P R O J E K T F O R S L A G

Transkript

1 Dato Udgave: C / SEPTEMBER 2016 Projekt nr: P R O J E K T F O R S L A G Fjernvarmeforsyning af område 7, Stenløse

2 Forsyning af område 7 September 2016 Indholdsfortegnelse 1 Indledning Konklusion Ansvarlige for projektet Forholdet til kommunal varmeplanlægning Lovgrundlag for projektforslaget Samfundsøkonomi som godkendelsesgrundlag Kriterier opfyldt for at ændre områdeafgrænsning Energisparepoint Forhold til anden lovgivning mv Forsyningsområde og varmegrundlag Tidsplan for projektets gennemførelse Arealafståelser og servitutpålæg Forhandling med berørte parter Anlægsoverslag Økonomiske vurderinger Samfundsøkonomisk sammenligning Varmebehov og el-produktion Investeringer og drift & vedligehold i referencen Investeringer og drift & vedligehold i projektet Samfundsøkonomisk resultat Selskabsøkonomi for fjernvarmen Brugerøkonomi Følsomhedsanalyser Gasforbrug Reinvestering i nye gaskedler i referencen Variable produktionsomkostninger på gasinstallationer Alternativ til referencesituation på gasoliekedler Klima- og miljøforhold Bilag: 1. Oversigtskort 2. Liste over berørte ejendomme 3. Samfundsøkonomi 4. Selskabsøkonomi 5. Brugerøkonomi 2

3 Forsyning af område 7 September Indledning Egedal Fjernvarme A/S ansøger med dette projektforslag Egedal Kommune om godkendelse af et varmeforsyningsprojekt, der omfatter forsyning af område 7 (del af Stenløse by) med fjernvarme. Projektforslaget er udarbejdet i henhold til: Lov om Varmeforsyning nr af 24/11/2014 (Varmeforsyningsloven) Bekendtgørelse nr af 23/09/2015 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (Projektbekendtgørelsen). Projektforslaget fremsendes til byrådet med henblik på afgørelse efter 4 i Lov om varmeforsyning vedrørende godkendelse af projekter. Området, der med vedtagelse af projektforslaget udlægges til fjernvarmeforsyning, er vist på oversigtskortet i bilag 1. 2 Konklusion Projektforslaget viser, at der er god samfunds-, selskabs- og brugerøkonomi ved at konvertere til fjernvarme i det viste område. Ved projektets realisering er følgende resultater beregnet: Projektet vil give en samfundsøkonomisk gevinst på 3,195 mio. kr. i henhold til Energistyrelsens beregningsforudsætninger. Beregningen omfatter perioden Der er indregnet scrapværdier i 2035 for investering i lednings- og brugeranlæg I klimaregnskabet vil projektet reducere CO 2 - udledningen med ca. 7,623 ton over den 20 årige planlægningsperiode. Projektet bidrager hermed markant til samfundets forpligtigelse om at reducere klimagasser. Projektet giver en brugerøkonomisk gevinst for de berørte varmeforbrugere med en tilbagebetalingstid på 4 år for de olieopvarmede boliger og 11 år for de gasopvarmede. Projektet hviler selskabsøkonomisk i sig og giver et væsentligt bidrag til nedsættelse af varmeprisen i de følgende år. 3

4 Forsyning af område 7 September 2016 Fjernvarmeprojektet bidrager tillige med en række lokale og regionale gevinster: Der vil være økonomiske gevinster for lokale virksomheder, der tager del i projektet. Fjernvarmeprojektet vil generelt fremme en bæredygtig og klimavenlig udvikling og vil dermed være et væsentligt bidrag til klimapolitiske målsætninger, idet fjernvarmen fra Egedal Fjernvarme baseres på klimavenlige energikilder såsom biobrændsler. Foruden lavere varmeudgifter vil de berørte ejendomsejere blive sikret en god komfort og høj forsyningssikkerhed. Under dialogmøderne med HMN har der været stillet spørgsmålstegn ved de i beregningsmodellen anvendte priser og værdier indenfor fire områder, nemlig den enkelte boligs gasforbrug, prisen på reinvestering i nye gaskedler, pris på serviceaftale på gasfyrsinstallationer og alternativsituationen til fjernvarme for de nuværende kunder med gasoliefyr. Der er foretaget en beregning af det samfundsmæssige overskud på de fire parametre, og i alle tilfælde kan det konkluderes, at der stadig er et samfundsmæssigt overskud til fordel for fjernvarme. 3 Ansvarlige for projektet I henhold til Varmeforsyningsloven med tilhørende projektbekendtgørelse er Egedal Kommune som varmeplanmyndigheder ansvarlig for godkendelse af dette projektforslag. Egedal Fjernvarme A/S har stået for projektforslagets udarbejdelse. Det er udarbejdet med assistance fra MOE A/S, Næstvedvej 1, 4760 Vordingborg. Egedal Fjernvarme A/S vil være ansvarlig for etablering og drift af den fremtidige fjernvarmeforsyning. 4 Forholdet til kommunal varmeplanlægning Ved konvertering til fjernvarme kobles varmeforbrugerne i Område 7 til Egedal Fjernvarme A/S fjernvarmesystem. Varmeforsyningen til området vil komme fra Egedal Fjernvarme A/S planlagte, flisfyrede varmeværk på Maglevad. Fjernvarmesystemets produktion er således baseret på vedvarende energi. 4

5 Forsyning af område 7 September 2016 Med fjernvarme gives der mulighed for en høj brændselsfleksibilitet og dermed grundlag for en økonomisk og miljøvenlig varmeproduktion. Generelt kan fjernvarme karakteriseres som meget fleksibelt med mulighed for stadige omstillinger alt efter vilkårene, både tekniske, miljømæssige og økonomiske. Fleksibiliteten betyder, at det med fjernvarme vil være relativt nemmere at opfylde ambitionerne for en grøn og bæredygtig varmeforsyning. Projektet er således i god tråd med den strategiske klimaplan for Egedal Kommune. 4.1 Lovgrundlag for projektforslaget Samfundsøkonomi som godkendelsesgrundlag Med den seneste ændring af Varmeforsyningsloven (LBK nr af 24/11/2014) har Folketinget understreget vigtigheden af lovens formål om at fremme den samfundsøkonomisk set bedste anvendelse af energi til bygningers opvarmning og til forsyning med varmt brugsvand, og inden for disse rammer at forbedre miljøet såvel som at formindske energiforsyningens afhængighed af fossile brændsler. Således skal kommunerne i overensstemmelse med Varmeforsyningslovens formålsparagraf godkende de samfundsøkonomisk set bedste projekter, mens andre aspekter som f.eks. miljø og klima, som ellers er højt placeret den politiske dagsorden, forudsættes indarbejdet og prissat i de samfundsøkonomiske analyser Kriterier opfyldt for at ændre områdeafgrænsning Da projektforslaget omhandler fjernvarmeforsyning i områder, der i dag er udlagt til naturgas, indebærer godkendelse af projektforslaget, at de udvalgte bebyggelser i naturgasområder overgår til fjernvarme. Dette vurderes at være i overensstemmelse med 6 og 8 i Projektbekendtgørelsen, hvor det er tilladt at ændre områdeafgrænsningen mellem naturgas og fjernvarme og dermed også konvertere fra naturgas til fjernvarme, såfremt de samfundsøkonomiske hensyn ikke taler imod, og såfremt der betales kompensation til gasselskabet. De samfundsøkonomiske hensyn taler ikke imod, og Egedal Fjernvarme betaler kompensation til naturgasdistributionsselskabet i henhold til bekendtgørelsen. 5

6 Forsyning af område 7 September Energisparepoint Med baggrund i Folketingets energipolitiske forlig af 21. februar 2008 indgik Dansk fjernvarme 20. november 2009 en aftale med Klima- og Energiministeren (Energistyrelsen) om energiselskabernes fremtidige energispareindsats for perioden Med aftalen indførtes et system med såkaldte energisparepoint, hvor der ud fra en standardiseret metode kan registreres gennemførte energibesparelser. Det betyder, at når der konverteres en naturgas- eller olieforsynet bygning til fjernvarme, kan fjernvarmeselskaber godskrives for en energibesparelse på typisk % af det første års energiforbrug. Egedal Fjernvarme A/S har valgt at lade de indtjente energibesparepoint komme forbrugerne i Område 7 til gode, idet energibesparelsen er med til at finansiere tilbuddet om tilslutning. 5 Forhold til anden lovgivning mv. Projektforslaget er i overensstemmelse med gældende lovgivning og strider ikke imod øvrig fysisk planlægning i Egedal Kommune, herunder gældende kommuneog lokalplaner. I henhold til Projektbekendtgørelsen 5 skal kommunen i forbindelse med varmeforsyningsplanlægningen drage omsorg for, at der koordineres med kommunens fysiske planlægning samt anden lovgivning, herunder byggelovgivningen og miljøbeskyttelseslovgivningen. Godkendelse af projektforslaget følges op af indhentning af alle nødvendige øvrige tilladelser såsom gravetilladelse m.v. 6 Forsyningsområde og varmegrundlag De områdemæssige rammer for projektforslagets forsyningsområde er vist på figuren i bilag 1, og nøgletal for varmegrundlaget er summeret omstående i tabel 1. 6

7 Forsyning af område 7 September 2016 Villa/Parcel Storforbruger Storforbruger 1 år Erhverv Offentlig i alt Gasolie Antal m 2 BBR Varmebehov MWh Tilslutnings % 70% 0% 70% Antal tilsluttede Tilsluttet m 2 BBR Tilsluttet MWh El Antal m 2 BBR Varmebehov MWh Tilslutnings % 30% 0% 30% Antal tilsluttede Tilsluttet m 2 BBR Tilsluttet MWh Naturgas Antal m 2 BBR Varmebehov MWh Tilslutnings % 50% 0% 0% 50% Antal tilsluttede Tilsluttet m 2 BBR Tilsluttet MWh Fast brændsel Antal 0 0 m 2 BBR 0 0 Varmebehov MWh 0 0 Tilslutnings % 0% 0 Antal tilsluttede 0 0 Tilsluttet m 2 BBR 0 0 Tilsluttet MWh 0 0 Totalt Antal m 2 BBR MWh Tilsluttet 1. år Antal m 2 BBR MWh Tilslutnings % 51% 51% Tabel 1 Forsyningsområde Varmebehovet for det eksisterende byggeri er baseret på dataudtræk fra kommunens BBR. Beregningen at varmebehovet er estimeret ud fra bygningsareal, bygningsanvendelse, varmeinstallation, opvarmningsform mv. med udgangspunkt i statistisk materiale for tilsvarende bygninger på landsbasis med samme anvendelse og alder. Det antages at der sker en løbende tilslutning til fjernvarme op igennem planperioden. I beregningerne er der forudsat følgende tilslutningsforløb: Gasolie: start 70 % - slut 90 % Naturgas: start 50 % - slut 90 % El-varme: start 30 % - slut 60 % Tilslutningsprocenterne er beregnet på baggrund af antal stik. 7

8 Forsyning af område 7 September 2016 Opbygningsperioden er for naturgas sat til 20 år med begrundelse i at ca. 25 % af de eksisterende kedler er under 5 år. For gasolie er opbygningen sat til 10 år med begrundelse i at oliekedlerne er af ældre dato og at udskiftning af oliekedler har en meget positiv brugerøkonomi, hvilket samtidig begrunder den store start tilslutning. 7 Tidsplan for projektets gennemførelse De første forbrugere i Område 7 forventes tilsluttet i 4. kvartal 2017 og det samlede ledningsnet forventes at være etableret med udgangen af Arealafståelser og servitutpålæg. Ledningsnettet i Område 7 lægges hovedsageligt i/langs det eksisterende offentlige vejnet. Hvor der kan opnås økonomiske fordele og indgås frivillige aftaler, lægges ledninger i private arealer. Der forventes ingen ekspropriationer i forbindelse med projektet. Ved anlæg af fordelingsledninger i private arealer, søges de sikret ved tinglyst servitutpålæg. 9 Forhandling med berørte parter Der har været afholdt møde med grundejerforeninger i område 7 om levering af fjernvarme til området. Egedal Fjernvarme A/S har gennemført to dialogmøder med HMN. 10 Anlægsoverslag Projektforslagets anlægsoverslag er baseret på, at et optimalt ledningstrace er lagt ud under hensyntagen til bebyggelser og vejstrukturen. Hoved- og fordelingsledninger er dimensioneret for tilslutning af alle ejendomme i forsyningsområdet. Der anvendes twin-rør serie 3 til fordelings- og hovedledninger og alupex twin-rør til stikledninger. Nettet er dimensioneret i spidslast for en afkøling hos kunden på 40 C. 8

9 Forsyning af område 7 September 2016 Anlægsoverslag Egedal Fjernvarme Tabel 2 Anlægsoverslag Alle beløb er angivet i prisniveau I de samfundsøkonomiske beregning er anlægsomkostningerne til ledningsnettet indregnet med 50 % af de samlede investeringer ved projektstart og med 17 % af investeringen i de efterfølgende 3 år i takt med udbygning af ledningsnettet. kr. ekskl. moms Hovedledninger Stikledninger Villa/parcel Storforbrugere 0 Varmeveksler, boosterpumper 0 Krydsninger, bygværker m.v. 0 Kompensation HMN Afbrydelsesgebyr, gasselskab Mellemsum Omkostninger Uforudsete udgifter Anlægsudgift, brutto i alt Energibesparelser Brugerbetalinger Alm. forbruger Stikledningsbidrag 0 Tilslutningsafgift 0 Storforbrugere Stikledningsbidrag 0 Tilslutningsafgift 0 Anlægsudgift, netto i alt Økonomiske vurderinger Grundlaget for de økonomiske vurderinger er en referencesituation, hvor: - De eksisterende gasfyrede og olefyrede ejendomme fortsætter den individuelle varmeforsyning. Det forudsættes at der reinvesteres i nye fyr. Der foretages en alternativ beregning, hvor de eksisterende oliefyrede ejendomme skifter til henholdsvis gas eller foretager investering i individuelle jordvarmeanlæg, når de eksisterende oliekedler skal udskiftes. - De eksisterende el-opvarmede ejendomme fortsætter med el-varme. I den samfundsøkonomiske vurdering benyttes nutidsværdimetoden, der gør det muligt at sammenligne de forskellige alternativers omkostninger set over den valgte driftsperiode på 20 år. Det sker ved, at alle fremtidige omkostninger tilbagedis- 9

10 Forsyning af område 7 September 2016 konteres med en diskonteringsrente til en sammenlignelig økonomisk værdi i dag. Der benyttes desuden scrapværdier efter 20 år for at tage højde for forskelle i teknisk levetid af forskellige anlægsinstallationer. Den diskonteringsrente, der benyttes ved tilbagediskonteringen, kan betragtes som udtryk for det forventede realrenteniveau i planperioden. Ved samfundsøkonomisk beregning benyttes 4 % diskonteringsrente som fastlagt af Finansministeriet, der er den myndighed, som udstikker rammerne for offentlig og samfundsøkonomisk planlægning. Den selskabsøkonomiske vurdering er foretages ud fra en marginalbetragtning år et. Brugerøkonomien vurderes på bagrund af den simple tilbagebetalings tid for en standard bolig på 130 m 2 og et varmebehov på 18 MWh. I brugerøkonomien er den dagsaktuelle gaspris for 24 måneders fastpris hos HMN lagt til grund for de brugerøkonomiske analyser Samfundsøkonomisk sammenligning De samfundsøkonomiske beregninger er gennemført efter Energistyrelsens forskrifter dvs. Vejledning i samfundsøkonomiske analyser på energiområdet, juli 2007 samt Forudsætninger for samfundsøkonomiske analyser på energiområdet, april Kalkulationsrenten er sat til 4 %, driftsperioden er 20 år fra , og initiale investeringer foretages primo år Forskelle i forventede tekniske levetider er reguleret ved at indregne scrapværdier efter 20 år i år Der antages flg. tekniske levetider: Fjernvarmeledninger: 40 år. Fjernvarmebrugeranlæg: 20 år. Naturgaskedler i referencen: 20 år. Øvrige anlæg: 20 år. CO 2 -prisen er sat til middel 500 kr/ton jfr. beregningsforudsætningerne Varmebehov og el-produktion Det samlede varmebehov for området udgør GJ/år (4.465 MWh) svarende til en spidslasteffekt på ca. 1,4 MW. Varmebehovet dækkes 100 % på det flisfyrede varmeværk inklusiv absorptionsvarmepumpe Investeringer og drift & vedligehold i referencen Der er indregnet følgende reinvesteringer og drifts- og vedligeholdsudgifter i referencen. Priserne er indregnet på baggrund af aktuelle tilbud fra en lokal VVS instal- 10

11 Forsyning af område 7 September 2016 latør, der har afgivet konkrete tilbud i forbindelse med konvertering af områder, der allerede er godkendte og afspejler dermed lokale forhold: Udskiftning af individuelle gas kedler: Udskiftning af individuelle oliekedler: Udskiftning af individuel olie- til gaskedel: Udskiftning af oliekedel til jordvarmeanlæg: Årlig drift- og vedligeholdelse, N-gas: Årlig vedligeholdelse, olie: kr excl. moms Kr. ekskl. moms kr. ekskl. moms kr. ekskl moms kr excl. moms kr excl. moms Investeringer og drift & vedligehold i projektet Investeringer i fjernvarmeanlægget fremgår af anlægsoverslaget tabel 2 idet kompensation til gasselskabet dog ikke medregnes. Herudover forekommer følgende brugerinvesteringer: El-opvarmede ejendomme: Gasopvarmede ejendomme, incl. afbrydelse: Olieopvarmede ejendomme: kr excl. moms kr excl. moms kr excl. moms Samfundsøkonomisk resultat Resultatet af de samfundsøkonomiske beregninger er samlet i tabel 3 nedenfor. De detaljerede beregninger er vedlagt som bilag 3. Med den givne beregningsmetode for samfundsøkonomien ses det, at de samfundsøkonomiske omkostninger for fjernvarmealternativet vil være 3,058 mio kr. lavere i nutidsværdi end ved alternativt at investere i eller fortsætte med individuel olie- og naturgasfyring. Tabel 3 - Samfundsøkonomiske omkostninger fjernvarme og referencen Selskabsøkonomi for fjernvarmen Selskabsøkonomien for projektet udviser overskud på likviditet og regnskabsresultat allerede år 1. Den bagvedliggende beregning er vedlagt som bilag 4. Beregnin- 11

12 Forsyning af område 7 September 2016 gerne er udført med den antagelse at starttilslutningen er som anført i pkt. 6 - Forsyningsområde og varmegrundlag. Den marginale varmeproduktionspris på træflis er fastsat til 220 kr/mwh. Ledningsanlægget er forudsat finansieret ved optagelse af annuitetslån med en løbetid på 30 år og en rente på 2,5 %. Der er indregnet kompensation og afbrydelsesgebyr til gasselskabet. Kompensationen er fastsat 730 kr. pr. forbruger og afbrydelsesgebyret er sat til kr. excl. moms pr. forbruger. Indtægtsgrundlaget baserer sig på de gældende priser for Egedal Fjernvarme dog er fastafgiften reduceret til 32 kr./m 2 excl. moms. Projektet vil over tid have en positiv indvirkning på varmeværkets samlede økonomi, og vil derfor skabe mulighed for en fremtidig reduktion af priserne Brugerøkonomi Hurtig tilslutning er væsentlig for projektets samlede økonomi. De potentielle fjernvarmekunder tilbydes derfor gratis stikindføring og gratis afbrydelse af gasstik, som sikrer dem, at deres samlede omkostninger ved anvendelse af fjernvarme er væsentligt lavere end de nuværende omkostninger ved anvendelse af el-, olie og naturgas. I beregningerne anvendes priser jfr. det gældende prisblad for Egedal Fjernvarme dog er den faste afgift reduceret til 40 kr/m 2 incl. moms. I beregning af brugerøkonomien indgår i øvrigt: A. Køb af olie og naturgas ud fra standardpriser på naturgasmarkedet. B. Drift og vedligeholdelse af olie/naturgaskedelanlægget. C. Låneydelse på investering i et nyt kondenserende olie/naturgaskedelanlæg. D. Udgift til konvertering til fjernvarme. I nedenstående skema er anført nøgletal for standard huse på 130 m 2. De detaljerede beregninger og forudsætninger fremgår af bilag 5. 12

13 Forsyning af område 7 September 2016 Tabel 4 - Projektets brugerøkonomiske nøgletal for alm. Forbrugere 11.4 Følsomhedsanalyser Der er i projektet foretaget følsomhedsanalyse på en række parametre i forhold til at synliggøre projektforslagets robusthed. Flere af parametrene er aftalt under dialogmøderne med HMN. I forhold til de samfundsøkonomiske analyser der følgende områder analyseret: Gasforbrug Det i projektforslaget anførte gasforbrug på 21,2 MWh/husstand er baseret på et standardforbrug på 140 kwh/m 2 /år. Det svarer til at en bolig på 130 m 2 bruger 18,2 MWh/år (1.636 m³ naturgas/år). Dette er et typisk standardforbrug for områder af denne karakter. Dette fremgår også af SBI s beregninger for en typisk boligopvarmning: Følsomheden er beregnet i forhold til det af HMN oplyste gennemsnitlige gasforbrug pr husstand for projektområdet tillagt en usikkerhed på 2 %, svarende til 18,97 MWh/husstand. Samfundsøkonomisk overskud til fordel for fjernvarme i projektforslag set i forhold alternativet: Gasforbrug som anvendt i projektet: kr. 3,058 mio. Gasforbrug jf. HMN forbrugsdata: kr. 2,177 mio Reinvestering i nye gaskedler i referencen Der er foretaget en følsomhedsberegning af en ændring af reinvesteringen i nye gaskedler i referencesituationen mellem den anvendte pris, der er baseret på prisforespørgsel ved repræsentative lokale VVS installatører på kr mod en pris på kr jf. teknologikataloget. Samfundsøkonomisk overskud til fordel for fjernvarme i projektforslag set i forhold alternativet: Reinvesteringspris som anvendt i projektet: kr. 3,058 mio. Reinvestering jf. teknologikatalog: kr. 2,780 mio Variable produktionsomkostninger på gasinstallationer Der er foretaget følsomhedsanalyse på prisen for serviceaftale på individuelle gasfyrede varmeinstallationer. I projektforslaget er prisen baseret på en repræsentativ forespørgsel blandt lokale VVS installatører samt prisindhentning på allerede eksisterende serviceaftaler i lokalområdet på kr inkl. moms, svarende til kr. 13

14 Forsyning af område 7 September ekskl. moms. Alternativt er anvend den af HMN angivne pris på kr inkl. moms, svarende til kr. 1614,4 ekskl. moms. Begge priser er omregnet med gasforbruget til en variabel produktionsomkostning for gasinstallationerne Samfundsøkonomisk overskud til fordel for fjernvarme i projektforslag set i forhold alternativet: Variabel produktionspris jf. projektet: kr. 3,058 mio. Alternativ serviceaftalepris: kr. 2,709 mio Alternativ til referencesituation på gasoliekedler Henset til, at kunder med gasoliekedler ikke kan fortsætte drift med disse i tilfælde af nedbrud er der alternativt indregnet dels omskiftning til naturgas eller individuelle jordvarmeanlæg. Der er i de to alternativer anvendt en pris på konvertering til naturgas på kr jf. oplysninger fra HMN og på kr ved ændring til individuel jordvarmeanlæg. De to alternativer er beregnet således at de eksisterende gasoliekedler indregnes udskiftet lineært over projektperioden og de samfundsøkonomiske omkostninger ved gasolie er derfor medregnet med 50% i projektperioden og gas henholdsvis el er medregnet med 50 %, hvor el-virkningsgraden er sat til 300 % for varmepumpedelen. Samfundsøkonomisk overskud til fordel for fjernvarme i projektforslag set i forhold alternativet: Variabel produktionspris jf. projektet: kr. 3,058 mio. Alternativ gasolie til naturgas: kr. 1,690 mio. Alternativ gasolie til jordvarme kr. 2,768 mio. 12 Klima- og miljøforhold Projektets klimagevinst vurderes på reduktionen af CO 2 (dvs. den ækvivalente CO 2, hvor også emissionerne af drivhusgasserne N 2 O og CH 4 er indregnet) samt emission af SO 2 - NOx og støv (P2,5) Tabel 5 - Emissioner fjernvarme og referencen. 14

15 Forsyning af område 7 September 2016 Som det fremgår af tabellen vil klimaet over 20 år blive belastet med ton mindre CO 2. 15

16 Bilag 1 Område 7 Oversigtskort

17 Bilag 2 Område 7 Forbrugeroversigt 17

18 18

19 19

20 20

21 Bilag 3 - Samfundsøkonomi 21

22 22

23

24 24

25

26 26

27 Bilag 4 - Selskabsøkonomi 27

28 Bilag 5 Brugerøkonomi 28