BEFOLKNINGSPROGNOSE GULDBORGSUND KOMMUNE

Transkript

1 BEFOLKNINGSPROGNOSE GULDBORGSUND KOMMUNE

2

3 INDHOLD 1 Prognosens hovedresultater 1 2 Indledning 3 3 Overordnede forudsætninger 4 4 Beregningsmetode 8 5 Befolkningsprognosens resultater 9 Boligbyggeri 11 Flytninger 13 Fødsler og dødsfald 13 6 Delområdernes udvikling 14 Land og by områder 14 Skoledistrikter 16 Omsorgsdistrikter 18 7 Kommunernes befolkningsvækst Befolkningens aldersfordeling 24 9 Resultattabeller 31 Guldborgsund Kommune 31 Land og by områder 32 Skoledistrikter 38 Omsorgsdistrikter Boligprogram Befolkningsprognosen er udarbejdet af COWI for Guldborgsund Kommune, marts Kontaktpersoner: Charlotte Hare Jensen, Guldborgsund Kommune, tlf Søren Staal, COWI, tlf

4 PROGNOSENS HOVEDRESULTATER Guldborgsund Kommune har udarbejdet en prognose for befolkningsudviklingen fordelt på alder og delområder frem til 1. januar Prognosen viser, at indbyggertallet forventes at falde fra personer primo 2016 til personer primo Dette svarer til et samlet fald i indbyggertallet på 918 personer eller 1,5 %. På landsplan ventes i samme periode en stigning i indbyggertallet på 5,6 % Folketal pr. 1/1 Prognose Figur 1 - De faktiske indbyggertal i Guldborgsund Kommune samt prognosens forventninger frem til 2029 UDGANGSPUNKT I PERIODE MED FALD I INDBYGGERTAL Prognosen tager udgangspunkt i befolkningsstatistik for årene I denne periode har der i alle årene på nær 2006, og 2016 været fald i befolkningstallet. I de historiske år er befolkningstallet i gennemsnit faldet med 0,37 % om året. Fra 2005 til 2015 var der hvert år et fødselsunderskud (dvs. færre fødsler end dødsfald). Fra , samt i var der årlige overskud på flyttebalancen, mens der i har været flytteunderskud. Sammenlagt har det betydet en historisk befolkningstilbagegang på gennemsnitligt 228 personer om året varierende fra -667 (i 2011) til +151 (i 2015). BOLIGBYGGERI Tilflytninger hænger naturligt sammen med opførelsen af nye boliger. I Guldborgsund Kommune blev der i årene gennemsnitligt opført omkring 89 boliger pr. år, varierende fra 13 boliger i 2013 og 2014 til 334 boliger i I prognoseårene ventes der i gennemsnit at blive opført 99 boliger om året altså 10 flere boliger pr. år end i de historiske år generelt, dog en del mere end de sidste fem år, hvor gennemsnittet har været 18 boliger om året. Tilflytningen til de nye boliger afhænger af boligtypen, idet der eksempelvis regnes med en lavere tilflytning til etage- og rækkehuse end til parcelhuse, ligesom aldersfordelingen er forskellig fra boligtype til boligtype. Dette er beskrevet nærmere i forudsætningsafsnittet i rapporten. FØDSELSBALANCE I de historiske år ( ) har der i gennemsnit været 511 fødsler og 876 dødsfald pr. år, hvilket svarer til en årlig fødselsbalance (fødte minus døde) på I prognoseperioden ventes der i 1

5 gennemsnit, at være 520 fødsler og 821 dødsfald om året og fødselsbalancen ventes således i gennemsnit at ligge på ca. 300 personer om året i prognoseperioden. FLYTTEBALANCE Antallet af tilflyttere har i de historiske år ligget på gennemsnitligt personer om året mens antallet af fraflyttere i samme periode har været om året. Dermed har der i de historiske år været et gennemsnitligt flytteoverskud på 137 personer årligt. Dette dækker dog over meget store udsving; fra et underskud på 326 personer i 2011 til et overskud på 534 personer i I prognoseårene ventes der et gennemsnitligt flytteoverskud på 230 personer pr. år. 2

6 2 INDLEDNING Befolkningsprognoser er et vigtigt element i den kommunale planlægning og forvaltning. Prognosen skaber et overblik over sammenhængen mellem boligudbygning og indbyggertal samt alderssammensætningen i befolkningen. Prognosen danner dermed et grundlag for, at kunne planlægge byudviklingen og vurdere kapacitetsbehovet for blandt andet daginstitutioner, skoler, fritidsordninger og plejehjem, ligesom befolkningsprognosen også kan anvendes til kommunens budgetlægning. Til brug for den fremtidige planlægning har Guldborgsund Kommune valgt at udarbejde en befolkningsprognose, der viser den forventede befolkningsudvikling i perioden primo 2016 til primo Prognosen er beregnet ved brug af prognosemodellen Demografix. Befolkningsprognosen tager udgangspunkt i historiske befolknings- og boligtal fra de historiske år ( ) samt boligprogrammet i årene Boligprogrammet er udarbejdet af Guldborgsund Kommune og baserer sig på den planlagte udbygning og omdannelse af boligområderne i kommunen. Det er vigtigt at understrege, at en befolkningsprognose ikke er en nøjagtig forudsigelse om fremtiden, men en fremskrivning af indbyggertallet, ud fra en forventning til at de opstillede forudsætninger holder i hele prognoseperioden. 3

7 3 OVERORDNEDE FORUDSÆTNINGER De overordnede forudsætninger, som ligger til grund for befolkningsprognosen er følgende: OMRÅDEINDDELING Guldborgsund Kommune er i prognosesammenhæng opdelt i 166 basisområder (inkl. områder til administrative adresser), som er dannet ved en opsplitning af kommunens omsorgsområder og skoledistrikter ligesom by- og landområder er skilt fra hinanden. Desuden er der udskilt områder med helt særlige befolkningsforhold som for eksempel større plejehjem eller institutioner. Indbyggertallene i disse specielle områder er forudsat konstante over hele prognoseperioden. For at minimere usikkerheder er basisområderne samlet i parameterområder for henholdsvis flyttemønstre og fødsler. Det vil sige, at områder, der minder om hinanden med hensyn til flytte- og fødselsmønstre, er beregnet som samlede statistikenheder. BEFOLKNINGSDATA Fra Det Centrale Personregister (CPR) er der indhentet befolkningsdata for perioden Ud over indbyggertal fordelt på køn og alder indeholder datasættet oplysninger om antallet af kvinder og mænd i 1-års aldersklasser, antal fødsler, dødsfald og flytninger såvel internt i kommunen (intraregionale) som til og fra kommunen (interregionale). Prognosen tager således afsæt i befolkningsudviklingen i Guldborgsund Kommune i de historiske år ( ) samt indbyggertallet pr. 1. januar Figur 2 Parameterområder i Guldborgsund Kommune 4

8 Som beskrevet ovenfor er alle historiske befolkningsdata opdelt på 166 basisområder. Af hensyn til beregningssikkerheden i prognosen er basisområderne samlet i såkaldte parameterområder. Parameterområder er områder, inden for hvilke flytte- og fertilitetsmønstre vurderes at være ens. Den anvendte parameterområdesamling fremgår af figuren ovenfor. Bestanden og hændelserne blandt befolkningen i de historiske år danner basis for prognosen, idet beregninger af fødselsniveau og flyttemønstre i perioden bruges til udregning af de fremtidige fødsler og flytninger. Antallet af dødsfald i de historiske år bruges til at justere den landsdækkende dødshyppighed til niveauet i Guldborgsund Kommune. Den historiske udvikling i til- og fraflytninger, samt fødsler og dødsfald har haft forskellige mønstre. For flytninger er alle årene medregnet, mens det kun er årene , der er medregnet for fødsler og dødsfald. DØDSFALD Til beregning af antal dødsfald er anvendt landsdækkende aldersbetingede dødshyppigheder for både mænd og kvinder. Tallene er korrigeret for den lokale dødelighed, ligesom der regnes med en faldende dødlighed, og dermed en stigende levealder over prognoseperioden. FERTILITET Til beregning af antal fødsler er anvendt Guldborgsund Kommunes aldersbetingede fødselshyppigheder for kvinder i alderen år. For hvert parameterområde er der ud fra lokale historiske fødselstal for årene beregnet, hvilket fertilitetsniveau området har haft i perioden. Endvidere er der anvendt en generel fremskrivning af fertilitetsniveauet i prognoseperioden svarende til den udvikling, som anvendes i den nationale befolkningsfremskrivning fra DREAM. FØDSELSPARAMETRE Antal fødsler beregnes ved hjælp af antallet af kvinder i den fødedygtige alder samt den aldersbetingede fødselshyppighed (antallet af fødsler blandt kvinder i alderen 15-49). For Guldborgsund Kommune tages udgangspunkt i det gennemsnitlige fertilitetsniveau for årene svarende til 1,76 fødsler pr. kvinde (landsgennemsnittet lå i 2015 på 1,71). Den aldersfordelte fødselsrate (opgjort som antal fødsler pr kvinder) ses af nedenstående graf Fødsler pr kvinder Alder Figur 3 - Aldersbetinget fødselsrate i Guldborgsund Kommune for årene , som anvendes i prognosen. BOLIGBYGGERI Kommunens forventede fremtidige boligbyggeri fordelt på delområder indgår som en særskilt forudsætning i fremskrivningen. I prognosemodellen er der indlagt data for det realiserede boligbyg- 5

9 Antal tilflyttere per 100 nye boliger geri i perioden , ligesom det forventede boligbyggeri i perioden er medregnet. For mere information om boligudbygning, se bilaget med boligbyggeprogrammet. TILFLYTNING TIL NYE BOLIGER Antallet af tilflyttere til de nye boliger beregnes på basis af aldersfordelte husstandsstørrelser for de enkelte boligtyper. Den aldersfordelte husstandsstørrelse angiver, hvor mange personer der forventes at være i hver aldersklasse pr. ny bolig. I prognosen anvendes følgende tal for tilflytningen til nye boliger i Guldborgsund Kommune: Boligtype Tilflyttere pr. ny bolig Parcelhuse 2,95 Række 1,50 Etage 1,52 Sommerhuse 1,50 Tabel 1 - Forventet antal tilflyttere i nye boliger, opdelt efter boligtype Figurerne nedenfor viser den forventede alderssammensætning for tilflyttere til nye boliger Parcelhus Raekkehus Etagebolig Sommerhus Alder Figur 4 - Tilflytningsprofiler for parcel- og rækkehuse samt etageboliger og sommerhuse der indgår i prognosemodellen SPLITFAKTOR Ud over antallet af tilflyttere til nye boliger indgår også forudsætninger om, hvor stor en andel af tilflytterne til nye boliger, som kommer henholdsvis fra Guldborgsund Kommune og fra andre kommuner. Andelen af eksterne tilflyttere til nye boliger kaldes også splitfaktoren. På baggrund af analyser af den historiske tilflytning til nye boliger i Guldborgsund Kommune, er splitfaktoren som udgangspunkt sat til 17, men den varierer for visse områder. Således er splitfaktoren sat til 20 i Nykøbing C, 40 i Nysted by og 33 i sommerhusområderne ved Marielyst og Elkenøre Strand. TIL- OG FRAFLYTNING Flytninger opdeles i interne flytninger (inden for kommunen) og eksterne flytninger (imellem kommuner og/eller udlandet). I prognosen beregnes såvel interne som eksterne til- og fraflytningshyppigheder ud fra flyttemønstrene i de historiske år I disse år har der i gennemsnit været 6

10 eksterne tilflyttere pr. år og eksterne fraflyttere pr. år, svarende til et flytteoverskud på 137 pr. år. Eksterne flytninger Gennemsnit Tilflyttere Heraf mellemkommunal Heraf indvandring Heraf flygtninge Andel indvandring (inkl. flygtninge) 11% 10% 13% 14% 14% 14% 13% 15% 15% 18% 19% 14% Fraflyttere Heraf mellemkommunal Heraf udvandring Andel udvandring 9% 8% 9% 9% 10% 10% 10% 8% 10% 10% 9% 9% Nettotilflytning indland Netto ind/udvandring Nettotilflytning Tabel 2 - Til- og fraflytning fordelt på indenlandsk og udenlandsk flytning, Ind- og udvandring har i de historiske år stået for hhv. 14 % og 9 % af de samlede tilog fraflytninger, og spiller således en ikke ubetydelig rolle i flyttebalancen. Vandringsbalancen (indvandrere minus udvandrere) i forhold til udlandet har i årene givet Guldborgsund Kommune i gennemsnit 159 borgere om året. Den mellemkommunale flyttebalance har ligget mellem -395 og 367. I samme periode har den mellemkommunale flyttebalance været negativ i perioden , mens balancen i , samt 2015 var positiv. I gennemsnit har der været en årlig nettotilflytning på 137 personer i perioden ALDER PÅ TIL- OG FRAFLYTTERE Figuren nedenfor viser aldersfordelingen blandt til- og fraflyttere i Guldborgsund Kommune i perioden Heraf fremgår det, at der i aldersgruppen år er flere indbyggere, der flytter ud af kommunen, end der flytter til. Omvendt er der nettotilflytning i aldersgrupperne 0-18 år og år Tilflyttere Fraflyttere Netto Figur 5 - Antal til- og fraflyttere fordelt på 1-årsintervaller (årligt gennemsnit i perioden ) 7

11 4 BEREGNINGSMETODE Ændringer i indbyggertallet er afhængige af en række demografiske komponenter, herunder balancen mellem fødsler og dødsfald, samt vandringsbalancen. BEFOLKNINGSBALANCELIGNINGEN Samspillet mellem befolkningens størrelse og de demografiske komponenter kan sammenfattes i befolkningsbalanceligningen: Pt = P0 + (F D) + (Tf Ff), hvor: P0 er antal personer et i delområde på et givet tidspunkt (t0) Pt er antal mennesker i et delområde på et senere tidspunkt (t) F er antal fødsler i et delområde i perioden (t t0) D er antal døde i et delområde i perioden (t t0) Tf er antal tilflyttere til et delområde i perioden Ff er antal fraflyttere i et delområde i perioden. I Demografix prognosen beregnes ovenstående ligning for befolkningen i hvert delområde fordelt på køn og alder (1-års intervaller). Antal tilflyttere (Tf) består dels af antal tilflyttere (Tf,bevar) til den bevarede boligmasse og dels af antal tilflyttere (Tf,ny) til nye boliger i prognoseåret. På lignende måde opdeles antal fraflyttere (Ff) i antal fraflyttere (Ff,bevar) fra den bevarede boligmasse samt antal fraflyttere (Ff,ned) fra nedlagte boliger. Befolkningsprognosen er ikke nogen forudsigelse om den fremtidige befolkningsudvikling, men den beskriver, hvorledes befolkningen vil udvikle sig givet at de forudsætninger, den bygger på, er gældende i hele prognoseperioden. Usikkerheden vil øges, efterhånden som prognoseåret fjerner sig fra basisåret. Desuden vil der være knyttet størst usikkerhed til delområder med små indbyggertal. BEREGNINGSSIKKERHED Præcisionen af de beregnede resultater afhænger af, hvor præcist de benyttede data afspejler virkeligheden med hensyn til flyttemønstre, fertilitet, dødshyppighed osv. Hvis udgangsåret for befolkningsprognosen er et år, der afviger fra de "normale år f.eks. med ekstraordinært mange tilflytninger eller fødsler, vil dette mønster afspejle sig i alle prognoseårene og dermed føre til en forkert tendens i resultaterne. Problemet kan forebygges ved at basere flyttemønsteret på flere år for at udligne enkelte års udsving. Det betyder til gengæld, at prognosen vil være mere "konservativ, og nye tendenser i befolkningsudviklingen vil blive opfanget senere end ellers. Befolkningsprognosen for Guldborgsund Kommune er baseret på tal fra , og resultaterne skal derfor sammenholdes med en vurdering af, om disse udgangsår var "typiske år. Det er valgt at basere prognosen på udvalgte historiske år idet det ventes at disse bedst afspejler den kommende udvikling. Det er ikke muligt at beregne en gennemsnitlig usikkerhed på beregningerne, idet prognosen i princippet kan være fuldstændig nøjagtig, hvis alle forudsætningerne holder. Omvendt kan beregningerne afvige meget fra det faktiske resultat, hvis forudsætningerne skrider og f.eks. fødselstallet stiger voldsomt, eller der ikke bliver bygget så meget som forudsat. Grundlæggende er usikkerheden for forudsætningerne og dermed også for resultaterne større, jo længere man fjerner sig fra udgangsåret. Usikkerheden er endvidere betinget af størrelsen på de årgange, der regnes på. Når årgangens størrelse øges, øges sikkerheden også. Derfor er usikkerheden på de ældste og meget små årgange størst. 8

12 5 BEFOLKNINGSPROGNOSENS RESULTATER Befolkningstal Folketal, primo år Fødte Døde Overskud Tilflyttede Fraflyttede Flyttebalance Korrektion Årets udvikling (total) Udviklingsgrad 0,2% 0,4% 0,2% 0,1% -0,1% -0,2% -0,3% -0,2% -0,2% -0,2% Mænd, ultimo år Kvinder, ultimo år Folketal, ultimo år Tabel 3 - Nøgletal for befolkningsudviklingen i Guldborgsund Kommune i år 2015 og prognoseårene Indbyggertallet ventes at falde med i gennemsnit 0,11 % om året i årene Udviklingen forventes at være på mellem -159 og 250 personer om året i løbet af prognoseperioden. Det ventes at fødselstallet i prognoseårene vil ligge mellem 480 og 541 fødsler om året. Antallet af døde ventes i alle prognoseår at ligge over antallet af fødsler, således at der i prognoseperioden er et fødselsunderskud (fødte minus døde) på 301 personer om året i gennemsnit. Balancen mellem tilflyttere og fraflyttere ventes at være positiv i alle prognoseårene. Som følge af forskelle i antallet af nye boliger er der stor variation i antallet af nettotilflyttere. Nettotilflytningen ventes at ligge mellem 199 og 588 pr. år med et gennemsnit over alle prognoseårene på 230. Andelen af eksterne tilflyttere til nye boliger (splitfaktoren) ventes at være 18 % i prognoseperioden. Det vil sige, at ca. hver fjerde tilflytterne til de nye boliger ventes at komme fra andre kommuner, mens de restende tilflyttere til nye boliger kommer fra Guldborgsund Kommune selv. Den samlede tilflytning til nye boliger forventes fra 2018 at være højere end den samlede befolkningsudvikling. Det betyder, at der sker en udtynding i den gamle boligmasse antallet af personer i de eksisterende boliger falder, gennem færre eller mindre husstande. Der ventes en årlig udtynding på mellem 407 og 143 personer svarende til en gennemsnitlig udtynding på 273 personer eller ca. 0,7 % af indbyggertallet hvert år. 9

13 ,1 104,0 104,1 104,0 103,6 103,1 102,5 101,4 100,6 100,0 99,8 100,0 100,4 100,6 100,7 100,5 100,3 100,0 99,8 99,6 99,4 99,1 99,0 98,7 98, BEFOLKNINGSUDVIKLINGEN I GULDBORGSUND KOMMUNE Prognosen viser, at indbyggertallet vil falde fra personer primo 2016 til personer primo Dette svarer til et samlet fald i indbyggertallet på 918 eller 0,12 %. I de historiske år er indbyggertallet i gennemsnit faldet med 0,37 % pr. år, mens der i prognoseårene ventes et fald på gennemsnitligt 0,12 % pr. år Figur 6 - Fremskrivning af antal indbyggere i Guldborgsund Kommune, absolutte og relative tal. SAMMENLIGNING AF PROGNOSER Folketal pr. 1/1 Prognose Indeks (2016 = 100) Guldborgsund Kommunes egen prognose ligger en smule højere end fremskrivningen fra Danmarks Statistik (DST) fra Guldborgsund Kommune forventer, at der primo 2029 vil være indbyggere, mens DST forventer indbyggere altså er der en forskel på personer mellem de to prognoser. De to fremskrivninger tager dog udgangspunkt i forskellige forudsætninger - bl.a. tager DSTs fremskrivning udgangspunkt i indbyggertal , mens Guldborgsunds egen prognose tager udgangspunkt i indbyggertal DST anvender desuden ikke samme detaljerede program for boligudbygning, som Guldborgsund Kommune har lagt til grund for 2016-prognosen Folketal pr. 1/1 Guldborgsund prognose (2016) DST-prognose (2015) Figur 7 - Guldborgsund Kommunes 2016-prognose ift. Danmarks Statistiks prognose fra

14 Antal boliger BOLIGBYGGERI Da befolkningsudviklingen er tæt forbundet med boligudbygningen, er der nedenfor redegjort for Guldborgsund Kommunes forventede boligudbygning i årene HISTORISK OG PLANLAGT BOLIGBYGGERI I perioden er der i Guldborgsund Kommune bygget mellem 13 og 334 boliger pr. år (gennemsnitligt 89 pr. år). I årene ventes der, at blive opført i alt boliger, hvilket svarer til 99 boliger pr. år altså lidt flere boliger årligt i forhold til antallet de historiske år Opførelsesår Parcelhuse Rækkehuse Etageboliger Ældreboliger Anden boligtype Figur 8 - Historisk og forventet boligbyggeri fordelt på type, og Boligbyggeriet forventes i årene at stige betydeligt ift. til de seneste historiske år, hvor niveauet for boligbygning var meget lavt. Herefter forventes niveauet for nybyggede boliger at blive forholdsvis stabilt, og i årene forventes niveauet således at svinge mellem 104 og 118 nye boliger pr. år. Af de nyopførte boliger ventes 41 % at være parcelhuse, 30 % rækkehuse og 28 % etageboliger. Etageboliger udgør dermed en større andel af det forventede fremtidige boligbyggeri i forhold til det historiske byggeri i perioden fra % 26% 19% 8% Parcelhuse Rækkehuse Etageboliger % 30% 28% Ældreboliger 0% 20% 40% 60% 80% 100% Anden boligtype Figur 9 - Fordeling af nyopførte boliger hhv. historisk og prognosemæssigt 11

15 SPLITFAKTOR OG TILFLYTNING PR. BOLIG I 2015 var der 49 tilflyttere til nye boliger i Guldborgsund Kommune. 26 af disse var interne flytninger, mens 14 var eksterne tilflyttere fra andre kommuner. Andelen af eksterne tilflyttere til nye boliger (splitfaktoren) ventes at ligge på mellem 18 % og 19 % i prognoseperioden. Til de nye boliger ventes der i gennemsnit en tilflytning på 205 personer pr. år i prognoseårene, afhængigt af antallet af boliger samt typen af disse. Boligtal Nye boliger total Interne tilflyttere Eksterne tilflyttere Tilflyttere i alt Splitfaktor Tilflytning pr. bolig 2,22 2,17 2,00 2,12 2,09 2,12 2,01 2,04 2,04 1,99 Tabel 4 - Splitfaktor (andelen af eksterne tilflyttere til nye boliger) og tilflytning til nye boliger, 2015 samt UDTYNDING / FORTÆTNING Udtynding og fortætning er begreber der beskriver befolkningsudviklingen i den "gamle" del af boligmassen. Udtynding opstår, hvis antallet af beboere i den gamle boligmasse udvikler sig negativt, og beskriver således en situation, hvor der gennemsnitligt bor færre pr. bolig. Omvendt beskriver fortætning situationen, hvor der bor flere pr. bolig. Der forventes at ske en fortætning i på hhv. 0,3 % og 0,1 %. Herefter ventes en løbende udtynding i boligmassen, da husstandsstørrelserne generelt ventes at falde. Udtyndingen, dvs. færre mennesker i kommunens boliger, ventes at ligge på 0,6 % årligt fra Det svarer til mellem 143 og 407 personer færre mennesker i vil bo i kommunens boliger. For hele prognoseperioden forventes en udtynding på gennemsnitligt 273 personer årligt. Udtynding Befolkningsudv Tilflyt til ny bolig Fortætning (+) / Udtynding (-) Procent 0,2% 0,3% 0,1% -0,2% -0,5% -0,7% -0,6% -0,6% -0,6% -0,6% Tabel 5 - Nøgletal for udtynding i den eksisterende boligmasse 12

16 FLYTNINGER Med undtagelse af 2011 og 2012 har flyttebalancen været positiv i alle de historiske år. Set over hele perioden har der i gennemsnit været et årligt flytteoverskud (tilflytninger minus fraflytninger) på 137 personer. Balancen mellem tilflyttere og fraflyttere ventes at være positiv i alle prognoseårene. Nettotilflytningen ventes at ligge mellem 119 og 588 årligt med et gennemsnit over alle prognoseårene på Flyttebalance Tilflyttede Fraflyttede Figur 10 - Udvikling i til- og fraflyttede samt flyttebalance. FØDSLER OG DØDSFALD I perioden har der årligt været fødsler og dødsfald, og i samme periode har der hvert år været et fødselsunderskud på mellem 313 og 426 personer. I prognoseperioden forventes det, at der i gennemsnit vil være et fødselsunderskud på 301 personer om året Overskud Fødte Døde Figur 11 Udvikling i antal fødsler og dødsfald 13

17 6 DELOMRÅDERNES UDVIKLING Befolkningsudviklingen vil variere mellem delområderne idet disse har forskellige flyttemønstre og fødselshyppigheder og derudover vil boligbyggeriets fordeling gøre udviklingsbetingelserne forskellige i de enkelte delområder. Guldborgsund Kommune er i prognosesammenhæng opdelt i 166 basisområder, som er dannet ved en opsplitning af kommunens land og by områder, omsorgsområder og skoledistrikter. Desuden er der udskilt områder med helt særlige befolkningsforhold som f.eks. større plejehjem eller institutioner. Indbyggertallene i disse specielle områder er forudsat konstante over hele prognoseperioden. Afgrænsningen og opdelingen af basisområderne i Guldborgsund Kommune fremgår af kortene herunder. LAND OG BY OMRÅDER Figur 12 Land og by områder i Guldborgsund Kommune 14

18 Folketal primo 2016 (faktiske) og folketal primo (forventede) BY_LAND Centerby Hovedby Land Landdistriktscenter Større landsby Turismecenter Fiktive adresser Flygtninge Total Indekserede folketal primo 2016 (faktiske) og indekserede folketal primo (2016 = indeks 100) BY_LAND Centerby Hovedby Land Landdistriktscenter Større landsby Turismecenter Fiktive adresser Flygtninge Total

19 SKOLEDISTRIKTER Figur 13 - Skoledistrikter i Guldborgsund Kommune 16

20 Folketal primo 2016 (faktiske) og folketal primo (forventede) Skoledistrikt Ellekildeskolen Eskilstrup Skole Fjordskolen Lindeskovskolen Møllebakkeskolen Nordbyskolen Nysted Skole Nørre Alslev Skole Nørre Vedby skole Sakskøbing Skole Stubbekøbing Skole SUNDskolen Sydfalster Skole Østre Skole Flygninge Fiktive adresser Total Indekserede folketal primo 2016 (faktiske) og indekserede folketal primo (2016 = indeks 100) Skoledistrikt Ellekildeskolen Eskilstrup Skole Fjordskolen Lindeskovskolen Møllebakkeskolen Nordbyskolen Nysted Skole Nørre Alslev Skole Nørre Vedby skole Sakskøbing Skole Stubbekøbing Skole SUNDskolen Sydfalster Skole Østre Skole Flygninge Fiktive adresser Total

21 OMSORGSDISTRIKTER Figur 14 - Omsorgsdistrikter i Guldborgsund Kommune 18

22 Folketal primo 2016 (faktiske) og folketal primo (forventede) OMSORGSDIS Midt Syd Vest Flygtninge Fiktive adresser Total Indekserede folketal primo 2016 (faktiske) og indekserede folketal primo (2016 = indeks 100) OMSORGSDIS Midt Syd Vest Flygtninge Fiktive adresser Total

23 7 KOMMUNERNES BEFOLKNINGSVÆKST 2015 KOMMUNAL BEFOLKNINGSVÆKST Guldborgsund Kommune har i 2015 haft en stigning i indbyggertallet på 0,25 %. På landsplan steg indbyggertallet med 0,83 %. Tabellen nedenfor viser de fem kommuner med højst relativ befolkningsvækst, de fem kommuner med lavest relativ befolkningsvækst samt de ti kommuner, der ligger tættest på Guldborgsund Kommune ift. befolkningsudvikling. Den procentvise ændring spænder fra -1,25 % til +2,76 % og Guldborgsund er med 0,25 % nr. 77 ud af 98 kommuner. Nr Kommune Ultimo 2014 Ultimo 2015 Udvikling Procent 1 Furesø ,76% 2 København ,95% 3 Horsens ,59% 4 Ishøj ,51% 5 Høje-Taastrup ,48% 72 Favrskov ,28% 73 Albertslund ,27% 74 Esbjerg ,26% 75 Haderslev ,25% 76 Hedensted ,25% 77 Guldborgsund ,25% 78 Ærø ,22% 79 Hjørring ,18% 80 Ringkøbing ,17% Skjern 81 Struer ,16% 82 Middelfart ,15% 94 Samsø ,62% 95 Langeland ,79% 96 Lolland ,90% 97 Morsø ,90% 98 Lemvig ,25% Hele landet ,83% Tabel 6 - Udvalgte kommuners befolkningsvækst i 2015 Kilde: Danmarks Statistik. Note: På grund af forskellige opgørelsestidspunkter kan der være mindre afvigelser mellem indbyggertallene i denne tabel og tallene i resten af rapporten. 20

24 Figur 15 - Kommunernes relative befolkningsvækst (i procent) i år

25 MELLEMKOMMUNALE FLYTNINGER Flytteudvekslingen i Guldborgsund Kommune er markant størst i forhold til Lolland, København, Vordingborg og Næstved kommuner. I perioden har der været overvejende negativ mellemkommunal nettoflytning, især til København men også, Næstved og Odense kommuner. Der har dog været kommunale nettotilflytninger fra Lolland. I 2015 var der ligeledes en stor nettofraflytning til København. Omvendt var der stor nettotilflytning fra Lolland. Samlet var der i 2015 nettofraflytning på 144 personer, mens den gennemsnitlige årlige nettoflytning i perioden var på -23 personer. Nr Kommune Gennemsnit Tilflyttere Fraflyttere Netto Tilflyttere Fraflyttere Netto 1 Lolland København Vordingborg Næstved Slagelse Frederiksberg Odense Faxe Køge Roskilde Hvidovre Høje-Taastrup Gladsaxe Holbæk Aarhus Ringsted Kalundborg Gentofte Helsingør Aalborg Samlet mellemkommunal flyttebalance Tabel 7 - Top 20 over de kommuner der har størst årlig udveksling med Guldborgsund Kommune 22

26 MELLEMKOMMUNALE FLYTTEBALANCER IFT. GULDBORGSUND KOMMUNE 2015 Figur 16 - Kort over flyttebalancen (tilflyttere minus fraflyttere) i forhold til andre kommuner i De grønne kommuner har sendt flere indbyggere til Guldborgsund Kommune end de har modtaget. De røde kommuner har modtaget flere indbyggere fra Guldborgsund Kommune end de har sendt dertil. Cirklen angiver flyttebalancen i forhold til udlandet. 23

27 8 BEFOLKNINGENS ALDERSFORDELING Samlet set forventes indbyggertallet at falde med 1,5 % frem til 2029, men udviklingen varierer meget, når der ses på de forskellige aldersgrupper. Generelt kan det siges, at befolkningen i gennemsnit bliver ældre. Således ses der, at aldersgrupper fra 6 til 66 år oplever fald. Den kraftigste stigning findes derimod i aldersgrupperen 80+, samt der sker en stigning i aldersgruppen 0-5. Alder Forskel Udvikling 0-2 år ,7% 3-5 år ,6% 6 år ,3% 6-16 år ,0% år ,1% år ,8% år ,2% år ,3% år ,1% år ,9% 80+ år ,7% Total ,5% Tabel 8 - Udvikling i antallet af personer i Guldborgsund Kommune, grupperet efter alder. Tallene er opgjort primo i året. Nedenfor følger udviklingsgrafer for forskellige aldersgrupper for den nye prognose, som aldersgruppernes andel af kommunens samlede befolkning. Indbyggertallene er pr. 1. januar de pågældende år. 24

28 0-2 år 3-5 år 6 år 6-16 år år år år år år år 80+ år 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Andel 2016 Andel 2029 Figur 17 - Forventet udvikling i antal indbyggere i forskellige aldersgrupper 25

29 Forskydningen i alderssammensætningen fra 2016 til 2029 er illustreret i figuren nedenfor. Andelen af 7-28 årige og årige forventes at falde, mens de 0-6 årige, årige, årige og 71+ årige forventes at udgøre en større del af den samlede befolkning i 2029, end de gør i dag. 2,0% 1,8% 1,6% 1,4% Danmark 2016 Guldborgsund 2016 Guldborgsund ,2% 1,0% 0,8% 0,6% 0,4% 0,2% 0,0% Figur 18 - Den relative aldersfordeling i 2016 for Guldborgsund Kommune og i 2029 for hhv. Guldborgsund Kommune og hele landet. ALDERSGRAFER Nedenfor følger udviklingsgrafer for forskellige aldersgrupper for den nye prognose. Indbyggertallene er pr. 1. januar de pågældende år år 26

30 år år år

31 år år år

32 år år år

33 år Total

34 9 RESULTATTABELLER De følgende resultattabeller viser befolkningsudviklingen fordelt på en række aldersgrupper med relevans for kommunens forskellige forvaltningsopgaver. Resultattabellerne er opdelt i tabeller for hele Guldborgsund Kommune og tabeller for land og by områderne, skoledistrikterne og omsorgsområderne - jf. afsnittet om områdeinddeling. Alle tabellerne er gengivet med såvel absolutte som indekserede tal, hvor indbyggertallet 2016 er lig indeks 100. Alle indbyggertal er opgjort pr. 1. januar det pågældende år. Bemærk at personer bosat på administrative adresser ikke indgår i optællingerne på distriktsniveau, idet de ikke kan placeres nærmere end på kommuneniveau. Sammentællinger af indbyggertal på distrikter vil derfor ikke give samme resultat som kommunetotalen. GULDBORGSUND KOMMUNE Nedenstående tabeller viser henholdsvis de faktiske indbyggertal og indekserede indbyggertal for forskellige aldersgrupper i 2016 og i prognoseperioden Folketal primo 2016 (faktiske) og folketal primo (forventede) 0-2 år år år år år år år år år år år Total Indekserede folketal primo 2016 (faktiske) og indekserede folketal primo (2016 = indeks 100) 0-2 år år år år år år år år år år år Total

35 LAND OG BY OMRÅDER Figur 19 Land og by områder i Guldborgsund Kommune 32

36 Centerby Folketal primo 2016 (faktiske) og folketal primo (forventede) 0-2 år år år år år år Total Indekserede folketal primo 2016 (faktiske) og indekserede folketal primo (2016 = indeks 100) 0-2 år år år år år år Total Hovedby Folketal primo 2016 (faktiske) og folketal primo (forventede) 0-2 år år år år år år Total Indekserede folketal primo 2016 (faktiske) og indekserede folketal primo (2016 = indeks 100) 0-2 år år år år år år Total

37 Land Folketal primo 2016 (faktiske) og folketal primo (forventede) 0-2 år år år år år år Total Indekserede folketal primo 2016 (faktiske) og indekserede folketal primo (2016 = indeks 100) 0-2 år år år år år år Total

38 Landdistriktscenter Folketal primo 2016 (faktiske) og folketal primo (forventede) 0-2 år år år år år år Total Indekserede folketal primo 2016 (faktiske) og indekserede folketal primo (2016 = indeks 100) 0-2 år år år år år år Total