Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Kultur og Borgerservice Den 11.1.2010 Århus Gymnastik- og Motorikhal i Vejlby yderligere anlægstilskud og midlertidig kommunegaranti Århus Kommune Sport & Fritid Kultur og Borgerservice 1. Resume I Århus Kommune er vi godt på vej til at få en ny gymnastik- og motorikhal til børn. Hallen opføres som en selvejende idrætshal af Den almennyttige fond Århus Gymnastik- og Motorikhal og forventes at stå færdig til ibrugtagning omkring sommerferien 2010. På grund af dels et licitationsresultat, som blev noget højere end forventet, dels at udviklingen af de nye installationer og motorikfaciliteter blev dyrere end først antaget, er hallen nu i en situation, hvor man for at sikre den unikke indretning med specielle motorik- og gymnastikredskaber har søgt om et yderligere kommunalt anlægstilskud på 633.500 kr. inkl. moms til byggeriet. Endvidere er Den almennyttige fond Århus Gymnastik- og Motorikhal bl.a. som følge af finanskrisen kommet i den situation, at deres bankforbindelse ikke er villig til at give den nødvendige byggekredit til projektet, medmindre kommunen giver en midlertidig kommunegaranti på 3 mio. kr. Vestergade 55 8100 Århus C M4/2006/01585-169 Sagsnummer M4/2006/01585 Sagsbehandler Bente Lucassen Telefon 8940 2000 Direkte telefon 8940 4833 Telefax E-post sport-fritid@aarhus.dk E-post direkte bl@aarhus.dk www.aarhuskommune.dk Da Kultur og Borgerservice ønsker at sikre gennemførelsen af dette spændende byggeprojektet herunder den unikke og enestående indretning af hallen anbefales det, at kommunen støtter projektet med såvel et yderligere anlægstilskud som en midlertidig kommunegaranti for den nødvendige byggekredit i byggeperioden. 2. Beslutningspunkter At 1) der bevilges en midlertidig kommunegaranti til byggekreditten til projektet på 3 mio. kr.
At 2) der bevilges et yderligere anlægstilskud på 525.805 kr. (633.500 kr. inkl. moms) til Århus Gymnastik- og Motorikhal. At 3) det nødvendige rådighedsbeløb anvises på Sport & Fritids budget KB Mindre idrætsfaciliteter. 3. Baggrund Byrådet bevilgede den 4. marts 2009 et anlægstilskud på 2.856.860 kr. (3,442 mio. kr. inkl. kommunal moms) og en kommunegaranti for et realkreditlån på maks. 6 mio.kr. til opførelse af en ny selvejende gymnastik- og motorikhal i Vejlby til børn. Anlægssummen var beregnet til 18.350.000 kr. I forbindelse med licitationen viste det sig imidlertid, at byggeriet blev ca. 2,5 mio. kr. dyrere end oprindelig forudsat af projektets rådgivere. Der blev derfor foretaget en række besparelser, som gjorde det muligt at igangsætte byggeriet, således at det overholder alle myndighedskrav. Nogle af besparelserne blev opnået ved at skære i dele af projektets indretning - motorik- og gymnastikredskaber samt legelandskaber til børn, klubfaciliteter o. lign. Den almennyttige fond Århus Gymnastik- & Motorikhal igangsatte herefter byggeriet i sommeren 2009. Projektet forløber planmæssigt, men er nu i byggefasen kommet i likviditetsmæssige problemer, idet fondens bankforbindelse ikke er villig til at give Århus Gymnastik- & Motorikhal et byggelån på 3 mio. kr. uden en kommunegaranti. Byggelånet er nødvendigt til finansiering af de løbende byggeudgifter, indtil byggeriet er endelig afsluttet med ibrugtagningstilladelse og anlægsregnskab, idet de sidste rater af såvel Lokale & Anlægsfondens tilskud på 6,12 mio. kr. som kommunens anlægstilskud først kommer til udbetaling, når dette materiale foreligger. Det har hidtil været Kultur og Borgerservices erfaring, at banker og realkreditinstitutter alene har krævet kommunegaranti for det lån til et idrætsprojekt, opført på et lejet kommunalt areal, som er nødvendigt i forhold til projektets endelige lånefinansiering. Den her beskrevne stramning af vilkår i forbindelse med bevilling af en byggekredit skyldes derfor formentlig finanskrisen. Til den endelige lånefinansiering til den nye gymnastik- og motorikhal i Vejlby for børn - var lånebehovet maks. 6 mio.kr., som Byrådet bevilgede i foråret 2009 samtidig med et anlægstilskud til projektet. Side 2 af 5
4. Den forventede effekt 4.1. Midlertidig kommunegaranti Det konkrete problem, som er opstået for Den almennyttige fond Århus Gymnastik- & Motorikhal med at få et byggelån uden kommunegaranti, indikerer, at bankerne bl.a. på grund af finanskrisen - har strammet yderligere op på deres udlånspolitik i forhold til idrætsprojekter. Såfremt bankerne fortsætter denne strammere udlånspolitik, skal kommunen formentlig fremover ved beslutninger, der vedrører gennemførelse af større idrætsprojekter, i hvert enkelt tilfælde forholde sig til, at man også er nødsaget til at give midlertidig kommunegaranti til byggelån til selvejende idrætsprojekter, som opføres på kommunale arealer. 4.2. Yderligere anlægstilskud Motorikhallens ansøgning er ikke et udtryk for, at etableringen af Århus Gymnastik og Motorikhal er i fare, men uden en yderligere bevilling vil det ikke være muligt at realisere en række af hallens unikke og børnevenlige nyskabelser. 5. De planlagte ydelser 5.1. Midlertidig kommunegaranti En kommunegaranti for den nødvendige byggekredit til Århus Gymnastik & Motorikhals projekt er absolut nødvendig for fondens mulighed for at kunne betale sine udgifter til projektet i den resterende del af byggeperioden og dermed altafgørende for fondens mulighed for at kunne gennemføre det påbegyndte projekt. 5.2. Yderligere anlægstilskud Den gennemførte licitation vedr. den nye hal blev noget højere og dermed dårligere end forventet. Fonden havde derfor håbet at kunne anvende en del af det i anlægsbudgettet afsatte beløb til uforudsete udgifter til delvis finansiering af hallens indretning med motorikredskaber o.lign. Det har desværre vist sig, at jordbundsforholdene var dårligere end de første målinger viste, og derfor er anvendelse af denne budgetpost hertil ikke længere en mulighed. Endvidere har det vist sig, at udviklingen af de nye installationer og motorikfaciliteter var dyrere end først antaget. Side 3 af 5
For at kunne indrette hallen optimalt og dermed få den bedst tænkelige opstart for brugen af denne nye facilitet, er det nødvendigt med et yderligere kommunalt tilskud. 6. Organisering af indsatsen Opførelsen af den nye gymnastik- og motorikhal forventes afsluttet sommeren 2010 under forudsætning af, at det bliver muligt at opnå den nødvendige lånefinansiering i byggeperioden. Såfremt Byrådet bevilger et yderligere anlægstilskud til projektet sikres det, at den unikke indretning af den nye hal kan gennemføres som forudsat på trods af det forhold, at licitationsresultatet blev dyrere end forventet. 7. Konsekvenser for ressourcer 7.1. Midlertidig kommunegaranti På baggrund af ovenstående sagsfremstilling indstiller Kultur og Borgerservice, at den ansøgte midlertidige kommunegaranti på 3 mio. kr. for en byggekredit i forbindelse med opførelse af en ny gymnastik- og motorikhal i Vejlby for børn bevilges. Den midlertidige kommunegaranti forudsættes senest aflyst, når alle anlægstilskud er udbetalt til fonden og den endelige finansiering af den nye gymnastik- og motorikhal i Vejlby dermed er på plads. En midlertidig garanti på 3 mio. kr. kan afholdes indenfor den af byrådet vedtagne ramme på 7,8 mio. kr. årligt til garantistillelse til fritidsog kulturformål. 7.2. Yderligere anlægstilskud Kultur og Borgerservice har ved fordelingen af anlægsmidlerne til forenings- og fritidsfaciliteter i 2010 i samråd med Idrætssamvirket besluttet at indstille til Byrådet, at Århus Gymnastik- og Motorikhal bevilges et yderligere anlægstilskud på 525.805 kr. (633.500 kr. inkl. moms bemærk at den kommunale moms er 20,48% på anlægstilskud og ikke den almindelige på 25%). Det samlede kommunale anlægstilskud til projektet bliver dermed på 4.075.500 kr. inkl. moms, svarende til ca. 22% af den samlede anlægsudgift til hallen på 18.983.500 kr. Lokale- og Anlægsfonden har ydet anlægstilskud til projektet med 6.120.000 kr., svarende til ca. 32% af den samlede anlægsudgift. Side 4 af 5
Marc Perera Christensen / Niels Rask Bilag Bilag 1: Sagsnummer: T-10-472-005 (vedlagt originalsagen /- elektronisk) Bilag 2: Bevillingsstyringsprogrammer: KB-10-472-017 og AB-09-472- 005 (vedlagt originalsagen /- elektronisk) Tidligere beslutninger Den 21. juni 1995 traf Byrådet en principiel beslutning om at yde kommunegaranti til idrætsbyggerier, væresteder og klublokaler for et samlet beløb på maks. 5 mio. kr. årligt. Den 28. november 2001 vedtog Byrådet en ny model for garantistillelse til fritids- og kulturformål, hvor rammen for garantier hæves til 7,8 mio. kr. årligt. Den 4. marts 2009 vedtog Byrådet indstillingen Anlægstilskud og kommunegaranti til ny gymnastik- og motorikhal i Vejlby for børn. Side 5 af 5