LANGELAND KOMMUNE Lokalplan 21.02 For et camping- og ferieområde i Emmerbølle
Hvad er en lokalplan En lokalplan er en detaljeret plan for et område i en kommune. Den fastlægger en række retningslinier for, hvordan et område skal afgrænses, anvendes og indrettes med bebyggelse, veje, friarealer mm. En lokalplan er bindende for grundejerne inden for området, og den gælder til en ny lokalplan udarbejdes. Planloven fastlægger en række retningslinier for, hvornår kommunalbestyrelsen skal udarbejde en lokalplan. Det skal den blandt andet, før der gennemføres større udstykninger, byggerier og anlægsarbejder eller nedrives markant bebyggelse, men der skal altid laves en lokalplan, når det er nødvendigt for at sikre, at kommuneplanen kan gennemføres. Åbenhed i lokalplanlægningen Loven sikrer, at borgerne har ret til at blive orienteret om indholdet af en lokalplan. Inden en kommunalbestyrelse endeligt kan vedtage en lokalplan, skal den derfor være i offentlig høring i mindst 8 uger. I denne periode kan enhver kommentere lokalplanen. Når høringen er slut, behandler kommunalbestyrelsen kommentarerne og vurderer, om nogle af kommentarerne giver anledning til at ændre lokalplanen, inden den vedtages endeligt. I høringsperioden har en række overordnede myndigheder mulighed for at kontrollere, om forslaget er i overensstemmelse med regionplan og kommuneplan og at komme med deres kommentarer til planen. En lokalplan må ikke være i uoverensstemmelse med overordnede planer. Er det tilfældet kan overordnede myndigheder nedlægge veto overfor en lokalplan, så den ikke kan vedtages, før myndigheder og kommune har forhandlet lokalplanens indhold på plads. Henvendelser til Langeland Kommune om nærværende lokalplan kan ske til Infrastruktur på telefon 6351 6000. Tranekær Kommune Lokalplan 21.02 Side 2
Tranekær Kommune - Lokalplan 21.02 Camping- og ferieområde i Emmerbølle Indhold Lokalplanens redegørelse Baggrund 4 Eksisterende forhold 4 Lokalplanens indhold 5 Områdets bebyggelse og anlæg 5 Vej-, sti- og parkering 6 Ubebyggede arealer 6 Forhold til anden planlægning Regionplan 2001 for Fyns Amt 2001 7 Miljøvurdering 7 Kystnærhedszone 7 Strandbeskyttelse 7 Naturbeskyttelse 8 Kommuneplan 2000-2012 8 Anden kommunal planlægning 8 Lokalplanens gennemførelse 9 Aflysning af lokalplan nr. 21.01 9 Bestemmelser for lokalplan 21.02 1. Lokalplanens formål 10 2. Områdets afgrænsning, udstykning og zonestatus 10 3 Områdets anvendelse 10 4. Bebyggelsens omfang og placering 11 5. Bebyggelsens ydre fremtræden 11 6. Vej- og parkeringsforhold 11 7. Ubebyggede arealer 12 8. Forudsætning for ibrugtagen af ny bebyggelse 12 9. Ophævelse af lokalplan nr. 21.01 12 10. Tilladelse fra andre myndigheder 12 11. Lokalplanens retsvirkninger 13 Vedtagelsespåtegning 13 Kort 1: Områdets afgrænsning 14 Kort 2: Lokalplankort 15 Tranekær Kommune Lokalplan 21.02 Side 3
Lokalplanens redegørelse Baggrund Vilkårene for campering er under stadig udvikling, og det betyder blandt andet at en campingplads skal kunne imødekomme en større efterspørgsel efter hytter og kunne tilbyde flere og flere forskellige - aktivitetsmuligheder i fremtiden. Lokalplanen udarbejdes for at give Emmerbølle Strand Camping mulighed for at udvide pladsens kapacitet for både teltliggere og hyttebeboere, samt at tilføje nye faciliteter, som gør den yderligere attraktiv som campingplads. Området er allerede omfattet af en lokalplan, som dog ikke giver de fornødne rammer til campingpladsens videre udvikling. Udnyttelsen af den sydøstligste del af campingpladsen var tidligere begrænset på grund af et støjkonsekvensområde fra en nærliggende vindmølle. Møllen er imidlertid fjernet, hvilket giver nye muligheder for at disponere campingpladsens aktiviteter og bygninger. Eksisterende forhold Lokalplanen omfatter det eksisterende campingpladsområdes anlæg og bebyggelse nord for og et markareal syd for Emmerbøllevej. Området ligger ud til kysten og er generelt veltilplantet, så pladsen er godt afskærmet i forhold til omgivelserne. Campingpladsens bebyggelse er opført i flere omgange siden 1961 og fremtræder med et varieret, arkitektonisk udtryk. Campingpladsarealet rummer et moseområde, som er beskyttet mod indgreb. Tranekær Kommune Lokalplan 21.02 Side 4
Lokalplanens indhold Lokalplanen erstatter lokalplan nr. 21.01 for Tranekær Kommune. Denne lokalplans bestemmelser danner i vidt omfang grundlag for indholdet af nærværende lokalplan, som dog er udvidet med de bestemmelser, der er nødvendige for at muliggøre de planlagte aktiviteter. Billede: Eksisterende hyttebebyggelse Områdets bebyggelse og anlæg Campingpladsen planlægges med lokalplanen til i alt at kunne rumme 800 campingenheder, hvoraf de 15% ifølge campingreglementet kan realiseres som campinghytter. I forbindelse med regionplanlægningen er der fastlagt en foreløbig ramme på 600 enheder, så en yderligere udvidelse vil forudsætte en regulering af den overordnede ramme. Lokalplanen opdeler campingområdet i delområder i overensstemmelse med områdets hovedanvendelse: område A til administrations-, aktivitets- og servicebygninger, svømmebad samt campering og hytter, område B til campering og campinghytter (uden for strandbeskyttelseslinien), samt servicebygninger, område C til nye campinghytter og servicebygninger, område D til parkering for strandgæster og vente- og vendeplads for campingpladsen og område F til friareal og et fredet moseområde. Delområde A er delvist bebygget med bygninger til administration, aktiviteter fx arena og svømmebad, privat beboelse og hytter, og området vil kunne udbygges yderligere med bygninger for yderligere aktiviteter. Delområde B anvendes allerede delvist til campering. Delområde C udlægges til primært hytteområde. Tranekær Kommune Lokalplan 21.02 Side 5
Delområde D udlægges til parkeringsareal. Området passeres af en overordnet natursti, Øhavsstien, så offentligheden til fods kan passere arealet langs kysten. Delområde F er naturområder, som ikke må ændres eller bebygges. Det ene område berøres ligeledes af Øhavsstien. Lokalplanen indeholder herudover et ubenævnt område, hvor lokalplans eneste formål er at ophæve lokalplan 21.01. Veje, stier og parkering I sommerperioden opstår der tilbagevendende trafikkaos på Emmerbøllevejs strækning ud for campingpladsen, når mange gæster til campingplads og badestrand samles på det begrænsede areal samtidig med varetransporter til campingpladsen. Lokalplanen sikrer mulighed for i delområde D på vejens sydside at etablere parkeringsarealer for badegæster og bufferareal for ventende campinggæster samt vendeplads for store lastbiler. Parkeringsarealet udføres så vidt muligt i naturlige materialer, eventuelt kombineret med fast belægning. Ubebyggede arealer Campingpladsarealet beplantes med lægivende naturhegn. Regulering og beplantning af området inden for strandbeskyttelseslinien forudsætter imidlertid dispensation fra overordnet myndighed. Det ene F-område indeholder mose- og søarealer, som er beskyttet efter 3 i naturfredningsloven og skal opretholdes i naturtilstand. Tranekær Kommune Lokalplan 21.02 Side 6
Lokalplanens forhold til anden planlægning Regionplan 2005 for Fyns Amt Campingpladsen er i regionplanen godkendt med en kapacitet på op til 600 enheder. Lokalplanen rummer udvidelsesmulighed for op til 800 enheder, men realiseringen af de 200 ekstra enheder forudsætter godkendelse fra Fyns Amt eller den myndighed, som fra 2007 overtager denne del af amtets opgaver. Op til 15% af campingenhederne kan realiseres som hytter opført efter retningslinierne i campingreglementet. Amtet godkender løbende projekter for realisering af campinghytter inden for reglementets retningslinier. Miljøvurdering Lokalplanarbejdet er påbegyndt inden lov om miljøvurdering af planer og programmer trådte i kraft. Kystnærhedszone Området ligger inden for Kystbeskyttelseszonen, som er en bræmme på tre kilometer langs Danmarks kyster. I Kystnærhedszonen skal der ved nyt byggeri på over 8,5 m eller væsentlige ændringer redegøres særligt for baggrunden for den nye aktivitet og dens visuelle konsekvens for omgivelserne. Der foreligger ikke konkrete projekter som kan visualiseres. Da nyt byggeri ifølge lokalplanen ikke kan overstige 7,5 m i højden eller 1 ½ etage svarende til den eksisterende bebyggelse i området, skønner kommunalbestyrelsen, at det mulige byggeri ikke væsentligt vil påvirke området i negativ retning. Campingpladsen er eksisterende, og udvidelsen af dens aktiviteter ligger i hovedsagen inden for rammerne af den gældende lokalplan og er som sådan allerede vurderet af Fyns Amt. Strandbeskyttelse En væsentlig del af lokalplanområdet er omfattet af strandbeskyttelse 300 meter fra kysten. Gennemførelse af lokalplanens byggerier og etablering af beplantning forudsætter derfor dispensation fra Naturbeskyttelsesloven. Tranekær Kommune Lokalplan 21.02 Side 7
Naturbeskyttelse Området rummer en sø, en mose og et vandløb, som er beskyttet af naturfredningslovens 3. Endvidere rummer eller støder campingpladsen op til ligeledes beskyttede diger. Endelig støder campingpladsen ud mod kysten op til overdrevs- og strandengsarealer, som ligeledes er beskyttet af naturfredningslovens 3. Lokalplanen indeholder en bestemmelse om, at disse naturelementer respekteres ved områdets drift og etablering af nye anlæg. Kommuneplan 2000-2012 Lokalplanen anses for at være i overensstemmelse med Tranekær Kommuneplans rammer for lokalplanlægningen. Anden kommunal planlægning Vand leveres fra Gundersgaards Vandværk. På grund af et underdimensioneret ledningsanlæg har Emmerbølle Strand Camping suppleret med to 10 kbm. lagertanke og to trykforøgeranlæg for at klare spidsbelastninger. Tranekær Kommune Lokalplan 21.02 Side 8
Spildevand føres i dag via trixtank til udsivning i overensstemmelse med tilladelse fra Tranekær Kommune. Anlæggets kapacitet er godkendt til 900 PE. Det er en forudsætning for pladsens yderligere udvidelse, at rensningskapaciteten udvides tilsvarende, og at der kan opnås tilladelse fra Fyns Amt til forøget nedsivning. Landzoneadministration Samtidig med lokalplanens endelige vedtagelse gives der samtidig landzonetilladelse til de byggerier, som ligger inden for lokalplanens rammer. Lokalplanens gennemførelse Gennemførelse af lokalplanens indhold er primært et anliggende for Emmerbølle Strand Camping A/S. Der er en indgået en aftale mellem campingpladsen og Tranekær/Langelands Kommune om, at kommunen deltager i etablering af en del af parkeringsarealet i lokalplanens område D som en naturlig del af at sikre offentlighedens adgang til badestranden. Aflysning af lokalplan 21.01 Når den endeligt vedtagne lokalplan offentliggøres, ophæves samtidig den eksisterende lokalplan 21.01. Aflysningen af lokalplan 21.01 indebærer blandt andet, at det ikke-planlagte areal syd for Emmerbøllevej tilbageføres til landbrugsformål. Tranekær Kommune Lokalplan 21.02 Side 9
Bestemmelser for lokalplan nr. 21.02 Camping- og ferieområde i Emmerbølle I henhold til lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 883 af 18. august 2004 med senere ændringer) fastlægges herved følgende bestemmelser for det i pkt. 2 nævnte område. 1. Lokalplanens formål Formålet med lokalplanen er at at at den eksisterende campingplads skal kunne udvide de eksisterende aktiviteter med yderligere inden- og udendørs aktiviteter mm., sikre en overordnet struktur i området og dets disposition, så de nye anlæg ikke på dominerende måde vil påvirke det omgivende landskab og aflyse lokalplan 21.01 og tilbageføre et tidligere campingareal til landbrugsformål. 2. Områdets afgrænsning, udstykning og zonestatus a. Området afgrænses som vist på kort 1 og omfatter matrikelnumrene 2f, 6d og 7b, alle Emmerbølle by, Bøstrup. b. Der må ikke ske udstykning inden for området, men der kan dog ske sammenlægning af matrikelnumre. c. Området ligger i landzone og arealer, der overflødiggøres ved campingpladsens eventuelle ophør, skal tilbageføres til jordbrugsformål. 3. Områdets anvendelse a. Området må generelt kun anvendes til campingformål med de aktiviteter, der naturligt hører under dette formål. Området er underdelt i mindre områder med følgende anvendelsesbestemmelser: Område A b. Delområdet må primært anvendes til serviceformål og fællesfaciliteter til brug for områdets drift og administration samt til campinghytter og privat beboelse. Området rummer desuden et sommerhus. Område B c. Delområdet må anvendes til campering og campinghytter med tilhørende servicebygninger og aktivitetsarealer. Note 1: Note: Der foreligger en aftale om, at et nærmere afgrænset område kan anvendes til vinteropbevaring af campingvogne. Langeland Kommune administrerer aftalen. Tranekær Kommune Lokalplan 21.02 Side 10
Note 2: Etablering af nye campinghytter må ikke ske inden for strandbeskyttelseslinien. Område C d. Delområdet må anvendes til campinghytter med tilhørende servicebygninger og aktivitetsarealer. Område D e. Delområdet må anvendes til offentlig parkering og vendeplads for større køretøjer. Område F f. Delområderne skal henligge i naturtilstand. 4. Bebyggelsens omfang og placering Område A a. Delområdet må bebygges med højst 9.000 m² etageareal i 1½ etage i højst 7,5 meters højde. Delområde B og C b. Delområderne må samlet bebygges med op til 5.000 m² til decentrale servicebygninger og campinghytter. I området kan endvidere indrettes legepladser. c. I område C må højst opføres 40 hytteenheder. Hytter i delområde B skal placeres bag strandbeskyttelseslinien. Note: Placering og udformning af campinghytter i område B fastlægges i forbindelse med bevilling af tilladelse til byggeri efter konkret ansøgning. Område D og F d. Delområderne må ikke bebygges. 5. Bebyggelsens ydre fremtræden a. Ny bebyggelse skal udformes så det sammen med den eksisterende bebyggelse vil udgøre en arkitektonisk helhed. Note: Hytter udformes i overensstemmelse med de retningslinier som formuleres i byggetilladelserne. 6. Vej- og parkeringsforhold a. Området vejbetjenes fra Emmerbøllevej. b. Der skal inden for delområderne A, B og C sikres tilstrækkelige parkeringspladser til campingpladsens gæster. c. I område D kan der etableres et parkeringsareal. Ved udformningen af parkeringsarealet skal der sikres tilstrækkelig plads til at lastbiler med anhænger kan vende. Tranekær Kommune Lokalplan 21.02 Side 11
7. Ubebyggede arealer a. Udendørs oplag i form af containere mm. må kun finde sted inden for tæt hegnede arealer med en hegnshøjde på mindst 1,8 meter. b. Ledninger skal fremføres som jordkabler, og belysning af vej- og opholdsområder skal udføres som afskærmet parkbelysning med en lyspunkthøjde på maksimalt 3,5 meter. c. Inden for strandbeskyttelseslinien på 300 meter i område E må eksisterende beplantning ikke ændres og ny ikke beplantes uden dispensation fra naturbeskyttelsesloven. d. Parkeringspladsen skal gennem beplantning samt valg af belægning og udstyr udføres med mest mulig hensyntagen til den omgivende natur. Befæstede områder udlægges som grusareal eller belagt med tilsvarende materiale, og hegn til regulering af parkering og kørsel udføres som fodhegn. Note: Parkeringsarealet er omfattet af bestemmelser omkring strandbeskyttelse og realisering forudsætter derfor dispensation fra disse bestemmelser. e. Belysning må kun etableres som nedadrettet og ikke-blændende orienteringslys med en største lyspunkthøjde på 1 meter over naturligt terræn. f. Område F1 skal henligge med græs og må kun anvendes som rekreativt område. g. Mosen i område F2 må ikke bearbejdes eller reguleres men skal henligge i uberørt tilstand. h. Landskabselementer, som er omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3 (se side 8) må ikke ændres uden forudgående tilladelse/dispensation fra Fyns Amt. 8. Forudsætning for ibrugtagen af ny bebyggelse a. Anlæg og beplantninger, som ifølge lokalplanen kan udføres inden for Strandbeskyttelseslinien, forudsætter dispensation fra Naturfredningsloven. 9. Ophævelse af lokalplan nr. 21.01 a. Med offentliggørelsen af nærværende lokalplan 21.02 ophæves samtidig lokalplan 21.01. 10. Tilladelser fra andre myndigheder a. Naturelementer, som er beskyttet efter naturfredningsloven (sø, mose, vandløb, dige) og som vist i lokalplanens afsnit om planens forhold til anden planlægning, må ikke ændres uden tilladelse fra den ansvarlige myndighed. Tranekær Kommune Lokalplan 21.02 Side 12
b. I strandbeskyttelseszonen (300 meter fra kysten) må ikke ske ændringer eller etableres anlæg uden indhentning af dispensation fra den ansvarlige myndighed. 11. Lokalplanens retsvirkninger a. Efter kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen kan ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge lov om planlægning 18, kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. b. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. c. Privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne. d. Lokalplanen medfører ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg, der er indeholdt i planen. e. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, der søges fastholdt ved lokalplanen. f. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan. Vedtagelsespåtegning Lokalplan 21.02 er vedtaget endeligt af Langelands Kommunalbestyrelse på mødet den 10. april 2007. Knud Gether borgmester Lone Himmelstrup teknisk chef Tranekær Kommune Lokalplan 21.02 Side 13
Kort 1 Tranekær Kommune Lokalplan 21.02 Side 14
Kort 2 Tranekær Kommune Lokalplan 21.02 Side 15