:25. GØR ORGANISATION EN FORSKEL? Direktionsmodellen som eksempel. Af Marius Ibsen. Ph.D. studerende, Syddansk Universitet
|
|
- Pia Iversen
- 7 år siden
- Visninger:
Transkript
1 :25 GØR ORGANISATION EN FORSKEL? Direktionsmodellen som eksempel Af Marius Ibsen Ph.D. studerende, Syddansk Universitet 0. Sammenfatning Denne artikel belyser, hvordan den administrative ledelse i danske kommuner er organiseret og virker. Det sker med afsæt dels i den danske diskussion om kommunernes administrative organisation og dels i forskellige teorier om effekten af organisationsændringer. I Danmark har man i mange år drøftet, om kommunernes øverste administrative ledelse bør organiseres som et kollegium af direktører med hver deres ansvarsområde (forvaltningsmodellen) eller som en direktion med et fælles ansvar for hele kommunens administration (direktionsmodellen). Direktionsmodellen er i vækst, men forvaltningsmodellen er stadig den meste udbredte. Argumentationen for direktionsmodellen har været, at den bedre kan sikre en tværgående koordinering. Det er en naturlig slutning, at direktionsmodellen sikrer en bedre økonomistyring. Om direktionsmodellen faktisk virker sådan er undersøgt gennem en regressionsanalyse af sammenhængen mellem anvendelse af direktionsmodellen og det skattefinansierede driftsresultat i årene Der er en positiv sammenhæng mellem at have en direktion og driftsresultatet. 1. Indledning. Artiklens formål. De sidste 30 år har der i den kommunale verden (eller i alt fald i den administrative del af den) været en livlig diskussion af organisation. Der har været flere elementer i debatten. Graden af decentralisering har været et af dem (se bl.a. Kurt Klaudi Klausen og Henrik Christoffersen 2012). Men et andet har været udformningen af den øverste administrative ledelse, i slagordsform diskussionen om forvaltningsmodel eller direktionsmodel.
2 Denne artikel søger at bidrage til denne debat på tre måder. For det første drøftes det, hvordan begreberne forvaltningsmodel og direktionsmodel kan defineres og operationaliseres. For det andet beskrives det, hvordan den kommunale organisation ser ud i dag. For det tredje analyseres det, om organisationen gør nogen forskel for så vidt angår resultatet, i dette tilfælde den økonomiske styring. Samtidig er det ambitionen at bidrage til den teoretiske diskussion af organisationsændringer. Er de (som næsten alle offentlige topchefer tror eller foregiver at tro) et effektivt middel til at opnå forholdsvis veldefinerede mål? Eller er de (som en stor del af den teoretiske litteratur gør gældende) snarere et resultat af ledelsens forsøg på at tilpasse sig omgivelserne og tage sig godt ud, mens organisationen fortsætter sit kulturbestemte liv? 2. Baggrund Den kommunale politiske organisation er tæt reguleret af den kommunale styrelseslov, mens den administrative organisation nok er forudsat at eksistere, men i øvrigt er uomtalt. I den politiske organisation er udvalgsstyret centralt. Indtil 1988 var der forholdsvis klare regler for, hvilke udvalg kommunerne skulle nedsætte, men siden da har der været næsten frit slag (Ejersbo 1998). Fagudvalgenes rolle har dog ændret sig for så vidt som koordineringen på tværs er blevet stærkere. Traditionelt medvirkede fagudvalgene således i budgetprocessen ved at udarbejde et egentligt budgetforslag. I dag har fagudvalgene denne rolle i knap halvdelen af kommunerne, mens de i de fleste kommuner enten blot kommenterer forvaltningens budgetoplæg eller medvirker på anden vis. Men udvalgsstyret består. Måske netop fordi forvaltningens opgaver, organisation og arbejdsform ikke er reguleret, er der her sket betydeligt flere ændringer. Groft taget er man gået fra en organisation bestående af mange enheder under forskelligartet politisk kontrol til en stærk koordinering, i mange kommuner en centraliseret styring, som i praksis er under borgmesterens politiske ledelse. Da kommunerne efter 1970 i større omfang begyndte at opbygge en administration, koncentrerede man sig i første omgang om at etablere en forvaltning i tilknytning til hvert udvalg. Fra midten af firserne begyndte dog en 2
3 konsolidering, som førte til både at der blev langt færre forvaltninger og at arbejdsdelingen mellem dem ændredes (Ejersbo 1998, Ryom Villadsen 2013). Konsolideringen blev ledsaget af en betydeligt stærkere koordinering. I begyndelsen af 70erne var der måske et chefgruppemøde, men det havde ikke nogen stærk placering. Men fra begyndelsen af firserne skete der væsentlige ændringer. Morten Balle Hansen (Politica 1998) sammenligner to undersøgelser og når følgende konklusion: I Flohr Nielsens undersøgelse fra starten af 1980'erne betegnes chefgruppemødet som et primært informationsformidlende forum. Koordinationen i den kommunale ledelse betegnes som svag og sektoriseringen udbredt. Hansens undersøgelse fra midten af 1990'erne beskriver en mobilisering om omkostningsstyring og strammere budgetdisciplin fra slutningen af 1980'erne. Chefgruppemødet er i mange kommuner blevet et forum, hvor den administrative ledelse træffer en række kollektivt bindende beslutninger, som man derefter som administrativ chefer forpligtet til at forsvare. Peter Kragh Jespersen har (i Karin Hansen m.fl., 2008) med afsæt i et notat fra Kommunernes Landsforening beskrevet den administrative opbygning i kommunerne lige efter kommunalreformen i Han sondrer mellem flere typer af organisering end forvaltningsmodel/direktionsmodel, men konkluderer dog, at 70% har bevaret fagforvaltninger under en eller anden form. De fleste af de resterende kommuner arbejder siger Kragh Jespersen typisk med direktioner uden fagansvar i kombination med selvstændige institutioner og driftsenheder, nogenlunde svarende til, hvad der her kaldes en direktionsmodel. En spørgeskemaundersøgelse blandt kommunaldirektørerne viser, at de afgørende hensyn ved valget af administrativ struktur bl.a. er helhed og sammenhæng i den kommunale opgavevaretagelse og øget strategisk kapacitet i kommunen. På denne baggrund rejser der sig to spørgsmål: a) Hvordan er den kommunale administrative organisation i dag. b) Hvordan virker forskellige organisationsformer? Gør den forvaltningsmæssige magtfordeling så nogen forskel? 3
4 Som det er fremgået ovenfor er den kommunale organisation ændret i flere henseender. Her vil opmærksomheden dog være koncentreret om den øverste ledelse, i slagordsform direktionsmodel eller forvaltningsmodel. 3. Forvaltningsmodel eller direktionsmodel. Forvaltningsmodellen er den traditionelle. Kommunen er opdelt i et antal fagligt afgrænsede enheder, kaldet forvaltninger, der har ansvaret for et bestemt område og betjener et eller flere politiske udvalg. Chefen kaldes forvaltningschef eller direktør. Kommunaldirektøren har ansvar for egne fagområder, typisk de tværgående, såsom økonomi, personale og sekretariat for kommunalbestyrelsen. Cheferne indgår i et kollegium (direktion/chefmøde), der ledes af kommunaldirektøren. I direktionsmodellen er direktionen principielt en ledelse for hele kommunen og alle afdelinger refererer til den. Direktionen har et fælles ansvar for betjening af det politiske niveau. Ofte er etableringen af en direktion med overordnet ansvar kombineret med en decentralisering af ansvar til afdelinger/centre/områder. Formodningen er, at sektorsynspunkter vil slå stærkere igennem i en forvaltningsmodel, mens der i en direktionsmodel vil blive lagt mere vægt på den tværgående koordinering og den fælles overordnede politik. Bækgaard, Frank og Serritzlew (2009) sammenfatter KLs opfattelse af formålet således: at mindske sektoriseringen, øge helhedstækningen og sikre bedre vilkår for strategisk ledelse. Bækgaard (2013) har da også vist, at organisationsformen har betydning, både for kommunikationsmønstret og for forvaltningens indflydelse. Som altid, når det drejer sig om organisation, kan virkeligheden ikke opdeles i teoriens skarpt definerede kategorier. Nok findes de rene modeller. Men der er også mange mellemformer. Det rejser spørgsmålet om, hvordan modellerne mere præcist defineres. Det beror både på, hvad teorien egentlig går ud på og på, hvad der lader sig måle. Bækgaard (2013) lægger vægt på driftsansvaret: Hvor forvaltningsmodellen har fokus på, at medlemmerne af det administrative lederskab (på nær kommunaldirektøren) har en organisatorisk tilknytning til et kommunalt sektorområde, er hovedideen i direktionsmodellen at sikre helhed og koordination på tværs af de kommunale forvaltningsområder. Fagforvaltningschefer indgår derfor ikke i den øverste administrative ledelse. I stedet består denne af en række direktører uden dagligt driftsansvar for en forvaltning. (Christensen et al., 2007: 62, 4
5 122; Jespersen, 2008: 104f). For at fremstå som en helhed er direktionens indstillinger til politikerne udtryk for direktionens samlede holdning (se Bækgaard et al., 2009). Serviceringen af fagudvalgene foretages i udgangspunktet også som udgangspunkt af direktionen. Jeg har i et spørgeskema indsamlet en række oplysninger om den nuværende kommunale organisation, jvfr. det efterfølgende afsnit. Heri indgår ud over driftsansvaret spørgsmålet om, hvem der forelægger sager til politisk beslutning. Er det den samlede direktion eller en enkelt direktør? 4. Den kommunale organisation i dag I tabel 1 vises, hvilken rolle direktørerne har forvaltningschef, referencedirektør eller uden tilknytning til et bestemt område. Der er tale om tal fra 2013, hentet fra spørgeskemaundersøgelsen. Tabel 1. Hvilken rolle har det enkelte medlem af direktionen, bortset fra kommunaldirektøren Respondenter Procent Chef for en fagforvaltning 37 42,5 eller tværgående forvaltning Chef for en fagforvaltning 8 9,2 plus en tværgående forvaltning Referencedirektør for et 41 47,1 antal afdelinger/centre, som refererer til direktionen Alene medlem af 1 1,1 direktionen I alt
6 Tabel 5 viser tilsvarende, hvilken rolle kommunaldirektøren har Tabel 2. Kommunaldirektørens rolle Respondenter Procent Forvaltningschef 11 12,6 Referencedirektør for et 48 55,2 antal afdelinger Alene øverste 28 32,2 administrative chef I alt Det fremgår, at godt halvdelen af kommunerne har en traditionel forvaltningsstruktur, dog således at direktørerne i knap 10% af kommunerne også har ansvar for en tværgående afdeling. Godt en tiendedel af kommunaldirektørerne er også forvaltningschefer. Kun en kommune angiver, at direktørernes eneste rolle er at være direktionsmedlemmer. Næsten halvdelen karakteriserer dem som referencedirektører, altså en mellemting mellem forvaltningschefrollen og den rene direktion. Hvad det mere konkret betyder kan man nærme sig gennem svarene på spørgsmålene om, hvem der har ansvaret for betjeningen af hhv økonomiudvalg og fagudvalg Tabel 3. Hvem er ansvarlig for sagsforberedelsen i fagudvalg Respondenter Procent Den samlede direktion med 7 8 borgmesterens medvirken Den samlede direktion 11 12,6 En af direktørerne 58 66,7 En 11 12,6 afdelingschef/centerchef I alt
7 I to tredjedele af alle kommuner er det en direktør, der har ansvaret for at forberede sager i fagudvalg. I kun ca en femtedel af kommunerne ligger ansvaret i den samlede direktion. I de resterende 12% af kommunerne ligger ansvaret hos en afdelingschef/centerchef, hvilket formentlig er udtryk for, at direktionen koncentrerer sig om de overordnede spørgsmål og har delegeret det daglige ansvar, herunder for udvalgsbetjeningen. Sagsforberedelsen i Økonomiudvalget er i højere grad et direktionsanliggende, jvfr tabel 4. Tabel 4. Hvem er ansvarlig for sagsforberedelsen i Økonomiudvalget Respondenter Procent Den samlede direktion 18 20,7 med borgmesterens medvirken Den samlede direktion 13 14,9 Kommunaldirektøren En af de øvrige chefer 9 10,3 I alt I godt og vel en tredjedel af kommunerne er det direktionen, der ofte med borgmestermedvirken er ansvarlig for dagsordenen til Økonomiudvalget. I de øvrige kommuner ligger ansvaret hos kommunaldirektøren eller en anden chef, formentlig typisk en sekretariatschef el.l. Sammenfattende har to tredjedele af kommunerne fortsat, hvad der må betegnes som en forvaltningsmodel. Det er en (fag)direktør, der forbereder fagudvalgenes møder, mens kommunaldirektøren eller en af hans/hendes håndgangne mænd/kvinder forbereder møderne i Økonomiudvalget. Direktionsmodellen i streng forstand (ren kollektiv ledelse) findes næsten ikke, men i den resterende tredjedel af kommunerne er det 7
8 direktionen, der er ansvarlig for betjeningen af såvel fagudvalg som økonomiudvalg, altså en tilnærmet direktionsmodel. Når det er sagt, er det værd at understrege, at udviklingen er gået i retning af en stærkere tværgående koordinering. Således er kommunerne blevet spurgt om, hvordan strukturen var før den seneste organisationsændring. Her svarer 16 nærmest en direktionsmodel, mens 71 svarer nærmest en forvaltningsmodel. Tilsvarende svarer 68, at det tidligere var en direktør, der var ansvarlig for fagudvalgssager, mens 69 svarer, at kommunaldirektøren eller en anden chef forberedte Økonomiudvalgets møder. På grundlag af de refererede svar er der konstrueret fire modeller: A) Ren forvaltningsmodel: Alle direktører (også kommunaldirektøren) er forvaltningschefer. B) Modificeret forvaltningsmodel: Kommunaldirektøren er alene er øverste administrative chef, og de øvrige er forvaltningschefer C) Modificeret direktionsmodel: Der er ikke er forvaltninger, men det dog er den enkelte direktør, der har ansvaret for indstillinger til fagudvalg. D) Ren direktion: Det er direktionen, der indstiller til fagudvalg. 5. Gør organisation en forskel. Teoretiske overvejelser. Hidtidige resultater. Der er en slående forskel mellem praktikeres og teoretikeres opfattelse af virkningen af organisationsændringer. I forvaltningen er organisationsændringer et af de hyppigst anvendte midler til realisering af overordnede politisk/administrative mål. Således er der de seneste 15 år gennemført omfattende ressortændringer i centraladministrationen, ofte i forbindelse med regeringsskifter. Den kommunale verden har siden 1970 som nævnt ovenfor været præget af stadige organisationsændringer. Skandalesager fører i mange tilfælde til en beslutsom reorganisering med tilhørende tilsagn om, at så er risikoen for, at det samme sker igen, blevet mindre. Endelig markerer mange nye topchefer sig med at gennemføre en ny 8
9 organisation, i nogle tilfælde med tilføjelsen, at de vil sætte deres eget hold, altså også udskifte chefer på centrale poster. I den teoretiske litteratur er der derimod en udbredt skepsis. Ganske vist findes der forfattere, som mener, at praktikerne har ret. Således har Thomas Hammond (Hammond 1986; Hammond and Knott 1996) gennem opstilling af en række matematiske modeller vist, at forskellige organisationsstrukturer, kan have væsentlig betydning for, hvilke beslutninger der træffes i organisationen. Det betyder, at reorganiseringer antages at virke og dermed kan bruges som instrument. Den sociologiske institutionalisme har et andet syn på sagen. Ifølge en indflydelsesrig fremstilling (March og Olsen 2006) er organisationer langt på vej drevet af en logic of appropriateness af normer for, hvad der anses for passende i organisationen, ritualer og handlemønstre. Reformer, som for eksempel reorganiseringer er derfor et resultat af tilpasning til omgivelsernes krav. De gennemføres for at bevare organisationens legitimitet, ikke for at opnå et bestemt resultat. Bækgaard, Frank og Serritzlew (2009) fremhæver, at dette ikke er ensbetydende med, at de ikke har noget formål. De sondrer mellem konceptformålet det officielle mål, som kan være rationalisering, og sideformålet. Hvis reorganiseringen ikke følger nogen af de to mål, taler de om en ceremoniel reform. Forfølger den konceptformålet uden sideformål er det en loyal reform, mens en stræben efter at nå et sideformål, men ikke konceptformålet kaldes en strategisk reform. En kritik mod den sociologiske institutionalisme er, at den har svært ved at forklare og forstå forandring. Denne kritik afbødes i nogen grad i den videreudvikling af teorien, der kaldes perspektivet om institutionelle logikker (Ryom Villadsen 2013).Institutionelle logikker defineres som den konfiguration af institutioner, der er dominerende i et givet rum og tid, og som giver mening til individer og deres hverdag (Ryom Villadsen p.121). Da sådanne logikker kan udskiftes, er der mulighed for forandring. Med afsæt i denne tankegang viser Ryom Villadsen, at kommunale organisationsændringer kan beskrives som en diffusionsproces, hvor kommunerne i høj grad lader sig påvirke af, hvad andre gør og dermed af, hvad der er oppe i tiden. Det interessante ved tankegangen om institutionelle logikker er, at den ser organisationsændringer som i høj grad bestemt af omgivelserne samtidig med, at den ikke udelukker, at de kan forfølge et veldefineret formål. En ny institutionel logik kunne jo have en rationel begrundelse. Organiseringen af den øverste administrative ledelse i kommunerne forekommer at være velegnet til en undersøgelse af, hvilken af de tre skitserede tilgange den rationelle, den sociologisk-institutionelle og den institutionelle logik der bedst forklarer de ændringer, der er sket. Der har utvivlsomt været tale om en fælles 9
10 bevægelse i mange kommuner. Spørgsmålet er da, om der blot har været tale om en mode, eller der er mening med galskaben. Begrundelsen for at vælge en direktionsmodel fremfor en forvaltningsmodel er som nævnt typisk, at en direktion modvirker sektortankegang og sikrer en bedre koordination på tværs. Med Bækgaards formulering: Eftersom direktionsmedlemmerne ikke har en organisatorisk tilknytning til en bestemt forvaltning, antages den administrative ledelse i højere grad at agere som udgiftsvogtere i kommuner med direktionsmodeller end i kommuner med forvaltningsmodeller (Bækgaard 2013). Med andre ord er hypotesen, at økonomistyringen bliver bedre, hvis kommunen har en direktionsmodel. Flere aspekter af denne problemstilling er tidligere belyst. Martin Bækgaard (Bækgaard 2010) har undersøgt, hvordan anvendelse af ledelsesmodeller påvirker dels oplevelsen af sektorisering, dels interaktionsmønstret mellem politikere og embedsmænd. Hans konklusion er, at der ikke er nogen sammenhæng mellem anvendelse af bestemte organisationsmodeller og politikernes grad af oplevet sektorisering. Derimod påvirkes interaktionsmønstret sådan, at direktørerne har mindre kontakt med fagudvalgspolitikerne og mere med borgmesteren. Det er en rimelig formodning, at dette også fører til en svækkelse af fagudvalgenes indflydelse og til en styrkelse af borgmesteren. Måske fører det også til en styrkelse af administrationen. Bækgaard har i alt fald vist, at politikernes udgiftspræferencer ikke har indflydelse på ændringerne i kommunernes regnskabsmæssige resultater i kommuner, der anvender direktionsmodeller, men til gengæld en markant effekt i kommuner, der anvender forvaltningsmodeller (Bækgaard 2013). Bækgaard har også vist, at antallet af forvaltninger øver indflydelse på oplevelsen af sektorisering. Disse resultater giver grundlag for at formode, at hensynet til økonomistyringen vil veje tungere, når der er en direktionsmodel, og at dette også vil føre til økonomistyringsmæssigt bedre resultater. Men om det forholder sig sådan er ikke undersøgt. 10
11 6. Gør organisation en forskel. Empiri med flere definitioner af direktion. Hypotese og variable Undersøgelsen af betydningen af den administrative organisation er gennemført som en del af et Ph.D projekt om økonomistyring i danske kommuner efter den seneste kommunalreform. I undersøgelsen anvendes flere forskellige mål for økonomistyring. Her er alene gengivet resultaterne vedr. det skattefinansierede driftsresultat. Den hypotese, der skal undersøges, er altså: Hypotese: Det skattefinansierede driftsresultat vil være større, hvis der anvendes en direktionsmodel end hvis der anvendes en forvaltningsmodel Det empiriske grundlag er de danske kommunale regnskaber for perioden I hele denne periode var der en relativt stram statslig regulering af den kommunale budgetlægning. Der var således både loft over skatter og serviceudgifter, og der var hjemmel til at sanktionere rammeoverskridelser. Dette blev dog ikke aktuelt, da kommunerne i hvert af årene overholdt den økonomiaftale, som regeringen og Kommunernes Landsforening havde indgået. Hypoteserne undersøges ved at opstille og analysere en række modeller til forklaring af det skattefinansierede driftsresultat, en slags driftsoverskud, der kan opfattes som mål for, hvor god kommunen er til at styre økonomien. I modellerne indgår flere typer af forklarende variable: Økonomiske og andre baggrundsvariable Den politiske struktur Administrativ organisation Årsdummyer, der bl.a kan opfattes som et mål for virkningen af den statslige regulering Ad 1) Økonomiske og andre baggrundsvariable Det er velkendt, at de økonomiske vilkår har stor betydning for økonomistyringen. Her er valgt tre variable: Udgiftspres, defineret som udgiftsbehov i kroner divideret med indtægter fra skatter og tilskud Ændringer af indtægt Ln Folketal 11
12 Ad 2) Politisk struktur Det er et centralt tema i en stor del af litteraturen om økonomistyring, at resultaterne bliver bedre, hvis processen er ledet et sted fra. For så vidt angår den politiske struktur, arbejdes der med to forskellige mål for, i hvilken grad magten er samlet. Det første er borgmesterens mandatandel (borgmesterens partis mandattal divideret med det samlede mandattal i kommunalbestyrelsen). Formodningen er, at des stærkere borgmesteren står, des større vil det skattefinansierede driftsresultat være Et andet mål er antallet af fagudvalg. Mange fagudvalg ses, jvfr Bækgaard, som et udtryk for en høj grad af sektorisering og dermed for en splittet politisk proces, der ventes at føre til højere udgifter og et mindre driftsoverskud. Ad 3) Administrativ organisation Der er her to variable: A) Direktionsmodel. Variablen måles dels på grundlag af spørgeskemaundersøgelsen (idet der er konstrueret en dummy, hvor ren og modificeret forvaltningsmodel er kodet 0, mens ren og modificeret direktionsmodel er kodet 1), dels på grundlag af direktionens/direktørkredsens størrelse, idet et lille antal direktører opfattes som udtryk for, at man har en direktionsmodel. B) Graden af decentralisering, målt ved adgangen til at videreføre bevillinger Ad 4) Årsdummyer Indgår som mål for bl.a. den statslige styring. Data Data er hentet fra to typer kilder. De økonomiske baggrundsvariable og de politiske variable bortset fra fagudvalgenes involvering i budgetlægningen er hentet fra officielle kilder og foreligger derfor for alle kommuner. De øvrige variable er hentet fra et spørgeskema, som 87 kommuner besvarede. 12
13 Analyser I tabel 5 er vist de gennemførte analyser. Der er i alle tilfælde tale om OLS-analyser med klyngekorrektion for kommuner. Der er analyseret tre sæt af modeller. Model 1 a-b omfatter udover baggrundsvariable decentralisering og de to forskellige mål for begrebet direktion. Model 2 a-b inddrager også en politisk variable borgmesterpartiets politiske styrke, mens model 3 a-b inddrager både borgmesterens politiske styrke og antallet af udvalg. 13
14 Tabel 5. ANALYSER VEDR. DIREKTION/FORVALTNINGSMODEL Model Model Model Model Model Model 1a 1b 2a 2b 3a 3b Øk. Var Ln. Indb 333** 468** 349** 498** ** Udgiftspres *** *** *** *** *** *** Ændring af.3677*** ***.3672***.3699***.3704*** indt. *** Pol. Variable Borgmester Parti Antal udvalg 112** 126** Adm. variable Direktion 300* 313* 276 Direktionens -166* -181* -183* Størrelse Decentralisering 295* 287 Årsdummyer **.1433**.1426**.1409**.1402** 1378** ** **.1568* -1587** -1593** 1562** r2 0, , N *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1. I alle modellerne ses klart betydningen af de økonomiske baggrundsvariable, især udgiftspres, men også indbyggertal og vækst i indtægter. Men der er også en positiv 14
15 effekt af at have en direktion. I alle modellerne er mindst et af målene for direktion signifikant. Konklusionen må være en forsigtig bekræftelse af hypotesen. Den administrative organisation gør en forskel. Har man en direktion, får man bedre økonomistyring. 7. Konklusion og diskussion Denne artikel har haft et dobbelt sigte: 1)At belyse, hvordan den administrative ledelse i kommunerne er organiseret og virker, 2) at bidrage til den teoretiske diskussion af virkninger af organisationsændringer. Hvad det første spørgsmål angår, kan der drages flere konklusioner. Den ene er, at der fortsat er en betydelig variation. Det kan godt være, at den dominerende betegnelse for kommunernes øverste ledelsesforum i stigende grad er blevet direktion. Men i de fleste kommuner lever forvaltningsmodellen i bedste velgående. Forvaltningsmodellen er mere sektoropdelt, mens direktionsmodellen lægger mere vægt på tværgående koordinering. Men der er indenfor disse rammer betydelige forskelle. Den anden konklusion drejer sig først og fremmest om sammenhængen mellem anvendelse af forvaltningsmodellen og det skattefinansierede driftsresultat i årene Der er en positiv sammenhæng mellem at have en direktion og driftsresultatet. LITTERATUR Balle Hansen, Morten: Chefgruppemødet- fra informationsformidling til kollektiv ledelse? Blom Hansen, Jens (red): Fra sogn til velfærdsproducent, 2012 Bækgaard, Martin: Udvalgsmedlemskab, organisering og præferencer Bækgaard, Martin: The Impact of Formal Organizational structure on Politicoadministrative Interaction. Evidence from a Natural Experiment, Public Administration
16 Bækgaard, Martin: Afhænger politikernes indflydelse af den administrative organisering? Anvendelsen af direktions- og forvaltningsmodeller i de danske kommuner, Politica 2013 Christoffersen, Henrik og Klaudi Klausen, Kurt. Den danske kommunekonstruktion, 2012 Ejersbo, Niels: Kommunale strukturer - et studie i lokal variation, Politica 1998 Hammond, Thomas: Agenda Control, Organizational Structure, and Bureaucratic Politics, American Journal of Political Science, 1986 Hammond, Thomas and Knott, Jack: Who Controls the Bureaucracy?: Presidential Power, Congressional Dominance, Legal Constraint, and Bureaucratic Autonomy in a Model of Multi-Institutional Policy-Making Journal of Law, Economics, & Organization, Vol. 12, No. 1 Hansen, Karin m.fl.: Nye kommuner i støbeskeen, 2008 March, James og Olsen, Johan P.: Rediscovering Institutions, 1989 Ryom Villadsen, Anders: Når kommuner organiserer i takt. Institutionelle forklaringer på forvaltningsændringer fra , Politica nr 2, 1913 Wittrup, Jesper, Kurt Houlberg, Anne Line Tenney Jordan og Peter Bogetoft Notat om kommunal benchmarking: Service og produktivitet i 94 kommuner,
Kommunalreformen og kommunernes interne organisering og styring
Kommunalreformen og kommunernes interne organisering og styring Marius Ibsen, Ph.d.-studerende ved Syddansk Universitet og bl.a. tidligere kommunaldirektør i Gladsaxe Kommune Indledning Artiklen beskriver
Læs mereNotat. vedr. Forskelle samt fordele og ulemper. ved henholdsvis. Jobcenter. Pilot-jobcenter
Notat vedr. Forskelle samt fordele og ulemper ved henholdsvis Jobcenter & Pilot-jobcenter Udarbejdet af Fokusgruppen Social- og Arbejdsmarked Indledning I den fremtidige kommunestruktur flytter den statslige
Læs mereSupplerende notat om kommunale kontrakter
Supplerende notat om kommunale kontrakter En sammenligning af kommunernes brug af forvaltningskontrakter og institutionskontrakter KREVI Dette notat indeholder en kortlægning af kommunernes brug af forvaltningskontrakter
Læs mereSDU Det Samfundsvidenskabelige Fakultet MPM og MiE-uddannelserne Efterårssemestret 2010 ORGANISATIONSTEORI
SDU Det Samfundsvidenskabelige Fakultet MPM og MiE-uddannelserne Efterårssemestret 2010 ORGANISATIONSTEORI Fagansvarlig: Professor Kurt Klaudi Klausen, Institut for Statskundskab Underviser: Ekstern Lektor,
Læs mereTips og vejledning vedrørende den tredelte prøve i AT, Nakskov Gymnasium og HF
Tips og vejledning vedrørende den tredelte prøve i AT, Nakskov Gymnasium og HF Den afsluttende prøve i AT består af tre dele, synopsen, det mundtlige elevoplæg og dialogen med eksaminator og censor. De
Læs mereValg af retning for ny struktur for de administrative huse i Hedensted Kommune
Notatark Sagsnr. 82.06.00-A30-2138637-09 Sagsbehandler Thomas Frank 30.10.2015 Valg af retning for ny struktur for de administrative huse i Hedensted Kommune I forlængelse af Bascons afrapportering omkring
Læs mereAfdeling: Råds og direktionssekretariatet Udarbejdet af: Jane Kraglund E mail: jak@rsyd.dk Dato: 18. november 2015 Telefon: 28993240
Afdeling: Råds og direktionssekretariatet Udarbejdet af: Jane Kraglund E mail: jak@rsyd.dk Dato: 18. november 2015 Telefon: 28993240 Notat Den administrative organisering i Region Syddanmark Indledning
Læs mereOmorganisering i kommunal forvaltning
Dansk forvaltningspolitik i 2010 erne MPM temadag 2013 Omorganisering i kommunal forvaltning Sporene efter Strukturreformen Dan Bonde Nielsen Institut for Statskundskab, Syddansk Universitet DAN 1 BONDE
Læs mereRapport vedrørende. etniske minoriteter i Vestre Fængsel. Januar 2007
Rapport vedrørende etniske minoriteter i Vestre Fængsel Januar 2007 Ved Sigrid Ingeborg Knap og Hans Monrad Graunbøl 1 1. Introduktion Denne rapport om etniske minoriteter på KF, Vestre Fængsel er en del
Læs mereLobbyismen boomer i Danmark
N O V E M B E R 2 0 0 9 : Lobbyismen boomer i Danmark Holm Kommunikations PA-team: Adm. direktør Morten Holm e-mail: mh@holm.dk tlf.: 40 79 23 33 Partner Martin Barlebo e-mail: mb@holm.dk tlf.: 20 64 11
Læs mereDansk-historieopgaven (DHO) skrivevejledning
Dansk-historieopgaven (DHO) skrivevejledning Indhold Formalia, opsætning og indhold... Faser i opgaveskrivningen... Første fase: Idéfasen... Anden fase: Indsamlingsfasen... Tredje fase: Læse- og bearbejdningsfasen...
Læs mereAT og Synopsisprøve Nørre Gymnasium
AT og Synopsisprøve Nørre Gymnasium Indhold af en synopsis (jvf. læreplanen)... 2 Synopsis med innovativt løsingsforslag... 3 Indhold af synopsis med innovativt løsningsforslag... 3 Lidt om synopsen...
Læs mereMasterplan for Kvalitet og Læringsmiljøer i Fremtidens Dagtilbud i Halsnæs Kommune. Børn unge og læring
Masterplan for Kvalitet og Læringsmiljøer i Fremtidens Dagtilbud i Halsnæs Kommune Børn unge og læring 2014 Indholdsfortegnelse Kapitel 1 Mål og formål med Masterplan for kvalitet og læringsmiljøer i Fremtidens
Læs mereNotat om kønsforskelle
Notat om kønsforskelle Hvad tilbyder kommuner og arbejdsgiver mænd og kvinder, der har været udsat for en arbejdsulykke? Socialforskningsinstituttet har på foranledning af Arbejdsskadestyrelsen udarbejdet
Læs mere3.4 TERRITORIER MED SÄRSKILD STATSRÄTTSLIG
3.4 TERRITORIER MED SÄRSKILD STATSRÄTTSLIG STATUS 3.4.1 FORVALTNING I GRØNLAND. MELLEM NATIONALSTAT OG KOMMUNE. ANNE SKORKJÆR BINDERKRANTZ Et ofte overset aspekt i nordisk forvaltningsforskning drejer
Læs mereSamarbejde om modernisering af den offentlige sektor Samarbejde om nytænkning og effektivisering Viden er grundlaget Flere fælles løsninger
Principper for kommunal-statsligt samarbejde Principper for kommunal-statsligt samarbejde I aftalen om kommunernes økonomi for 2008 indgik en række principper for god decentral styring, der tager afsæt
Læs mereAppendiks 1: Om baggrund og teori bag valg af skala
Appendiks 1: Om baggrund og teori bag valg af skala De nationale test gav i 2010 for første gang danske lærere mulighed for at foretage en egentlig måling på en skala af deres elevers præstationer på grundlag
Læs mereFremtidens velfærd kommer ikke af sig selv
Resumé af debatoplægget: Fremtidens velfærd kommer ikke af sig selv I Danmark er vi blandt de rigeste i verden. Og velfærdssamfundet er en tryg ramme om den enkeltes liv: Hospitalshjælp, børnepasning,
Læs mereenige i, at der er et godt psykisk arbejdsmiljø. For begge enige i, at arbejdsmiljøet er godt. Hovedparten af sikkerhedsrepræsentanterne
3. ARBEJDSMILJØET OG ARBEJDSMILJØARBEJDET I dette afsnit beskrives arbejdsmiljøet og arbejdsmiljøarbejdet på de fem FTF-områder. Desuden beskrives resultaterne af arbejdsmiljøarbejdet, og det undersøges
Læs mereFlertal for offentliggørelse af skoletests men størst skepsis blandt offentligt ansatte
Af forskningschef Geert Laier Christensen Direkte telefon 61330562 5. marts 2010 Flertal for offentliggørelse af skoletests men størst skepsis blandt offentligt ansatte En spørgeskemaundersøgelse, gennemført
Læs mereDEN OFFENTLIGE KOMMUNIKATIONSINDSATS; PLIGT ELLER MULIGHED? DEN SURE PLIGT
DEN OFFENTLIGE KOMMUNIKATIONSINDSATS; PLIGT ELLER MULIGHED? Der kommunikeres meget i det offentlige. Der er love og regler for hvad der skal siges til offentligheden i hvilke situationer. Der er lokalplaner,
Læs mereIndholdsfortegnelse. DUEK vejledning og vejleder Vejledning af unge på efterskole
Indholdsfortegnelse Indledning... 2 Problemstilling... 2 Problemformulering... 2 Socialkognitiv karriereteori - SCCT... 3 Nøglebegreb 1 - Tro på egen formåen... 3 Nøglebegreb 2 - Forventninger til udbyttet...
Læs mereNotat: Kommunernes organisering og styring på specialundervisningsområdet
Notat: Kommunernes organisering og styring på specialundervisningsområdet Maj 2012 Fra politisk side er der et stort fokus på øget inklusion i folkeskolen - både nationalt og lokalt. Resultaterne af denne
Læs mereFremstillingsformer i historie
Fremstillingsformer i historie DET BESKRIVENDE NIVEAU Et referat er en kortfattet, neutral og loyal gengivelse af tekstens væsentligste indhold. Du skal vise, at du kan skelne væsentligt fra uvæsentligt
Læs mereBilag 1. Principper for kommunaltstatsligt
Regeringen KL Bilag 1. Principper for kommunaltstatsligt samarbejde Nyt kapitel 25.09.2015 Regeringen og KL er enige om, at udviklingen af velfærdsområderne er et fælles ansvar for stat og kommuner, og
Læs mereTalepunkt til brug ved samråd i Folketingets udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, onsdag den 16. marts 2005.
Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri FLF alm. del - Bilag 66 Offentlig MINISTEREN Talepunkt til brug ved samråd i Folketingets udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, onsdag den 16. marts 2005.
Læs mereSvensk model for bibliometri i et norsk og dansk perspektiv
Notat Svensk model for bibliometri i et norsk og dansk perspektiv 1. Indledning og sammenfatning I Sverige har Statens Offentlige Udredninger netop offentliggjort et forslag til en kvalitetsfinansieringsmodel
Læs mereTALEPAPIR DET TALTE ORD GÆLDER
TALEPAPIR DET TALTE ORD GÆLDER 1. Indledning Jeg er af kommunaludvalget blevet bedt om at svare på tre spørgsmål: Spørgsmål W om, hvorvidt der set i lyset af oplysninger fra EVA s seneste rapport om kommunernes
Læs mereNotat // 05/11/07 IKKE FLERTAL FOR DE OFFENTLIGT ANSATTES LØNKRAV MEN DE OFFENTLIGT ANSATTE ER POSITIVE
IKKE FLERTAL FOR DE OFFENTLIGT ANSATTES LØNKRAV MEN DE OFFENTLIGT ANSATTE ER POSITIVE Et flertal i befolkningen er IKKE villig til at betale mere i skat for at sikre de offentligt ansatte højere løn. Det
Læs mereNotat. Notat om produktivitet og lange videregående uddannelser. Martin Junge. Oktober
Notat Oktober Notat om produktivitet og lange videregående uddannelser Martin Junge Oktober 21 Notat om produktivitet og lange videregående uddannelser Notat om produktivitet og lange videregående uddannelser
Læs mereØkonomistyring i teori og praksis. Økonomikonsulenternes årsmøde 12. marts 2019
Økonomistyring i teori og praksis Økonomikonsulenternes årsmøde 12. marts 2019 1 Disposition 1. Hvad ved vi om økonomistyring? 2. Lidt teori. 3. Virker den statslige styring? 4. Gør økonomistyringskulturen
Læs mereArbejdspladsvurdering (APV) 2012 Nedsættelse af APV-koordinationsudvalg Sagsbehandler: Karen Boesen og Ingrid Skovsmose
K Ø B E N H A V N S U N I V E R S I T E T HSU AMKU S A G S N O T A T 16. NOVEMBER 2011 Vedr.: Arbejdspladsvurdering (APV) 2012 Nedsættelse af APV-koordinationsudvalg Sagsbehandler: Karen Boesen og Ingrid
Læs mereEvaluering af sygedagpengemodtageres oplevelse af ansøgningsprocessen
30. juni 2011 Evaluering af sygedagpengemodtageres oplevelse af ansøgningsprocessen 1. Indledning I perioden fra 7. juni til 21. juni 2011 fik de personer der har modtaget sygedagpenge hos Silkeborg Kommune
Læs mereAnalyse af social uddannelsesmobilitet med udgangspunkt i tilgangen til universiteternes bacheloruddannelser
Bilag 5 Analyse af social uddannelsesmobilitet med udgangspunkt i tilgangen til universiteternes bacheloruddannelser I dette notat undersøges forældrenes uddannelsesniveau for de, der påbegyndte en bacheloruddannelse
Læs mereJob- og kravprofil. HR- og kommunikationschef Børn og Unge, Aarhus Kommune
Job- og kravprofil HR- og kommunikationschef Børn og Unge, Aarhus Kommune Børn og Unge søger en forvaltningschef til at stå i spidsen for det strategiske arbejde med mennesker, kultur og samarbejde i hele
Læs mereLæseplan Organisationsteori
SDU - Samfundsvidenskab MPM/årgang 2015 1. semester 3. august 2015 Læseplan Organisationsteori Undervisere: Ekstern lektor Poul Skov Dahl Lektor Niels Ejersbo Dette fag beskæftiger sig med centrale træk
Læs mereOrganisationsteori. Læseplan
Master i Offentlig Ledelse Efteråret 2011 Aarhus 23. juni 2011 Organisationsteori Læseplan Lokale: Bartholins Allé 7, Bygning 1330, lokale 038, Institut for Statskundskab, Aarhus Universitet. Underviser:
Læs mereUdviklingsmuligheder for små og mellemstore virksomheder i Region Midtjylland
25. marts 2008 Udviklingsmuligheder for små og mellemstore virksomheder i Region Midtjylland Næsten en ud af ti er utilfreds med udviklingsmulighederne hvor de bor Nogle virksomheder mangler arbejdskraft,
Læs mereNotat. Brug personas til at leve dig ind i brugernes liv
Notat SEGES P/S Koncern Digital Datadreven informationsformidling, personas og personalisering Ansvarlig JUPO Oprettet 17-03-2016 Projekt: 7464, Digitale relationer og datadreven informationsformidling
Læs mereOplæg om hfanvendelsesorientering
Oplæg om hfanvendelsesorientering Kursus i fagenes samspil, forår 2008 1 Anvendelsesorientering er profilkendetegn for hf I hf-loven står der, at:.. hf-uddannelse skal gennemføres med vægt på såvel det
Læs mereTRs deltagelse i det politisk- strategiske værksted - hvad skal der egentlig til?
TRs deltagelse i det politisk- strategiske værksted - hvad skal der egentlig til? Af Karsten Brask Fischer, ekstern lektor Roskilde Universitetscenter, Direktør Impact Learning Aps Kommunerne gør tilsyneladende
Læs mereBaggrundsnotat, Nyt styringskoncept i Vejen Kommune 2016
Baggrundsnotat, Nyt styringskoncept i Vejen Kommune 2016 Version 4, den 18-04 -16 Indledning Styring i Vejen Kommuner er en del af i direktionens strategiplan 2016-2017. Et nyt styringskoncept er en del
Læs mereDanske forældres kontrol af- og holdninger til børns og unges brug af computerspil
Danske forældres kontrol af- og holdninger til børns og unges brug af computerspil Medierådet for Børn og Unge Ansvarshavende: Sekretariatschef Susanne Boe Stud. Mag. Anne Rahbek Oktober 2006 Indhold Metode...
Læs mereDecentralisering i Slagelse Komme Rolle- og ansvarsbeskrivelse
Decentralisering i Slagelse Komme Rolle- og ansvarsbeskrivelse Strategi og Udvikling Anders Bjældager anbja@slagelse.dk 11. februar 2011 Baggrund Overordnet er der politisk enighed om, at Slagelse Kommune
Læs mereVelfærdsdirektør i Dragør Kommune
Borgmestersekretariat, HR og Udvikling Kirkevej 7 2791 Dragør Tlf.: 32 89 01 00 CVR: 12881517 www.dragoer.dk Jobprofil Velfærdsdirektør i Dragør Kommune 19. maj 2014 En af Dragør Kommunes direktører har
Læs mereKonkurrenceudsættelse. Inspiration til udbudspolitikken. København, den 13. december 2007
Konkurrenceudsættelse Inspiration til spolitikken København, den 13. december 2007 / 1. Indledning Dette er en mini-guide til det strategiske arbejde med spolitik i perioden 2007-2010. Målet er at give
Læs mereVEJEN TIL GYMNASIET - HVEM GÅR VIA 10. KLASSE?
15. maj 2006 af Niels Glavind Resumé: VEJEN TIL GYMNASIET - HVEM GÅR VIA 10. KLASSE? 10. klassernes fremtid er et af de mange elementer, som er i spil i forbindelse med diskussionerne om velfærdsreformer.
Læs mereDen mundtlige dimension og Mundtlig eksamen
Den mundtlige dimension og Mundtlig eksamen Mål med oplægget At få (øget) kendskab til det der forventes af os i forhold til den mundtlige dimension At få inspiration til arbejdet med det mundtlige At
Læs mereDEN ØKONOMISKE UDVIKLING INDENFOR RESSOURCEOMRÅDERNE
i:\jan-feb-2001\8-a-02-01.doc Af Martin Windelin - direkte telefon: 3355 7720 22 RESUMÈ 28. februar 2001 DEN ØKONOMISKE UDVIKLING INDENFOR RESSOURCEOMRÅDERNE I dette notat analyseres den senest offentliggjorte
Læs mereBilag 2: Design for en undersøgelse af fattigdom i Københavns Kommune
Bilag 2: Design for en undersøgelse af fattigdom i Københavns Kommune 0. Introduktion I dette bilag bliver Socialforvaltningens design for en undersøgelse af fattigdom i Københavns Kommune, som lovet i
Læs mereCenterchef Sundheds- og omsorgsforvaltningen, Københavns Kommune
Jobprofil Centerchef Sundheds- og omsorgsforvaltningen, Københavns Kommune 1. Indledning Sundheds- og Omsorgsforvaltningen (SUF) ønsker at ansætte en centerchef med reference til direktionen. Dette notat
Læs mereIndledende bemærkninger
Indledende bemærkninger I indeværende år, 1993, er det 100 år siden, Bornholms Højskole på sit nuværende sted ved Ekkodalen begyndte sin virksomhed. Der havde været forberedelser hele foråret 1893, den
Læs mereHvad sker der med Christan IV s skillingemønter under den store kroneudmøntning 1618-1622
numismatisk rapport 95 5 Hvad sker der med Christan IV s skillingemønter under den store kroneudmøntning 1618-1622 Der er ingen tvivl om, at den mest urolige periode i Christian IV s mønthistorie er årene
Læs mereFTF ernes pensionsopsparing
8. MAJ 2014 FTF ernes pensionsopsparing AF MARIE-LOUISE SØGAARD OG ANDREAS ØSTERGAARD NIELSEN Sammenfatning I notatet belyses FTF ernes pensionsopsparing sammenlignet med andre beskæftigede og øvrige uden
Læs mereDet politiske system Kommunalvalg 2009
Det politiske system Kommunalvalg 2009 1: Vurder kilde 1. Hvilke forklaringer gives der på den stigende valgdeltagelse? 2: Vurder ud fra kilde 2 om 16-årige skal have stemmeret? Kommenter for og imod.
Læs mere2. Opfølgning på undersøgelse om østeuropæere med hjemløseadfærd. 1. Baggrund og formål. 2. Konklusioner og perspektiver 12-02-2008. Sagsnr.
2. Opfølgning på undersøgelse om østeuropæere med hjemløseadfærd 1. Baggrund og formål Socialforvaltningen iværksatte i december 2006 en mindre undersøgelse, der skulle give indblik i antallet af udenlandske
Læs mereFærøsk under dobbeltpres
1 Færøsk under dobbeltpres Jógvan í Lon Jacobsen Tórshavn Færøsk er ligesom i en sandwichsituation mellem dansk og engelsk. Dobbeltheden i titlen på mit indlæg hentyder til, at færøsk påvirkes både fra
Læs mereKønsmainstreaming af HK-KL-overenskomst kvantitativ del
Kønsmainstreaming af HK-KL-overenskomst kvantitativ del Mona Larsen, SFI September 2015 1 1. Indledning I henhold til ligestillingslovgivningen skal kommunerne indarbejde ligestilling i al planlægning
Læs mereHvad sker der med sin i moderne dansk og hvorfor sker det? Af Torben Juel Jensen
Hvad sker der med sin i moderne dansk og hvorfor sker det? Af Torben Juel Jensen De fleste danskere behøver bare at høre en sætning som han tog sin hat og gik sin vej, før de er klar over hvilken sprogligt
Læs mereBilag til AT-håndbog 2010/2011
Bilag 1 - Uddybning af indholdet i AT-synopsen: a. Emne, fagkombination og niveau for de fag, der indgår i AT-synopsen b. Problemformulering En problemformulering skal være kort og præcis og fokusere på
Læs mereJobbeskrivelse for kultur- og fritidschef i Billund Kommune
Jobbeskrivelse for kultur- og fritidschef i Billund Kommune 10. juli 2014 Indledning Billund Kommune søger en kultur- og fritidschef. Der er tale om en nyoprettet stilling, som følge af en organisationsændring.
Læs mereBrancheanalyse Automobilforhandlere august 2011
FAQTUM brancheanalyse Brancheanalyse Automobilforhandlere august 211 FAQTUM Dansk virksomhedsvurdering ApS har beregnet udviklingen hos de danske automobilforhandlere for de seneste 5 år, for at se hvorledes
Læs mereVidensbegreber vidensproduktion dokumentation, der er målrettet mod at frembringer viden
Mar 18 2011 12:42:04 - Helle Wittrup-Jensen 25 artikler. Generelle begreber dokumentation information, der indsamles og organiseres med henblik på nyttiggørelse eller bevisførelse Dokumentation af en sag,
Læs mereWorkshop: Anvendelse af samfundsøkonomisk metode i transportsektoren. Tidspunkt: Tirsdag den 27. august 2002, kl. 9.00-12.20
Trafikministeriet Notat Workshop på Trafikdagene 2002 Dato J.nr. Sagsbeh. Org. enhed : 8. oktober 2002 : 106-49 : TLJ, lokaltelefon 24367 : Planlægningskontoret Workshop: Anvendelse af samfundsøkonomisk
Læs merePolitik for nærdemokrati i Esbjerg Kommune
Politik for nærdemokrati i Esbjerg Kommune Godkendt i Sammenlægningsudvalget den 6. december 2006 Indholdsfortegnelse 1 Indledning... 3 1.1 Baggrund... 3 1.1.1 Beslutning om sammenlægning af Bramming,
Læs mereApril 2016. Højtuddannede i små og mellemstore virksomheder. Indhold
April 2016 Højtuddannede i små og mellemstore virksomheder Indhold Opsummering...2 Metode...2 Højtuddannede i små og mellemstore virksomheder...3 Ansættelse af studerende... 10 Tilskudsordninger... 11
Læs mereFRIT VALG AF HJEMMEHJÆLP KOSTER 150-250 KRONER EKSTRA
25. januar 2005 Anita Vium Direkte telefon: 33 55 77 24 FRIT VALG AF HJEMMEHJÆLP KOSTER 150-250 KRONER EKSTRA PR. TIME En times hjemmehjælp fra private leverandører kostede i 2004 i gennemsnit mindst 150
Læs mereStatsrevisorernes Sekretariat Folketinget Christiansborg 1240 København K FORSVARSMINISTEREN. 2. september 2014
Statsrevisorernes Sekretariat Folketinget Christiansborg 1240 København K FORSVARSMINISTEREN 2. september 2014 MINISTERREDEGØRELSE TIL STATSREVISORERNES BERETNING NR. 16/2013 OM STATENS PLANLÆGNING OG
Læs mereStyrket inddragelse af frivillige på plejecentre SAMMENLIGNING AF FØR- OG EFTERMÅLING
Styrket inddragelse af frivillige på plejecentre SAMMENLIGNING AF FØR- OG EFTERMÅLING 2016 Styrket inddragelse af frivillige på plejecentre SAMMENLIGNING AF FØR- OG EFTERMÅLING Sundhedsstyrelsen, 2016.
Læs mereEvaluering af Handicappolitikken 2008-2012 - Gentofte kommune
Evaluering af Handicappolitikken 2008-2012 - Gentofte kommune Sammenfatning Juni 2012 Finn Kenneth Hansen CASA Evaluering af Handicappolitikken 2008-2012 - Gentofte kommune Sammenfatning Juni 2012 Finn
Læs mereTILLIDEN MELLEM DANSKERE OG INDVANDRERE DEN ER STØRRE END VI TROR
TILLIDEN MELLEM DANSKERE OG INDVANDRERE DEN ER STØRRE END VI TROR mellem mennesker opfattes normalt som et samfundsmæssigt gode. Den gensidige tillid er høj i Danmark, men ofte ses dette som truet af indvandringen.
Læs mereAfhænger politikernes indflydelse af den administrative organisering? Anvendelsen af direktions- og forvaltningsmodeller
politica, 45. årg. nr. 2 2013, 159-177 Martin Bækgaard Afhænger politikernes indflydelse af den administrative organisering? Anvendelsen af direktions- og forvaltningsmodeller i de danske kommuner 1 Har
Læs mereFORDELING AF ARV. 28. juni 2004/PS. Af Peter Spliid
28. juni 2004/PS Af Peter Spliid FORDELING AF ARV Arv kan udgøre et ikke ubetydeligt bidrag til forbrugsmulighederne. Det er formentlig ikke tilfældigt, hvem der arver meget, og hvem der arver lidt. For
Læs mereReferat Udvalget for Job & Arbejdsmarked mandag den 5. november 2012
Referat mandag den 5. november 2012 Kl. 16:00 i Mødelokale 1, Hvalsø Afbud: Christian Plank (F) Thomas Stokholm (V) Indholdsfortegnelse 1. JA - Godkendelse af dagsorden...1 2. JA - Orienteringssager -
Læs mereEt oplæg til dokumentation og evaluering
Et oplæg til dokumentation og evaluering Grundlæggende teori Side 1 af 11 Teoretisk grundlag for metode og dokumentation: )...3 Indsamling af data:...4 Forskellige måder at angribe undersøgelsen på:...6
Læs mereDet siger FOAs medlemmer om smartphones, apps og nyheder fra FOA
FOA Kampagne og Analyse 6. september 2012 Det siger FOAs medlemmer om smartphones, apps og nyheder fra FOA FOA har i perioden 27. april - 8. maj 2012 gennemført en undersøgelse om medlemmernes brug af
Læs mereForord. Maj 2006 Forfatterne
Forord Dansk offentlig forvaltning har siden 1990 erne været igennem omfattende forandringer og reformer. Kommunalreformen er den mest gennemgribende. Men også på andre områder er der gennemført radikale
Læs mereDerfor vil Danske Fysioterapeuter i strategiplan 2016 have som mål at få flere og mere tilfredse medlemmer.
Notat Danske Fysioterapeuter Kommunikation Til: Hovedbestyrelsen Strategiplan 2016 Danske Fysioterapeuters vision er at sætte dagsorden for, hvordan befolkningen opnår mere sundhed og sikrer fysioterapeuter
Læs mereNotat. De 20 største kommuners administrative organisering. Til Styreforms- og Strukturudvalget. De n 12. september 2012.
Notat Til Styreforms- og Strukturudvalget De n 12. september 2012 De 20 største kommuners administrative organisering Som forberedelse til besøg fra Odense og Vejle kommuner er der foretaget en sammenligning
Læs merePARTNERSKAB om Folkeskolen. Partnerskab om Folkeskolen. Statusanalyse. Mosede skole
PARTNERSKAB om Folkeskolen Partnerskab om Folkeskolen Statusanalyse Mosede skole RAPPORT 2009 sammenlignet med 2007 Indhold 1. Indledning 2 2. Status på elevernes udbytte af undervisningen 5 Elevernes
Læs mereRåd og vink 2013 om den skriftlige prøve i Samfundsfag A
Råd og vink 2013 om den skriftlige prøve i Samfundsfag A Ministeriet for Børn og Undervisning Center for Kvalitetsudvikling, Prøver og Eksamen August 2013 1. Karakterfordeling Karakterfordelingen til den
Læs mereHvor mange ansatte er der typisk i de virksomheder, som du servicerer?
Resultater og konklusion af Siteloom Contracts brugerundersøgelse oktober 2015 vedr. kontraktstyring set gennem intern / ekstern bogholder / økonomiansvarliges øjne. Indledende spørgsmål: Hvor mange ansatte
Læs mereLæringsmå l i pråksis
Læringsmå l i pråksis Lektor, ph.d. Bodil Nielsen Danmarks Evalueringsinstitut har undersøgt læreres brug af Undervisningsministeriets faghæfter Fælles Mål. Undersøgelsen viser, at lærernes planlægning
Læs mereSådan fik de jobbet 2010 - en undersøgelse af nyuddannede djøferes første job
DJØF Sådan fik de jobbet 2010 - en undersøgelse af nyuddannede djøferes første job DJØF august 2010 Indhold 1 Indledning... 2 1.1 Resume... 2 1.2 Metode... 2 2 Færdiguddannede kandidaters erfaring med
Læs mereKomparativt syn på Danmarks og Norges mikrofinans sektor
Konklusion Komparativt syn på s og s mikrofinans sektor For både den danske og norske sektor gør de samme tendenser sig gældende, nemlig: 1. Private virksomheders engagement i mikrofinans har været stigende.
Læs mereRådhus 2015. Direktionen. Udviklings- og effektiviseringsstrategi for administrationen
Udviklings- og effektiviseringsstrategi for administrationen Rådhus 2015 Projektbeskrivelse Direktionens udviklings- og effektiviseringsstrategi har til formål at effektivisere den administrative drift
Læs mereSocial Kapital og Sygefravær Baggrund og forløbsbeskrivelse
Social Kapital og Sygefravær Baggrund og forløbsbeskrivelse Baggrund Det er veldokumenteret, at der er en klar sammenhæng mellem Sygefravær og Social Kapital. Derfor er det muligt at reducere Sygefravær
Læs mereProjektskrivning - tips og tricks til projektskrivning
Projektskrivning - tips og tricks til projektskrivning Program Generelt om projektskrivning Struktur på opgaven Lidt om kapitlerne i opgaven Skrivetips GENERELT OM PROJEKTSKRIVNING Generelt om projektskrivning
Læs mereGode testresultater er ikke forudsigelige
Gode testresultater er ikke forudsigelige Selv om testresultater ikke er helt sikre, er nogen viden bedre end ingen viden, mener evalueringsprofessor. Peter Dahler-Larsen argumenterer her for vidensbaseret
Læs mereFra fagprofessionelle til kommunale medarbejdere? Referencer slide 27
Fra fagprofessionelle til kommunale medarbejdere? Referencer slide 27 Dagens temaer: Den historiske udvikling i korte træk. De nye krav til og rammer for fagprofessionelle jer. På vej fra fagprofessionelle
Læs mereUdkast. Fremsat den x. februar 2014 af social-, børne- og integrationsministeren (Annette Vilhelmsen) Forslag. til
Udkast Fremsat den x. februar 2014 af social-, børne- og integrationsministeren (Annette Vilhelmsen) Forslag til Lov om ændring af lov om social service (En tidlig forebyggende indsats m.v.) 1 I lov om
Læs mereREKRUTTERING BLANDT VIRKSOMHEDER MED FORGÆVES REKRUTTERINGER, FORÅRET 2013. 1. Indledning. 2. Analysedesign
REKRUTTERING BLANDT VIRKSOMHEDER MED FORGÆVES REKRUTTERINGER, FORÅRET 2013 Dato 2013-06-10 1. Indledning Arbejdsmarkedsstyrelsen (AMS) har bedt Rambøll gennemføre en tillægssurvey til styrelsens ordinære
Læs mereEvaluering Opland Netværkssted
Evaluering Opland Netværkssted November 2015 1 Indholdsfortegnelse Indhold Evalueringsrapportens struktur... 3 Intro til spørgeskemaundersøgelsen... 3 Antal brugere gennem Oplands første år... 3 Evaluering
Læs mereMetadon fortsat den modvillige hjælp?
STOF nr. 3, 2004 TEMA Modsætninger Metadon fortsat den modvillige hjælp? Narkotikapolitikkens og behandlingssystemets forhold til metadon og behandling er ikke uden indbyggede modsætninger. Metadonbrugeres
Læs mereEt blik på STU en, en ungdomsuddannelse for unge med særlige behov
Et blik på STU en, en ungdomsuddannelse for unge med særlige behov - at finde sige selv og den rigtige plads i samfundet Kathrine Vognsen Cand.mag i Læring og forandringsprocesser Institut for Læring og
Læs mereKompetenceprofiler for
Kompetenceprofiler for medarbejder, teams, afdelingsleder og direktør Vi spiller hinanden gode på vores forskellige niveauer 13. januar 2015 1 MEDARBEJDER PRIORITET Som medarbejder skal jeg levere løsninger
Læs mereORGANISATIONSPLAN OG FORRETNINGSGANGE... 3 1. GRUNDLAGET FOR REGION SJÆLLANDS VIRKE...
Indholdsfortegnelse ORGANISATIONSPLAN OG FORRETNINGSGANGE... 3 1. GRUNDLAGET FOR REGION SJÆLLANDS VIRKE... 4 1.1 REGIONENS HOVEDOPGAVER... 4 1.2 REGION SJÆLLANDS VISION... 4 1.3 DE GRUNDLÆGGENDE ORGANISATORISKE
Læs mere4 Godt arbejde er centralt
4 Godt arbejde er centralt Medarbejdernes gode arbejde er det, der muliggør udvikling i virksomhederne. Cevea har i gentagende analyser påpeget, at gode virksomheder klarer sig bedre end deres konkurrenter
Læs mere