Godkendelse af parkeringsstruktur - Aalborg Midtby

Transkript

1 Punkt 6. Godkendelse af parkeringsstruktur - Aalborg Midtby By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at By- og Landskabsudvalget godkender, at der etableres en ny parkeringsstruktur i Aalborg Midtby med følgende indhold: At takstzonerne ændres fra 3 til 2 zoner ved at den nuværende mellemste takstzone på 10 kr. fremover indgår i dyreste takstzone på 20 kr. At taksten sættes ned fra 7 kr. til 5 kr. i billigste zone. At taksten sættes op fra 16 kr. til 20 kr. i den dyreste zone. At der indføres et Dagskort på 25 kr. i den billigste zone. At abonnementsordningen fremover kun omfatter årsabonnement og prisen hæves fra kr. til kr. og italesættes som et Årskort. At tidsrummet for betalingsparkering udvides fra til på hverdage og fra til på lørdage på alle betalingspladser. At området med P-licensordning for borgere og erhverv udvides mod øst og vest. At der i gader med p-licens etableres 30 minutters parkering. At taksten for leje af parkeringsplads til bl.a. container stiger fra hhv. 100 og 150 kr. til 175 og 500 kr. At der oprettes en digitaliseret håndværkerordning, som koster hhv. 40 eller 250 kr. pr. dag og italesættes som et Håndværkerkort. At parkeringsområdet digitaliseres. Beslutning: Udsat kl Side 1 af 5

2 Sagsbeskrivelse Som en konsekvens af, at Aalborg Midtby er under forandring, ændres parkeringsforholdene og ejerforholdene. Aalborg Kommunes nuværende parkeringsstruktur og services bør tilpasses udviklingen, så den fremstår tidssvarende over for kunderne og byens brugere. Ligeledes skal den være i tråd med kommunens godkendte digitaliseringsstrategi vedtaget d. 18 januar Desuden omdannes kommunalt ejede parkeringsanlæg eller overgår til private aktører, som f.eks. Frederiks Torv og Budolfi. En omstrukturering og digitalisering har derfor flere formål og som ligger helt i tråd med Parkeringshandlingsplan 2013 ved at: Optimere adfærd og parkeringsforhold Være enkelt og gennemskueligt Skabe bedre parkeringsservice Digitaliseres yderligere og skabe mindre administration (jf. digitaliseringsstrategien 2016) Betalingsparkering Den nye parkeringsstruktur bygges op om 2 takster, inddelt i henholdsvis en grøn og en røde zone. Hensigten med denne opdeling er, at optimere parkeringsadfærden således, at grøn zone henvender sig til langtidsparkering, hvor længere gangafstande kan accepteres og en rød zone til korttidsparkering, hvor der skal sikres en højere udskiftning i parkeringen for at undgå parkeringssøgende trafik. Parkeringszonerne er vist i bilag 1. For at optimere adfærden og gøre systemet enkelt og gennemskueligt skal prisforskellen mellem grøn og rød zone være markant. Derfor forslås en prisforskel med en faktor på 1:4 i henholdsvis grøn og rød zone og en konkret pris på 5 kr./time og 20 kr./time. Samtidigt indføres et Dagskort i grøn zone, der giver ret til dagsparkering for en pris, der svarer til 5 timers parkering. Dagskortet købes på P-automaterne, mobiltelefon eller via Aalborg Kommunes hjemmeside og kan købes til flere dage ad gangen. Parkeringsabonnementet gældende for et år giver i dag mulighed for at parkere for ca. 1,5 kr./time i grøn zone baseret på en årlig arbejdstid på timer. Prisen for parkeringsabonnementet har ikke fulgt den almindelige prisudvikling og ligger langt under det private marked. Derfor hæves prisen til ca. 2,5 kr./time, hvorved prisen for et årsabonnement stiger fra kr. til kr. og italesættes som et Årskort. Ved at bibeholde et årligt parkeringskort bevares bruttolønsordningen. Måneds- og kvartalsabonnement udgår, idet dagskortet dækker behovene. Ved at indføre dagskort som supplement til årskort kan kunderne nu vælge at betale for de dage, som de reelt kun parkerer. Såfremt behovet viser sig for yderligere adfærdsregulering, kan behovet for en progressiv takststruktur tages i anvendelse, hvilket specielt kan have betydning i rød zone. Tidsrum Strukturændringerne giver anledning til at revurdere tidsrummet med behov for adfærdsregulering. I takt med lukkelovens liberalisering siden midten af 00 erne er butikkernes åbningstider blevet udvidet. En udvidelse af tidsrummet fra til på hverdage og fra til på lørdage modsvarer bedre tidsrummet, hvor der er behov for adfærdsregulering. En gennemgang af parkeringspladserne tirsdag d. 4 oktober 2016 fra viser næsten 100 % udnyttelsesgrad af betalingsparkeringspladserne. Samme tendens ses en vilkårlig lørdag mellem Ændringerne slår igennem på alle betalingsparkeringspladser, hvilket betyder, at de betalingsparkeringspladser der hidtil har været undtaget betaling om lørdagen inddrages. Udvidelsen af tidsrummet medfører, at tidsbegrænsningen på kantstensparkering også skal udvides for at undgå parkeringssøgende trafik. Fremtidige parkeringsforhold med betalingsparkeringspladser kan ses i bilag 1. Parkeringslicens Området med p-licens, som giver beboere og erhvervsdrivende med adresse i p-licenszonen ret til ubegrænset parkering på kantstenspladserne i Aalborg Midtby, udvides. kl Side 2 af 5

3 I øst udvides området fra Kjellerupsgade til Karolinelundsvej, og der indføres en tidsbegrænsning på ½ time. Tidsbegrænsningen sikrer en udskiftning i parkeringen, hvilket giver beboerne større mulighed for at finde ledig parkering, og det begrænser samtidig parkeringssøgende trafik fra arbejdende og besøgende i Nordkraft, på caféerne og restauranter i nærområdet. P-licensområdet udvides også i vest fra jernbanetracéet til Dannebrogsgade, og der indføres en tidsbegrænsning på ½ time. Områdets afgrænsning vil flugte med placeringen af eksisterende og kommende betalingsparkering i Vestbyen, der alternativt til tidsbegrænsningen, gør området attraktiv for langtidsparkering. Tidsbegrænsningen sikrer dermed en udskiftning i parkeringen, som giver beboerne større mulighed for at finde ledig parkering. Afgrænsningen af p-licensområdet ved Dannebrogsgade er desuden mere logisk, end den nuværende afgrænsning ved jernbanetracéet. Den nye havnefront nord for Nyhavnsgade bortfalder som p-licensområde. Havnefronten består af nyetablerede funktioner, hvor der i lokalplanlægningen er taget stilling til parkeringsforholdene. Det nye p-licensområde kan ses i bilag 2. Håndværkerkort Et Håndværkerkort indføres som en serviceordning til firmaer med gulpladet biler, og den giver mulighed for tidsubegrænset parkering på tidsbegrænsede kantstenspladser i rød og grøn zone. Ordningen adfærdsreguleres ved en daglig betaling og skal håndteres ved digital selvbetjening. Prisen for ordningen, hvor håndværkeren kan benytte eksisterende tidsbegrænsede kantstenspladser, sættes til 40 kr. pr. dag pr. Håndværkerkort. På steder uden mulighed for kantstensparkering, som for eksempel i gågaderne, udstedes et Håndværkerkort mod betaling på 250 kr. pr. dag. Ordningen har til hensigt kraftigt at aflaste administrationen på udstedelse af parkeringsdispensationer. Parkeringsdispensationer kan fortsat fås ved henvendelse til Vejmyndigheden, men gives nu kun ved helt specielle formål. Leje af pladser med betaling Taksten for leje af parkeringspladser til opbevaring af containere i forbindelse med arbejder i midtbyen hæves fra 100/150 kr. pr. uge til 175/500 kr. pr. uge. Derved følges den generelle prisudvikling på parkering siden dens indførelse. En forøgelse af taksten medfører en merindtægt på omkring kr. pr. år i gennemsnit. Der forekommer imidlertid store udsving i indtægten fra år til år. Digitaliseringspotentialer Samtidig med at den nye struktur indføres, er der oplagte digitaliseringsmuligheder, som implementeres: Papirbilletten, som udskrives fra P-automaterne og placeres i forruden, erstattes i 2017 med nummerpladeindtastning på p-automaterne eller på mobiltelefon. Dette er muligt, da P-Kontrol Nord har anskaffet digitale håndterminaler, som overflødiggør papir. Kvittering vil fremover være på kundens mobil eller anden digital enhed. Møntbetaling udfases i løbet af 2017, da dette anvendes mindre og mindre (er faldet til under 8% af alle betalinger i oktober 2016). Betaling kan således foregå via kortbetaling som i dag og på sigt via kontaktløs kortbetaling (NFC-læsere) på automaterne samt via mobilbetaling Mobilbetaling vil også få en større udbredelse i de kommende år. Aalborg Kommune har pt. kontrakt med 3 private aktører på mobilbetaling. I de byer der har mobilbetaling, er der en kraftig stigning i denne form for betaling, hvilket betyder, at p-automaterne sandsynligvis kan udfases i løbet af nogle år Håndværkerkort laves som digital selvbetjening på tilsvarende vis som ved P-licenser i dag. Dagskort og årskort digitaliseres tilsvarende, da den i dag er meget ressourcekrævende og papirbaseret Økonomi De økonomiske konsekvenser af ovennævnte forslag samt konsekvenserne af lukningen af Budolfi Plads og Frederiks Torv er vist i nedenstående tabel. Tallene er fra årsregnskab 2015 og viser samlet, at de to parkeringsanlæg har givet en indtægt på 7,3 mio. kr. Ågade Torv udvides med 15 pladser, og samtidig åbnes der op for parkering på dele af Ågade under torvedage på onsdage og lørdage. Samlet medfører det merindtægter på kr. kl Side 3 af 5

4 Omlægningen af takststrukturen til to zoner på henholdsvis 5 og 20 kr. pr. time medfører en indtægt på +1,2 mio. kr. Udvidelsen af tidsrummet for adfærdsregulering med ugentligt 7 timer skønnes at give en indtægt på 2,7 mio. kr. Dagskort samt prisstigninger på årskort (tidligere abonnement) skønnes at forøge indtægten med 2,3 mio. kr. Udvidelse af p-licensområdet vurderes at give en merindtægt kr. Indtægter som følge af indførelse af Håndværkerkortet er vanskeligt at forudse, men antages der solgt kort (ca. 90% af udstedte dispensationer), medfører dette en årlig indtægt på kr. Prisstigning for leje af p-plads til eksempelvis containere vil bidrage med ca kr. Samlet for 2017 er der balance i parkeringsindtægterne holdt op imod forholdene i 2015 (og 2016). Overslaget på indtægterne i 2017 er det bedste skøn, men vil kunne svinge i både positiv og negativ retning, da der kan være indkøringsperioder. Ændringsforslag kr. Lukkede p-anlæg, (Buldolfi Plads, Frederiks Torv) Udvidede p-anlæg, 2017 (Ågade) +750 Takstregulering (5/20 kr. pr. time) Tidsudvidelse, 7 timer (08-19, 08-16) Dags- og årskort Udvidelse P-licensområde +150 Prisstigning på leje af P-plads +150 Håndværkerkort +50 Balance 0 Udover ovenstående indtægtspotentialer er digitaliseringen forbundet med mindre administrative og driftstekniske udgifter. Administrative besparelser opnås, fordi måneds- og kvartalsabonnementer udgår, og fordi årskort og bruttolønsordningen digitaliseres, samt manuelt udstedte parkeringsdispensationer erstattes af digitaliseret håndværkerkort. Driftsmæssige besparelser opnås, fordi udskiftning og tømning af papirruller og mønter bortfalder og pga. færre driftsnedbrud, da de mekaniserede dele i automaterne fjernes. De giver i dag anledning til de fleste driftsnedbrud. Yderligere vil P-Kontrol Nord have en nemmere sagsgang, når nummerpladeindtastningen og digitaliseringen slår igennem. Besparelserne vil tidligst slå igennem efter en indkøringsperiode og efter, at der er foretaget investeringer i at opgradere parkeringsautomaterne i henhold til de opstillede digitaliseringspotentialer. Der indhentes tilbud på opgradering af parkeringsautomaterne hos leverandøren af p-automaterne. Ud over disse udgifter vil der i 2017 i Aalborg Midtby være behov for en større udskiftning af undertavler ved og omkring både betalingsparkeringspladser og kantstensparkeringspladser. Overslag laves i forbindelse med en revidering af afmærkningsplanerne. kl Side 4 af 5

5 Bilag: By- og Landskabsudvalget Bilag 1 - ny parkeringsstruktur Bilag 2 - ny parkeringsstruktur kl Side 5 af 5