- - Miljø og Teknikforvaltningen har haft ansøgningen i nabohøring fra den 8. oktober 2013 til den 24. oktober 2013.

Transkript

1 Vedrørende: Notat - Indkomne bemærkninger og indsigelser til nabohøring om etablering af dagligvarebutik på Rådmands Boulevard 45 - Skolevej 3, 8900 Randers C. Sagsnavn: Dagligvarebutik på Rådmands Boulevard 45 og Skolevej 3, 8900 Randers C. Matr. nr. 451s Randers Markjorder Sagsnummer: P Skrevet af: Morten Aabo morten.aabo@randers.dk Forvaltning: Plankontoret Dato: Sendes til: Udvalget for Teknik og Miljø - - Miljø og Teknikforvaltningen har haft ansøgningen i nabohøring fra den 8. oktober 2013 til den 24. oktober Ved fristens udløb var der kommet bemærkninger fra følgende: 1. Anne Marie Kinly Nielsen og Ulrik Haslev, Hobrovej 66, 8900 Randers C 2. Susanne Gregersen, Hobrovej 65, 8920 Randers NV 3. Elsebet Lyng Pedersen og Steffen Nedergaard, Rådmands Boulevard 40, 8900 Randers C samt Lærke Sylvestersen og Rune Lindgaard Severinsen, Rådmands Boulevard 42, 8900 Randers C. 4. Trine Skov Nielsen og Casper Nielsen, Hobrovej 64, 8900 Randers C. 5. Henrik Sørensen, Hobrovej 63, 8920 Randers NV. 6. Kjeld Pedersen, Rådmands Boulevard 41, 8900 Randers C 7. Menighedsrådet for Sct. Clemens Kirke. De modtagne bemærkninger har været forelagt ansøger. I det følgende gennemgås de modtagne bemærkninger og der stilles forslag til behandling af disse. 1. Anne Marie Kinly Nielsen og Ulrik Haslev fremsætter først en kritik af, at nabohøringen er gennemført hen over skolernes efterårsferie uden at høringsfristen af den grund er blevet forlænget. Brevskriverne er bekymret for den trafikale udvikling i området, når trafikken forøges med flere biler, der kører til den kommende butik. Fremhæver, at der allerede i området er en

2 heftig trafik til gymnasium, handelsskole, Hobrovejens Skole og forskellige daginstitutioner, hvor Randers kommune bør regulere trafikmængden og især hastigheden. Et alvorligt spørgsmål for brevskriverne har været, at man får parkeringsplads på to sider, op mod den nuværende Hobrovej 68 og over mod Rådmands Boulevard 45. Frygter, at der bliver meget mere uro fra den kommende parkeringsplads i forhold til den nuværende situation, hvor man har en have mod nord og lukkede bygninger mod øst. Man forventer også at der vil komme en del generende lysskilte, som vil være tændt i butikkernes åbningstid og dermed vil bidrage med lysforurening i området. Fremhæver, at deres ejendom er noteret med høj bevaringsværdi, og at den er af betydning for oplevelsen af området. Spørger til hvorfor ejendommen på Hobrovej 68 ikke har samme bevaringsklasse. Ad.1 Med hensyn til høringsfristen vurderede forvaltningen ved udsendelse af nabohøringen, at selv om der var en ferieperiode på 1 uge inden for fristen for nabohøringen, så ville der stadig være en uge, hvor man havde mulighed for at reagere på den tilsendte nabohøring. Der var derfor efter forvaltningens vurdering ikke forhold, som krævede, at høringsfristens skulle forlænges. Med hensyn til trafikken på Rådmands Boulevard, så er vejen en af de meget trafikerede strækninger i Randers. Rådmands Boulevard er udstyret med fortov og cykelsti i begge sider, så der er ikke sikkerhedsmæssige problemer i vejens udformning og vejen har kapacitet til trafikken. Forvaltningen vurderer løbende på trafiksikkerheden på vejnettet, og når der sker ændringer i trafikmønstrene, så vil der blive taget stilling til hvilke virkemidler, der i den aktuelle situation vil virke bedst. På den baggrund foreslår forvaltningen, at denne del af indsigelsen afvises. Med hensyn til støj og lys fra parkeringspladsen og butikken, så vil dette forhold skulle vurderes i forbindelse med byggesagsbehandlingen af det kommende byggeri. Forvaltningen vil imidlertid foreslå projektudviklerne, at der tages særlige hensyn til beboerne, som er naboer til den fremtidige butik. Der kunne eksempelvis blive tale om beplantning og opsætning af støjdæmpende hegn i skellene mod naboejendommene. Hegn og beplantning vil også reducere påvirkningen af lysindfald på naboejendommene. Forvaltningen finder på den baggrund, at problematikken som indsigelsen rejser på dette punkt vil blive løst tilfredsstillende. Med hensyn til ejendommenes bevaringsværdi kan oplyses, at brevskriverens ejendom, Hobrovej 66, er registreret med bevaringsværdi 4 og at Hobrovej 68 (hjørneejendommen

3 ved rundkørslen) er registreret med bevaringsværdi 5 i Kommuneatlasset for Randers Kommune. I henhold til kommuneplan 2013 for Randers Kommune må bygninger med bevaringsværdierne 1-4 (høje værdier) ikke nedrives eller ændres væsentligt i facadeudtrykket uden særlig godkendelse. Bygninger med bevaringsværdierne 5 9 (lave værdier) kan nedrives og ombygges uden særlig godkendelse. De to ejendomme er opført nogenlunde samtidigt og har grundlæggende det samme bygningsudtryk. Forskellen i bevaringsværdien kan opstå, fordi de to bygninger på registreringstidspunktet kan have været i forskellig vedligeholdelsestilstand. 2. Susanne Gregersen har følgende bemærkninger til den udsendte nabohøring. Undrer sig over, at der er behov for endnu en dagligvarebutik i et område, hvor der allerede er 5 butikker (Aldi og Eurospar i Tranekærcentret, SuperBest på Mariagervej, Kiwi på Gl. Hobrovej og Fakta på Energivej) Gør opmærksom på, at planen indebærer nedrivning af hjørneejendommen på Hobrovej 68, hvorved den karakteristiske række af gamle villaer på strækningen fra Hobrovejens Skole til Rundkørslen ved Rådmands Boulevard / Hobrovej ødelægges. Påpeger, at der efter hendes vurdering, vil blive skabt betydelige trafikale problemer på en strækning som allerede i dag er hårdt belastet. Foreslår at vareindlevering ikke foregår i natte- og morgentimerne, men i stedet skal foregå når myldretidstrafikken stilner af, dvs. efter 8 om morgenen. Til slut foreslås det at hvis det ender med nedrivning af huset på Hobrovej 68, at bevare de store træer på grunden, da de giver karakter til området. Ad.2 Det er Randers Kommunes umiddelbare vurdering, at der på baggrund af detailhandlens interesse for at etablere en dagligvarebutik i området omkring rundkørslen på Hobrovej er opland til den aktuelle dagligvarebutik. Den nærmeste butik er Fakta på Energivej, som ligger en afstand af 635 meter. Med hensyn til bygningen på Hobrovej 68 henvises til besvarelsen under ad 1. Vedrørende bemærkningen om trafik på de omkringliggende veje henvises også til besvarelsen under ad 1. Med hensyn til varetransport så vil den ske fortrinsvis i perioden fra kl til 22.00, men

4 fordelt over dagen. Butikkens drift er underlagt bestemmelserne i miljøbeskyttelsesloven, hvor der er fastlagt strenge bestemmelser for støj i perioden 22 07, hvorfor aflæsning af varer om natten ikke kan finde sted under overholdelse af støjbestemmelserne. Forvaltningen er derfor af den opfattelse, at der med lovgivningen på området er sikret, at naboerne ikke bliver udsat for unødvendig støj fra butikken. Forvaltningen skal derfor foreslå, at denne del af indsigelsen afvises. Forvaltningen vil i forbindelse med en eventuel endelig godkendelse af et anlægsprojekt tilstræbe, at så mange som muligt af de eksisterende træer bevares for at give karakter til området. 3. Elsebet Lyng Pedersen og Steffen Nedergaard samt Lærke Sylvestersen og Rune Lindgaard Severinsen anfører i 6 punkter forhold ved etablering af en dagligvarebutik på stedet, som efter deres opfattelse vil påvirke området negativt. Der vil ske en forøgelse af trafikken, som vil bevirke forringet livskvalitet for de omkringboende. Man mener, at der vil opstå trafikkaos ved butikken morgen og aften, idet der ved rundkørslen allerede nu er kødannelse i myldretiden. Mener endvidere, at etableringen af en butik på stedet vil modarbejde kommunens hensigtserklæring om at sikre skoleveje og cykelstier. Mener desuden, at en etablering af en dagligvarebutik vil ændre områdets byplanmæssige og arkitektoniske karakter bevaringsværdige boliger, industri / håndværk og specialbutikker. Endelig frygter brevskriverne, at etableringen af en dagligvarebutik vil reducere ejendomsværdierne for de omkringliggende ejendomme. I det sjette punkt opstiller brevskriverne følgende krav til fremgangsmåde og vilkår, såfremt kommunen fasholder en principgodkendelse af butikken: a. Der ønskes udarbejdet en lokalplan for området. b. Nabo-ejendomme registreres for kontrol af eventuelt sætningsskader m.m. som følge af nybyggeri. c. Indkørsel til ny dagligvarebutik etableres ikke umiddelbart overfor boliger på den modsatte side af Rådmands Boulevard, da placering i h.t. fremsendt skitsetegning af vil være til uacceptabel stor gene for disse boliger i relation til trafikstøj, lyskegle ind igennem facadevinduer m.m. NB! Indkørsel kan eventuelt forblive med den nuværende placering til Bravida overfor Børnehave.

5 d. Det skal sikres at lavfrekvent støj fra ny dagligvarebutik's ventilationsanlæg, kølekompressorer m.m. ikke forplantes til de omgivende boliger. e. beboere i området får størst mulig indflydelse på tidsrum for tilladelig varelevering i relation til trafik- og støjniveau m.m. Ad 3. Bemærkninger til det følgende er i forhold til punkt 6 ovenfor med de 5 underpunkter. Lokalplan. Da ejendommen i dag er en erhvervsejendom og er beliggende i et område til blandet bolig og erhvervsformål og at ejendommen i øvrigt ligger i et område, der er en del af bydelscenter Langgade er der forvaltningens opfattelse at der ikke sker ændringer i karakteren af området, at det medfører at der skal udarbejdes en lokalplan forud for etableringen af butikken. Forvaltningen skal derfor foreslå, at der ikke udarbejdes en lokalplan for projektet. Sætningsskader. Ved opførelsen af en bygning gælder der, at bygherre / entreprenør skal sikre sig, at arbejdet kan gennemføres uden at der sker skade på de omkringliggende bygninger, hvorfor der ikke er behov for at sikre sig yderligere. Flytning af indkørsel. Der er forvaltningens vurdering, at der ved udarbejdelse af bebyggelsesplanen for butikken er blevet taget hensyn til at få etableret en fornuftig intern håndtering af trafikken. Indkørslen er derved rykket længere mod øst. Denne flytning af indkørslen er set fra forvaltningens side at foretrække, da det giver en større afstand til rundkørslen. Støj fra kølekompressorer. Ved etableringen af køleanlæg til butikken vil den være underlagt bestemmelserne om virksomhedsstøj i forhold til naboerne. Køleanlægget vil dermed skulle overholde Miljøstyrelsens vejledning om virksomhedsstøj, hvor der er skærpede krav for støjudbredelse i nattetimerne (i perioden fra kl. 22 til kl. 7). Det betyder, at støjniveauet generelt vil være lav hele døgnet i området. Tidsrum for varelevering i sammenhæng med trafik og støjniveau. Da der som nævnt ovenfor vil være begrænsninger på støjniveauet mellem kl. 22 og kl. 7 vil forvaltningen vil kræve, at varetransport sker i perioden kl. 7 til kl. 22. Ved andre tilsvarende butikker har forvaltningen fået oplyst, at der vil ske vareaflevering ca. 5 gange fordelt hen over dagen.

6 4. Trine Skov Nielsen og Casper Nielsen fremsætter følgende kommentarer til ansøgningen om etablering af dagligvarebutikken. Kan som ved bemærkning 2 ikke forstå, at der er behov for yderligere en butik. Frygter for at der vil ske en stigning af trafikken og at trafikmønstret vil ændre sig i negativ retning i forhold til i dag herunder, at der vil ske en øgning af trafikmængden i rundkørslen, sådan, at der vil kunne opstå flere farlige situationer for de bløde trafikanter (trafik til og fra skolerne i området). Frygter at ejendomspriserne for de omkringliggende ejendomme vil falde. Konstaterer, at etableringen af butikken vil kræve nedrivning af hjørneejendommen ved Hobrovej / Rådmands Boulevard. Et forhold, som man finder skæmmende for et bevaringsværdigt område i en del af Randers midtby. Hvis Randers Kommune vælger at godkende ansøgningen beder man om, at der tages skridt til at undgå sætningsskader på naboejendommen. Desuden forventer man, at man i byggeperioden vil kunne blive generet af støj og støv i byggeperioden. Man foreslår til sidst, at en række parkeringspladser, som vender over mod brevskrivernes ejendom fjernes eller indrettes til handicapkøretøjer og cykelparkering, for at undgå generende lys fra parkerende biler og lysreklamer. Alternativt eller suppleret med en form for støjhegn mellem de to grunde. Ad 4. Til Spørgsmålet om behovet for yderligere dagligvarebutikker i området henvises til besvarelse til ad 2. Vedrørende trafikforhold henvises til besvarelsen til ad 1. I forhold til spørgsmålet om, hvorvidt ejendomsvurderingerne omkring den foreslåede butik vil ændre sig, er det forvaltningens vurdering, at det ikke er muligt at sige noget om udviklingen. Vedrørende nedrivningen af bygningen på Hobrovej 68 henvises til behandlingen under ad 1. I relation til bygningsbeskadigelser på naboejendommene i forbindelse med etableringen af butikken henvises til besvarelsen under ad 3. Med hensyn til forslaget om omlægning af parkeringspladserne skal forvaltningen anbefale,

7 at forslaget videresendes til bygherren / ejendomsudvikleren med henblik på en nærmere vurdering. 5. Henrik Sørensen ønsker på trods af, at forslaget til etablering af butikken er i overensstemmelse med kommuneplanen at fremkomme med følgende stilkord / bemærkninger: Henrik Sørensen anfører, at Rådmands Boulevard er i forvejen meget belastet af trafik, og at en dagligvareforretning af den størrelse blive en ekstra belastning for trafikken. Henviser til at der er flere skoler og en børnehave meget tæt på, hvilket i sig selv genererer en del trafik Rådmands Boulevard benyttes ofte af udrykningskøretøjer. Og Henrik Sørensen er af den opfattelse, at denne trafik vil blive forsinket af indkørslen til parkeringspladsen til dagligvarebutikken. Henrik Sørens slutter af med at foreslå, at Byrådet revurderer kommuneplanen i området. Ad 5. Trafikbelastning og udrykningskørsel: Forvaltningen foreslår, at der vedrørende trafikforhold henvises til besvarelsen til ad 1. I forhold til at revurdere kommuneplanen for området kan forvaltningen tilføje, at Randers Kommune netop har været igennem kommuneplanen i forbindelse med den netop vedtagne kommuneplanrevision. Forvaltningen er derfor af den opfattelse, at gennemgang af kommuneplanen på nuværende tidspunkt ikke synes formålstjenlig. 6. Kjeld Pedersen fremhæver i sit brev en række forhold, som vil få betydning for ham og beboerne i ejendommen på Rådmands Boulevard 41. Brevskriveren forventer, at der vil komme larmende lastbiler i hans baghave tidligt og sent - 7 dage om ugen. Forventer at der vil komme støj fra forretningens Kølekompressorer og at det vil være en permanent støj mod nu, hvor man kun har støj fra Hobrovejens Skole 5 dage om ugen. Forventer fald i husprisen, når og hvis hans ejendom eventuelt skal sælges på et senere tidspunkt. Ad 6. Med hensyn til støj fra af og pålæsning ved vareindleveringen samt støj fra køleanlæg henvises til besvarelsen under ad 3.

8 I forhold til de fremtidige ejendomspriser henvises til besvarelsen under ad Menighedsrådet ved St. Clemens Kirke fremsætter følgende bemærkninger til etableringen af butikken. Menighedsrådet mener, at det kan give trafikproblemer på Rådmands Boulevard, især omkring rundkørslen, ligesom Hobrovejens skole kan blive belastet af til- og frakørsel. Bemærker at området først og fremmest er et beboelsesområde med både gamle og nyere villaer. Menighedsrådet stiller også spørgsmål om behovet for endnu et supermarked i området. Mener at behovet for butikker i området er tilstrækkelig dækket. Ad 7. I forhold til trafikforhold henvises ti besvarelsen under ad 1. Med hensyn til behovet for butikker henvises til besvarelsen under ad. 2. Forvaltningen sammenfatning De indkomne spørgsmål falder fortrinsvis inden for følgende punkter Trafikken i området Støj fra vareaflevering Gener fra lygter og lysskilte Bevaringsaspekter Behovet for flere dagligvarebutikker Trafikken i området Rådmands Boulevard er en af de meget trafikerede strækninger i Randers. Rådmands Boulevard har fortov og cykelsti i begge sider, så der er ikke trafiksikkerhedsmæssige problemer i vejens udformning og vejen har kapacitet til trafikken. Forvaltningen vurderer løbende på trafiksikkerheden på vejnettet, og når der sker ændringer i trafikmønstrene, så vil der blive taget stilling til hvilke virkemidler, der i den aktuelle situation vil virke bedst. På den baggrund foreslår forvaltningen, at indsigelserne på dette punkt afvises, men at det skal tilkendegives over for beboerne, at forvaltningen vil overvåge den trafiksikkerhedsmæssige udvikling.

9 Støj fra vareaflevering og parkeringsplads Med hensyn til støj fra parkeringspladsen og butikken, skal dette forhold vurderes i forbindelse med byggesagsbehandlingen af det kommende byggeri. Forvaltningen vil imidlertid foreslå projektudviklerne, at der tages særlige hensyn til beboerne, som er naboer til den fremtidige butik. Der kunne eksempelvis blive tale om beplantning og opsætning af støjdæmpende hegn i skellene mod naboejendommene. Ved drift af butikkens køleanlæg vil butikken være underlagt bestemmelserne om virksomhedsstøj i forhold til naboerne. Køleanlægget vil dermed skulle overholde Miljøstyrelsens vejledning om virksomhedsstøj (vejledning nr. 5/ 1984), hvor der er skærpede krav for støjudbredelse i nattetimerne (i perioden fra kl. 22 til kl. 7). Det betyder, at støjniveauet generelt vil være lavt hele døgnet i området. Da der som nævnt ovenfor vil være begrænsninger på støj mellem kl. 22 og kl. 7 vil forvaltningen kræve, at varetransporten sker i perioden 7 til 22. Ved andre tilsvarende butikker har forvaltningen fået oplyst, at der vil ske vareaflevering ca. 5 gange fordelt hen over dagen. På den baggrund vil forvaltningen foreslå, at bemærkningerne om støj afvises, men at der i forbindelse med etableringen af butikken vil være krav om, at støjgrænserne for virksomhedsstøj overholdes for at mindske påvirkningerne i forhold til naboerne. Gener fra lygter og lysskilte Generelt er der i de indkomne bemærkninger, som knytter sig til generende lysindfald fra kørsel og parkering i området samt bemærkninger om lysskilte på den ny bygning. Forvaltningen vil i forbindelse med den endelige godkendelse sikre sig, at der tages passende forholdsregler mod at naboerne udsættes unødvendigt for generende lyspåvirkninger. Det kunne være ved at disponere udendørsarealerne fornuftigt blandt andet ved at kræve, at der opsættes hegn og etableres beplantning, som vil kunne reducere påvirkningen af lysindfald på naboejendommene. Forvaltningen finder på den baggrund, at problematikken, som indsigelsen rejser på dette punkt vil blive løst tilfredsstillende. Bevaringsaspekter I flere af de indkomne bemærkninger er det opfattelsen, at bygningen på Hobrovej 68 er bevaringsværdig og underforstået bør bevares af hensyn til husrækken på Hobrovej på strækningen mellem Skolevej og Rådmands Boulevard. Ved registreringen til Kommuneatlasset, blev den pågældende ejendom registreret med bevaringsværdi 5, hvilket betyder, at den falder uden for kategorien af de bevaringsværdige

10 bygninger som er nævnt i kommuneplanen. Det betyder, at der ikke skal ske en særlig vurdering af huset inden det nedrives. Det vil imidlertid indgå i forvaltningens behandling af nedrivning og opførelse af butikken, at der bevares så mange af træerne i haven som det er praktisk muligt. Behovet for flere dagligvarebutikker I flere af de indkomne bemærkninger kommenteres spørgsmålet, om der er behov for flere dagligvarebutikker i området. Det er Randers Kommunes umiddelbare vurdering, at der på baggrund af detailhandlens interesse for at etablere en dagligvarebutik i området omkring rundkørslen på Hobrovej er opland til den aktuelle dagligvarebutik. Morten Aabo