TULU 2. december 2015 Jobcenterets anvendelse af sanktioner i beskæftigelsesindsatsen - for stærke ledige v/sofie Steensgaard, afdelingsleder og Inge Beck, teamleder Job & Helhedsindsats
Hvad betyder sanktioner? Kommunen har pligt til at give en sanktion til en person, der modtager uddannelses- eller kontanthjælp, hvis personen ikke lever op til sin rådighedsforpligtigelse, med mindre der er en rimelig grund* til ikke at stå til rådighed. Rådighedsforpligtigelse: pligt til at stå til rådighed for uddannelse eller arbejdsmarkedet Manglende rådighed: deltager ikke i samtaler eller tilbud Dér, hvor sanktioner ikke fremmer rådigheden, skal der ikke gives en sanktion (Aktivitetsparate) * Lovgivningen definerer rimelig grund og der er særlige vilkår for aktivitetsparate side 2
Baggrunden - KL s rapport, juli 2015 Antal sanktioner i kvartalet pr. 100 fuldtidsmodtagere af kontant- og uddannelseshjælp side 3
Ny udregning fra KL, november 2015 Fejl i udregning for 2. og 3. kvartal 2014 Antal sanktioner i Viborg pr. 3. kvartal 2014: 7 (i stedet for 2) side 4
Lovgivning Inden sanktioner skal borgeren have en skriftlig information med besked om, hvad de kan gøre for at rette op på deres manglende rådighed. Borgeren skal partshøres, inden der kan træffes afgørelse Timesedler (fremmøde) fra tilbuddene bliver underskrevet af borgeren tæller som partshøring Dagpenge: A-kasse sanktionerer Ingen meddelelse om manglende rådighed på DP seneste ½ år side 5
Konsekvens og effekt Sanktioner hjælper nogle unge Evidens: Sanktioner har en effekt ift. stærke ledige = uddannelses-/jobparate (SFI) Sanktioner skaber tydelighed overfor borgeren Kan have 2 fordele: Adfærdsregulering (oplevelse af konsekvens de lærer at melde afbud til tilbud) Deres udfordringer dukker op til overfladen side 6
Praksis Visitationen oplever overvejende, at de unge åbenlyst uddannelsesparate overholder og lever op til de indgåede aftaler. Primære sanktioneringer sker ift. udeblivelse fra samtale Men også pga. manglende registrering af jobsøgning på JobNet og udeblivelse fra nytteindsats Øvrige uddannelsesparate unge sanktioneres også ved udeblivelse fra samtale og tilbud, hvis der ikke er en rimelig grund til udeblivelsen. Der er sket en opstramning på området side 7
Seneste udvikling i antal sanktioner - Viborg Antal sanktioner i kvartalet pr. 100 fuldtidsmodtagere af kontant- og uddannelseshjælp 16 Antal sanktioner pr. 100 fuldtidsmodtagere af kontant- og uddannelseshjælp, Viborg Kommune 14 12 11 14 10 8 6 4 2 7 10 0 3. kvt 2014 4. kvt 2014 1. kvt 2015 2. kvt 2015 side 8
Hvad gør vi nu for at sætte ekstra fokus på sanktioner? Løbende oplæring af nye medarbejdere ift. sanktioner Siden august 2015: temadage i Team Kontanthjælp og Team Uddannelseshjælp, Team Integration, Visitationen og Ny Indsats Cases/øvelser ift. sager med/uden sanktioneringsbehov Rapporter tages op: f.eks. Ankestyrelsens praksisundersøgelse Drøftelse mellem teamleder og medarbejder på enkeltsagsniveau side 9
En case med sanktion Kasper er 21 år og har folkeskolens 10. kl. samt HG2. Har deltaget i skolepraktik i 1 år, hvor han stoppede pga. personlige problematikker. Vil gerne have job inden for butiksfaget og gennemføre resten af uddannelsen til butiksassistent. 2. prioritet er klubpædagog Kasper udebliver fra samtale hos sagsbehandler den 14-10- 2015 Efter partshøringsbrev og afgørelse vedr. sanktion, henvender Kasper sig igen den 4/11-2015, da han ikke har fået udbetalt uddannelseshjælp for oktober side 10
Fortsat Kasper begrunder udeblivelsen med, at han ikke har set sin digitale post, da han ikke har en computer. Dette er ikke en gyldig grund og derfor får Kasper en sanktion med fradrag i uddannelseshjælpen for perioden 14.10.15 til 3.11.15 Senere stoppes uddannelseshjælpen, fordi Kasper ikke møder til samtale vedr. opstart i nyttejob fra 18. november. Titel på mødet kan skrives i dette felt side 11
En case uden sanktion Tanja er 26 år og har folkeskolens 10. kl. Hun har gennemført grundforløbet til mekaniker og afbrudt uddannelse som frisør. Har igennem årene deltaget i flere aktiveringer i tidligere kommuner. Vil gerne påbegynde HG til januar, da hun har interesse for butiksfaget Tanja blev tvangsfjernet som barn og kom på institution. Hun har ADHD og er under yderligere udredning i Psykiatrien. Hun bor alene med sin datter på 3 år, en anden datter på 6 år bor hos faderen Tanja udebliver fra en samtale hos sagsbehandler den 11. november og tager ikke telefonen, da sagsbehandler forsøger at få kontakt med hende Titel på mødet kan skrives i dette felt side 12
Fortsat.. Efter partshøringsbrev kontakter hun sagsbehandler og oplyser, at hun har haft det rigtig dårligt, har heller ikke magtet at møde i Psykiatrien Sagsbehandler aftaler med Tanja, at hun tilknyttes en mentor. Desuden anmodes om en status fra Psykiatrien Tanja bliver ikke sanktioneret for udeblivelsen, da det vurderes, at en sanktion ikke fremmer hendes rådighed på grund af det psykiske helbred. Titel på mødet kan skrives i dette felt side 13