Handicapkørsel Nøgletal for økonomien ved handicapkørsel

Transkript

1 Gammel Mønt København K Telefon Fax mni@trafikstyrelsen.dk Handicapkørsel 2009 Den individuelle handicapkørsel udføres af erne, som jf. Lov om er, 11, skal etablere individuel handicapkørsel for svært bevægelseshæmmede over 18 år, som rækker ud over transport til behandling, terapi og lign. Notat Journal T Dato Ordningen giver bevægelseshæmmede, der ikke kan benytte den kollektive trafik, mulighed for transport til individuelle formål. Ordningen finansieres af kommunerne. Med oprettelsen af de seks nuværende trafikselskaber (Movia, BAT, Fynbus, Sydtrafik, Midttrafik og ) har flere trafikselskaber måtte samkøre adskillige datasystemer, hvilket har skabt udfordringer i dataindsamlingen.derfor kan handicapordningen indenfor ét selskab dække over forskelle i serviceniveau og betaling de geografiske områder imellem. Dette kommer især til udtryk indenfor Sydtrafik, hvor der er forskelle i ordningen afhængig af, om man er bosat i Syd (tidligere Sydbus) eller Vest/Øst (tidligere Ribe Amts og en del af tidligere Vejle Amts ). Der er også forskelle indenfor Midttrafik, hvor Århus Kommune, Hedensted kommune samt resten af Midttrafiks område opererer med tre forskellige systemer. erne er pt. i gang med at harmonisere de tidligere trafikselskabers ordninger, således at blot én ordning er gældende indenfor hvert trafikselskab. Således opereres der fra 1. januar 2010 kun med to systemer og fra 1. marts 2012 alene med ét system i Midttrafik. I Sydtrafik opereres fra 1. marts 2010 alene med et system. Nedenfor beskrives nøgletal for handicapkørslen for år 2009, samt den landsdækkende udvikling fra 2008 til Da der er tale om landsdækkende sammenligning, kan dette dække over fald i nogle trafikselskaber men samtidig stigninger i andre. Nøgletal for økonomien ved handicapkørsel De seks trafikselskabers samlede bruttoudgifter til handicapkørsel er steget til 321,2 mio. kr. i 2009, dette svarer til en stigning på 4,9% i forhold til 2008 (løbende priser). Samtidig er brugerbetalingen faldet med 1,5 mio. kr. og er i 2009 nede på 51,3 mio. kr., hvilket svarer til Side 1 (3)

2 et fald på 2,9% fra 2008 til Det offentlige tilskud er steget med 6,5% til 269,9 mio. kr. i (Se Tabel 1). Følgelig bliver passagerfinanseringsgraden for alle trafikselskaber under ét på 16% i 2009 den laveste passagerfinansieringsgrad siden 2000 (se Tabel 3 og Tabel 8). Dette dækker over en spredning i passagerfinansieringsgraden fra 11 til 26 procent trafikselskaberne imellem. Notat Journal J2 Dato Den gennemsnitlige bruttoudgift pr. rejse er steget marginalt med 6 kr. til 354 kr. pr. rejse i 2009 (Se Tabel 3). Landsgennemsnittet på 354 kr. pr. rejse dækker over en spredning fra 224 kr. til 480 kr. trafikselskaberne imellem. Udgiften pr. rejse afspejles i den gennemsnitlige kilometerpris, såvel som rejsens gennemsnitslængde, som begge varierer trafikselskaberne imellem. I 2009 varierede km-prisen i trafikselskaberne fra 16 kr. til 29 kr. pr. km. med en landsgennemsnitslig km-pris på 26 kr. pr. km. (se Tabel 3). De udtalte forskelle i km-prisen trafikselskaberne imellem kan tilskrives flere faktorer, fx benytter nogle trafikselskaber i højere grad muligheden for samkørsel end andre, der er forskel på trafikselskabernes geografiske udstrækning, og der kan være forskel på hvilken service, der er behov for så vel som tilbydes (fx entredør-til-entredør vs. kantsten-til-kantsten) (se Tabel 13). Det offentlige tilskud pr. rejse varierede i 2008 trafikselskaberne imellem fra 166 kr. til 401 kr., med et landsgennemsnitligt tilskud på 297 kr. pr. rejse. Dette svarer til en stigning på 9 kr. i forhold til 2008, hvor det landsgennemsnitlige tilskud pr. rejse var på 288 kr. (Se Tabel 3). Offentligt tilskud pr. visiteret varierede i 2009 fra kr. til kr. med et landsgennemsnit på kr. (se Tabel 3) en stigning på 8,9% i forhold til 2008 (løbende priser), hvor tilskuddet var på kr. pr. rejse. Nøgletal for rejser og transportarbejde Det samlede antal rejser er steget med 3,2% til i Den landsgennemsnitlige turlængde pr. rejse er tilsvarende steget med 3,2% fra 13,3 km i 2008 til 13,7 km i 2009, dog igen med spredning trafikselskaberne imellem (se tabel 4). Det samlede persontransportarbejde ved individuel handicapkørsel for svært bevægelseshæmmede over 18 år er fra 2008 til 2009 steget med 6,6%. Persontransportarbejdet var i 2009 på personkm (se Tabel 4). Stigningen på 6,6% skal dog ses i sammenhæng med at der fra 2007 til 2008 sås et fald på 12,3%. Der er stor forskel på antallet af handicapture som udføres af trafikselskaberne set i forhold til antallet af indbyggere i trafikselskabernes områder. Således køres der af Movia 109 handicapture om året pr indbyggere. Tilsvarende køres 319 handicapture pr ind- Side 2 (3)

3 byggere i Sydtrafiks område. Samlet blev der i 2009 kørt 164 ture pr indbyggere i Danmark. Antallet af visiterede på landsplan er faldet med 2,2% til i 2009 (se Tabel 5). Aldersfordelingen blandt visiterede er stort set uændret fra 2008 til 2009, hvor ca. 23% af de visiterede er under 66 år (se Tabel 5 og 6). Dette kan sammenholdes med aldersfordelingen af den danske befolkning, hvor andelen under 66 år i 2009 udgjorde 85% af befolkningen. Notat Journal J2 Dato Antallet af visiterede pr. indbygger er faldet svagt fra 8,5 visiterede pr indbyggere i 2008 til 8,3 visiterede pr indbyggere i 2009 (se Tabel 3). Det gennemsnitlige antal ture pr. visiteret er steget fra 19 i 2008 til 20 i 2009, hvilket dækker over en spredning fra 17 til 29 ture pr. visiteret trafikselskaberne imellem (se Tabel 3). I Tabel 7 og 8 ses sammenligninger af udvalgte nøgletal fra 2000 til Side 3 (3)

4 Tabel 1 Udgifter, indtægter og offentlige tilskud, handicapkørsel regnskab 2009 (i kr) Alle Bruttoudgifter (1) Entreprenørudgifter (2) Taxi-bevilling Bus (m. EP-tilladelse) Andre vogne (m. EP-till.) Samlede entreprenørudg Admin. udg. til personale Samlede bruttoudgifter Brugerbetaling 0 Abonnementskort Turafhængig brugerbetaling Hjælperbetaling Anden ledsagerbetaling (3) Tilkøb af ture Andet Samlet brugerbetaling Offentligt tilskud (1) Bruttoudgifterne er de samlede entreprenørudgifter, lønudgifter og udgifter til bestillingscentral. (2) Udgifterne for de tre underkategorier af entreprenørudgifter er ikke indberettet af og er derfor beregnet på baggrund af landsgennemsnittet for de øvrige trafikselskaber. (3) Opdeling i turafhængig brugerbetaling og anden ledsagerbetaling boror på et skøn fra trafikselskaberne. I Sydtrafik har det ikke været muligt at skønne ledsagerbetalingens størrelse, hvorved fordelingen mellem turafhængig brugerbetaling og anden ledsagerbetaling er udarbejdet på baggrund af fordelingen i de øvrige trafikselsskaber. Tabel 2 Efterregulering af kommunale tilskud pr. trafikselskab, regnskab 2009 (i kr.) Alle Samlet efterregulering Tabel 3 Nøgletal, handicapkørsel regnskab 2009 Alle Gns. km-pris (kr.) Passagerfinanseringsgrad 16% 26% 16% 16% 11% 24% 16% Antal rejser i alt Visiterede pr Indb. pr Pr. rejse (kr.) Gns. bruttoudgift Tilskud pr. år Entreprenørbetaling Pr. visiteret Gns. bruttoudgift (kr.) Tilskud pr. år (kr.) Gns. antal ture Pr. indbygger Gns. bruttoudgift (kr.) Visiterede pr indb. 5,9 7,3 10,9 10,9 9,8 9,8 8,3 Antal rejser pr indb Tabel 4 Fordeling af rejser, gns. turælngde, antal rejser og persontransportarbejde, handicapkørsel regnskab 2009 Movia BAT Fynbus Sydtrafik (2) Midttrafik Alle Rejser fordelt på km (1) 0-10 km 50% 80% 73% 67% 68% 54% 62% km 37% 19% 24% 28% 26% 35% 31% >40 km 12% 1% 3% 5% 5% 11% 8% Gennemsnitlig turlængde (km.) 18,5 13,9 9,5 11,2 11,1 16,7 13,7 Antal rejser i alt Person transportarb. (km.) (1) Rejser fordelt på km samlet for alle trafikselskaber under ét, er fremkommet ved at vægte de enkelte trafikselskabers fordeling af rejser med antal rejser. (2) Basseret på fordelingen af rejser i tidligere Ribe Amts og Vejle Amts.

5 Tabel 5 Antal visiterede fordelt på alder og køn, handicapkørsel regnskab 2009 Pr. 31. dec Movia BAT Fynbus Sydtrafik (1) Midttrafik Alle Indtil 45 år Mænd Kvinder år Mænd Kvinder år Mænd Kvinder år Mænd Kvinder år Mænd Kvinder år Mænd Kvinder år Mænd Kvinder Ældre end 85 år Mænd Kvinder Visiterede i alt Mænd Kvinder Heraf til speciel vogn (i alt) Mænd Kvinder (1) I indberetningen fra Sydtrafik, er det antaget, at aldersfordeling i det sydlige område (tidligere Sydbus) er lig aldersfordelingen i Vest/Øst-området (tidligere Ribe Amts Trafiiselskab/Vejle Amts ). Tabel 6 Antal visiterede fordelt på alder og køn, handicapkørsel regnskab 2009 (1) Pr. 31. dec Movia BAT Fynbus Sydtrafik (2) Midttrafik Alle Indtil 45 år 5% 6% 4% 6% 6% 9% 6% Mænd 3% 4% 2% 3% 3% 5% 3% Kvinder 3% 3% 3% 3% 3% 4% 3% år 5% 9% 6% 7% 6% 7% 6% Mænd 2% 4% 3% 3% 3% 3% 3% Kvinder 3% 5% 3% 4% 3% 4% 3% år 11% 13% 10% 10% 11% 11% 11% Mænd 4% 5% 5% 4% 5% 5% 5% Kvinder 7% 7% 6% 6% 6% 6% 6% år 8% 8% 7% 7% 7% 7% 7% Mænd 3% 4% 3% 3% 3% 2% 3% Kvinder 5% 5% 4% 4% 4% 4% 4% år 10% 8% 10% 9% 9% 8% 9% Mænd 3% 3% 4% 3% 3% 3% 3% Kvinder 7% 5% 6% 6% 6% 5% 6% år 14% 13% 15% 15% 12% 13% 14% Mænd 3% 4% 5% 4% 4% 4% 4% Kvinder 11% 9% 10% 11% 8% 9% 10% år 20% 21% 20% 21% 18% 18% 19% Mænd 4% 6% 5% 5% 5% 4% 4% Kvinder 16% 15% 15% 16% 13% 13% 15% Ældre end 85 år 27% 22% 28% 26% 31% 28% 28% Mænd 4% 5% 5% 5% 6% 6% 5% Kvinder 23% 17% 22% 21% 24% 22% 23% Visiterede i alt 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Mænd 26% 34% 31% 29% 33% 32% 30% Kvinder 74% 66% 69% 71% 67% 68% 70% Heraf til speciel vogn (i alt) 47% 49% 37% 28% 38% 32% 38% Mænd 17% 21% 16% 12% 17% 14% 16% Kvinder 30% 29% 21% 16% 21% 19% 23% (1) Tabellen viser fordelingen af mænd og kvinder i de nævnte aldersgrupper i procent af det samlede antal visiterede for hvert trafikselskab. (2) I indberetningen fra Sydtrafik, er det antaget, at aldersfordeling i det sydlige område (tidligere Sydbus) er lig aldersfordelingen i Vest/Øst-området (tidligere Ribe Amts Trafiiselskab/Vejle Amts ).

6 Tabel 7 Udgifter, indtægter, offentligt tilskud og turpris Handicapkørsel Udgifter, indtægter og tilskud er indekseret og deflateret med nettoprisindeks (1) Indeks: år 2000 = Bruttoudgifter Entreprenørudgifter Brugerbetaling Offentligt tilskud Gennemsnitlig turpris Tilskud pr. rejse Tilskud pr. visiteret pr. år (1) Nettoprisindekset er fra Finansministeriets Økonomisk Administrative Vejledning (ØAV). Tabel 8 Passagerfinansieringsgrad, visiterede, ture, turlængde og person transportarbejde, Handicapkørsel Indeks: år 2000 = Passagerfinansieringsgrad Antal visiterede Antal rejser Gns. antal ture pr. visiteret Gennemsnitlig turlængde Samlet persontransportarb

7 Takster Tabel 9 Abonnement og kilometer-, og kommunetakster, handicapkørsel 2009 Abonnementsbetaling Kvartalsvis abonnementsbetaling Årlig abonnementsbetaling 300 kr. 300 kr. 437 kr. 300 kr. Startgebyr/minimumsbetaling Fast startgebyr/minimumsbetaling Kilometertakster 35 kr. (10 km. inkl.) 25 kr. (10 km. inkl.) 30 kr. (15/7.5 km inkl.) (2) 30 kr. (10 km. inkl.) (ekskl. Århus Kommune interne ture) 27 kr. Betaling for første km 2,50 kr. 2,40 kr. Betaling pr. km. derefter 2,50 kr. ( km. årligt) Differentieret betaling pr. km. 2,50 kr. (10-40 km) / 1,50 kr. (40+ km.) 5.00 kr. (over km. årligt) 4 kr. pr. km. (min. 30 kr.) (2) 3 kr. (10+ km) (ekskl. Århus Kommune interne ture) 2,40 kr. Zonetakster Betaling for første zone Århus Kommune interne ture (3) Betaling pr. zone derefter Differentieret betaling pr. zone Anden brugerbetaling Andet (1) (1) Ved bestilling senest dagen før kl. 14: 1,90 kr. pr. km. (dog min. 20 kr. pr. tur). Ved senere bestilling: 3,90 kr. pr. km. (dog min. 40 kr. pr. tur). (2) Takst på 4 kr. pr. km. (min. 30 kr.) mellem kl (3) Taksten er lig bustakst, klippekort, abonnementskort, kontantbillet-pris. Side 1 (7) Opdateret: 24. august 2010

8 Takster Tabel 10 Hjælperbetaling og tilkøb af ture, handicapkørsel 2009 Hjælper-/ledsagerbetaling Hjælpers betaling 0 kr. 0 kr. 0 kr. 0 kr. 0 kr. 0 kr. Anden ledsagers betaling Betaling af km. som den visiterede Ledsager betaler som visiterede Ledsager betaler som visiterede Ledsager betaler som visiterede Tilkøb af ture Betaling pr. ekstratur udover 104 ture/år Betaling fastsættes af bopælskommune (1) Andet Ubegrænset tilkøb af ture til dobbelt takst Den enkelte kommune kan visitere en kunde til flere ture Visiterer en hjemkommune en kunde til ekstra ture, betaler kunden som for øvrige ture (1) Ved bestilling senest dagen før kl kr pr km. Dog min. 20 kr. pr. tur. Ved senere bestilling kr pr. km. Dog min. 40 kr. pr. tur. Side 2 (7) Opdateret: 24. august 2010

9 Organisering Tabel 11 Visitering, handicapkørsel 2009 Ankemulighed ved afslag af visitering Der findes ingen ankeinstans Der findes ankeinstans Kørselsperiode Tidsrum for befordringsmulighed 00:00-23:59 06:00-23:00 (1) 07:00-23:00 (søndag-torsdag) 00:00-24:00 06:00-24:00 00:00-23:55 07:00-02:00 (fredag-lørdag) (1) Kørselsperioden udvides jule- og nytårsaften Side 3 (7) Opdateret: 24. august 2010

10 Organisering Tabel 12 Bestillingspraksis, handicapkørsel 2009 Bestillingspraksis ved korte ture Movia BAT Fynbus Sydtrafik (1) Midttrafik Hos vognmand (Vest/Øst) (Hedensted Kommune) Hos trafikselskab/region (Øvrige kommuner) Anden (ekstern) bestillingscentral (Syd) (4) Bestillingspraksis ved længere ture Hos vognmand (Vest/Øst) (2) Hos trafikselskab/region (3) Anden (ekstern) bestillingscentral (Syd) (2) (1) Vest/Øst er tidligere Ribe Amts og (en andel af) Vejle Amts. Syd er tidligere Sydbus. (2) Hvis dispensation haves. (3) Ved rejser kombineret med tog. (4) I alle kommuner bortset fra Hedensted kommune kan bestilles hos Århus Brand/BCC fra kl samt fra kl i Weekender. Side 4 (7) Opdateret: 24. august 2010

11 Organisering Tabel 13 Antal ture og dør-til-dør kørsel, handicapkørsel 2009 Antal ture pr. år 104 ture pr. år (1) (Øvrige kommuner) Andet km. pr. år (Århus Kommune) (3) Mulighed for tilkøb af ture Ja Ja (til dobbelt takst) Ja (5) Nej Nej Nej Dør-til-dør kørsel Kantsten-til-kantsten (Århus Kommune) (4) Gadedør-til-gadedør (2) (Øvrige kommuner) Entredør-til-entredør (trappetransport) (6) (1) Følgende kommuner har valgt at give mere end de lovpligtige 104 ture pr. år: Haderslev og Aabenraa kommuner med ubegrænset antal ture; Sønderborg kommune 208 ture; og Tønder kommune 312 ture. (2) Hvis visiteret med chaufførhjælp. (3) I Århus kommune tildeles visiterede 200 rejser indenfor kommunegrænsen og 52 rejser udover kommunegrænsen. (4) Intern kørsel indenfor Århus kommune. (5) Den enkelte kommune kan visitere en kunde til flere ture (6) Kræver særlig visitering Side 5 (7) Opdateret: 24. august 2010

12 Organisering Tabel 14 Hjælpere og ledsagere, handicapkørsel 2009 Hjælpere Der kan visiteres til gratis hjælper Der kan visiteres til betalende hjælper Ingen visitering, men hjælpere kører gratis med Ingen visitering, men hjælper kan mod betaling køre med Ledsagere Anden ledsager kører gratis med Anden ledsager betaler som den visiterede (1) Anden ledsager betaler højere pris end den visiterede Anden ledsager betaler lavere pris end den visiterede (1/2 takst) (2) Anden ledsager kan ikke køre med (1) Hvis den ikke-visiterede ledsager er 16 år eller over. (2) Ledsager under 16 år betaler halv pris. Der kan gratis medtages 2 børn under 12 år. Side 6 (7) Opdateret: 24. august 2010

13 Organisering Tabel 15 Praksis for brugerbetaling, handicapkørsel 2009 Kun abonnement Abonnement + turafhængig pris (betales efter endt tur) Abonnement + turafhængig pris (betales måneds/kvartalsvis) (1) Kun turafhængig pris (betales efter endt tur) (Øvrige kommuner) Kun turafhængig pris (betales måneds-/ kvartalsvis) Abonnement + kuponer/klippe-kort (betales efter endt tur) Kuponer/klippe-kort, som afleveres/klippes efter endt tur (Vest/Øst) Andet betalings-system (Århus Kommune) (2) (1) Udover abonnement betaler den visiterede i portioner af 100 km. (2) Forudbetaling ved klippekort/abonnementskort eller efterfølgende opkrævning svarende til kontantbillet. Side 7 (7) Opdateret: 24. august 2010