HVIDOVRE KOMMUNE Arbejdsmarkedsforvaltningen Sagsbehandler: Rie Holm Dato: 25. februar 2010 Sagsnr: Udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget MØDEARK Profilcenter Sagsnr.: Indstilling: Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget 1. at udvalget godkender igangsætning af den beskrevne aktivitet med start 1. juni 2010 at udvalget får forelagt en halvårsstatus på mødet i februar 2011 Politisk beslutning: Sagsfremstilling: Ideen er, at skabe et aktiveringssted for de borgere, som har behov for at få udarbejdet en ressourceprofil med henblik på, at få afdækket resterhvervsevnen med henblik på fleksjob eller førtidspension. Jobcentret vil dermed få aktiveret en gruppe borgere, som det i dag er vanskeligt at aktivere på egne projekter, da de har så mange klager af somatisk og/eller psykisk art, at de ikke kan rummes på nuværende aktiveringssteder, herunder opfylde evt. produktionskrav, samtidig med, at borgerens sagsbehandlingstid vil blive kortere i forhold til en endelig afgørelse om fremtidig forsørgelse. Når en borger skal afklares i forhold til fleksjob eller indstilling til førtidspension, skal der inden der træffes en afgørelse arbejdsprøves eller alternativt funktionsbeskrives. Der skal udarbejdes en ressourceprofil med vurderinger på alle relevante oplysninger af så vel social og lægelig karakter samt funktionsniveau. Funktionsbeskrivelser anvendes, når borgeren har så svære fysiske eller psykiske vanskeligheder, at det ikke er muligt at afprøve personen i en virksomhed. Ved funktionsafprøvninger udfører borgeren mindre praktiske opgaver mhp. en efterfølgende præcis beskrivelse af hvad borgeren kan og ikke kan.
Det er en langvarig og ressourcekrævende proces at funktionsafprøve, indhente lægelig dokumentation og udarbejde ressourceprofiler til en evt. pensionsansøgning. Indsatsen med at udarbejde ressourceprofiler varetages i dag af medarbejdere i Jobcentret. Mens funktionsbeskrivelser og arbejdsprøvninger foretages enten på Jobcentrets egne projekter, på revacentre eller ude på virksomhederne. Imidlertid er der ofte lange ventetider på udarbejdelse af funktionsbeskrivelser, da der er stor efterspørgsel på ydelsen og mange borgere ikke kan afprøves i virksomhederne, da de både fysisk og psykisk er for dårlige til dette. Samtidig er det dyrt at købe ydelsen på Revacentrene. Med det betydeligt stigende antal sager er der tendens til, at netop denne type sager bliver nedprioriteret frem for sågar med større arbejdsrettet perspektiv. Der sker derfor en ophobning af sagerne. Borgerne har krav på afklaring af deres sag, og da der er meget få aktiverede i denne gruppe bliver ophobningen en belastning også for Jobcenterets opfyldelse af lovpligtig aktivering samt rettidighed, hvilket bl.a. kan medføre bortfald af statsrefussion i den enkelte sag. (ca. 42.000 kr. på årsbasis) Der er således behov for en særlig helhedsorienteret indsats i eget regi, hvor der både kan foretages afprøvninger af den enkeltes funktionsniveau og efterfølgende udarbejdes ressourceprofiler. Indsatsen skal etableres som et aktiveringstilbud, hvor aktiveringen er afklaring og afprøvning af funktionsniveau 1015 timer ugentligt. Det er således muligt for kommunen at opnå refusion fra staten på 65 procent, for de borgere som aktiveres i tilbuddet, hvilket muliggør en finansiering af indsatsen. 2. Målgruppen Der er i målgruppen af match 45 kontanthjælpsmodtagere, med det nuværende matchsystem (fremover match 2) et fortsat behov for afklaring af borgere i forhold til fleksjob eller førtidspension. I januar måned 2010 er der et skønnet borgerunderlag på 150 175 sager, som har behov for denne afklaring. Cirka en tredjedel af disse er dansksprogligt svage og nogle vil have brug for tolkebistand under forløbet. Der vil løbende komme nye til over tid. Borgerens problemstillinger er af alvorlig fysisk og eller psykisk karakter dertil kommer misbrugsproblemer. På nuværende tidspunkt spænder målgruppen over aldersgruppen 30 65 år. Det skal nævnes, at der er en kontinuerlig tilgang af sager fra borgere uden ydelse (det vil sige uden berettigelse til kontanthjælp eller sygedagpenge), som har krav på, at få udarbejdet en ressourceprofil, fordi de søger om fleksjob eller førtidspension. I januar 2010 er der 25 sager af denne slags. Da denne gruppe af borgere er længst fra parathed til arbejdsmarkedet må det forventes, at kun en meget lille del vil afslutte sagen med tilbagevenden til egen forsørgelse. 3. Indsatsens rammer Indsatsen består af en række mindre afprøvningsværksteder og aktiviteter samt undervisningstilbud. Der er knyttet fire faste medarbejdere til centret. Mens en borger er indskrevet flyttes hele sagsansvaret til Profilcentret. Det betyder bl.a. at jobsamtale, matchning og fraværsregistrering er indeholdt i tilbuddet. Sideløbende med afprøvning og afklaring kan indhentes de nødvendige lægeerklæringer og statusattester. Sagerne afsluttes i Profilcentret og skal således ikke tilbage til sagsbehandlerne i Jobcentret. Hermed skabes også en nødvendig aflastning for Jobcentrets sagsbehandlere der i øjeblikket får øget sagstal og opgaver. 4. Aktiviteter i tilbuddene
Den samlede aktivering er 1015 timer pr. uge. Aktiviteterne i tilbuddet er både værkstedsaktiviteter, undervisning og afklarende samtaler. Formålet med aktiviteterne er at funktionsafprøve den enkelte borger i fht. arbejdsevne, ressourcer og barrierer samt skånehensyn. 4.1 Værkstederne: Der kan f.eks. være tale om følgende værksteder: Køkken: Mulighed for at afprøve deltagerne med aktiviteter i forhold til at fremstille f.eks. morgenmad eller lette frokostretter IT og kontor : Her kan deltagerne afprøves indenfor lettere kontor og it opgaver. F.eks. receptionsarbejde, telefonpasning, skriveopgaver, udformning af CV, anvendelse af mus, brug af tastatur mv. Montage: Deltagerne kan afprøves i forhold til lettere montageopgaver, f.eks. pakning, montering og reparationer mv. 4.2 Undervisning og motion: Herudover tilbydes f.eks. motion og afspænding, undervisning i arbejdsmarkedsforhold, smertehåndtering, kost, dansk, matematik, håndtering af psykiske vanskeligheder samt relevante ekskursioner. Der kan endvidere indgås samarbejde med Sundhedscentret om undervisning af deltagerne. Der knyttes eksterne konsulenter til forløbet, som kan varetage undervisning og oplæg indenfor ovenstående områder samt tolkebistand. 4.3 Samtaler Aktiveringen består af personlige samtaler med henblik på afklaring af den enkeltes ressourcer og barrierer og udarbejdelse af ressourceprofil. 5. Organisation Centret er en afdeling under Beskæftigelsesafklaring. Lederen af Beskæftigelsesafklaring er således også leder for Profilcentret. Det sikrer en løbende koordination og sammenhæng mellem indsatserne. Der er løbende optag og der forventes et årligt optag på ca. 100 borgere. Ved opstart i forløbet afholdes en indledende samtale, der præciserer rammen for det videre forløb, hvilke lægepapirer der skal indhentes mv. 6. Økonomi Projektet etableres på Næsborgvej, hvis Arbejdsmarkedsforvaltningen kan overtage ungdomsskolens tidligere lokaler. Hvis dette ikke er muligt, må det påregnes at leje alternative lokaler hvor der er faciliteter til såvel værksteder, undervisning og kontor/samtaler. Projektet etableres under konto 5.98, beskæftigelsesforanstaltninger udenfor servicerammen og med delvis statsrefusion. Der ansættes 4 medarbejdere, hvor den ene har særlig ekspertise, f.eks. psykolog. Herudover kommer budget til køb af særlig ekspertise, tolkebistand samt budget til diverse driftsomkostninger. 7. Fordele Med denne aktivitet opnås at: Borgerne får fremrykket deres sagsbehandling Jobcentret overholder lovens krav om rettidighed i jobsamtaler og aktivering Kvaliteten i afklaringen øges og bliver mere præcis Aktiveringsgraden øges Der hjemtages øget refusion Sagsbehandlerne i Jobcentret får en nødvendig aflastning set i lyset af øget sagsmængde
Økonomiske konsekvenser: 8.1 Budget Beregnet som helårsudgifter: Budget 2011 helårsbudget 3 x løn, socialrådgiver el. lign. 1.200.000 kr. 1 løn specialist 500.000 kr. 0,5 adm. bistand evt. flexjobber 180.000 kr. Køb af undervisning, specialister Tolkebistand Materialer, adm. Tlf., IT mv. Bruttoudgift 150.000 kr. 100.000 kr. 80.000 kr. 1.710.000 kr. Finansiering: Udgifterne afholdes over konto til Beskæftigelsesmæssige aktiviteter hvor der ydes 50% refusion fra staten Refusion 855.000 kr. (på aktivitetskonto) Refusion ved øget aktivering Ved aktivering øges refusionen på ydelsesudgifterne fra 35% til 65%. Det skønnes at ca. 10% er i aktivering på nuværende tidspunkt. 90 pers. Yderligere aktiverede x 3 mdr. 3.500 kr. x 3 x 90 945.000 kr. I alt refusion 1.800.000 kr. Budget 2010 7 mdr. budget 3 x løn, socialrådgiver el. lign. 700.000 kr. 1 løn specialist 292.000 kr. 0,5 adm. bistand evt. flexjobber 105.000 kr. Køb af undervisning, specialister Tolkebistand Materialer, adm. Tlf., IT mv. Indkøb og etablering ved opstart Bruttoudgift 88.000 kr. 58.000 kr. 47.000 kr. 120.000 kr. 1.410.000 kr. 50% statsrefusion 705.000 kr. (på aktivitetskonto) Refusion øget aktivering (på ydelser) I alt refusion 551.000 kr. 1.256.000 kr. Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser:
Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: