INVESTERINGSPROJEKT TIDLIG INDSATS FOR FORSIKREDE LEDIGE Ledige på dagpenge skal hurtigere i arbejde via en intensiv indsats med hyppige jobrettede samtaler først i ledighedsperioden 29. november 2016 PROJEKTBESKRIVELSE 1. Baggrund for projektet Flere danske kommuner er i de seneste år lykkedes med at investere sig til lavere forsøgelsesudgifter - via en intensivering af den aktive beskæftigelsesindsats. Især hyppige, tidlige samtaler har bidraget til at forkorte ledighedsperioden for borgere tæt på arbejdsmarkedet. Resultaterne bakkes op af forskningen. Esbjerg Kommune vil afprøve, om vi kan skabe tilsvarende resultater for de forsikrede ledige i Jobcenter Esbjerg. Byrådet har i perioden 2017-2018 afsat midler til et investeringsprojekt, hvor der ansættes i alt 6 ekstra beskæftigelsesrådgivere i team jobparat dagpenge til at gennemføre mere hyppige og intensive samtaler for en gruppe af de nyledige borgere. Jobcentret har desuden besluttet at styrke jobkonsulenternes indsats for denne gruppe. For at teste effekterne af indsatsen, vil resten af målgruppen modtage den normale indsats. 2. Formål og resultatmål Det overordnede formål med investeringsprojektet er at forkorte ledighedsperioden for de involverede borgere og dermed bringe forsørgelsesudgifterme ned. Det forventes, at den gennemsnitlige ledighed reduceres med mindst 9 dage i forhold til øvrige forsikrede ledige. Resultaterne måles via en sammenligning af udviklingen i forsøgelsesudgifterne for forsikrede ledige i og uden for projektet. Det er samtidig et formål at afprøve en mere intensiv indsats og at opbygge viden og erfaringer, som kan udnyttes fremadrettet og i forhold til andre målgrupper. 1
Øvrige mål proces og resultatmål Der vil desuden blive målt på følgende øvrige mål Afgang til selvforsørgelse i % af bestanden målt i forhold til kontrolgruppen Gennemsnitlig varighed af afsluttede kontaktforløb målt i forhold til kontrolgruppen. Antal samtaler per rådgiver afholdt rettidigt i forhold til projektets rammer De lediges søgemønster i forhold til kontrolgruppen (måles som en del af et sideløbende særskilt projekt i jobcentret), herunder: o Antal søgte stillinger o Geografisk fordeling af søgte stillinger o Faglig fordeling af søgte stillinger Antallet af ledige med selvfundne praktikker /løntilskud målt i forhold til kontrolgruppen De lediges egen vurdering af samtaleforløbet 3. Målgruppe Projektets overordnede målgruppe er forsikrede ledige fra hver af de 3 branchegrupper samt Team LVU, som er i starten af deres ledighedsperiode har 1. ledighedsdag efter den 1. oktober 2016. Målgruppe og kontrolgruppe udvælges via fødselsdato / CPR-nummer. Der oprettes en persongruppemarkering (=tidlig indsats, forsikrede) for personer i målgruppen for projektet. Det forventede antal ledige, som involveres i projektet (målgruppe) er omkring 296 per uge. 4. Beskrivelse af indsatsen Kerneelementerne i investeringsprojektet er: a) Flere samtaler en samtale hveranden uge b) Jobrettede samtaler efter den allerede eksisterende model men med ekstra fokus på Empowerment og med ekstra samarbejde med Jobkonsulenten c) Motivationseffekten: Fokus på at orientere de ledige grundigt om den forestående indsats, herunder udsigten til mere intensive samtaler. 2
Flere samtaler Det centrale element i investeringsprojektet er: Flere samtaler. De borgere, som deltager i projektet, får 11 samtaler i de første 24 uger af ledighedsperioden mod normalt 6. Samtalerne fordeler sig således: Uge 4: Fællessamtale med A-kassen (45 minutter). Bl.a. med fokus på kvalitetssikring af borgerens Jobnet CV. Borgeren får samtidig udleveret simpelt forberedelsesmateriale til brug for næste samtale. Uge 6: Jobsamtale Beskæftigelsesrådgiver. Uge 8: Jobsamtale Beskæftigelsesrådgiver + Jobkonsulent (45 minutter). Uge 10: Jobsamtale Beskæftigelsesrådgiver. Uge 12 Jobsamtale Beskæftigelsesrådgiver Uge 14: Jobsamtale Beskæftigelsesrådgiver Uge 16: Jobsamtale Beskæftigelsesrådgiver + Jobkonsulent (45 minutter) Uge 18: Jobsamtale Beskæftigelsesrådgiver Uge 20: Fællessamtale med A-kassen (45 minutter) Uge 22: Jobsamtale Beskæftigelsesrådgiver Uge 24: Jobsamtale Beskæftigelsesrådgiver Herefter overgår borgere, der endnu ikke er kommet i selvforsørgelse, til en almindelig indsats og skifter dermed samtidig rådgiver. Der afsættes 45 minutter til den fællessamtalerne med A-kassen og med Jobkonsulenten. Der afsættes 30 minutter til de øvrige samtaler. Hvis en borger er i tilbud, gennemføres samtalen i form af brevkontakt (som normalt). Det tilstræbes, at borgerne får den samme jobkonsulent til begge samtaler. Borgerne skal benytte sig af selvbooking, dog ikke til fællessamtalerne med henholdsvis A-kasser og jobkonsulent (disse bookes via planlægningsteamet). 3 Jobrettede samtaler+ Samtalerne følger som udgangspunkt modellen og metoderne fra projekt Jobrettede samtaler altså de samme, som resten af Jobservice arbejder efter.
Dog skal der i forbindelse med dette projekt lægges særlig vægt på 2 ting: Empowerment: Borgerne i dette projekt skal i særlig høj grad tilskyndes og hjælpes til at tage ansvar for deres eget forløb, bl.a. med høje forventninger til borgernes egen forberedelse og aktivitet mellem samtalerne. Job- og arbejdsmarkedsfokus: Et tættere samarbejde med Jobkonsulenten skal bidrage til at sikre et tidligt og skarpt fokus på at matche den lediges kompetencer og søgemønster med åbninger og tendenser på arbejdsmarkedet. Der vil i forbindelse med projektet blive lagt særlig vægt på den løbende opfølgning med borgeren (via tjeklisten ) for at sikre, at borgeren oplever progression, og at samarbejdet hele tiden har fokus på det, der er vigtigst for at hjælpe borgeren i arbejde. Motivationseffekten Jobcentret vil have særligt fokus på at informere de ledige tidligt og grundigt om det forestående intensive forløb, som de er udvalgt til. Andre projekter har vist, at det alene kan have en positiv motivationseffekt og få de ledige, der selv kan, til hurtigt at finde et arbejde uden jobcentrets hjælp. 5. Organisering og Ressourcer Projektet forankres i den eksisterende branchegruppeorganisering. De 6 nye rådgivere fordeles med 2 i hver af de 3 branchegrupper. AC teamet tilføres ikke ekstra ressourcer, da deres ekstraindsats for borgere i projektet kan løftes inden for de eksisterende rammer. Jobkonsulenternes indsats og involvering fungerer også med afsæt i branchegrupperne. Jobkonsulenterne skal deltage personligt i 2 samtaler per borger i projektet. I øvrigt aftales jobkonsulenternes indsats individuelt fra borger til borgere. Der nedsættes en følgegruppe for projektet bestående af: Jobcenterchef Pia Damtoft Kontorchef Frank Sørensen Sektionsleder Tina Krohn Sektionsleder Peter Nicolajsen Faglig koordinator Merete Østergaard Konsulenter (Signe / Birgit) efter behov. A-kasserne er en vigtig samarbejdspartner. A-kasserne orienteres inden projektopstart via LAU-samarbejdet og herefter løbende i projektperioden. 4
6. Tidsplan Projektet gennemføres i perioden 1. januar 2017 1. januar 2019. De 6 nye beskæftigelsesrådgivere ansættes per 1. december 2016. Projektet kommer til at omfatte følgende faser: December 2016: Fase 0 Opstart og forberedelse. Bl.a. opstartsdag, fælles kompetenceudvikling, metodeudvikling, praktiske aftaler mv. Der skal i forberedelsen bl.a laves aftaler mellem beskæftigelsesrådgivere og jobkonsulenter om rollefordelinger, gensidige forventninger mv. ved de fælles samtaler. Der skal desuden laves aftaler med A-kasserne om Det gode CV og om hvordan de fælles samtaler skal bruges. Januar - december 2017: Fase 1 År 1 i projektet. Løbende udvikling af koncept, metoder og tilgange. Løbende afrapporteringer til til politisk niveau. Januar december 2018: Fase 2 år 2 i projektet. Marts 2018: Evaluering af projektet og de foreløbige resultater, herunder også de økonomiske potentialer. December 2018: Projektet slutter. Opsamling på resultater og erfaringer med henblik den videre drift. 7. Økonomi Der er afsat i alt 2,5 millioner årligt i to år til projektet. Den forventede nettobesparelse ved en reduceret ledighedsperiode på gennemsnitligt 9 dage er omkring 1,7 mio. kr. årligt i perioden 2017-2020. 8. Opfølgning og evaluering af projektets resultater Der følges løbende op på projektets fremdrift og resultater, bl.a. via faste tavlemøder. Social & Arbejdsmarkedsudvalget orienteres hvert kvartal. I marts 2018 gennemføres en grundig evaluering af projektet og de foreløbige resutater, økonomiske potentialer mv., som også skal pege fremad med anbefalinger til, hvordan erfaringerne fra projektet kan udnyttes og implementeres i den videre drift 5