LOKALPLAN FOR P-ANLÆG UNDER TORVET I SILKEBORG. Silkeborg midt- og sydby

Transkript

1 LOKALPLAN FOR P-ANLÆG UNDER TORVET I SILKEBORG Silkeborg midt- og sydby

2 Indholdsfortegnelse Bestemmelser 1 1. Formål 2 2. Områdets afgræsning og zonestatus 3 3. Områdets anvendelse 4 4. Udstykning 5 5. Veje, stier og parkering 6 6. Bebyggelsens omfang og placering 8 7. Bebyggelsens ydre fremtrædende 9 8. Ubebyggede arealer og beplantning Betingelser for at tage ny bebyggelse i brug Lokalplanens retsvirkninger 17 Redegørelse 18 Lokalplanområdets beliggenhed og afgrænsning 19 Lokalplanens formål og baggrund 20 Eksisterende forhold 21 Fremtidige forhold 24 Miljøvurdering 26 Lokalplanens forhold til anden planlægning 27 Tilladelser fra andre myndigheder eller efter anden lovgivning 29 Juridiske kort 30 Hvad er en lokalplan? 31

3 LOKALPLAN

4 1. Lokalplanens formål Lokalplanens formål er: At fastlægge rammerne for et offentligt tilgængeligt underjordisk parkeringsanlæg. At parkeringsanlægget udformes, så det bliver lyst, attraktivt og let tilgængeligt. At der sikres mulighed for trafikal og visuel sammenhæng med en parkeringskælder under et fremtidigt butikscenter syd for Torvet. At anlæg på terræn placeres, så der friholdes mest mulig plads på midten af Torvet. At de vigtige sigtelinjer bevares. Ad 1.1: Der kan ikke dispenseres fra lokalplanens formål LOKALPLAN

5 2. Områdets afgrænsning og zonestatus 2.1 Lokalplanens grænse er vist på kortbilag 1, og omfatter følgende litranr.: 7000ae, samt parceller der efter den 2. april 2012 udstykkes fra de nævnte ejendomme inden for lokalplanens område. Oversigtskort med lokalplangrænse 2.2 Lokalplanområdet ligger i byzone. LOKALPLAN

6 3. Områdets anvendelse 3.1 På terræn må området kun anvendes som offentligt tilgængeligt byrum. 3.2 Under terræn må området kun anvendes til offentligt tilgængeligt vejog parkeringsanlæg. 3.3 Inden for området kan der opføres mindre bygninger til trapper, elevatorer og overdækninger. På terræn kan der derudover etableres et offentligt toilet. Bebyggelsen skal opføres inden for de på kortbilag 2 angivne byggefelter A og B. 3.4 Under terræn kan der opføres mindre bygninger og anlæg nødvendige for privat, fælles og offentlig forsyningsvirksomhed, f.eks. transformerstationer og andre tekniske anlæg som ventilation- og sprinkleranlæg. Bygningerne skal placeres, så de ikke hindrer færdselen i anlægget og udformningen skal tilpasses parkeringsanlæggets arkitektur, f.eks. gennem materialevalg og farveholdning. Ad 3.3: Bestemmelser om tekniske anlæg på terræn, se 6. LOKALPLAN

7 4. Udstykning 4.1 Udstykning kan kun ske i overensstemmelse med parkeringskælderens afgrænsning, i princippet som vist med stiplet linie på kortbilag 2. Dog kan der ske udstykning af adgangsveje og øvrig bebyggelse inden for byggefelt A og B i princippet i overensstemmelse med byggefelternes afgrænsning. LOKALPLAN

8 5. Veje, stier og parkering Se endvidere 6 og 7 om omfang og ydre fremtrædende. 5.1 Der udlægges areal til et underjordisk vej- og parkeringsareal med en udstrækning som vist med stiblet linie på kortbilag 2. Vej, parkeringspladser og manøvrearealer udlægges og anlægges efter vejlovgivningens regler. Ad 5.1: Øvrige bestemmelser om anlæggets omfang og princippet for opbygning, se 6. Afgrænsningen af p-kælderen kan udvides, så der kan gives mulighed for underjordisk fodgængeradgang fra parkeringsarealet til ejendommen Torvet 5. Adgangen skal etableres ud for ejendommens facade mod Torvet. Den interne brandtrappe mod nord vil kunne etableres inden for parkeringskælderens afgrænsning efter forudgående godkendelse af Silkeborg Brand og Redning. 5.2 Ved vejtilslutninger skal der etableres hjørneafskæringer, jf. 39 i lov om offentlige veje (70/71 jf. lovbek. nr. 893 af 9. september 2009). Der skal også sikres de nødvendige oversigtsarealer, jf. gældende vejregler. Ad 5.2: Vedrørende udformningen af vendepladser henvises til Vejdirektoratets publikation: "Byernes trafikarealer, hæfte 9. Anlæg for parkering og standsning m.v." 5.3 Parkeringskælderen skal have vejadgang gennem en tunnel fra Lille Søgade. Tunnelen skal etableres i niveau med Lille Søgade i princippet som vist på principsnittet på kortbilag 3A. Tilslutning til tunnelen skal placeres inden for lokalplanområdet som vist på kortbilag 2A. Tunnelen skal etableres inden for et udlæg på minimum 8 m., og med en afgrænsning mod vest svarende til skel mellem matr. nr. 55 og matr. nr. 56a, begge Silkeborg Bygrunde. 5.4 Vejadgang på terræn skal forbeholdes ærindekørsel, redningskøretøjer, taxiholdeplads og der skal sikres handicap parkeringspladser. Ad 5.4 Placering og udformning af parkerings- og færdselsarealer afklares i forbindelse med detailprojektering af Torvets indretning og belægning. 5.5 Ved opførelse af parkeringskælder under naboejendommene syd for lokalplanområdet, skal der etableres forbindelse til denne fra parkeringskælderen inden for lokalplanområdet. Forbindelsen skal have dobbeltrettet vejadgang med en udlægsbredde på min. 8 m. og placeres i princippet inden for det areal, som er vist med skraveret signatur på kortbilag 2A. 5.6 Der skal være offentligt tilgængelig adgang (trappe og elevator) fra Torvet til parkeringskælderen i bygninger med en placering i princippet som vist på kortbilag 2. Adgangs -, parkerings - og torvearealer skal være tilgængelige for handicappede ved brug af ramper, elevatorbetjening eller niveauplanlægning Der skal ved niveauplanlægning i videst muligt omfang sikres LOKALPLAN

9 niveaufri adgang til ejendommene omkring Torvet. Se Der skal anlægges mindst 200 p-pladser i kælder. Hver p-plads skal anlægges med en min. bredde på 2,5 m. Heraf kan der gives mulighed for etablering af maks. 7 parkeringspladser til brug for ejendommen Torvet 5. På restarealer, hvor der ikke er plads til en p-plads med en bredde på 2,5 m., kan p-pladsen etableres med en bredde på min. 2,3 m. Antallet - og dimensioneringen af handicappladser bestemmes i henhold til bygningsreglementets bestemmelser med tilhørende anvisninger. Ad 5.7: For at øge kapaciteten af den offentlige parkering i bymidten kan der etableres yderligere p-pladser i et niveau under de to fastlagte niveauer. Se 6. Parkeringspladser til brug for ejendommen Torvet 5, kan kun etableres, hvis ejendommen anvendes til hotelvirksomhed. Begrundelsen herfor er, at hotelgæster ofte har behov for langtidsparkering. I detailprojektering af parkeringskælderen skal der skabes mulighed for, at et passende antal p- pladser kan indrettes med ladestandere til elbiler. 5.8 Der skal anlægges mindst 20 cykel p-pladser i et indhegnet areal på hvert dæk i parkeringskælderen, med en placering i princippet som vist på kortbilag 2A. Hvis det er muligt at opfylde det samlede krav til cykelparkering på niveau -1, kan der gives tilladelse til etablering af p-pladser til biler på arealet udlagt til cykelparkering på de øvrige niveauer. Ad 5.8: Bestemmelsen skal sikre let adgang for cyklister fra Torvet til kælderen, og forhindre gennemkørende cykeltrafik i kælderen. Adgang med cykel til og fra cykelparkeringsarealet må kun kunne ske med elevator fra Torvet. 5.9 Der skal anlægges mindst 100 cykel p-pladser på terræn. Ad 5.9: Antaller, placering og udformning af cykelparkering afklares i forbindelse med detailprojektering af Torvets indretning. Ved lokalplanens udarbejdelse er der 150 cykelparkeringspladser på Torvet Inden for lokalplanområdet er det i tidsrummet kl ikke tilladt, at parkere eller henstille flg. på terræn: biler med tilladt totalvægt over kg. biler med tilladelse til mere end otte passagerer samt større anhængere såsom sættevogne, campingvogne, både og lignende. Ad 5.10: Bestemmelsen kan dog fraviges ved torvehandel og ved andre arrangementer med tilladelse fra Silkeborg Kommune. LOKALPLAN

10 6. Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelse på terræn 6.1 Ny bebyggelse på terræn skal placeres inden for de fastlagte byggefelter, som vist på kortbilag 2. Der kan kun opføres én samlet bygning inden for hvert byggefelt. I bygningen inden for byggefelt B kan der udover trapper og elevatorer etableres offentligt toilet. Ad 6.1: Hensigten med bestemmelsen er, at den præcise placering skal sikre, at sigtelinjerne fra Vestergade til kirken, fra Søndergade til Odd fellow Palæet og kontakten mellem det gamle rådhus og kirken bevares, samt at der friholdes mest muligt friareal på midten af Torvet. Tekniske anlæg, der kræver tilslutning til det fri, som f.eks. ventilation, skal i videst muligt omfang indarbejdes i bebyggelsen eller integreres i Torvets indretning og byinventar. Anlæggene skal afskærmes så de overholder Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj i centerområder på 55/45/40 db (A) for henholdsvis dag, aften og natperioder. 6.2 Bebyggelsen skal opføres med en højde på maks. 5 m over eksisterende terræn. Anlæg under terræn 6.3 Parkeringskælderen skal etableres i min. to niveauer, niveau -1 og - 2, under Torvets terræn. Hvis der opstår øget behov for p-pladser kan der etableres yderligere ét p-dæk under niveau -2. Se Parkeringsanlæggets øverste dæk skal etableres med overkant i maks. kote D.V.R. 90, svarende til min. 80 cm. under Torvets eksisterende terræn. Ad 6.4: Bestemmelsen skal sikre en zone, hvori der kan føres forsyningsledninger, etableres beplantning, vandkunst og lign. elementer af Torvets indretning, samt foretages niveaubearbejdning. Se Parkeringsanlæggets øverste dæk skal dimensioneres, så det kan modstå belastning fra torveopbygningen ovenover, samt for redningskøretøjer, varetilkørsel, køretøjer der færdes på Torvet i forbindelse med opstilling til torvehandel, arrangementer o.lign. Fælles 6.6 Bebyggelsen skal tilsluttes kollektiv varmeforsyning, el, vand og kloakering efter de enkelte forsyningsvirksomheders til enhve tid gældende regler. Ad 6.5:Tilslutningspligt til kollektiv varmeforsyning er betinget af, at Silkeborg Kommune efterfølgende godkender et projektforslag efter varmeforsyningsloven, og at der kan opnås forsyning fra anlægget ved byggeriets ibrugtagning. LOKALPLAN

11 7. Bebyggelsens ydre fremtrædende 7.1 Bebyggelse inden for de to byggefelter, både over og under terræn, skal udformes med samme arkitektur og materialer. 7.2 Bygningssider og tage skal fremstå med en høj grad af tranparens, og kan kun opføres i glas med mindre partier i perforerede tyndplader i stål, zink, aluminium, kobber o.lign. Konstruktioner, plader og rammer skal opføres i stål, zink, aluminium eller kobber og fremstå i farver dannet af sort, hvid og jordfarver eller i materialets naturlige farve. Ad 7.2: Bestemmelsen skal sikre, at bygningerne fremstår lette, som en del af Torvets inventar og samtidigt medvirke til at trække dagslys ned i parkeringsanlægget. Nedenfor er vist eksempler på bygninger med disse egenskaber. Enkelte dele af facader eller konstruktioner kan opføres i andre farver, for at opnå en særlig kunstnerisk eller arkitektonisk virkning. LOKALPLAN

12 7.3 Overflader, herunder loft og gulv, i parkeringskælder, rampe og tunnel skal fremstå behandlede eller beklædt med materialer i lyse nuancer. Ad 7.3: Bestemmelsen skal sikre, at parkeringskælderen fremstår lys og attraktiv. Farver og symboler, som vist i eksemplet herunder, kan desuden medvirke til at markere niveauer, udgange m.v.og på den gøre det lettere at orientere sig. LOKALPLAN

13 7.4 Der kan etableres lysindtag til p-kælderen, som ovenlys eller lysgård, under forudsætning af, at placering og udformning er tilpasset Torvets øvrige inventar og ikke hindrer Torvets anvendelse og sigtelinjer. Se også 8.2. Ad 7.4: Bestemmelsen giver mulighed for, at der trækkes dagslys ned til parkeringskælderen, for at give arealerne mere lys og rummelighed. Nedenfor er vist eksempler på forskellige udformninger af ovenlys. LOKALPLAN

14 7.5 Der skal ved kunstig eller naturlig belysning sikres et lysniveau på minimum 50 LUX, en farvegengivelse på minimum Ra - indeks 80 samt en regelmæssighed Ad 7.5: Bestemmelsen skal sikre et lyst parkeringsanlæg for bl.a. at skabe et trygt miljø. LOKALPLAN

15 på minimum 0,40 R på alle parkeringskælderens niveauer. 7.6 Solceller på bygninger, ovenlys, inventar o.lign. Ved etablering af solceller skal disse indtænkes i arkitekturen/designet fra starten. Solceller skal indarbejdes som integrerede elementer i inventaret, i facaden eller tagfladen i niveau med de øvrige facade- og tagfladematerialer. Ad 7.6: Herunder er vist eksempler, hvor solceller er indtænkt i bygningsarkitekturen fra starten, og medvirker til at give bygningens facader variation og dekoration. Solceller i belægning Ved etablering af solceller skal disse indarbejdes, så de ligger i niveau med øvrig belægning. LOKALPLAN

16 7.7 Skiltning på terræn På bygninger inden for byggefelt A og B må ingen form for kommerciel skiltning eller reklamering finde sted. Dog kan der, med tilladelse fra Silkeborg Kommune, skiltes til brug for offentlig information og henvisning, hvis skiltningen tilpasses bygningernes arkitektur. Ad 7.7: Kommerciel skiltning og reklamering, samt informations- og henvisningsskiltning må kun ske i overensstemmelse med principperne i den til enhver tid gældende Skilte- og facadevejledning for Silkeborg Kommune. Skiltning i parkeringsanlæg under terræn Kommerciel skiltning og reklamering kan kun opsættes på vægge og skal i videst muligt omfang samles. Informations- og henvisningsskiltning kan kun opsættes på vægge og skal placeres ved udkørsler og trappeopgange. Skiltning på trappeopgange skal indarbejdes i bygningernes facader. 7.8 Individuelle antenner herunder parabolantenner kan ikke opsættes inden for lokalplanområdet. 7.9 Der kan ikke opføres master f.eks. for mobilantenner inden for lokalplanområdet. LOKALPLAN

17 8. Ubebyggede arealer og beplantning Arealer på terræn 8.1 Det ubebyggede areal på terræn skal anlægges som offentligt tilgængeligt byrum og have en udstrækning i overensstemmelse med lokalplangrænsen. 8.2 Inden for Torvets midterste aktivitetsflade, som er markeret med grå signatur på kortbilag 2, skal der være mulighed for større arrangementer, torvehandel og ophold. Byinventar, beplantning, belysning, kunst, belægninger og terrænbearbejdning inden for dette areal skal udformes og placeres, så der ikke blokeres for disse aktiviteter, og må ikke forstyrre oplevelsen af områdets sigtelinjer, som er vist med pile på kortbilag På arealerne mellem det i 8.2 beskrevne midterareal og bebyggelsen rundt om Torvet kan der opstilles inventar til udeservering, butiksudstilling samt byinventar (belysning, bænke, cykelstativer, skraldespande o.lign.) under forudsætning af, at det ikke hindrer adgang for redningskørertøjer, varetilkørsel og lign. ærindekørsel. Ad 8.3: Inventar skal opstilles i overensstemmelse med Silkeborg Kommunes til enhver tid gældende retningslinjer for råden over vejareal, og må ikke forstyrre oplevelsen af områdets sigtelinjer, som er vist med pile på kortbilag Belægningen skal udføres som fast belægning som granit og beton. Adgangs og opholdsarealer skal udformes så de tilgodeser syns- og bevægelseshæmmedes færdsel på arealet. Der skal ved niveauplanlægning i videst muligt omfang sikres niveaufri adgang til ejendomme omkring lokalplanområdet. Ad 8.4: Bestemmelsen skal sikre, at der, i forbindelse med detailprojektering af Torvets indretning og belægninger, etableres niveaufri adgang til de ejendomme langs Torvet, som har indgang i et niveau på op til 0,3 m over Torvets eksisterende terræn. 8.5 Der skal sikres plads til installationer til torvehandel, og så der ved arrangementer på pladsen kan etableres faciliteter som scene, festtelt, strøm, vand og toiletter. 8.6 Inden for lokalplanområdet kan der plantes enkelte opstammede træer, som f.eks. lind, platan o.lign. bytræer. For træer i befæstede arealer skal der min. være 2,5 m2 åbent muldbed omkring stammen og min. 15 m3 rodvenlig jord. For træer som plantes på dæk og lukkede befæstelser, skal plantehullet være min. 80 cm. dybt. Ad 8.6: For at sikre træerne de bedste vækstbetingelser, bør bedet opbygges af muldjord og stratacell. 8.7 Større både, uindregistrerede køretøjer og campingvogne må ikke opbevares inden for lokalplanområdet. Ad 8.7: Bestemmelsen skal sikre, at området fremtræder ordentligt. LOKALPLAN

18 9. Betingelser for at tage ny bebyggelse i brug 9.1 Ny bebyggelse og parkeringsanlæg må ikke tages i brug før: Bebyggelse og parkeringsanlæg er tilsluttet fælles forsyningsog ledningsanlæg jf. 6. Adgangsforholdene er etableret jf. 5. Der er etableret afskærmningsforanstaltninger i forbindelse med tekniske anlæg jf 6. Det ved beregninger er godtgjort, at de gældende støjkrav kan overholdes jf. 6. LOKALPLAN

19 10. Lokalplanens retsvirkninger 10.1 Ifølge planlovens 18 gælder lokalplanens bestemmelser fra den dag det er offentliggjort, at byrådet har vedtaget planen endeligt. Herefter må ejendomme i lokalplanområdet kun bebygges, udstykkes og i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planen. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører ikke krav om etablering af de anlæg m.v., der er indeholdt i planen. Byrådet kan ekspropriere fast ejendom, der tilhører private eller private rettigheder over fast ejendom, når ekspropriationen vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af lokalplanen, jfr. planlovens 47. Byrådet kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Når en eventuel dispensation berører omboendes interesser, skal disse underrettes om den påtænkte dispensation, og der skal gives mindst 14 dages frist til at fremkomme med eventuelle bemærkninger. Først herefter kan byrådet ifølge 19 i planloven give dispensation. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved at tilvejebringe en ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen, jf. planlovens 18. Andre private servitutter kan eksproprieres, når det vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af planen jf. ovenfor. Såfremt forhold ikke er reguleret i lokalplanen, gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i byggeloven. LOKALPLAN

20 LOKALPLAN

21 Lokalplanområdets beliggenhed og afgrænsning Lokalplanen omfatter Torvet i Silkeborg. Et areal på ca m2, som afgrænses af facaderne på bygningerne op til Torvet mod nord og syd samt Vestergade, Rådhusgade og det gamle rådhus mod vest. Mod øst afgrænses arealet af Østergade, bygningen Østerport og kirkepladsen. Lokalplanområdet er vist på oversigtskortet nedenfor. LOKALPLAN

22 Lokalplanens formål og baggrund Baggrund Med Kommuneplan har Silkeborg Byråd igangsat en planlægning af Silkeborg Bymidte, der bl.a. har det formål at give mulighed for nye og bedre vejadgangs- og parkeringsforhold i bymidten. Dette kan frigive andre bynære parkeringspladser til andet formål. Baggrunden for lokalplanen er at opføre et parkeringsanlæg under Torvet som starten på denne planlægning. Ovenover ses planerne for ny trafik og parkeringsstruktur i Silkeborg Bymidte. De gule felter viser parkeringsarealer, der fjernes for at frigive arealerne til andet formål. De grønne felter viser nye underjordiske parkeringsanlæg. Den røde linie viser en underjordisk forbindelse fra parkeringsanlægget under Torvet til et fremtidigt butikscenter. Formål Formålet med lokalplanen er, at give mulighed for at etablere et parkeringsanlæg under Torvet i Silkeborg, som skal udformes, så det bliver lyst, attraktivt og let tilgængeligt. Der skabes mulighed for trafikal og visuel sammenhæng med en parkeringskælder under et fremtidigt butikscenter syd for Torvet. Anlæg på terræn skal placeres hensigtsmæssigt i forhold til en flexibel indretning og anvendelse af Torvet, samt med respekt for de vigtige sigtelinjer fra Vestergade til kirken, fra Søndergade til Odd Fellow Palæet og kontakten mellem det gamle rådhus og kirken. LOKALPLAN

23 Eksisterende forhold Torvet er bymidtens omdrejningspunkt, med opholdsmuligheder og torvehandel. Samtidigt danner Torvet rammen om en række kulturelle aktiviteter og festivaler. Torvets indretning giver mulighed for flexibilitet og for pladskrævende aktiviteter som f.eks. opstilling af telte, scene, tivoli, julemarked o.lign. Torvedag Torvet ligger centralt i byen og forbandt tidligere byens to oprindelige hovedgader Vestergade og Østergade. Dette gør det til et byrum, som man naturligt passerer diagonalt. Sammen med gode opholdsmuligheder og de mange aktiviteter, giver det liv til byrummet. LOKALPLAN

24 Luftfoto af området. Den prikkede linje viser lokalplangrænsen Torvet og dets omgivende bebyggelse, samt sigtelinjerne fra Vestergade mod kirken, fra Søndergade mod Odd Fellow Palæet samt kontakten mellem det gamle rådhus og kirken, er udpeget som bevaringsværdigt kulturmiljø i Kommuneplan Torvet er omkranset af flere bevaringsværdige bygninger. Det gamle rådhus er fredet og kirken for enden af Vestergade er omfattet af Lov om Folkekirken. Torvet blev renoveret i 1970'erne, og er indrettet med en kvadratisk opholdszone i hver ende af Torvet, med en stor rektangulær flade imellem. Belægningsskift afgrænser de tre rum, og består af granit i opholdszonerne og et kvadratisk mønster med granit og betonfliser på den rektangulære flade. Belægningskiftene afgrænser også de tre zoner i forhold til arealerne mellem dem og de omkringliggende bygningsfacader. Opholdzonen mod øst er indrammet af bede med en stammehæk af lindetæer. Opholdszonen mod vest, foran det gl. rådhus, er mere åben. Begge opholdszoner er indrettet med højbede i granit og vandkunst. Torvets belysningsarmaturer er placeret i kanten af de tre zoner. Der er herudover opsat tre standere med belysning i opholdszonen mod vest til belysning af det gl. rådhus og skulpturen af Drewsen, som står foran rådhusbygningens midte. Langs især den nordlige facaderække er der udeservering, og der er udstilling af varer på arealet foran butiksfacaderne. Flere af de nordlige ejendomme samt det gl. rådhus har højtliggende stueetager med adgang via trapper, hvor andre ejendomme har niveaufri adgang eller har etableret niveaufri adgang v.h.a. ramper. Der er mulighed for ærindetrafik i området samt vejadgang til ejendommene Torvet 5, og kirken. I områdets nordøstlige hjørne, for enden af Østergade, ligger en vendeplads, og i Torvets østside, mod kirken, er der taxiholdeplads. I områdets nordvestlige hjørne er der nedgang til Rådhusgade via en buet granittrappe. Der er 150 cykelparkeringspladser, hvoraf 130 er placeret i den østlige ende af Torvet, og 20 ved det gamle rådhus. Planer for Torvets nærmeste omgivelser Omkring Torvet er der igangsat flere planer. Der er vedtaget en lokalplan for Østerport karréen, som giver mulighed for underjordisk parkering, og lukning af porten mod Torvet for trafik. Ligeledes er der vedtaget en lokalplan for Rådhuskarréen som bl.a. omfatter rækken af de nordlige ejendomme. Planen giver mulighed for vejadgang gennem en tunnel under ejendommen Torvet 5, fra Lille Søgade ind til parkering under Torvet. Fra porten i bygningen gives mulighed for ny fodgængerpassage til Lille Søgade på terræn, og kigget fra Torvet til søen igennem porten sikres. I Kommuneplan er der udlagt rammer for et nyt butikscenter, som strækker sig fra det eksisterende Torvecenter henover Fredensgade til Føtex. Under centret skal der etableres underjordisk parkering med sammenhæng til den parkeringskælder som denne lokalplan omhandler. Realisering af projektet forudsætter udarbejdelse af lokalplan. LOKALPLAN

25 Torvet er et offentligt vejareal, og der er derfor ikke tinglyst nogen servitutter på arealet. LOKALPLAN

26 Fremtidige forhold Torvet fastholdes på terræn som offentligt torveareal. Lokalplanen giver mulighed for at etablere et parkeringsanlæg under Torvet med en udstrækning på ca. 32 x 117 m., og dertil et halvcirkelformet rampeanlæg i områdets nordøstlige hjørne, under det areal, hvor der er vendeplads i dag. Anlægget kan opføres i 2 niveauer under Torvets terræn, med mulighed for yderligere et 3. niveau herunder. Ved etablering af 2 niveauer kan der etableres ca. 235 p-pladser, og ved 3 niveauer ca. 360 p-pladser. Vejadgang til p-anlægget skal ske i kælderens niveau -2 via en tunnel fra Lille Søgade. Tunnelen etableres under ejendommen Torvet 5, matr. nr. 55, Silkeborg Bygrunde. Tunnelens omfang og placering er fastsat med vedtagelsen af lokalplan Parkeringsanlægget skal have sammenhæng med parkeringsanlægget under et fremtidige butikscenter, som planlægges på arealerne, der rummer Torvecentret, Føtex og det mellemliggende stykke af Fredensgade. Dermed skabes en underjordisk vejforbindelse fra den nuværende indkørsel fra Chr. 8.s Vej, via den nye p- kælder under centret, til p-kælderen under Torvet og videre ud til Lille Søgade. På terræn fastsættes bestemmelser for etablering af min. 100 cykel p-pladser. I parkeringskælderen fastsættes bestemmelser for min. 20 cykel p-pladser på hvert dæk. Der udlægges byggefelter til 2 trappeopgange fra parkeringskælderen med opgang på Torvet. Begge med elevator tilknyttet. De er placeret, så de frigiver mest mulig plads på Torvets midte samtidigt med, at trappeopgangene er placeret i forhold til indretningen af parkeringskælderen. Der gives mulighed for etablering af et offentligt toilet på terræn i tilknytning til trappen mod vest. Lokalplanen fastsætter, at begge funktioner indrettes i samme bygning. Lokalplanen fastsætter bestemmelser for, at placering af trappeopgange og andet byinventar tager hensyn til de vigtige sigtelinier fra Vestergade mod kirken, fra Søndergade mod Odd Fellow Palæet og fra det gamle rådhus til kirken. For at sikre, at parkeringskælderen fremstår lys og venlig, bl.a. igennem belysning, fastsættes bestemmelser for indtag af dagslys. Derudover er der fastsat bestemmelser for, at trappebygninger hovedsageligt opføres i glas, med mulighed for enkelte elementer i materialer som stål, aluminium o.lign. Derved kommer de at fremstå lette, som en del af det øvrige byinventar, samtidigt med at det kan medvirke til at trække dagslys ned i kælderen. Lokalplanen fastsætter desuden bestemmelser for et min. LUX tal i parkeringskælderen. Lokalplanens gennemførelse Torvets indretning med belægninger, niveaubearbejdning, byinventar, beplantning, belysning, vand m.v. fastsættes ikke detaljeret i lokalplanen, men skal løses i forbindelse med en efterfølgende detailprojektering af Torvet. Lokalplanen fastsætter en afstand mellem overkanten af p-anlæggets øverste dæk til Torvets terrændæk på min. 0,80 m, for at muliggøre en flexibilitet i den efterfølgende bearbejdning med bl.a. beplantning, vandelementer, terrænbearbejdning o.lign. Indenfor lokalplanområdet findes en række forsyningsledninger, som helt eller delvist skal omlægges. Det skal der tages højde for i anlægsfasen. Udgravning til parkeringsanlægget skal ske med en afstand til de tilstødende ejendommes facader mod Torvet, der sikrer, at der ikke skal foretages udgravning i bygningsskel, og sikrer adgang til ejendommene under byggefasen. Dog vil udgravning til rampeanlægget under Østergade skulle udføres tættere på de omkringliggende ejendomme. Ved etablering af tunnel samt intern trappe fra p-anlæggets niveau -1 med udgang til tunnelen i niveau -2 bliver der behov for at gå tættere på ejendommen Torvet 5. Dette skal der tages højde for i forbindelse med anlægsfasen. LOKALPLAN

27 Arealet skal udbydes til salg. For at mindske generne for de omkringliggende ejendomme og de eksisterende torveaktiviteter, vil der blive stillet krav til følgende i udbudsmaterialet: Sikring af naboejendomme, samt at firmaet tegner en forsikring. En af forudsætningerne for at kunne tegne forsikringen er garanti for erfaring med lignende projekter. Sikring af adgang for gående og ærindetrafik, herunder brandkøretøjer, til de omkringliggende ejendomme og til kirken. Dette kan løses ved en etapedeling af byggeriet således at 1. del af arealet dækkes til, hvorefter arbejdet med resten af parkeringsanlægget kan påbegyndes. For at imødegå, at bygherres evt. konkurs medfører, at byggepladsen ligger hen uden byggeaktivitet, vil der blive indarbejdet frister/milepæle for byggeriet i udbudsmateriale og endelig købsaftale. I anlægsfasen er det hensigten, at der sammen med bygherre, butiksindehavere, torvehandlerne og de øvrige erhvervsdrivende rundt om Torvet samarbejdes om, hvordan handelslivet og torveaktiviteterne fortsat kan fungere. I den forbindelse vil der være mulighed for at komme med idéer, f.eks. om midlertidig skiltning, opstilling af boder, udeservering o.lign. Klima Lokalplanen giver mulighed for opsætning af solceller som elementer i ovenlys, trappeopgange og i belægning til forsyning af energi til f.eks. gade - og kælderbelysning. Ved indretning af parkeringskælderen henstilles til, at der indtænkes mulighed for etablering af ladestandere til elbiler. Se illustrationsplan for parkeringskælderen Se principsnit gennem Torvet Se lokalplankort for Torvet på terræn Se lokalplankort for niveauerne under terræn LOKALPLAN

28 Miljøvurdering Lokalplanen er omfattet af 3, stk. 1 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og er derfor miljøvurderet. Lokalplanen er miljøvurderet på følgende forhold: Gener i anlægsfasen på og omkring Torvet, herunder støj, støv, vibrationer, grundvandssænkning og trafik. Gener i driftsfasen, herunder trafikbelastning og -støj. Frigivelse af parkeringsarealer til andre formål. Mulighed for nye og bedre vejadgangs- og parkeringsforhold for midtbyen. Derudover vurderes påvirkninger på bymiljøet. Miljøvurderingen foreligger i en selvstændig rapport og blev offentliggjort sammen med forslaget til lokalplan. Efter lokalplanforslagets høringsperiode er afsluttet, er der udarbejdet en sammenfattende redegørelse for miljøvurdering, som offentliggøres sammen med den endeligt vedtagne lokalplan. Link til: Lov om miljøvurdering af Planer og programmer, LBK nr. 936 af 24/09/2009 med senere ændringer. Miljørapport LOKALPLAN

29 Lokalplanens forhold til anden planlægning Silkeborg Kommuneplan Kommuneplanens rammer Lokalplanen er omfattet af kommuneplanens rammeområde 10-O-01 og er i overensstemmelse hermed. Kommuneplanens temaer - overensstemmelse med retningslinjer Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanens mål om at skabe mulighed for yderligere byggeri i bymidten gennem fortætning og byomdannelse, og sikre at der etableres parkering under terræn i forbindelse med disse projekter. Det er også kommuneplanens mål, at de enkelte byrums særpræg og aktiviteter udvikles og bevares. Lokalplanen sikrer Torvets særlige karakter, som et multianvendeligt offentligt tilgængeligt byrum bl.a. gennem principper for placering og udformning af ny bebyggelse, beplantning og belægninger. Servitutter Da Torvet er et offentligt vejareal, er der ikke tinglyst servitutter inden for lokalplanområdet. Anden sektorplanlægning Vej- og trafikplanlægning Trafikplan 2009 Lokalplanen er i overensstemmelse med trafikplanens mål om at etablere færre og større parkeringspladser i bymidten med en beliggenhed i tilknytning til bymidtens p-søgering. Dertil følger lokalplanen op på trafikplanens mål om at forbedre forholdene for cyklister ved bl.a. at stille krav til anlæg af cykelparkering. Lokalplanen forudsætter at der etableres en rundkørsel på Lille Søgade for at skabe adgang til parkeringskælderen. Princippet for rundkørslens placering er fastlagt i Lokalplan for området mellem Østergade, Torvet og Søvej. Kollektiv trafik Området ligger ca. 150 m. fra stoppestedet på Godthåbsvej, hvor der er stop for de fleste bybuslinjer. Varmeplan Området er udlagt til kollektiv varmeforsyning. Tilslutningspligten er dog betinget af, at Silkeborg Kommune efterfølgende godkender et projektforslag efter varmeforsyningsloven, og at der rent faktisk kan opnås forsyning fra anlægget ved byggeriets ibrugtagning. Spildevandsplan Lokalplanområdet er omfattet af spildevandsplanen for Silkeborg Kommune. Vandforsyningsplan Lokalplanområdet ligger inden for området, som betjenes af Silkeborg Vand A/S. Affaldsplan Lokalplanområdet er omfattet af Silkeborg Kommunes affaldsplan. Alt affald skal bortskaffes i henhold til LOKALPLAN

30 gældende regulativer. Se planerne: Kommuneplan Trafikplan 2009 Spildevandsplan Varmeplan Vandforsyningsplan Affaldsplan 2007 LOKALPLAN

31 Tilladelser fra andre myndigheder eller efter anden lovgivning Fredning, bevaringsværdige bygninger mv. (Lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer) Silkeborg Kommune har i 2000 registreret bevaringsværdige bygninger, der er opført før 1940 samt bevaringsværdige kulturmiljøer. Registreringen fremgår bl.a. af Silkeborg Kommuneatlas. Torvet med dets omgivende bebyggelse er udpeget som bevaringsværdigt kulturmiljø i Kommuneplan Derudover udpeges sigtelinjer fra Vestergade mod kirken, fra Søndergade mod Odd Fellow Palæet og kontakten mellem det gamle rådhus og kirken som vigtigt for miljøet. Ifølge Silkeborg Kommuneatlas er bygningerne Torvet 3, 5 samt omkring lokalplanområdet registeret med en høj bevaringsværdi. Derudover har lokalplan fastsat bestemmelser om, at den gl. teaterbygning, Torvet 1, er bevaringsværdig. Det gamle rådhus er fredet og Silkeborg Kirke er omfattet af Lov om Folkekirken. Ingen af bygningerne er direkte omfattet af lokalplanen, men er en vigtig del af det samlede kulturmiljø, og skal derfor respekteres i planlægningen for Torvet. Lokalplanen vil ikke påvirke hverken kulturmiljøet eller de bevaringsværdige bygninger negativt, da anlægget etableres under terræn, og de planlagte bygninger på terræn placeres med respekt for den omgivende bebyggelse og de vigtige sigtelinjer. Arkæologiske og naturhistoriske bevaringsværdier (Museumsloven) Silkeborg by er en ung by og der er ikke kendskab til arkæologiske fund under Torvet. Det vurderes desuden, at undergrunden igennem tiderne er blevet påvirket af vej og ledningsanlæg, så der sandsynligvis ikke påtræffes arkæologiske fund i forbindelse med anlægsarbejdet. Forud for iværksættelse af jordarbejde skal Museumslovens dog iagttages. Disse bestemmelser vedrører arkæologiske forundersøgelser, udgravninger og anmeldelse af fund. Findes der i forbindelse med jordarbejdet spor af fortidsminder skal arbejdet standses i det omfang, det berører fortidsmindet. Fortidsmindet skal straks anmeldes til Silkeborg Museum. Sø- og åbeskyttelseslinie (Naturbeskyttelseslovens 16) Den vestlige del af Torvet, hvor det ene trappetårn opføres, er principielt omfattet af søbeskyttelseslinje, men er undtaget herfra, da der har været væsentlig, lovlig bebyggelse på stedet før 1. september Jordforurening (Jordforureningsloven) Området er ikke kortlagt efter jordforureningsloven. Det kan dog ikke udelukkes, at de aktiviteter, der har været på arealet gennem tiden har medført forurening. I forbindelse med bygge- og anlægsarbejder, ændringer i arealanvendelsen samt flytning af jord fra disse arealer skal jordforureningslovens 8 og 50 følges. Veje og stier (Lov om offentlige veje samt lov om private fællesveje) Anlæggelse af veje og parkeringsarealer skal ske efter vejlovgivningens regler herom. Før vej- og parkeringsarealer anlægges skal Silkeborg Kommune godkende projektet. I visse tilfælde skal godkendelsen offentligt annonceres med en indsigelsesfrist på 6 uger. Det fremsendte projekt skal omfatte plan, længdeprofil samt tværsnit, der viser opbygningen af vejen/anlægget. Der skal oplyses om afvandingsog belysningsforhold samt udførelse af vejens/anlæggets tilslutning til overordnet vej. Forlægning/nedlægning af eksisterende private vejadgange, der ikke er forenelige med realiseringen af lokalplanen, forudsættes gennemført i henhold til vejlovgivningens regler herom. LOKALPLAN

32 LOKALPLAN

33 Hvad er en lokalplan? En lokalplan fastlægger retningslinjerne for, hvordan et areal må anvendes. For eksempel: Hvordan man må placere og udforme bygninger, veje og stier. Hvor der skal være friarealer og hvordan de skal indrettes. Hvilke huse og bymiljøer, der er bevaringsværdige mv. Retningslinjerne i en lokalplan skal medvirke til, at et område anvendes og udformes under hensyn til omgivelserne og i overensstemmelse med den øvrige planlægning i kommunen. Silkeborg Kommune udarbejder altid en lokalplan forud for større bygge- og anlægsarbejder, væsentlige nedrivninger eller væsentlige ændringer i anvendelsen af en ejendom - eller hvis byrådet i øvrigt skønner, at det er nødvendigt. Lokalplaner udarbejdes efter regler i Planloven. Planloven regulerer anvendelsen af arealer i Danmark på et overordnet niveau. Den sikrer samtidigt, at der bliver taget hensyn til alle interesser i samfundet, når arealer bruges og indrettes. Planloven bestemmer også, hvad en lokalplan skal indeholde, og hvordan den skal offentliggøres. Offentlig høring Inden Silkeborg Byråd kan vedtage en lokalplan, skal forslaget offentliggøres i otte uger. Borgerne kan sætte sig ind i forslaget og har mulighed for at kommentere det og komme med forslag til ændringer. Når Byrådet har vurderet de indkomne bemærkninger og ændringsforslag, kan lokalplanen vedtages endeligt. Bestemmelserne får herefter bindende virkning for grundejere og brugere i området. Når lokalplanen er vedtaget Når en lokalplan er vedtaget må der ikke etableres byggeri eller anlæg, der er i strid med planen. Anvendelsen af bebyggelse og anlæg, der er lovligt etableret før lokalplanens vedtagelse, kan dog fortsætte uændret. En lokalplan medfører heller ikke pligt for grundejerne til at realisere de anlæg, som planen indeholder. Men hvis du vil ændre noget på din ejendom, skal ændringerne være i overensstemmelse med lokalplanen. For eksempel, hvis du ønsker at bygge om på din ejendom eller ønsker at bruge din ejendom til andre formål. Byrådet kan give dispensation til mindre betydende ændringer, mens mere væsentlige ændringer kun kan gennemføres med en ny lokalplan. Læsevejledning Lokalplanen er delt op i to hovedafsnit: Bestemmelserne og de tilhørende kortbilag er den juridisk bindende del af lokalplanen. Denne del er bindende for byrådet, samt for grundejere i - og brugere af området. Redegørelsen beskriver baggrunden for lokalplanen samt lokalplanens forhold til anden planlægning og lovgivning. Denne del er beskrivende og ikke juridisk bindende. LOKALPLAN

34 Lille Søgade 2 53c 11 Østergade D 10E 55 56a B 57a Hotel Dania 5 21a 2 Odd Fellow Palæet Kirkepladsen 3 1A 1B Torvet 7000ae Rådhusgade 8 10A 10B 2 60a Gl. Rådhus 59 2A 2B 4 6 Føtex 16a 20f 20a 4 Fredensgade 1 Søndergade 2B 2A 1 Vestergade d Mål 1: Rev.dato Signaturforklaring Lokalplangrænse Afløb Teknik- og Miljøafdelingen Søvej 3, 8600 Silkeborg. Tlf Dato Konstr. JWF Tegn. JWF Sag nr. 11/74583 Lindetræer Træ Varmeledning Vandledning Lokalplan Eksisterende forhold Kortbilag 1 Bygninger er vist ved tagudhæng / Evt. skel er kun til oversigtsbrug / Koter er angivet i DVR90 Copyright Silkeborg Kommune

35 Lille Søgade 2 53c Østergade 14 21b D 10E 55 56a B 57a Hotel Dania 5 A Kirkepladsen 2 Odd Fellow Palæet 3 21a 1A 1B 7000ae Rådhusgade 8 10A 10B 2 Fredensgade 0a Det gamle rådhus 59 2A B 2B 4 6 Føtex 16a 20f 20a 4 1 Søndergade 2B 2A 1 Vestergade d 6 5 Lokalplangrænse Signaturforklaring Byggefelt Teknik- og Miljøafdelingen Søvej 3, 8600 Silkeborg. Tlf Mål 1: 500 Dato Konstr. JWF Tegn. JWF Rev.dato Sag nr. 11/74583 Princip for p-kælder Princip for aktivitetsflade Sigtelinie Lokalplan Lokalplankort for anlæg på terræn Kortbilag 2 Bygninger er vist ved tagudhæng / Evt. skel er kun til oversigtsbrug / Koter er angivet i DVR90 Copyright Silkeborg Kommune

36 Intern dobbeltrettet kørerampe Kun mulighed for parkering på niveau -01 Kun mulighed for parkering på niveau -02 A B Signaturforklaring Princip for afgænsing af p-kælder Princip for areal til forbindelse i niveau -01 til nabo p-kælder Dobbeltrettet vejadgang gennem tunnel Princip for fremtidig dobbeltrettet vejadgang Mål 1:500 Dato Princip for trappe mellem niveau -01 og -02 Teknik- og Miljøafdelingen Konstr. JWF Princip for placering af parkeringspladser Søvej 3, 8600 Silkeborg. Tlf Tegn. JWF Princip for placering af cykelparkering, teknik o.lign. Lokalplan Byggefelt for trappe og elevator Lokalplankort for anlæg under terræn Princip for placering af teknik o.lign. Bygninger er vist ved tagudhæng / Evt. skel er kun til oversigtsbrug / Koter er angivet i DVR90 Rev.dato Sag nr. 11/74583 Kortbilag 2A Copyright Silkeborg Kommune

37 Rampe til niveau - 01 Cykelparkering og teknik Redningstrappe fra niveau -01 Ud- og indkørsel gennem tunnel til Lille Søgade Trappe og elevator til Torvet Mulighed for gennembrud til p-kælder på naboejendommene både på niveau -01 og -02 Handicap parkering Handicap parkering Teknik Trappe og elevator til Torvet Teknik- og Miljøafdelingen Søvej 3, 8600 Silkeborg. Tlf Lokalplan Illustrationsplan - parkeringskælderens niveau -02 Mål 1:500 Dato Konstr. JWF Tegn. JWF Rev.dato Sag nr. 11/74583 Kortbilag 3 Bygninger er vist ved tagudhæng / Evt. skel er kun til oversigtsbrug / Koter er angivet i DVR90 Copyright Silkeborg Kommune

38 Silkeborg Kirke Hotel Dania Nyt center Kontur af trappebygning Torvet niveau 00 Lille Søgade Tunnelforbindelse til parkeringskælder Parkering niveau -01 Parkering niveau -02 Forbindelse til parkering under nyt center Grundvandsspejl Parkering niveau -03 Rev.dato Teknik- og Miljøafdelingen Søvej 3, 8600 Silkeborg. Tlf Lokalplan Principsnit Dato Konstr. JWF Tegn. JWF Sag nr.11/74583 Kortbilag 3A Bygninger er vist ved tagudhæng / Evt. skel er kun til oversigtsbrug / Koter er angivet i DVR90 Copyright Silkeborg Kommune

39 Sammenfattende redegørelse for miljøvurdering gældende for lokalplan for et parkeringsanlæg under Torvet i Silkeborg Teknik- og Miljøafdelingen, Silkeborg Kommune 20. september 2012 I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer 9 skal der udarbejdes en sammenfattende redegørelse for, hvorledes miljøhensyn er integreret i planen og for, hvorledes de indkomne indsigelser til lokalplanforslaget og miljørapporten er taget i betragtning i den endelige lokalplan. Redegørelsen indeholder følgende afsnit: 1. Miljøhensyn 2. Indsigelser 3. Alternativer 4. Overvågning 1. Miljøhensyn Lokalplanen giver mulighed for at etablere et parkeringsanlæg under Torvet i Silkeborg med plads til ca. 235 p-pladser i 2 niveauer under terræn eller ca. 360 p-pladser i 3 niveauer under terræn. Parkeringsanlægget skal have sammenhæng med en parkeringskælder under et fremtidigt butikscenter ved Føtex og Torvecentret. Anlægget skal have adgang via en tunnel fra Lille Søgade i henhold til lokalplan Som led i et efterfølgende anlægsarbejde skal Torvets belægning udskiftes og indretningen renoveres/fornyes. Miljørapporten er udarbejdet sideløbende med lokalplanforslaget. Der er samtidigt søgt indarbejdet miljøhensyn i planforslaget. Lokalplanen er miljøvurderet på: Gener i anlægsfasen på og omkring Torvet, herunder støj, støv, vibrationer, grundvandssænkning og trafik. Gener i driftsfasen, herunder trafikbelastning og støj. Frigivelse af parkeringsarealer til andre formål. Mulighed for nye og bedre vejadgangs- og parkeringsforhold for midtbyen. Derudover vurderes påvirkninger på bymiljøet. De afbødende foranstaltninger er nærmere beskrevet i planforslag og tilhørende miljørapport. For et fuldstændigt billede henvises til disse dokumenter. 2. Indsigelser Samtlige indsigelser til lokalplanen kan ses i indsigelsesnotatet til lokalplanen dateret 20. august Nedenfor følger en overordnet gennemgang af de indkomne indsigelser og bemærkninger til lokalplanen, som har relevans i forhold til miljørapporten. Gennemgangen beskriver de væsentlige tilpasninger og ændringer der efterfølgende er sket i lokalplanen. Ændringer i udkastet til den endelige lokalplan som indsigelserne har medført, er ikke i strid med de oprindelige vurderinger, der er foretaget i miljørapporten.

40 Indsigelserne kan deles op i flg. hovedkategorier: Gener i anlægsfasen Indsigelse Bekymring for skader på bygninger, ønske om registrering af bygninger. Derudover ønskes garantistillelse - og erstatning for tabt omsætning for de erhvervsdrivende i perioden. Vurdering Af miljørapporten fremgår det, at det er teknisk muligt at etablere anlægget, men at der kan være risiko for påvirkning af naboejendommene. Arealet under Torvet skal udbydes til salg, og parkeringskælderen skal udføres af en privat investor. I udbudsmaterialet vil der blive stillet krav til bygherren om sikring af naboejendomme mv. samt, at firmaet tegner en forsikring. En af forudsætningerne for at kunne tegne forsikringen er garanti for erfaring med lignende projekter. Der er ingen lovregel om, at naboejendomme skal registreres, for efterfølgende at kunne dokumentere naboejendommenes tilstand før byggeriet går i gang. Hvis der opstår skader på naboejendommene, er det ejeren af naboejendommene, der bl.a. skal dokumentere, at der er sket en skade, og at skaden skyldes byggeriet. Mange ejere af nabobygninger vælger derfor selv at registrere deres ejendom, men det er også muligt, at bygherren sørger for registrering. Det kan eventuelt indsættes som vilkår i en salgsaftale mellem kommunen og bygherren, at naboejendomme skal fotoregistreres. Hvis den naboretlige tålegrænse er overskredet i forbindelse med byggeriet, vil det være bygherren der skal betale erstatning. Det gælder også i tilfælde af, at adgangen til forretningerne afspærres i anlægsperioden. Kommunen kan blive erstatningsansvarlig, hvis kommunen begår fejl f.eks. i forbindelse med sagsbehandlingen. De foranstaltninger i forbindelse med anlægsfasen, som der vil blive stillet som krav til bygherre i udbudsmaterialet, er skrevet ind i lokalplanens redegørelse. Indsigelse Lokalplanen er ikke baseret på et konkret projekt, hvori der er redegjort for realiseringen og konkrete konsekvenser for de omkringliggende ejendomme. (Der er indhentet en vurdering af lokalplanen og miljørapporten fra Rådgivende Ingeniørfirma Oluf Jørgensen A/S vedr. skader på ejendommen Torvet 5 ved anlæggelse af en tunnel under ejendommen). Der ønskes tidsplan og anlægspris for anlægsarbejdet. Vurdering Det er ikke efter planloven eller retspraksis et krav, at der forud for vedtagelse af en lokalplan skal foreligge en detaljeret projektbeskrivelse. Lokalplanen er miljøvurderet på baggrund af tekniske rapporter om geoteknik, risikovurdering og etapedeling. Rapporterne viser, at det er teknisk muligt at etablere et parkeringsanlæg under Torvet med tilknyttet tunnel under Hotel Dania. Den indkomne vurdering fra Rådgivende Ingeniørfirma Oluf Jørgensen A/S er blevet vurderet af COWI, der har udarbejdet de tekniske rapporter for Silkeborg Kommune. Det anslås at anlægsarbejdet tager ca. 1½ år. Projektet skal udbydes til salg, og det er en privat investor, der skal udføre arbejdet. Det er derfor ikke muligt at konkretisere anlægstid og prisforhold yderligere.

41 Lokalplanen ændres ikke på baggrund af indsigelserne. Trafik i driftsfasen Indsigelser Kommunen planlægger flere parkeringspladser - og dermed mere trafik i bymidten. Indsigerne mener, at der eksisterer det nødvendige antal p-pladser, og at mere biltrafik ikke er i tråd med planerne om, at Silkeborg bymidte skal være bilfri. En p-kælder er ikke CO2 neutral. Vurdering Der er foretaget registrering af belægningsprocenterne på de offentlige p-pladser. Heraf fremgår det, at p-pladserne med den mest centrale beliggenhed, er de mest anvendte. Udviklingsplanerne for Silkeborg bymidte, hvor de eksisterende parkeringspladser omdannes til andre formål, vil skabe yderligere pres på p-pladserne i bymidten. Der etableres altså ikke flere p-pladser med p-kælderen under Torvet, men p-pladser, der ligger centralt og bedre, end de p-pladser der på sigt nedlægges. Den planlagte udvikling af byen vil afføde mere trafik og der er ikke planer om, at Silkeborg bymidte skal være bilfri. Der skabes mulighed for sammenhæng mellem parkeringskælderen under Torvet og parkeringskælderen under et nyt butikscenter, der hvor Føtex og Torvecentret ligger i dag. På den måde bliver der en underjordisk forbindelse mellem Christian 8.s Vej og Lille Søgade, så trafikken af biler, der kører rundt i byen og leder efter p-pladser kan reduceres. Det vil være til gavn både for trafikanterne og for beboerne i bymidten. Der er ikke truffet beslutning om, at projektet skal være CO2 neutralt. Lokalplanen giver mulighed for opsætning af solceller som elementer i ovenlys, trappeopgange og i belægning til forsyning af energi til f.eks. gade - og kælderbelysning. Ved indretning af parkeringskælderen henstilles til, at der indtænkes mulighed for etablering af ladestandere til elbiler. Lokalplanen ændres ikke på baggrund af indsigelsen. Indsigelse Der er fremsendt alternative forslag til parkeringsprincippet i Silkeborg bymidte. Forslagene bygger generelt på en decentral placering af anlæggene, eller en udvidelse af de allerede eksisterende anlæg langs Silkeborg Langsø ved at etablere mere parkering på et dæk over de eksisterende parkeringsarealer langs Søvej. Vurdering Trafikalt vurderes det, at en udbygning af det nuværende P-søgesystem decentralt vil kunne forventes at fungere tilfredsstillende. Med en decentral placering af P-anlæggene bliver de enkelte vejadgange til disse ikke så hårdt belastet trafikalt set. For brugerne af P-anlæggene, som typisk har ærinde i butikkerne og ejendommene ved eller i nærheden af Torvet, medfører en decentral placering af P-anlæggene dog større gåafstand mellem deres parkerede bil og deres mål i midtbyen end med et samlet stort P-anlæg under og ved Torvet. Med kommuneplan 2009 vedtog byrådet, at de decentrale parkeringsarealer, bl.a. de attraktive p-pladser langs Silkeborg Langsø, skal omdannes til rekreative formål og ny bebyggelse til glæde for byen Forslaget om at satse på decentral parkering, og forslaget om etablering af mere parkering på et øvre dæk bryder således markant med kommuneplanens mål. Lokalplanen ændres ikke på baggrund af de indkomne forslag.