Handleplan Dagplejen reorganisering af dagplejen ifm. ændring af skolestrukturen

Transkript

1 1 - Høringssvar-hovedkonklusioner_ Center Børn og Unge Journalnr: P Ref.: Rikke Jønson Telefon: / rijo@rebild.dk Dato: Handleplan Dagplejen reorganisering af dagplejen ifm. ændring af skolestrukturen Høring vedrørende reorganisering af dagplejen af 17. december 2015 høringssvar og konklusioner (inkl. høringssvar fra forældrebestyrelsen for Rebild Dagpleje af 28. marts 2016) Notat vedrørende effekt og konsekvenser ved decentralisering af dagplejen i Rebild Kommune blev sendt i høring hos de høringsberettigede parter efter Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning herom på mødet d. 11. november Der er ved høringsperiodens afslutning indkommet høringssvar fra: Dagplejens MED-udvalg Bestyrelsen for Børnehusene Skørping MED-udvalg for Børnehusene Skørping Bestyrelsen for Børnehaverne Støvring Syd MED-udvalg for Børnehaverne Støvring Syd Bestyrelsen for Børnehaverne Støvring Nord MED-udvalg for Børnehaverne Støvring Nord Bestyrelse for Aavangen MED-udvalg for Aavangen Bestyrelse og MED-udvalg for Tumlehøj Bestyrelse og MED-udvalg for Øster Hornum Børneunivers Bestyrelsen for Bakkehusene MED-udvalg for Bakkehusene Bestyrelserne og MED-udvalg for Børnehaverne Rebild Syd, Sortebakkeskolen, Daginstitutionerne Haverslev/Ravnkilde og Haverslev/Ravnkilde Skole Bestyrelsen på Suldrup Skole Bestyrelsen og MED-udvalg på Bavnebakkeskolen Bestyrelsen og MED-udvalg på Karensmindeskolen Bestyrelsen og MED-udvalg for Skørping Skole Bestyrelsen på Terndrup Skole 1 Side 1 af 3

2 Handicaprådet, Rebild Kommune PPR-Inklusion i samarbejde med MED-udvalget BUPL FOA Aalborg I perioden mellem beslutning af 13. januar 2016 om at tage separat beslutning om dagplejen og udvalgsmødet d. 13. april 2016 er der blevet oprettet en ny forældrebestyrelse for Rebild Dagpleje. Forældrebestyrelsen fik derfor mulighed for at indsende høringssvar. Forældrebestyrelsen for Rebild Dagpleje De samlede høringssvar er vedhæftet nederst i nærværende dokument. Hovedkonklusioner fra høringssvarene Ud af de 24 høringssvar peger 17 på en decentralisering af dagplejen i 9 distrikter som den bedste løsning. Hovedargumenterne bag anbefalingerne er, at decentralisering på kontraktholderniveau vil give den bedste sammenhængende kvalitetsudvikling af hele 0-16 års området og vil være med til at sikre sammenhæng for børn og forældre lokalt ved at der indgås en fælles kontrakt, som kan tage højde for lokalområdets særegen. Ud af de 17 høringssvar som anbefaler decentralisering støtter alle på nær 1 op omkring en anden struktur i Støvring på baggrund af det store antal dagplejere. Det påpeges dog, at opbygningen fordrer et tæt samarbejde mellem de tre kontraktholder inden for dagtilbudsområdet i Støvring. De 17 høringssvar som anbefaler en decentralisering påpeger flere sammenfaldende forslag: 1) At den økonomiske tildelingsmodel tager udgangspunkt i antal dagplejere i distriktet i stedet for antal børn. 2) At den økonomiske tildelingsmodel revurderes og justeres efter en kortere periode, eks. 1 år. 3) At dagplejens økonomiske underskud nulstilles, så decentraliseringen ikke starter i underskud. 4) At der oprettes småbørnsgrupper i alle distrikter, som kan fungere som kapacitetsbuffer Ud af de 7 høringssvar, som ikke anbefaler en decentralisering, tager 3 ikke stilling til hvorvidt decentralisering anbefales (Handicaprådet, BUPL og PPR), 1 udviser bekymring for om decentralisering vil være løsning på allokeringsproblematikken, men støtter op omkring en særskilt organisering i Støvring by, og 3 høringssvar modsætter sig en decentralisering og ønsker at bibeholde dagplejen som et særskilt 2 Side 2 af 3

3 dagtilbud under selvstændig kontraktholder og med et central dagplejekontor (Dagplejens MED-udvalg og FOA). De tre høringssvar som argumenter for en fortsat centralisering af dagplejen påpeger begge en manglende inddragelse af forældre i processen, samt en manglende forståelse for den særlige småbørnspædagogik og voksenpædagogik som er kendetegnet ved dagplejen. Høringssvarene påpeger ligeledes, at de ikke er overbeviste om, at decentralisering løser problematikkerne omkring kapacitetsstyring. Desuden giver de også udtryk for bekymring for dagplejernes fremtidige mulighed for faglig sparring når dagplejepædagogerne decentraliseres og der oprettes distrikter med helt ned til fire dagplejere. Desuden fremsætter 1 høringssvar, at småbørnsgrupperne ikke ønskes som buffer ved eksempelvis gæstepleje. I forhold til reorganisering af Center Børn og Unge med henblik på at samle det lovpligtige tilsyn af kommunale og private dagtilbud i en ny afdeling under PPR støtter størstedelen af høringssvarene op omkring dette. PPR-Inklusion stiller dog spørgsmålstegn ved om der er tilbageholdt nok ressourcer på centralt hold for at PPR vil kunne give den ønskede bistand til 0-3 års området (psykologer, pædagogfaglige konsulenter og tale/hørekonsulenter). Ingen af de 23 høringssvar gør indsigelse mod godkendelse af Procedure og kriterier for godkendelse af private pasningsordninger/private selvstændige børnepassere i Rebild Kommune. I høringssvaret fra FOA anbefales det, at der på side 8 i bilaget under punkt 8A vedr. godkendelseskriterier tilføjes følgende: Børnepasseren må ikke være ansat ved Rebild Kommune ved modtagelse af godkendelse / ansøgning om godkendelse. 3 Side 3 af 3

4 12 - Høringssvar Samlede høringssvar fra forældrebestyrelsen - høring per 17/12-15 for Rebild Dag Den 28. marts 2016 Høring af forslag om decentralisering af dagplejen Som nyvalgt bestyrelse repræsenterende 350 børn i dagplejen, er vi meget tilfredse med også at få lov til at afgive et høringssvar. Vi har læst forslagene, der ligger, og deltog i debatten med politikerne mandag den 7. marts. Vi kan forstå og anerkender, at der har været tale om en økonomisk og styringsmæssig udfordring i dagplejen. For os er spørgsmålet nu, hvordan man kan imødekomme disse udfordringer og fortsat bevare den attraktive kommunale dagpleje i Rebild kommune? Forældrebestyrelsen i dagplejen kan ikke støtte forslag om decentralisering af dagplejen. Vi mener, at man ved en decentralisering af dagplejen tager første skridt til afvikling af dagplejen med de kvaliteter tilbuddet er kendetegnet ved: god overgang fra at blive passet hjemme nærvær et lille trygt, hjemligt og overskueligt miljø stor rummelighed og øje for det enkelte barn stor fleksibilitet ift. det enkelte barn og planlægningen et tæt forældresamarbejde 4 børn og velfungerende gæstepladsordning pædagogisk tilsyn af dagplejepædagoger og tværfagligt samarbejde med øvrige relevante faggrupper. gradvis introduktion til en større gruppe via legestuen nem adgang til pædagogisk sparring ved behov arbejder med læringsplaner og observationsskemaer For os med børn i dagplejen er det afgørende vigtigt at pointere, at vi har valgt dagplejen og dens fordele, og vil ikke være tilfredse med at blive tildelt en bufferplads i et institutionsmiljø ved manglende lokal kapacitet. Grundlæggende er vi meget skeptiske overfor, om kapacitetsstyringen og økonomien løses bedre ved at decentralisere dagplejen ud i flere forskellige institutionsområder. Denne løsning virker sårbar ift. at ville styrke kapacitetsstyringen særligt i områder med meget få dagplejere og lavt børnetal. Vi forudser at der kan blive forskellige løsninger mellem land og by, når kontraktholderen har ansvaret for at styre pladsanvisningen og den samlede økonomiske ramme. Det fremgår af flere af høringssvarene og indstillingen, at der lægges op til at etablere småbørnsgrupper til institutionerne som buffer og gæstehus. Der er i flere af høringssvarene stor fokus og usikkerhed omkring økonomien, og der tages forskellige forbehold. To afgørende vigtige spørgsmål er, om der ved en decentralisering opnås en bedre styring og økonomi og om der vil kunne blive tale om en dyrere løsning? 14

5 Småbørnsgrupper/gæstehus er vel dyrere i drift end dagplejere? Og særligt en udfordring ved lav belægning i et institutionstilbud. Har man først etableret disse må man regne med, at de skal fyldes op, og hvordan påvirker det rekrutteringen og fastholdelsen af dagplejere? Vi er enige i, at sammenhænge og gode overgange mellem tilbud er vigtigt. Vi mener, de gode overgange kan sikres ved et tættere lokalt samarbejde og samarbejdsaftaler. Men det er også vigtigt, at børnene har de "rigtige" forudsætninger med sig. Vi forældre, som har valgt den kommunale dagpleje, mener at netop dagplejen giver vores børn de rigtige forudsætninger for at komme godt videre. Vi bemærker at kvaliteterne i dagplejen ikke fylder meget i hverken det beskrevne materiale eller de afgivne høringssvar, som er afgivet af institutionsmiljøet. Der tages i materialet nærmere udgangspunkt i, at dagplejen skal ind under den pædagogiske indsats i områderne. Ift. dagplejepædagogerne er det vigtigt, at de fortsat er en del af en samlet dagpleje, og på den måde er tæt på dagplejen både ift fagligheden generelt og de forskellige opgaver, som de løser i dagplejen. Vi foreslår at den nuværende struktur i dagplejen fastholdes. Men at der sættes styrket fokus på fremtidssikring af dagplejen ift. børnene, forældrene, medarbejderne og en fornuftig drift. På dagplejebestyrelsens vegne Charlotte Houmøller Sprøgel Formand 25

6 2 - Aavangen - MED høringssvar dagplejen dec 15 D. Hører til journalnummer: P Emne: Høringssvar Udskrevet dagplejen den Sekretær: MED Høringssvar vedr. reorganisering af dagplejen mv. Vi hilser arbejdsgruppens anbefaling af decentralisering til kontraktområder, særligt velkommen, og vi anbefaler den model for alle kontraktområder også i Støvring området, hvor det så er 2 kontraktholdere opgaven decentraliseres til. Her i Børnehuset Aavangen har vi høstet en del erfaring i samarbejdet med både de kommunale dagplejere og de private dagplejere. Specielt i forhold til den kommunale dagpleje i projektet omkring vores småbørnsgruppe. En konstruktion med småbørnsgruppe, gæstehus, visitation, kompetenceudvikling mv, med samme ledelse og tæt på, giver en organisation med store muligheder, for faglig udvikling på hele 0 5 års området, og til at sikre den røde tråd i det gode børneliv, og i fremtidens dagtilbud. Vi ser ovennævnte konstruktion som yderst fleksibel, med flydende overgange ifht. hvornår børnene er parate til at komme videre, og ifht. at efterkomme forældrenes ønsker. Vores bekymring går på økonomidelen som vi ikke helt kan overskue. Vi har set de årlige merforbrug i dagplejen og har også selv været med til at finansiere merforbruget i dagplejen. Derfor skal alle tiltag omkring en evt. decentralisering af dagplejen til kontraktholderniveau være fuldt finansieret af decentrale midler. Det betyder at både proces, omstilling, implementering og senere drift og midler hertil tildeles opgaven fra centralt hold. De tomme pladser, som er en stor udfordring i dagplejen, forventer vi med lokal styring og forankring at kunne minimere, og med en tildeling der dækker kontraktaftalen med dagplejeren uafhængig af børnetal vil sikre økonomisk bæredygtighed i dcentraliseringen. Venlig hilsen På MED`s vegne Ann Pejs Feldtmose Susanne Engelbrektsen Finn Sejrup Pedersen 36

7 3 - Aavangen - Bestyrelsens høringssvar vedr reorganis Hører til journalnummer: Terndrup. December P Rebild Kommune Att. Rikke Jønson Høringssvar vedr. reorganisering af dagplejen og CBU fra bestyrelsen v/ Børnehuset Aavangen I bestyrelsen i Børnehuset Aavangen har vi med glæde læst sagsfremstillingen vedrørende reorganisering af dagplejen. Vi ser mange fordele i en decentralisering af dagplejen forudsat den selvfølgelig er fuldt finansieret og at mange af de administrative opgaver bibeholdes centralt. Ganske som det fremgår af styre- og arbejdsgruppernes analyser, ser vi flest fordele i en decentralisering efter den model, hvor dagplejen opdeles i 9 distrikter på kontraktholderniveau. Vi mener især ledelse tæt på vil være en fordel. Vi har længe lagt op til og ønsket os et tæt samarbejde med de kommunale dagplejere. Vi er af den overbevisning, at en tæt dialog og et dagligt/ugentligt samarbejde vil kunne være med til at sikre, at der kan ske et kvalitetsløft af alle faggrupper på 0-2,11 års området. De forskellige faggrupper har forskellige erfaringer at trække på og kan dermed lære meget af hinanden. Det er derfor også med spænding vi venter på evalueringen af forsøgsordningerne med småbørnsgrupperne og dagplejerne, som forventeligt vil underbygge den formodning. Et tæt samarbejde mener vi vil fremmes af at dagplejeledelsen flyttes tættere på den enkelte dagplejers hverdag, hvilket kan sikres med en decentralisering på kontraktholderniveau. Den tætte ledelse mener vi ikke, man kommer til at kunne drage fordel af ved at vælge modellen med 3 distrikter. Netop med en decentralisering på kontraktholderniveau vil pædagoger og dagplejere i samme område opleve sammenhæng i ledelsen og lederen vil kunne være med til at sikre sammenhæng i pædagogikken på hele 0-6 års området. Med den fleksibilitet og mulighed for kapacitetsstyring der opnås med en decentralisering på kontraktholderniveau, mener vi samtidig der vil være større mulighed for et generelt kvalitetsløft i form af at sende medarbejdere på kursus o. lign. Kontraktholderen har det fulde overblik og mulighed for at tilpasse kompetenceudviklingen af den enkelte medarbejder til behov og kapacitet. Her ser vi det selvfølgelig en forudsætning, at småbørnsgruppen i Børnehuset Aavangen bliver gjort permanent og normeret til det antal børn, der viser sig behov for og som er økonomisk og pædagogisk bæredygtigt. Netop fastholdelse af småbørnsgruppen i Aavangen mener vi er forudsætningen for, at vi i dagtilbuddene i vores lokalområde kan opnå en optimal kapacitetsstyring. Småbørnsgruppen vil samtidig være med til at skabe øget fleksibilitet og sammenhæng i overgangene mellem de forskellige dagtilbud. Småbørnsgruppen ser vi også som et vigtigt led i at kunne skabe alderssvarende udfordringer for alle børn. 47

8 Hører til journalnummer: Terndrup. December P Med en decentralisering af dagplejen mener vi også, man skaber de bedste forudsætninger for at fastholde børnene i kommunalt regi, og dermed skabe det mest bæredygtige fundament økonomisk som pædagogisk for driften af de kommunale dagtilbud. Som forældre ønsker vi os netop et solidt kommunalt udvalg af dagtilbud præget af høj faglighed, personlighed og fleksibilitet. Som forældre ønsker vi en større sammenhæng i oplevelsen af de kommunale dagtilbud, hvilket af styreog arbejdsgrupperne netop skitseres som en af de primære fordele ved en decentralisering. En tættere dialog og øget fleksibilitet i valget af dagtilbud er fordele vi som forældre lægger stor vægt på. En ting der ligeledes vejer tungt for forældrene er den øgede fleksibilitet der kan skabes i forhold til gæstedagpleje her vil det selvfølgelig også være af stor betydning, at småbørnsgruppen fortsætter som en permanent ordning. I bestyrelsen i Børnehuset Aavangen ser vi derfor gerne en decentralisering af dagplejen, da vi mener det kan være med til at skabe et solidt kommunalt fundament i hverdagen for børn fra 0-6 år forankret i kvalificeret pædagogisk praksis og ledelse tæt på til gavn for alle børn som forældre. På den måde opnår vi forhåbentlig et generelt kvalitetsløft af vores kommunale dagtilbud, hvilket kan være med til at sikre stadig tilflytning og fastholdelse af indbyggere og dermed børn til dagtilbud og skoler i vores lokalområde. Det er dog en klar forudsætning at alle udgifter forbundet med selve opgaven at decentralisere og midler til drift efterfølgende, tilføres fra centralt hold, og at der, under ingen omstændigheder, vil være tale om medfinansiering fra Børnehuset Aavangens midler. Venlig hilsen Mette Kappel Jensen 58

9 4 - ØH Høringssvar decentralisering af dagple Øster Hornum Børneunivers Birkehøjvej 8 * Øster Hornum * 9530 Støvring * Tlf.: * Høringssvar fra Øster Hornum Børneunivers - forældrebestyrelsen og MED Som skrevet i tidligere høringssvar er vi i Øster Hornum Børneunivers optaget af at udvikle Det gode sammenhængende børneliv. Det enkelte barn og dets forældre skal så tidligt som muligt blive kendte med universet og opleve merværdien af et sammenhængende forløb mellem dagpleje, dagtilbud, skole og SFO. Fundamentet er vores tætte samarbejde mellem medarbejdere i dagtilbud, skole, SFO og nu også de kommunale dagplejere. Vores positive erfaringer med samarbejdet på tværs af faggrupper og organisatoriske strukturer betyder, at vi igen anbefaler en decentralisering af dagplejen. Effekten ved decentralisering vil, som arbejdsgrupperne grundigt beskriver i høringsmaterialet, kunne give et kompetenceløft for hele 0-6 års området. Der er i materialet flere stedet beskrevet, at man lokalt kan præge de nye rammer. I Øster Hornum Børneunivers vil vi gerne udvikle muligheder for individuelle hensyn i forhold til barnets parathed til start i dagtilbud samt udvikle et lokalt gæstehus for dagplejebørn. Vedr. decentralisering af dagplejen er vi enige i arbejdsgruppernes anbefalinger og argumenter for valg af kontraktholder-distrikter. Men er der råd til den beskrevne fusion mellem dagpleje og daginstitutioner med henblik på at sikre et kompetenceløft. Den nye model indeholder ikke en løsning på de nuværende økonomiske udfordringer, der ifølge høringsmaterialet stammer fra manglende mulighed for kapacitetsstyring af dagplejen. En udfordring som tydeligvis fortsat vil eksistere efter en decentralisering - og særligt i de små distrikter. Vores høringssvar er derfor, at den nye model kan anbefales under forudsætning af, at der bliver overensstemmelse mellem opgaver og budget! Et eksempel på en bekymring - og et løsningsforslag hertil: Grundtildelingen giver budget svarende til 1,8 tomme pladser i Øster Hornum, hvilket set ud fra kendte børnetal ikke forventes at række. I høringsmaterialet er anbefalingen at opbygge tæt samarbejde på tværs af distrikter. Vi forventer ikke, at det er en reel løsning, da man ikke økonomisk er lykkedes med hele Rebild Kommunes dagplejere samlet i et stort distrikt. Vi foreslår, at Rebild Kommune tildeler økonomi ud fra antal dagplejere og ikke antal børn. Herved fjernes kontraktholderens risiko/mulighed for tab/gevinst pga. tomme pladser. Vi har ikke overblik over, om den nuværende budgetramme herved kan holdes. Det fremgår af høringsmaterialet, at følgeudgifter ved fusionen/implementering skal klares inden for rammerne kombineret med finansiering via eksterne midler. Vi har ikke kendskab til hvor disse eksterne midler kommer fra, hvilke beløb der er tale om, og hvor længe der er adgang hertil. Vi kan derfor ikke vurdere, om der er afsat passende midler til den krævende opgave at skabe ejerskab til processen og efterfølgende sikre det forventede kompetenceløft. Decentralt er der som udgangspunkt ikke ledelsesmæssige rutiner/erfaringer i forhold til de nye opgaver. Jette Poulsen Konstitueret leder 69

10 5 - Tumlehøj-høringsvar vedr decentralisering af dagpl 14.Dec Høringssvar fra Tumlehøjs bestyrelse og medudvalg vedr. decentralisering af dagplejen. Vi har drøftet det omfattende og gennemarbejdede materiale og vil fremhæve nogle ting derfra. Vi går ind for: model 3 hvor opdelingen sker i 9 distrikter på kontraktholderniveau at tilsynet placeres centralt, som foreslået af evalueringsinstituttet EVA. Det bliver uvildigt og ensartet i hele kommunen, uanset om det er et kommunalt eller privat tilbud. Det vil helt sikkert blive forbedret. Vi foreslår at der bruges en eller anden form for smiley system, som gør det forbrugervenligt. Dialogen omkring pladsanvisningen placeres decentralt, således at familierne rådgives i forhold til de forskellige muligheder der er i forhold til netop deres behov. Vi er også enige i, at de administrative systemopgaver indtil videre ligger centralt. På sigt bør der tænkes kontorpersonale ind i dagtilbuddene generelt og så kan det måske ændres til den tid. At morgenvagt, gæstepleje mv organiseres på lokalt plan, altså på kontraktholderniveau. Vi kan samarbejde os til andre løsninger hvis det ikke er holdbart. Et centralt lager hvor man kan låne fra, i hvert fald indtil videre. Vi er enige i, at en tættere dialog mellem ledelse og dagplejere vil sikre et godt samarbejde og det bedste udgangspunkt for større systematik og kvalitet i arbejdet med børns læring helt fra 0-16 år. Vi har en forholdsvis lille småbørnsgruppe, som er særdeles velegnet til gæstepleje og som buffer i øvrigt. Gæstepleje vil dog arrangeres i samarbejde med forældrene, så vidt det overhovedet er muligt. Vi er opmærksom på, at nabodistrikterne mod Haverslev og Øster Hornum heller ikke har så mange kommunale dagplejere og at vi må samarbejde i forhold til at opnå så god en kapacitetsudnyttelse som overhovedet muligt. Opmærksomhedpunkter: I materialet bruges begrebet fælles metoder flere steder det tolker vi, som fælles metoder i distriktet. Det er ikke på centralt plan der skal tages beslutning om at arbejde 710 1

11 videre med ICDP, anerkendende tilgang eller andre specifikke metoder. Vi har alle forskellige gode forudsætninger, som kan sættes i spil til gavn for børnenes læring. Det er vigtigt, at der er respekt om at ledelsen decentraliseres, forstået på den måde at eventuelle centrale initiativer er afklaret med kontraktholderen. Her tænkes på kompetenceudvikling og øvrige initiativer på tværs af 0-2,11 års området i Rebild kommune. Det er svært for os, at udtale os om ressourcetildelingen i forhold til opgaveomfanget på nuværende grundlag. Da der står at der skal være vandtætte skodder mellem dagplejens og dagtilbuddets økonomi, er det let at se om det er bæredygtigt. Vi foreslår, at der budgetteres efter antal dagplejere frem for antal børn og at den del revurderes efter en nærmere fastsat periode. I forhold til bestyrelsessammensætningen vil vi foreslå, at der arbejdes på at vælge en samlet bestyrelse i de decentrale enheder. Eks har småbørnsgruppens forældre ret til at besætte én plads i bestyrelsen. Det kunne være det samme for forældrene til børnene i dagplejen. I vores distrikt med det antal børn og familier der er, vil det give god mening. Hvis ikke det pt er muligt rent lovgivningsmæssigt, så skal der selvfølgelig søges om det Sluttelig vil vi fremhæve, at det vigtigste for os er, at kunne skabe de bedst mulige betingelser for børns læring fra 0-16 år. Vi tror dette tiltag er et stort skridt i retning af større sammenhæng og bedre muligheder, såfremt der tildeles midler til at det er økonomisk bæredygtigt. På vegne af bestyrelse og MED-Udvalg Christoffer Taul Nielsen Karen Lassen Lisbeth Gundsø Lene K Laursen Bestyrelsesformand AMR TR Kontraktholder 811 2

12 6 - Terndrup skole-høringssvar vedrørende handleplan f Høringssvar vedrørende handleplan for Rebild Kommunes Dagpleje fra bestyrelsen på Terndrup Skole Bestyrelsen har behandlet høringsskrivelsen på bestyrelsesmødet den Bestyrelsen mener at trin 3 er den bedste løsning i forhold til at adressere de styringsmæssige udfordringer i forhold til økonomien. Bestyrelsen finder trin 1 og trin 2 utilstrækkelige, da de ses som halve løsninger, der ikke vil være effektfulde nok i forhold til de oplistede udfordringer på området. Derudover ser bestyrelsen at der i trin 3 findes løsninger, som sikrer et samlet løft for hele 0-6 års området, både for børne- og medarbejdergruppen, så kvalitet både fremtidsmæssigt, styringsmæssigt, pædagogisk og ledelsesmæssigt får det bedste vilkår. Bestyrelsen mener dog, at økonomien i trin 3 er uklar, men ser ikke umiddelbart dette som en hindring, blot et element, der nødvendigvis må tages højde for i en eventuel konkret initiering, implementering og forankring af handleplanen decentralt. Slutteligt vil bestyrelsen gøre opmærksom på, at der bør være en småbørnsgruppe tilknyttet alle daginstitutioner, da det ellers vil være vanskeligt at styre økonomien i dagtilbuddene, da småbørnsgrupperne kan fungere som normeringsbuffer og gæstedagpleje. Med venlig hilsen Bestyrelsen på Terndrup Skole Venlig hilsen Martin Finderup Andersen Kontraktholder Tlf.: Mobil: Bakkehusene Center Børn og Unge Skolevej Bælum CVR: raadhus@rebild.dk sikkerpost@rebild.dk Tænk på miljøet - print kun denne mail hvis det er nødvendigt! Oplysningerne i denne fra Rebild Kommune er fortrolige og kan være lovmæssigt beskyttede. Mailen henvender sig udelukken ovennævnte adresse(r), så hvis du har modtaget den ved en fejl bedes du venligst returnere den til afsenderen uden at bearbej de, videresende eller kopiere den. Tak. 912

13 7 - Suldrup Skole-Høring Dagpleje Til Rikke Jønson Rebild Kommune Suldrup den 16. december 2015 Høringssvar vedr. decentralisering af dagplejen Suldrup Skoles bestyrelse har drøftet det udsendte materiale ud fra visionen om det gode børneliv. Vigtigheden af en rød tråd omkring trivsel og indlæring starter fra dagplejen og resultatet ser vi ved FP9 - folkeskolens prøve i 9. klasse. Vores indstilling vil derfor tage udgangspunkt i kvaliteten ved de opstillede senarier. Vi anbefaler model 3, hvor opdelingen sker i 9 distrikter på kontraktholderniveau, hvorved vi skaber den bedste sammenhæng mellem dagpleje og daginstitution. Den tætte dialog mellem lokal ledelse og dagplejere vil sikre et godt samarbejde og det bedste udgangspunkt for større systematik og kvalitet i arbejdet med børns læring fra 0-16 år. Pladsanvisningen bør placeres decentralt, hvilket vil sikre en nærværende ledelse med overblik, der kan skabe lavpraktiske løsninger for pladsanvisningen til fordel for forældrene. Vi foreslår en central placering af tilsynet i henhold til det beskrevne i for at sikre ensartethed og uvildighed. Vi tilslutter os forslaget om ensartet tilsynspraksis, uanset om man er privat dagplejer eller kommunal dagplejer. Dette vil udligne kvalitetsforskellen i dagtilbuddene. Som arbejdsgruppen også påpeger, anser vi det for væsentligt for implementeringen af decentraliseringen, at der følger den nødvendige økonomi og kvalitet for at opnå visionen for det gode børneliv i Rebild kommune. Med venlig hilsen Skolebestyrelsen ved Suldrup Skole i Afsnit organisering af tilsyn fremadrettet

14 8 - Støvring Syd - MED Høring vedrørende reorganisering af dagplejen og CBU Høringssvar fra Lokal-MED i Børnehusene, Støvring Syd Vi er glade for, at der nytænkes m.h.t. økonomi, organisering og kvalitet på dagplejeområdet og vi har drøftet det omfattende materiale på møde i Lokal-MED. Opdeling af dagplejen i 3 distrikter som følger PPR-organiseringen Med hensyn til en opdeling i tre distrikter tænker vi, at det ikke nødvendigvis betyder et udbygget fællesskab mellem dagpleje og daginstitution. Vi kan ikke se, at der umiddelbart lægges op til et udbygget praksisfællesskab og et bedre fundament for udarbejdelse og implementering af en fælles 1-3 års pædagogik. Opdeling af dagplejen i 9 distrikter på kontraktholderniveau Vi anbefaler opdeling i distrikter på kontraktholder niveau. Det giver stor mulighed for at arbejde på baggrund af lokale forhold, opbygge praksisfællesskaber og dermed skabe grundlag for fælles forståelse af en fælles 0-3 års pædagogik. Der kan blive øget mulighed for at regulere kapaciteten via vuggestuegrupper (der hvor der er lokalemæssige muligheder!). Ydermere vil et øget antal af småbørnsgrupper eller større småbørnsgrupper/institutioner kunne optimere buffer-kapaciteten. Dette vil dels give en større mulighed for at styre økonomien og dels imødekomme den store efterspørgsel efter vuggestuepladser vi ser bl.a. her i distriktet. Det er vigtigt, at kontraktholderens personaleansvar overfor dagplejerne ikke adskilles fra økonomi, pædagogisk vejledning, kompetenceudvikling og tilsyn. Specifikt for Støvring Det scenarie, der er beskrevet for Støvring by, er for os at se det rigtige set i lyset af den store gruppe af dagplejere, der er i byen. Desuden giver det god mening ikke at udbygge opdeling af byen som to store skoler i hver sin ende af byen kunne indikere. Desuden vil det være vigtigt at bibeholde en fleksibilitet, der kan være nødvendig for at håndtere børnetal, der ændrer sig lokalt i byen alt efter hvor der bygges nye boliger. For at børnene på 0-3 års området i Støvring skal sikres den samme fælles udbygning af samarbejdet omkring pædagogik, fordrer det en stor opmærksomhed fra de tre kontraktholdere på at optimere samarbejdet. Det vil være vigtigt kontinuerligt at skabe praksisfællesskaber dagplejen og vuggestuegrupperne imellem. Desuden vil et samarbejde i forhold til kompetenceudvikling og optimale overgange til børnehaverne være vigtige emner at samarbejde om. Generel kommentar Økonomien i forslaget er stadig svær at overskue og det vil være afgørende, at den del revurderes efter en periode. Det er betryggende for os, at der via konteringsregler bliver tydelighed omkring udgifter til dagplejedrift og daginstitutionsdrift. M.v.h. Lokal-MED i Børnehusene, Støvring Syd 11 14

15 9 - Støvring Syd FS- Høringssvar vedrørende reorganis Til Rebild Kommune Att.: Rikke Jønson på rijo@rebild.dk Høringssvar vedrørende reorganisering af dagplejen og CBU (Handleplan Dagplejen) Forældrebestyrelsen i Børnehaverne Støvring Syd takker for muligheden for at give et høringssvar. Vi er i forældrebestyrelsen Børnehaverne Støvring Syd optaget af at sikre de bedst mulige rammer for børnenes trivsel, udvikling og læring. Derfor er vi glade for at der fra politisk side sættes fokus på børn- og unge området. Vi støtter således decentraliseringen af dagplejen samt reorganisering af CBU da vi mener at dette vil have en positiv effekt på kvalitetsudviklingen i det pædagogiske arbejde især i kraft af tættere samarbejde mellem dagtilbuddene. Vi finder, at modellen med opdeling af dagplejen i 9 distrikter på kontraktholderniveau er mest hensigtsmæssig idet modellen vil give tættere og mere ensartet samarbejde på 0-6 år området. Modellen kan således udgøre et grundlag for fælles forståelse og fælles pædagogik. Forældrebestyrelsen i Børnehaverne Støvring Syd er enig i at det er nødvendigt at finde en alternativ løsning på organisering af ledelsen i Støvring by grundet det store antal dagplejere. Vi ønsker derfor at advokere for at der ansættes en leder/kontraktholder af de 34 dagplejere i Støvring by. Vi er bevidste om at ansættelsen en ekstra kontraktholder ikke er en omfattende ændring af organisationsstrukturen. Vedkommende der eventuelt kommer til at varetage stillingen skal, sammen med de nuværende kontraktholdere, være visionær og evne at samarbejde med henblik på fuld udnyttelse af synergien mellem dagpleje og dagtilbud og med henblik på at forebygge konflikter mellem dagpl eje og børnehaver i henholdsvis Støvring Syd og Støvring Nord. Selvom vi støtter tanken om at børns trivsel, udvikling og læring fremmes ved at dagplejeområdet hører under en kontraktholder vil forældrebestyrelsen i Børnehaverne Støvring Syd samtidigt gerne udtrykke betænkeligheder ved den økonomiske bæredygtighed. Bekymringen går på om økonomien for Børnehaver i Støvring Syd skal sammenblandes med økonomi for dagplejen. Det anbefales desuden at økonomien i forslaget følges tæt og revurderes idet de økonomiske konsekvenser er vanskelige at gennemskue. Venlig hilsen Forældrebestyrelsen i Børnehaverne Støvring Syd 12 15

16 10 - Støvring Nord MED - høringssvar Høringssvar vedrørende reorganisering af Dagplejen. Vi ser frem til at løfte opgaven med at få decentraliseret Dagplejen i Rebild Kommune. Dette med fokus på pædagogisk kvalitet, effektivitet og økonomisk bæredygtighed. Rammerne for den økonomiske tildelingsmodel skal tilpasses de aktuelle udfordringer således, at pengene følger dagplejeren og ikke børnene. Vi ser flest pædagogiske fordele i opdelingen af Dagplejen i 9 distrikter, som følger kontraktholderne. Et relevant forslag til, at Dagplejen og Børnehusene i Støvring Nord og Syd kan fungere optimalt, ser vi en 10. kontaktholder som leder af Dagplejen i Støvring by. Den økonomiske bæredygtighed bliver udfordret af dagplejernes overenskomstmæssige forhold og heri skal begrundelsen findes for, at vi ønsker, at den økonomiske tildeling skal følge dagplejeren og ikke børnene. I samarbejdet mellem den 10. kontraktholder og kontraktholderne i Støvring Nord og Syd, vil det kræve et særligt fokus på samarbejdet omkring pædagogiske tilgange samt kapacitetsudnyttelse. I forbindelse med at sikre den økonomiske bæredygtighed ser vi med fordel at antallet af vuggestuepladser kan øges, specielt i de større områder såsom Støvring by. Flere vuggestuepladser giver også et naturligt kompetenceløft. Vidensdeling og allerede etableret samarbejde ser vi som naturlige strukturer ift. allerede igangværende samarbejdsaftaler mellem aktørerne i Dagplejen og det pædagogiske personale i daginstitutionerne. Etablering af lager i Støvring by er afhængig af relevant placering. Den foreslåede placering i direkte forlængelse af gæstehuset i Kronhjorten er ikke optimal, da pladsen i dag er etableret legeplads for vuggestuen, gæstehuset og legestuegrupperne i Støvring by. Økonomien til nyetableret lageret skal afholdes centralt fra. Centrale krav vedr. kompetenceudvikling af dagplejerne skal økonomisk ligeledes afholdes centralt. Det kræver dog en nøje dialog om relevant kompetenceudvikling af dagplejerne og evt. pædagogmedhjælperne i daginstitutionerne set i forhold til den fremtidig lønudgift og sammenhæng mellem pædagogisk kvalitet og økonomisk bæredygtighed. Vi opfordrer til udvikling af en politik for de 0-3 årige børn, da dette i sig selv vil opleves som et kompetenceløft i Rebild Kommune. Fokus på implementeringsfasen inden endelig decentralisering af Dagplejen pr. 1/8-16 er af yderste vigtighed for decentraliseringens udgangspunkt og start. MED-udvalget Børnehusene Støvring Nord, den 9/

17 11 - Støvring Nord - FS - høringssvar Høringssvar fra børnehusene i Støvring Nord vedr. decentralisering af dagplejen. Overordnet mener vi i forældrebestyrelsen, at en decentralisering handler om pædagogisk kvalitet og effektivitet samt økonomisk bæredygtighed. Decentraliseringen kan åbne mulighed for begge dele. Vi vil i bestyrelsen opfordre til, at der udarbejdes en samlet politik for de 0-3 årige i Rebild Kommune. Det mener vi i sig selv vil give et kvalitetsløft. Vi ser det generelle kompetenceløft for 0 3 års området som et positivt tiltag. Dagplejere og pædagoger har forskellige forudsætninger det er vigtig, at de har fælles mål, tilgang og strategi. Decentralisering af dagplejen og det intense samarbejde og organisering heraf påvirker tid til ledelse tæt på i husene. Det er vigtigt at være opmærksom på, at decentraliseringen ikke påvirker ledelsen af de enkelte huse negativt, på grund af færre ressourcer. I forhold til opdelingen i 9 kontraktholderområder, eller i PPR-distrikter, mener vi, at de 9 kontraktholderes områder giver størst mulighed for pædagogisk kvalitet. I Støvring by er forslaget om den 10. kontraktholder som kontraktholder for Støvring Dagpleje et relevant bud på organisering af dagplejen set i forhold til allerede organisering af dagtilbud samt størrelsen på dagplejen. Vi ser det som vigtigt, at hvert kontraktholders område kan beslutte sig for en fælles pædagogisk tilgang til arbejdet med børnene. Det er vigtigt, at beslutning herom tages decentralt. Den foreslåede placering af lager på den etablerede legeplads i Børnehuset Kronhjorten er ikke en realistisk mulighed. Legepladsen danner i dag rammen for vuggestuen i Kronhjorten, børnene i Gæstehuset og børnene fra legestuegrupperne i Støvring by. Det er ikke fysisk muligt at inddrage en relativt stor del af legepladsen til lager. I forhold til økonomien forbundet med decentraliseringen mener vi det er vigtigt, at den økonomiske tildeling følger antal dagplejer, for at imødegå økonomiske udfordringer i forhold overenskomstmæssige forhold vedr. dagplejernes ansættelse. Det betyder, at pengene skal følge dagplejeren, og ikke barnet, således at den økonomiske ramme tilpasses vilkårene. Den Forældrebestyrelsen i Børnehusene Støvring Nord 14 17

18 12 - Skørping Skole - Høringssvar fra MED Høringssvar fra MED-uvalg og skolebestyrelsen ved Skørping Skole Det lokale MED-udvalg og skolebestyrelsen ved Skørping Skole anbefaler, at dagplejen bliver decentraliseret efter distriktsmodellen på kontraktholderniveau. Samtidig tilslutter vi os forvaltningens indstilling i forhold til Procedure og kriterier for godkendelse af private pasningsordninger/private selvstændige børnepassere i Rebild Kommune samt en reorganisering af Center Børn og Unge med henblik på en samling af tilsynsopgaven på det samlede 0-6 års område. På vegne af det lokale MED-udvalg og skolebestyrelsen Venlig hilsen Peter Hansen Skoleleder Tlf.: Mobil: Skørping Skole Center Børn og Unge Himmerlandsvej Skørping raadhus@rebild.dk sikkerpost@rebild.dk Tænk på miljøet - print kun denne mail hvis det er nødvendigt! Oplysningerne i denne fra Rebild Kommune er fortrolige og kan være lovmæssigt beskyttede. Mailen henvender sig udelukken ovennævnte adresse(r), så hvis du har modtaget den ved en fejl bedes du venligst returnere den til afsenderen uden at bearbejde, videresende eller kopiere den. Tak

19 13 - Rebild Syd-Høringssvar vedr. dagplejen mv. fra Dis December 2015 Samlet høringssvar fra bestyrelser og MED udvalg for dagtilbud og skoler i distrikt Rebild Syd Børnehaverne Rebild Syd, Sortebakkeskolen, Daginstitutionerne i Haverslev-Ravnkilde og Haverslev-Ravnkilde Skole Vedr. reorganisering af dagplejen og CBU - og procedure og kriterier for godkendelse af private pasningsordninger. Vi peger på decentralisering af dagplejen i 9 distrikter, som følger kontraktholdere. Det gør vi fordi: Det skaber øget sammenhæng for børn og forældre, fra dagpleje til børnehave til skole. Det forbedrer muligheden for fælles kontrakt/mål mellem dagpleje, børnehave og skole. Det sikre øget kvalitet for 0-3 års området Det sikrer Dagplejen ledelse tæt på. Det er en forudsætning at: Det økonomiske fundament er bæredygtigt, bl.a. antallet af tomme pladser. Økonomi og model er til revision efter 1 år. Vi får mulighed for at oprette en gæstehusordning som buffer. Der oprettes forældrebestyrelse i hver af de 9 distrikter. For den øvrige del kan vi: Tilslutte os den foreslåede reorganisering af CBU. Tilslutter os den foreslåede ændring i procedure og kriterier for godkendelse af private pasningsordninger

20 Kommentarer til Reorganisering af dagplejen Vi peger på decentralisering af dagplejen i 9 distrikter, som følger kontraktholdere. Dog er det vigtigt at pointere, at såfremt der laves en ny skolestruktur, så skal dagpleje strukturen følge denne. Pædagogisk kvalitet og faglig effekt Det er vores helt klare opfattelse, at en decentralisering af dagplejen vil have en positiv effekt på kvalitetsudviklingen på hele 0-16 års området. Det vil sikre sammenhæng for børn og forældre, lokalt fra dagpleje til børnehave til skole. Decentraliseringen vil være med til at flytte dagplejeledelsen og den pædagogiske sparring tættere på dagplejerens hverdag og sikre tættere samarbejde og dialog i det enkelte distrikt - Ledelse Tæt på. Desuden vil det give mulighed for en fælles kontrakt, med fælles mål, som lige netop tager udgangspunkt i lokalområdet. Dette vil være gældende for såvel de pædagogisk mål i forhold til børnene, og for kompetenceudvikling af dagplejere og pædagogisk personale i børnehaverne. Økonomi Før en decentralisering kan gennemføres skal økonomien være afstemt med de faktiske forhold. Det er forudsætningen for at kontraktholderen kan opretholde kvaliteten i både dagpleje og børnehave. I den sammenhæng ser vi en række udfordringer det vil være nødvendigt at tage hånd om. Vi kan ikke på forhånd tilkendegive om antallet af såkaldte budgetterede tomme pladser giver tilstrækkeligt råderum. Med en decentralisering af dagplejen vil kontraktholderen skulle administrere et nyt og ukendt område, og derfor mener vi at der som minimum skal ske en revision af det økonomiske fundament i ordningen efter 1 år, og at tildelingen justeres så den svarer til det reelle behov. I den nuværende tildelingsmodel ser vi en række udfordringer med at styre økonomien omkring dagplejen. Vi foreslår derfor at tildelingen ikke sker pr. barn, men pr. dagplejer, for at sikre økonomisk stabilitet i ordningen. Ud fra de nøgletal som ligger i indstillingen, kan vi på forhånd se at det ikke er muligt at skabe en bæredygtig ordning, hvis der ikke gives mulighed for fleksibilitet i forbindelse med sygdom, ferieafvikling osv. I distrikt Rebild Syd har ingen af husene småbørnsgrupper, og der mangler derfor den nødvendige fleksibilitet der kan gøre det muligt at drive dagplejen inden for den økonomi som er afsat. Det vil derfor være nødvendigt at oprette en form for gæstehusordning eller en reel småbørnsgruppe. Et i Græshoppen i Rørbæk og/eller i Regnbuen i Nørager og et i Kløvermarken i Ravnkilde og/eller Tuen i Haverslev. De nærmere præmisser for dette er pt. ikke undersøgt, men vi er naturligvis parat til at medvirke til løsning af udfordringen. En gæstehusordning vil ikke kun sikre at den samlede opgave kan løftes inden for rammen, men vil også betyde, at forældrene altid vil vide hvor deres barn skal passes ved en dagplejers fravær, og der vil være et tæt samarbejde med børnehaven, i forhold til børn, forældre og ansatte

21 Andet Vi finder det meget vigtigt, at kompetencen til bla. at opstille mål for dagplejernes arbejde, kompetenceudvikling af dagplejere o. lign., tillægges den enkelte kontraktholder, i lighed med børnehaver og skoler. MED udvalgets sammensætning Vi ser frem til en afklaring af dette, men vi vil finde det helt naturligt at dagplejerne bliver en del af det lokale MED udvalg i institutionen. Forældrebestyrelsen Vi finder det vigtigt at der etableres en bestyrelse i hvert enkelt distrikt. Forældrene vil få direkte indflydelse på det der sker, lige netop i deres lokalområde. Det giver ligeledes uanede muligheder for at alle bestyrelserne (dagpleje, børnehave og skole) kan styrke den røde tråd i arbejdet med og omkring børnene. Det er naturligvis en forudsætning for en decentralisering, at antallet af dagplejere er afstemt med antallet af børn inden opgaven endelig overdrages til den enkelte kontraktholder. Medarbejdersiden udtrykker bekymring for omfanget af den samlede ledelsesopgave efter en decentralisering. Tildeling til ledelse og administration er rimelig i forhold til opgavens omfang, men hvis princippet om ledelse tæt på fortsat skal være gældende i daginstitutionen, vil der i endnu højere grad end i dag skulle uddelegeres opgaver fra leder til koordinerende funktioner, administrative medarbejdere eller lign. Medarbejdersiden har derfor et ønske om at der, som en del af en eventuel beslutning om decentralisering, stilles krav om et særligt fokus på den lokale organisering af ledelsesopgaven, i forbindelse med de løbende distriktssamtaler med forvaltningen, hvor medarbejderrepræsentanterne deltager

22 14 - PPR-Høringssvar til reorganisering af dapgplejen o Høringssvar vedrørende reorganisering af dagplejen og CBU I indstillingen står der, at det eneste økonomi, der beholdes centralt, er økonomien til tilsyn. Lige nu forestår dagplejepædagogerne stort set al vejledning på 0-3årsområdet, og de har en særlig ekspertise i forhold til dette. Kun i ganske enkelte sager inddrages psykolog og pædagogfaglige konsulenter fra PPR; det samme gør sig gældende i forhold til tale-hørekonsulenterne. Hvis ledelsen og midlerne til dagplejen lægges ud, forestiller vi os, at der, i en vis udstrækning, vil ske en afspecialisering af ledelsen/dagplejepædagogen, da den vil blive delt ud på flere personer i distrikterne. Dette vil formentlig betyde, at den enkelte dagplejepædagog/leder i dagligdagen ikke vil have kontakt med andre specialiserede fagfæller, der arbejder med 0-3-årsområdet, og dermed kun i begrænset omfang have mulighed for sparring. Såfremt der fremadrettet skal være en intern reorganisering i Børn og Unge, og det i denne forventes, at PPR fremadrettet skal yde mere råd og vejledning på 0-3-årsområdet i de mere specialiserede sager, hvor det giver mening at bibeholde ekspertisen centralt, stiller vi spørgsmålstegn ved den løsning, at alle midler lægges ud, da det forekommer relevant at have enkelte medarbejdere; psykologer, pædagogfaglige konsulenter og tale/hørekonsulenter, der yder en større indsats på 0-3-årsområdet. I indstillingen sammenlignes organiseringen af de decentrale dagplejepædagoger med den organiseringen, der er af sprogpædagogerne. Vi er enige i denne organisering, men i forhold til sprogpædagogerne er der et stort formaliseret samarbejde med PPR omhandlende sparring, rådgivning, etablering og opretholdelse af netværk, hvilket også vil kræve mandetimer i PPR udover, hvad der ydes til 0-3årsområdet på nuværende tidspunkt. Ydermere fremgår det gentagende gange i indstillingen, at sparring og pædagogisk rådgivning forventes varetaget af Tilsyn. Dette, mener vi, vil medføre en risiko for en sammenblanding af rådgivning og tilsyn på en måde, så det strider mod de anbefalinger, der ligger i EVA-rapporten. Vi mener derfor, at denne rådgivning vil være bedre placeret i PPR, hvorfor vi ser, at det kunne være relevant, at en del af den økonomi fra dagplejen, der ligger udover det lovpligtige tilsyn, bibeholdes centralt. Høringssvaret er udarbejdet i samarbejde med MED-udvalget i PPR. På vegne af Inklusion/PPR Maria Skou Andreassen Konstitueret leder af Inklusion/PPR 19 22

23 15 - Karensminde-Høringssvar KM dagplejen og CBU 23 20

24 16 - Handicaprådet Hej Rikke Høringssvar fra Handicaprådet: Handicaprådet ønsker at teksten i pkt. 5 side 10 i Bilag 1C børn med en diagnose ændres til børn med særlige behov. Såfremt teksten børn med en diagnose optræder andre steder i teksten, ønskes den ligeledes ændre til børn med særlige behov. Herefter taget til efterretning. Venlig hilsen Lissy Hammer Mortensen Fuldmægtig Tlf.: Mobil: Administrationsbygningen i Terndrup Center Familie og Handicap - Myndighed Handicap Hobrovej Støvring CVR: raadhus@rebild.dk sikkerpost@rebild.dk Tænk på miljøet - print kun denne mail hvis det er nødvendigt! Oplysningerne i denne fra Rebild Kommune er fortrolige og kan være lovmæssigt beskyttede. Mailen henvender sig udelukkende til ovennævnte adresse(r), så hvis du har modtaget den ved en fejl bedes du venligst returnere den til afsenderen uden at bearbejde, videresende eller kopiere den. Tak

25 17 - FOA-Høringssvar - reorganisering af dagplejen Rebild Kommune Aalborg den 17. december 2015 Hobrovej Støvring Høringssvar vedrørende reorganisering af dagplejen og CBU (Handleplan Dagplejen) FOA Aalborg har gennemlæst notatet vedr. effekt og konsekvenser af en decentralisering af dagplejen i Rebild Kommune og diverse bilag, som indgår i hørings-materialet. Notatet fremstilles som en sammenfatning af styregruppens og alle arbejdsgruppernes beskrivelser og analyser med henblik på at skabe et sammenhængende overblik over gruppernes fremførte muligheder, konsekvenser og effekter af en decentralisering af dagplejen. Vi kan også konstatere, at hverken notatet eller de inkluderede bilag i høringsmaterialet inddrager forældrene som en naturlig og høringsberettiget part? Det ser vi som en hæmsko for et oplyst beslutningsgrundlag - særligt når forvaltningen indstiller til, at politikerne i udvalget træffer beslutninger om så markante ændringer i dagplejens organisering. Der eksisterer ingen dokumenterbare fortilfælde, som tilsiger en bedre kapacitetsudnyttelse, øget fleksibilitet eller et kvalitetsmæssigt pædagogisk løft hverken til gavn for forældrene eller børnene med en sådan reorganisering af dagplejen! Pt. kører der et forsøg i Rebild Kommune med småbørnsgrupper i daginstitutionerne - det virker forkert og ulogisk, at et sådant forsøg på området ikke har kunnet indgå naturligt i høringsmaterialet. I forlængelse af Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning af 10. juni 2015 nedsatte Styregruppen for Handleplan Dagplejen 3 arbejdsgrupper. De 3 arbejdsgrupper fik til opgave, at udarbejde analyser af de faglige, organisatoriske og praktiske effekter af en decentralisering af dagplejen samt beskrive fordele og ulemper ved forskellige distriktsopdelinger af dagplejeledelsen. Hertil kommer, at selve styregruppen selv har set nærmere på de økonomiske og personalemæssige konsekvenser af en decentralisering(en). FOA Aalborg er stærkt bekymret for om kommissoriets kvalitet og niveau er tro mod Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning fra den 10. juni 2015? Vi får desværre en ubehagelig oplevelse ved gennemlæsning af notatet og frygter konsekvenserne af den på forhånd indlagte præmis, at decentralisering er den rigtige model for at imødese dagplejens udfordringer og sikre børnefamilierne i Rebild Kommune et fagligt og kvalitativt højt pasningsniveau! FOA Aalborg har forud for 10. juni 2015 efterspurgt en konsekvensredegørelse ved en decentralisering og opsplitning af dagplejen - i notatet omtalt som en fusion. Vi er desværre fortsat uden en objektiv analyse af konsekvenserne for dagplejens faglighed og de økonomiske motiver/gevinster? I stedet præsenterer styregruppen en omkostningstung model, som på ingen måde tager højde for overenskomsternes 22 25

26 indretning og den særlige småbørnspædagogik, som er kendetegnet for Udskrevet dagplejen. den Den særlige småbørnspædagogik fra dagplejen udvikles og plejes ikke på institutionsniveau i et krydsfelt mellem pædagogmedhjælpere, pædagogiske assistenter og pædagoger. Hvori består rationalet med to skarpt opdelte budgetter og konteringsregler i henhold til lovgivningen og ønsket om decentralisering? Det forekommer allerede tungt og bureaukratisk i sin konstruktion! Eksempelsvis forekommer det også ulogisk at ville risikere en forringet fleksibilitet på vikardækningen til ugunst for forældre, børn og økonomi - en dækningsgrad som alt andet lige er bedre i dagplejens nuværende struktur. Her anfægter vi alene det praktiske, hvor det kvalitetsmæssige og pædagogiske naturligvis er bekymrende, hvis det også er et argument. De arbejdsmiljømæssige konsekvenser har styregruppen ikke adresseret forud for en så omfattende vurdering om evt. ændring af strukturen i dagplejen - konsekvenserne underspilles og væsentlige vilkårsændringer omtales kun for ganske få berørte medarbejdere? Vi har fra starten og igennem hele processen haft den opfattelse, at dagplejepædagogernes funktion og job ikke var truet, hvorfor dette notat overrasker os meget! Vi er forundret over, der arbejdes med tanker om, at decentralisere dagplejepædagogerne under kontraktholderne, eftersom der arbejdes med voksen pædagogisk udvikling/trivsel med et fagligt pædagogisk kendskab til børn i forhold til 0-3 åres udvikling. Vi har svært ved at se, hvordan det vil blive den samme faglige kvalitet med sparring/coach, som vil blive tilbudt under kontraktholdere. Dette på grund af manglende kendskab til dagplejere som arbejder alene i eget hjem, hvilket er meget anderledes end arbejdet i en institution. Vi frygter, at resultatet bliver en udvisket faggruppe med risiko for tab af pædagogisk/praktisk viden og faglig sparring på bekostning af ønsket om ny struktur! Hvordan vil Rebild Kommune sikre en fælles udvikling af dagplejen? Hvordan sikres supervision af dagplejepædagoger således deres faglighed bevares? FOA Aalborg finder analysen mangelfuld og stående på en forkert platform, hvis der skal dannes grundlag for fremadrettede og ikke mindst holdbare beslutninger. Vi kan derimod se positivt og velvilligt på et udbygget og forpligtende samarbejde imellem dagplejen som selvstændig enhed og institutionerne i Rebild Kommune. Her vil vi finde den rigtige platform for samarbejde og sparring til gavn for børnefamilierne, serviceniveauet og politiske målsætninger. Det samarbejde finder vi ikke gennemtænkt, at skulle udsættes for forskellige decentraliseringsmodeller i de store byområder kontra mindre byområder i Rebild Kommune! Afslutningsvis tillader FOA Aalborg sig, at henlede opmærksomheden på Bilag 8A, hvorefter der skal behandles procedure og kriterier ved godkendelse af private pasningsordninger / private selvstændige børnepassere i Rebild Kommune. På side 8 i bilaget under punkt 8A vedr. godkendelseskriterier vil vi anbefale, at der tilføjes følgende: Børnepasseren må ikke være ansat ved Rebild Kommune ved modtagelse af godkendelse / ansøgning om godkendelse

27 Desuden bør det undersøges nærmere om tilskud til forældre ikke bør renses for den andel i kroner til børn med særlige behov, hvorefter forældrene tildeles tilskud til privat børnepasning, jfr. pkt. 4D i bilag 8A. FOA Aalborg finder det positivt, at der arbejdes med en skærpelse af krav til private pasningsordninger. Dog finder vi det vigtigt, at få tilkendegivelser omkring finansieringen af de øgede tilsyn, som der lægges op til i høringsmaterialet. Er det således tænkt, at forældrene som benytter private pasningsordninger skal reduceres i kommunalt tilskud, eller skal de private børnepassere selv stå for finansiering? Er der behov for uddybning af ovennævnte, er I meget velkommen til at kontakte undertegnede på tlf.: Med venlig hilsen Jytte Christensen Formand, pædagogisk sektor 24 27

28 18 - DagplejensMED-Høringssvar vedrørende handleplanen Høringssvar vedrørende Handleplan Dagplejen Rebild Kommune Terndrup, den 16. december 2015 Kære politikkere i Børn og Unge udvalget. Vi har nu læst høringsmaterialet for decentralisering af dagplejen i Rebild Kommune, og vi må desværre hertil meddele vores bekymring. Økonomien er bragt i orden og vi har svært ved, at se hvordan kapacitetsstyringen kan styres bedre ved, at lægge det ud til kontraktholderne. Vi mener, at hele grundlaget for denne eventuelle decentralisering har flyttet sig. Vi mener, at hele dagplejen i særdeleshed er underkendt i de handleplaner der er beskrevet. Vi mener, at der bør være et ligeværdigt samarbejde, som skal være grundlaget for fremtidens dagpleje i Rebild Kommune. Herunder understøttelse af den ønskede fleksibilitet, behovet for en skarp kapacitetsudnyttelse og en løbende opmærksomhed omkring et kvalitativt løft både i dagplejen og hos kontraktholderne i daginstitutionerne. I det følgende vil vi klargøre vores synspunkter: Fagligheden og problematikkerne i dagsinstitutionerne og dagplejen er forskellig Det er vigtigt for os at fastslå, at der er utroligt stor forskel på at være barn i dagplejen og i en daginstitution. Denne forskel gør, at problematikkerne også er forskellige, hvilket er tydeligt efter samarbejdet med projektet småbørnsgruppe i Tumlehøj og Aavangen. Derfor er vi meget uforstående over for, at denne pædagogiske tilgang/forskel ikke bliver berørt eller anerkendt i høringsmaterialet. I dagplejen er voksenpædagogikken vigtig Vi finder det tillige bekymrende, at der ikke er fokus på voksenpædagogikken, set i lyset af at det er dét, som dagplejepædagogerne arbejder med. Det er utroligt vigtigt, at skelne mellem måden at arbejde og formidle viden på til børn og til voksne. Dagplejepædagogerne er uddannet til, at udvikle dagplejernes pædagogiske praksis, vejlede/rådgive og arbejde udviklingsstøttende med dagplejerens potentialer, samt lave udviklings arbejde i legestuerne og arbejde med de gruppedynamikker som udspiller sig. Dagplejepædagogen har disse spids kompetencer og vi mener, at leder/pædagogens arbejde i børnehaven er et helt andet arbejdsfelt. Vi finder det foruroligende, at der i høringsmaterialet bliver lagt op til, at dagplejerne skal undervise hinanden, eller modtage vejledning fra pædagogerne i børnehaven, som ikke umiddelbart har kompetencer i at vejlede dagplejerne. Vi frygter for vores læringsstruktur og pædagogiske identitet, som er vores helt centrale eksistensberettigelse og varemærke. Det forekommer ulogisk at dagplejer, dagplejepædagog og dagplejeledelse reorganiseres som beskrevet i høringsmaterialet hvordan bevares et forsvarligt pædagogisk vidensniveau og lærings miljø? Nærværende ledelse i lokalmiljøet? 25 28

29 Argumentet omkring, at den geografiske placering af kontraktholderen betyder nærværende ledelse for den enkelte dagplejer, finder vi meget besynderligt. I vores optik betyder nærværende ledelse, at der er fokus på den enkelte dagplejers faglighed og problematikker i hverdagen, samt sparring med dagplejepædagogen, som har erfaring og forståelse for området. Med strukturen ved decentralisering på kontraktholderniveau vil der være små distrikter med kun 4 dagplejere, hvor sparring med kollegaer vil være meget begrænset i forhold til ved strukturen i dag. Dertil er vi meget uforstående overfor at kalde det et kvalitets-/kompetenceløft, at en kontraktholder som er leder af en børnehave med børn i 3-6 års alderen, skal have og opnå erfaring med at rådgive 4-7 dagplejere som udelukkende beskæftiger sig med børn fra 0,5-2,11 årsalderen. Med opdelingen i kontraktholderdistrikter vil dette være virkeligheden i 4 ud af 9 distrikter, hvilket vi absolut ikke ser som et kompetenceløft, men tværtimod en væsentlig forringelse af indholdet og rammerne for fremtidens dagpleje i Rebild kommune. Generelt har vi svært ved at se, at den geografiske placering er relevant for at give mere nærværende ledelse og kompetence løft, til dagplejerne. Vi er bekymret for, at kvaliteten i den kommunale dagpleje forringes ved forslaget om, at nedsætte tilsynene fra 4 til 3 tilsyn årligt. Vi er enige i at tilsynene hos de private kan optimeres med flere tilsyn, men ikke hvis det er på bekostning af tilsynet med de kommunale som vi læse i høringsmaterialet. Fokus på og respekt for forskellighed og modsætninger I hele høringsmaterialet mener vi desværre ikke, at der er lagt vægt på hverken dagplejerne eller dagplejepædagogernes trivsel eller hverdag. Det virker uigennemtænkt, at der kun lægges vægt på, at dagplejerne, ved en decentralisering på kontraktholderniveau, stadig arbejder i eget hjem, hvorfor hele ændringen ikke er en væsentlig stillingsændring for dem. Hvis decentraliseringen på kontraktholderniveau bliver en realitet, vil det desuden betyde væsentlige stillingsændringer for dagplejepædagogerne i form af ændrede arbejdsvilkår, ny arbejdsplads og eventuelt ny overenskomst hvad har styregruppen tænkt? Ud fra hele høringsmaterialet bliver der kun ét sted nævnt, at der for at opnå en succesfuld fusion, skal være fokus på og respekt for forskellighed og modsætninger. Dette fokus ser vi ikke forklaret nærmere, hvordan skal efterkommes i praksis. Tillige er der intet fokus på, hvordan kontraktholderne, som forståeligt kun kender til institutionspædagogikken, skal anerkende og forstå dagplejens værdier, forskelligheder og modsætninger fra institutionens. Decentralisering i yderområderne Central samling i Støvring Vi er naturligvis alvorligt bekymrede for, om der er belæg for, at decentralisering giver den ønskede fleksibilitet, en skarp kapacitetsudnyttelse og rammen for et kvalitativt løft både i dagplejen og hos kontraktholderne i daginstitutionerne. Vi frygter udeblivelsen af et kompetence løft i praksis, og oplever at hele processen bliver hastet igennem. Hvor udgangspunktet oprindeligt var at decentralisere hele dagplejestrukturen, er der nu skiftet 26 29

30 retning til, at decentraliseringen kun skal foregå i yderområderne, og Støvring får en central organisation. Denne udvikling forekommer os aldeles absurd og modsigende i forhold til udgangspunktet. Vi er dybt bekymret for de beskrevne ting vi læser, fx 1. Overordnede betragtninger ift. Effekt af decentralisering hvor vi kan læse flere udokumenteret konklusioner. Fx at forebygge negativ social arv. (henvist til side 4). Tillige finder vi det foruroligende, at forældrene ikke er blevet inddraget omkring denne ændring, eftersom de, i vores optik, udgør en væsentlig part i Dagplejen Rebild. Det fælles pædagogiske samarbejde mellem dagplejen og daginstitutionerne er allerede godt i gang, hvilket vi er meget glade for. Ud fra vores erfaring og faglighed mener vi, at det vil give mest nærværende ledelse og kompetencestyrkelse at bevare dagplejeledelsen som én samlet enhed, hvortil vi kan fortsætte det gode samarbejde med daginstitutionerne, med fokus på respekt for de faglærte og ufaglærtes forskelligheder samt modsætninger og kompetencer. Med venlig hilsen Dagplejens MED-udvalg 27 30

31 19 - Børnehusene Skørping-Høringssvar til forslag om ce Høringssvar til forslag om decentralisering af dagplejen For forældre til børn i dagplejen er det vigtigt, at dagplejeren er glad for sit arbejde og trives med kolleger og gennem faglig udvikling. Det er derfor helt afgørende at dagplejeområdet kommer fri af den negative spiral, der har ført til kursusfald, legetøjs-træthed og utryghed blandt dagplejere. Kun ved at styrke dagplejen sikres børnenes trivsel og forældrenes lyst til at benytte den kommunale dagpleje. En placering af dagplejeområdet under kontraktholderne for børnehaverne har umiddelbart nogle fordele; Mulighed for at sikre et bedre fagligt fællesskab mellem faggrupperne Børnenes overgang fra dagpleje til børnehave gøres bedre. De mange kompetencer, der i dag er i dagplejen og i institutionerne, vil kunne forenes og videreudvikles til gavn for børnene. Dagplejerne vil kunne sikres kursus og efteruddannelse i lighed med andre ansatte under kontraktholderne. Dygtige dagplejere er afgørende for de forældre, der skal vælge pasningstilbud. Man bliver ikke nødvendigvis en bedre dagplejer af at blive uddannet til eksempelvis Naturdagplejer eller Idrætsdagplejer, men det kunne bidrage til at give den kommunale dagpleje det løft, der skal til for at konkurrere med de private dagplejere. Større garanti for gæstepleje i egen by. Den nuværende ordning, hvor forældre i Skørping om morgenen kan blive bedt om at aflevere børn i Støvring, kan være særdeles udfordrende. Særligt for de forældre, der ikke har bil eller kun har én bil. Erfaringerne fra brug af gæstehuset har været meget positive, men logistikken ift. at komme til Støvring taler ikke for denne løsning. Der lader til at være plads til forbedring af tilsynet. I Skørping har det ikke har været muligt at få udleveret en eneste tilsynsskrivelse for de tre børnehaver. Såfremt en centralisering vil kunne sikre et team til at løse opgaven fyldestgørende, vil det være positivt. Det er helt afgørende at der sker forbedringer af økonomien gennem en mere realistisk tildelingsmodel. Det er ikke holdbart, at der år efter år genereres et underskud, der skal dækkes af andre områder. En eventuel centralisering bør ske med tilførsel af den nødvendige kapital, herunder ledelsesressourcer mv. Der bør desuden kunne gives valgfrihed ift. gæstepasning hos dagpleje/i institution (særligt ift. helt små og sensitive børn). Med forventningen om at en politisk stillingtagen vil give ro på området, ser vi frem til en snarlig implementering. Trygge, glade, kompetente dagplejere giver trygge, glade, kompetente børn - og det er det, der ligger forældrene på sinde. Venlig hilsen forældrene i bestyrelsen for børnehusene i Skørping

32 20 - Børnehusene Skørping MED Dagpleje høringssvar dec Høringssvar angående dagplejen i Rebild kommune December Medudvalget i Børnehusene i Skørping Vi ønsker at indgå i et forpligtende og ligeværdigt samarbejde med dagplejerne i Skørping/Rebild derfor anbefaler vi, at den fremtidige dagpleje i Rebild kommune bliver opdelt i 9 distrikter på kontraktholderniveau. Der er nu i mange år blevet arbejdet med løsninger for de problematikker der er i dagplejeområdet. Blandt andet med økonomien. Vi ønsker at det nu træffes en beslutning, så problematikken omkring især økonomien løses. Indtil nu har underskuddet i dagplejen jo været dækket ind fra bl.a. fra dagtilbudsområdet, hvor vores vilkår er blevet yderligere forringet, det er uholdbart og ikke rimeligt, at andre områder skal vedblive med at løfte. Tidligere(oktober 2013) har vi ønsket at indgå i et udviklingsprojekt, hvor netop dagplejerne var en del af Børnehusene i Skørping. I høringssvar fra maj 2015 tilsluttede vi os ligeledes forslaget, om en organisatorisk ændring af dagplejen, så de blev en del af kommunens daginstitutioner. Vi mener stadig, at det er rette vej at gå for at skabe en fremtidssikret og holdbar løsning, og vi mener at hele 0-6 års området kan blive styrket af at blive samlet. Vi kan lære af hinanden - få en fælles viden, større faglighed og skabe en fælles kultur for de fælles børn og forældre. Vi kan sikre, at vi lever op til politikken Perspektiver i det gode børneliv, som jo går ud på at skabe fokus på det enkelte barn og sikre helhed i 0-16 år. Som vi skrev i maj 2015, ser vi sådan et samarbejde, som en stor gevinst for både børn, forældre, dagplejer og ansatte i børnehusene. Da decentralisering af dagplejen indebærer en stor organisatorisk ændring forudsætter vi, at der afsættes tilstrækkelig tid til at implementere de forskellige processer. Det tager tid at skabe en ny kultur. Økonomi. I forhold til økonomien er der stadig usikre momenter, der er meget vigtigt, at der tages hånd om: Ved reorganisering skal økonomien være nulstillet således at der ikke startes med et underskud, hvis dagplejen bliver en del af børnehusene. Der er to elementer, der gør at det stadig vil være svært at styre økonomien i dagplejen: 1. Tomme pladser hos den enkelte dagplejer 2. Der gives tillæg, hvis dagplejeren tager et barn ind, hvis et af dagplejerens børn er fraværende. Vi ønsker, at der arbejdes med at finde en løsning, der gør disse uforudsigelige elementer styrbare og samtidig ikke forringer dagplejerens vilkår og økonomien for hele området. Uddannelse. Hvis det er et ønske fra Rebild kommune, at alle dagplejer gennemgår fælles uddannelse (PAU), ser vi det vigtigt, at denne udgift dækkes centralt fra og ikke fra daginstitutionernes budgetter. Der skal også tages stilling til, at når en PAU kommer tilbage til vores området koster de betydeligt mere for os. Hvem betaler den lønstigning? Vi ser andre muligheder i forhold til uddannelse, nemlig at dagplejerens uddannelse harmoniseres med områdets børnehuse, således at der bliver en fælles pædagogisk praksis og et fælles fagligt grundlag. I 29 32

33 Børnehusene i Skørping har vi alle deltaget i en særlig tilrettelagt ICDP uddannelse. Det vil være givende hvis alle i vores område arbejder med dette værktøj og arbejder ud fra vores værdier. Det er en måde vi allerede praktisere og kan se der er stort udbytte på tværs af flere børnehuse Støvring by. Vi undrer os over, at der arbejdes med at Støvring får egen dagplejeleder. Er det den optimale løsning for området? På side 4 i notatet vedrørende decentralisering af dagplejen beskrives grundigt de positive aspekter, der vil være med en fusion mellem dagpleje og daginstitutioner. Alle de fordele der beskrives her for børn, forældre og ansatte i dagplejen og daginstitutionerne, ser vi så ikke komme til at gælde i Støvring by. Modellen gældende for Støvring ligner den nuværende struktur, som vi har i hele Rebild kommune bare i mindre model. Det vil være ærgerligt for kvalitetens skyld, da der jo netop i den nye struktur vil give mulighed for et fælles løft for alle parter. Modellen har jo også vist sig ikke at kunne hænge sammen økonomisk. Vi forslår, at der igen kigges på en anden løsning for Støvring by, således at alle børn, forældre og ansatte i Rebild kommune får lige mulighed for kvalitetsløft og Støvring by ikke efterlades på et ikke optimalt niveau. Vigtige og stadig yderst relevante elementer fra vores høringssvar i maj 2015 : Vi forventer, at der følger økonomi/ressourcer med til daginstitutionerne, der kan kompensere for de ekstra udgifter/opgaver, der følger med i en ny struktur. Vi ser, at det vil være uforeneligt, at dagplejerne ansættes decentralt og kontraktholder får det fulde personalemæssige ansvar, samtidig med at dagplejepædagogerne er ansat centralt. Vi foreslår at dagplejepædagogerne ansættes i distrikterne og sørger også for morgen telefon, - gæstedagpleje. Det er også uforeneligt med fremtidig struktur at den generelle pædagogiske udvikling af hele 0-3 års området er forankret centralt i et dagplejekontor. Vi ser det som fremtidssynet og som en kvalitetssikring, at tilsynet med 0-6 års området bliver samlet i den forslåede ny afdeling PPR, udvikling og tilsyn. Dette vil skabe større sammenhæng og helhed for hele området, og vi er enige i, at der er af stor værdi, at kunne understøtte et langt stærkere tværfagligt samarbejde end tilfældet er p.t. Med venlig hilsen og på vegne af Medudvalget i Børnehusene i Skørping Marianne Pørtner TR 30 33

34 21 - BUPL-32-K840_ BUPL Nordjyllands høringssvar vedrørende reorganisering af dagplejen Indledning: BUPL Nordjylland takker for det tilsendte høringsmateriale vedrørende reorganisering af dagplejen. BUPL Nordjylland har valgt udelukkende at afgive høringssvar angående opdeling af dagplejen i ni distrikter på kontraktholderniveau. BUPL tager ikke stilling til om dece n- tralisering af dagplejen til kontraktholderne er den rigtige løsning. Vores forslag og synspunkter retter sig mod at kvalificere en eventuel beslutning, hvor Rebild Kommune beslutter at lade ledelsen af dagplejen overgå til 9 kontraktholdere. Helt grundlæggende mener BUPL, at oprettelsen af flere 0-2 års pladser i daginstitutionerne vil kunne løse de udfordringer, som er beskrevet i høringsmaterialet. Den økonomiske styrbarhed, den pædagogiske kvalitet og fleksibiliteten, som efterspørges, er netop forankret i daginstitutionerne. Når man lægger samtlige relevante parametre ind, er det BUPL s opfattelse, at 0-2 års pladser ikke er dyrere end dagplejepladser, måske snarere tværtimod. Økonomien/Budgettildelingsprincipper: Hvis dagplejen skal udlægges til kontraktholderne, tager BUPL for givet at dagplejens akkumulerede underskud over årene ikke følger med. Dette skal der findes en central løsning på, før en decentralisering kan komme på tale. Hvis Rebild Kommune beslutter at decentralisere dagplejen, så mener BUPL helt overordnet, at pengene skal følge den enkelte dagplejer og ikke børnene. Denne model er den eneste, der forhindrer, at daginstitutionsbudgettet usagligt risikerer at komme til at finansiere dagplejens underskud. De økonomiske udfordringer, som dagplejen gennem mange år har været udfordret af, hænger uløseligt sammen med, at den enkelte dagplejer altid skal have løn for de fire børn, som vedkommende er normeret til, men som sjældent er der alle sammen. Muligheden for at styre økonomien i dagplejen løses ikke ved at decentralisere opgaven. Uanset hvor dygtig og effektivt kontraktholderne arbejder med kapacitets problematikken, vil de ikke kunne forhindre, at der opstår underskud i dagplejen. Nogle distrikter vil måske kunne styre økonomien, mens andre, især de små distrikter, vil få svært ved det. De små distrikter er alt for sårbare i tildelingen af tomme pladser. Sammenfatning om budgettildeling: Muligheden for at styre økonomien skal være en forudsætning i en decentralisering af dagplejen og ikke den enkelte kontraktholders ansvar efterfølgende. BUPL, foreslår derfor, at pengene følger dagplejeren og ikke børnene. Et eventuelt overskud/underskud forbliver hermed centralt i forvaltni ngen

35 Kapacitetsstyring: BUPL mener, at det er en forudsætning, at alle distrikter har en småbørnsgruppe/vuggestueafdeling som buffer, hvis dagplejen skal decentraliseres. Det er en nødvendighed for at kunne kapacitetsstyre. Samtidig imødekommes flere forældrenes ønske om at kunne vælge en 0-2 års plads i daginstitutionerne. Kapacitetsstyringen er problematiseret i høringsmaterialet på side 33, og det er en udfordring, der skal løses, før en decentraliseringen kan finde sted. Støvring by: Det er uklart, hvordan ansættelsen af en kontraktholder i Støvring by skal finansieres og hvilken betydning, det vil få for tildelingen til de øvrige kontraktholderdistrikter. Tildelingen kan ikke yderligere reduceres. Eventuel fusion af ledelsesopgaven ikke pædagogiske standarder BUPL finder det uheldigt, at høringsmaterialet omtaler en decentralisering af ledelsen af dagplejen for en fusion og at der omtales muligheden for at drive institutioner og dagpleje efter fælles standarder. BUPL finder, at begrebet kan misforstås i retning af, at dagplejen og daginstitutioner fremover er den samme virksomhed. Der kan laves meget relevant og fagligt fornuftigt samarbejde og arbejdes med samme overordnede mål, perspektiver og retninger for børnene i Rebild Kommune. Men lovgivningen på området understreger netop vigtigheden af, at der er tale om to forskellige dagtilbudsformer: -Dagplejen, der er karakteriseret ved at foregå i private hjem, forestået af dagplejere (oftest) uden pædagogisk uddannelse, og oftest som alene arbejde i det private hjem. -Daginstitutioner, med selvstændig ledelse og hovedparten af medarbejdere med en pædagogisk uddannelse, hvor arbejdet er karakteriseret ved teamsamarbejde, og praksis og metodevalg defineret på baggrund af professionsuddannelsen. Hvis man fusionerer dagplejens private/hjem perspektiv med daginstitutionernes institutionsudgangspunkt mener BUPL, at man i virkeligheden risikerer at skabe problemer for begge dagtilbudsformer. BUPL vil derfor anbefale, at man fortsat opererer med: -at der er tale om samlet ledelse af to forskellige dagtilbudsformer i lokalområdet: Den ene foregår i private hjem den anden i daginstitutioner. -at der derefter, på klart definerede områder, samtænkes, samarbejdes og laves fælles aktiviteter personalet i mellem i de to former, med henblik på at fremme et fælles børneperspektiv i Rebild Kommune. Susanne Højgaard Faglig sekretær BUPL Nordjylland 32 35

36 22 - Bavnebakken-Høringssvar dagpleje decentralisering Høring vedrørende reorganisering af dagplejen og CBU I forhold til trin 2 og 3 vil skolebestyrelsen og MED-udvalg på Bavnebakkeskolen udtrykke bekymring om, der blot decentraliseres en underskudsforretning, således daginstitutionerne må bære en øget udgift, med et kvalitetsfald til følge. Jo flere distrikter dagplejen organiseres i, jo færre muligheder synes der for en optimal allokering kontraktholderens lokalkendskab til trods. Umiddelbart bakkes der op omkring en særskilt kontraktholder i Støvring, men her må allokeringen på den anden side fremstå lettest, som følge af befolkningsstørrelsen. Ligeledes må der ytres en bekymring omkring ledelsestiden i tilfælde af decentralisering (specielt ved mange små distrikter) uanset struktur og organisering må de givne kontraktholdere løfte en større opgave. Vi kan ikke gennemskue konsekvenserne af trin 1 og vælger derfor ikke at kommentere herpå. På bundlinjen virker det som om, at kapacitetsstyringen er den altoverskyggende udfordring. vi finder ikke, i høringsmaterialet, væsentlige argumenter for at en reorganisering reducerer denne udfordring markant. På vegne af skolebestyrelse og MED-udvalg på Bavnebakkeskolen Lars Lerup Skoleleder Bavnebakkeskolen Bavnebakkeskolen, Bavnebakken, 9530 Støvring Tlf EAN-nr