gning af tilbud til tosprogede błrn og unge i Randers Kommune

Transkript

1 Kortl gning af tilbud til tosprogede błrn og unge i Randers Kommune

2 Indledning Kortl gningen af tilbuddene til tosprogede błrn og unge 0-18 r i Randers Kommune er opdelt i 2 afsnit, hvor tilbuddene til błrn 0-5 r bliver beskrevet i det fłrste afsnit, mens tilbuddene til elever i 0. til og med 10. klasse bliver beskrevet i andet afsnit. Tilbuddene til tosprogede belłber sig til i alt kr. hvoraf der anvendes kr. til en s rlig indsats for tosprogede błrn 0-5 r og kr. til s rlig indsats for tosprogede elever p skoleomr det. I forl ngelse og p baggrund af kortl gningen vil der blive taget stilling til, hvilke tilbud til tosprogede błrn og unge, der fremover er behov for med udgangspunkt dels i lovgivningen dels i lokale betingelser og forhold i Randers.

3 1. Kortl gning af tilbud til tosprogede 0-6 rs alderen Błrn 0-5 r I beskrivelsen af hvilke tilbud og indsatser, der eksisterer for tosprogede błrn 0-5 r i Randers Kommune, er der kun fokus p den nuv rende praksis. Der vil senere blive taget stilling til, hvilken praksis, der fremadrettet vil v re det mest hensigtsm ssig. De tilbud, der gives til tosprogede błrn 0-5 fłlgende: r, kan inddeles i 3 forskellige indsatser, der er Sproggrupper S rlig sprogstłtte til enkelte błrn Ressourceprojekt Lovgivning Ifłlge folkeskolelovens 4a skal der tilbydes tosprogede błrn, der endnu ikke er p begyndt skolegangen, stłtte til fremme af den sproglige udvikling med henblik p tilegnelse af dansk, hvis det vurderes p baggrund af en sagkyndig vurdering, at de har behov herfor. Tilbuddet omfatter aktiviteter, der er egnet til at stimulere błrnenes sproglige udvikling. Stk. 3. For tosprogede błrn, der ikke er optaget i en daginstitution, etableres der s rlige sprogstimuleringstilbud i 15 timer om ugen. Tilbuddet skal gives senest den 1. august i det kalender r, hvor barnet fylder 3 r. Stk. 4. For tosprogede błrn, der er optaget i en daginstitution, tilbydes der s rlig stłtte, hvis det skłnnes, at błrnenes sproglige udvikling ikke i tilstr kkelig grad kan fremmes inden for institutionens egne p dagogiske muligheder. Tilbuddet gives senest, n r barnet fylder 3 r, medmindre daginstitutionen alene er indrettet til błrn under 3 r. Omfanget af stłtten fasts ttes ud fra en konkret vurdering. Stłtten gives af de kommunale skolemyndigheder, men kommunalbestyrelsen kan bestemme, at stłtten udfłres af daginstitutioner p n rmere angivne vilk r. Stk. 5. Kommunalbestyrelsen orienterer for ldrene om tilbuddene i henhold til stk. 3 og 4 samt

4 om betydningen af, at błrnene deltager i sprogstimuleringen. Hvis błrnene efter den sagkyndige vurdering som n vnt i stk. 1 har behov for sprogstimulering, har for ldrene pligt til at lade błrnene deltage i den tilbudte sprogstimulering eller i en sprogstimulering, der st r m l med, hvad der almindeligvis kr ves i folkeskolen. Tosprogede błrn I henhold til folkeskolelovens 4a stk. 2 forst s tosprogede błrn som błrn, der har et andet modersm l end dansk og som fłrst ved kontakt med det omgivende samfund, eventuelt gennem skolens undervisning, l rer dansk. Tilbud Sproggrupper Der dannes sproggrupper i daginstitutioner, hvor der er 5 eller flere tosprogede błrn, der efter sagkyndig vurdering har behov for sprogstimulering. Daginstitutionen f r tildelt 5 ugentlige timer til et udvidet arbejde med at understłtte błrnenes sproglige udvikling gennem s rlige aktiviteter. I perioden 1. januar til 30. juni 2008 er der oprettet sproggrupper i 18 daginstitutioner, og antallet af stłttetimer varierer fra 5 timer til 30 timer afh ngigt af, hvor mange tosprogede błrn der er i den enkelte daginstitution jfr. tabel 1. S rlig stłtte til enkelte błrn I daginstitutioner, hvor der er et eller to błrn, som har behov for en s rlig sprogstimulering, kan der gives timer til at gennemfłre en s rlig indsats i forhold til sprogstimulering af barnet eller błrnene i en begr nset periode. I perioden 1. januar til 30. juni 2008 blev der givet timer til 6 daginstitutioner til at iv rks tte s rlige aktiviteter, der skal medvirke til at understłtte enkelte błrns sproglige udvikling. Ressourceprojekt I 4 daginstitutioner er der etableret ressourceprojekter, hvor p dagoger med en ICDP uddannelse er knyttet til et eller enkelte błrn med henblik p at arbejde med de gode relationer med barnet eller błrnene. Projektet er iv rksat som et led i et stłrre ressourceprojekt, der er forankret i Servicestyrelsen (den tidligere familiestyrelse), der ligeledes har bevilliget Tilbud til tosprogede błrn og unge (0-18 r) i Randers Kommune 4

5 projektmidler. konomi Der er i alt afsat kr. til arbejdet med tosprogede i henhold til Folkeskolens 4.a. i I nedenst ende gives et overblik over, hvordan ressourcerne er fordelt i perioden 1. januar til 30. juni Tabel 1: Oversigt over fordelingen af timer til etablering af sproggrupper i perioden 1. januar til 30. juni 2008 Daginstitution Antal timer ugentlig Udgift i alt Błrnehaven Bredstrupsgade Lions Błrnehave Błrnehaven Dragonvej Błrnehaven Glentevej Błrnehaven K rnehuset KFUM s błrnehaver Błrnehaven Nyvang Platang rdens błrnehave Błrnehuset Jennumparken Błrnehaven Tagrenden Błrnehaven Filuren Błrnehaven Skovly Błrnehaven Tirsdalen Hłrhaven Midgaard vyggestue og błrnehave Bjerregrav Błrnehave Błrnehuset Gassum F rup Błrnehave I alt Derudover har Kristrup Błrnehave, Błrnehaven Viborgvej, Błrnehaven K rnehuset, Błrnehaven Svalereden, Błrnehaven Grłften og Svalereden f et tildelt timer til s rlig sprogstimulering af enkelte błrn i en begr nset perioder. Der bliver i alt fordelt 60 ugentlige Tilbud til tosprogede błrn og unge (0-18 r) i Randers Kommune 5

6 timer, hvilket svarer til en udgift p af ressourceprojekter er der afsat kr kr. i perioden 1. januar til 30. juni Til etablering I perioden 1. juli til 31. december 2008 fordeles kr. til s tosprogede błrn p baggrund af individuelle vurderinger. rlige sprogstimulering af enkelte Tilbud til tosprogede błrn og unge (0-18 r) i Randers Kommune 6

7 2. Kortl gning af tilbuddene til tosprogede elever (0.-10.klasse) Skoleomr det I beskrivelsen af hvilke tilbud og indsatser, der eksisterer for tosprogede elever i Randers Kommune, er der kun fokus p den nuv rende praksis. Der vil senere blive taget stilling til, hvilken praksis, der fremadrettet vil v re det mest hensigtsm ssig og optimal for de tosprogede elever. I Randers Kommune kan de nuv rende tilbud til de tosprogede elever inddeles i fłlgende temaer: Modtagelsesklasser Undervisning i dansk som andet sprog Sproggrupper Modersm lsundervisning

8 Modtagelsesklasser Lovgivning Ifłlge bekendtgłrelse om folkeskolens undervisning i dansk som andet sprog 4 henvises elever, der ved optagelse i skole ikke har et tilstr kkeligt kendskab til dansk til at kunne deltage i den almindelige undervisning, til basisundervisning i dansk som andet sprog. Ifłlge 4 stk. 2 i bekendtgłrelsen kan denne undervisning foreg har alle eller den overvejende del af deres timer. i modtagelsesklasser, hvor eleverne i starten Tilbud Der er i dag modtagelsesklasser p 3 skoler, og de er inddelt i forhold til aldersgrupper. Tabel 2: Oversigt over elever i modtagelsesklasser. Skole Aldersgruppe Antal elever* Kristrup Skole klasse 17 elever (2 kl.) Słndermarkskolen klasse 10 elever Tirsdalens Skole klasse 11 elever *Elevtallet er opgjort pr. 5. september 2008 Der m i fłlge lovgivningen maksimalt v re 12 elever i en modtagelsesklasse, og alle elever er blevet henvist til modtagelsesklassen via flygtninge- og indvandrekonsulenten p baggrund af en beslutning i gl. Randers Kommune. I enkelte tilf lde indskrives eleverne i fłrste omgang p distriktsskolen, hvorefter skolerne kontakter flygtninge- og indvandrekonsulenten med henblik p at f vejledning, s ledes eleven kan f det rette tilbud. Eleverne udsluses i dag fra modtagelsesklasserne til den skole, hvor modtagelsesklasserne fysisk er, dette betyder, at disse elever ofte kommer til at g i skole langt fra deres n rmiljł. Eleverne m ifłlge lovgivningen makimalt v re 2 r i en modtagelsesklasse, derefter skal der ske en udslusning til normalklasser.

9 En problematik i forhold til de 3 nuv rende modtagelsesklasser er, at de er placeret p 3 forskellige skoler, hvilket betyder, at nogle familier f r placeret błrn p 3 forskellige skoler. Dette kan medvirke til, at for ldresamarbejdet vanskeliggłres. Udviklingen i antallet af elever og elevsammens tningen i modtagelsesklasserne Udviklingen i antallet af elever i modtagelsesklasser er, at der i 1998 var omkring 79 1 elever fordelt i modtagelsesklasser til, at der i dag er omkring 38 elever fordelt p 4 klasser. Tilgangen til modtagelsesklasserne er b de blevet mindre og har ndret sig, idet det er i dag en anden gruppe elever, der har behov for at modtage intensiv undervisning i dansk. Tabel 3: Oversigt over elever i modtagelsesklasser i Randers Kommune opgjort pr. 10. november 2008 Antal elever For ldres tilknytning til Danmark Andel i procent 20 elever Flygtninge 50 % 10 elever Arbejde 25 % 10 elever Familiesammenfłring heraf 7 dansk gift 25 % 40 elever i alt 100 % Ovenn vnte skema viser, at mange af de elever, der i dag g r i modtagelsesklasser, er kommet til Danmark som fłlge af for ldres arbejde eller familiesammenfłringer. Elevsammens tningen er derfor en anden end tidligere, hvor flygtninge fra eksempelvis 3. verdenslande, Mellemłsten og det tidligere Jugoslavien og indvandrere fra Tyrkiet udgjorde en v sentlig del. Derudover er antallet af 2. eller 3. generationsindvandrer, som flytter til Randers og har behov for intensiv undervisning i dansk dalende. 1 Elev- og klassetalsprognose skole ret 1998/99 Tilbud til tosprogede błrn og unge (0-18 r) i Randers Kommune 9

10 Ressourcer, der anvendes til modtagelsesklasser Der anvendes i skole ret 2008/ kr. p modtagelsesklasserne, derudover tildeles 5 skoler ressourcer til łvrige tosprogstilbud. De łvrige tilbud til tosprogede omfatter elever i skole ret 2008/09, der er fordelt fra klasse. Disse elever har ikke g et i modtagelsesklasse, men har i stedet f et intensiv undervisning i dansk sidelłbende med den almindelige undervisning p distriktsskolen. Der er dog stor forskel p, hvordan ressourcerne anvendes i dag, det varierer fra supplerende undervisning i dansk som andet sprog til stłtteundervisning i specialcentret og lektiecaføer. Tabel 4: Fordeling af ressourcer til modtagelsesklasser skole ret 2008/09 Skole Timer i alt Udgift i alt Modtagelsesklasser Kristrup Skole Słndermark Skole Tirsdalens Skole I alt vrige to-sprogstilbud Assentoft Skole Bjerregrav Skole Blicher Skole Grłnhłj Skole Lang Skole I alt Total Tilbud til tosprogede błrn og unge (0-18 r) i Randers Kommune 10

11 Undervisning i dansk som andet sprog Lovgivning Ifłlge bekendtgłrelsen om folkeskolens undervisning i dansk som andet sprog 1 indeholder bekendtgłrelsen bestemmelser for undervisning i dansk som andet sprog for tosprogede elever i błrnehaveklasser og i klasse. I henhold til bekendtgłrelsen 2 stk. 2 tr kommunalbestyrelsen beslutning om, hvorvidt vurderingen af tosprogede elevers sprogstłttebehov skal ske centralt i kommunen eller p den enkelte skole. ffer Tilbud I Randers Kommune er det praksis, at den enkelte skole foretager vurderingerne af de tosprogede elevers behov for sprogstłtte i forhold til undervisning i dansk som andet sprog. Ligesom de enkelte skoler selv słrger for, at tosprogede elever med behov for sprogstłtte for undervisning i dansk som andet sprog. Hvis tosprogede elever har brug for en mere intensiv danskundervisning kontakter de som tidligere n vnt flygtninge- og indvandrekonsulenten, der dels kan vejlede i forhold til stłtte og undervisning p skolen, dels kan henvise eleven til modtagelsesklasse. Ressourcer, der anvendes til undervisning i dansk som andet sprog Ressourcerne til undervisning i dansk som andet sprog ligger i den pulje, som skolerne f r tildelt til specialp dagogisk indsats.

12 Sproggrupper Lovgivning Etableringen af sproggrupper er ikke knyttet op til en specifik lovgivning, men de er iv rksat fra 1. august 2006 p baggrund af en beslutning i den tidligere Randers Kommune. Tilbud Der er i dag p Nłrrevangsskolen og Nyvangsskolen etableret sproggrupper, hvor modersm let bliver inddraget som en del af undervisningen. Sproggrupper bliver kun etableret i klasse, og princippet for etablering af en sprogklasse er, at hvis der er 5 elever med samme modersm l i rgangen, vil det udlłse en flerkulturel medarbejder i det p g etableret en sproggruppe. ldende modersm l, og der vil blive Der er i łjeblikket 2 tyrkiske sproggrupper p p Nyvangsskolen med i alt 22 elever. Nłrrevangsskolen og 2 bosniske sproggrupper med Ressourcer, der anvendes til sproggrupper Der anvendes i alt kr. i skole ret 2008/09 til etablering af sproggrupper. Tabel 5: Oversigt over antal elever og forbrug af ressourcer til etablering af sproggrupper. Skole/sproggruppe Antal elever Udgift i alt Nyvangsskolen Sproggruppe i bosnisk (0.kl.) 5 Sproggruppe i bosnisk (1. kl.) 5 I alt Nłrrevangsskolen Sproggruppe i tyrkisk (0.kl.) 6 Sproggruppe i tyrkisk (1.kl) 6 I alt

13 Modersm lsundervisning Lovgivning Ifłlge bekendtgłrelse om folkeskolens modersm lsundervisning 1 skal alle undervisningspligtige błrn, som forsłrges af en i Danmark bosiddende person, der er statsborger i en anden medlemsstat i Den Europ iske Union eller i en stat, der er omfattet af aftalen om Det Europ iske konomiske Samarbejdsomr de, tilbydes modersm lsundervisning. Ligesom den finder anvendelse for undervisningspligtige błrn, i hvis hjem f rłsk eller grłnlandsk benyttes som talesprog. Ifłlge 2 skal kommunalbestyrelsen tilbyde elever, der er omfattet af 1 undervisning i det p g ldende lands officielle sprog. Ifłlge 2 stk. 3 skal for ldrene orienteres om de lokale muligheder for modersm lsundervisning. Tilbud I den tidligere Randers Kommune besluttede byr det i 2002 at fastholde modersm lsundervisningen til elever, der er statsborger eller har et modersm l, hvor oprindelseslandet ikke er en medlemsstat i Den Europ iske Union, eller omfattet af aftalen om Det Europ iske konomiske Samarbejdsomr de. Der tilbydes modersm lsundervisning p Nyvangsskolen, Nłrrevangsskolen, og Hobrovejens Skole i skole ret 2008/ elever modtager undervisning i deres modersm l. Ressourcer, der anvendes til modersm lsundervisning Der anvendes i kr. p undervisning i modersm l i skole ret 2008/09. Tabel 6: Oversigt over antal elever, forbrug af timer og udgifter til modersm lsundervisning. Skole / modersm l Elever Timer Udgift Hobrovejens Skole Albansk Bosnisk Nyvangskolen

14 Dari (farsi,persisk) Nłrrevangsskolen Tyrkisk Somalisk Tamilsk Polsk Tilbud til tosprogede błrn og unge (0-18 r) i Randers Kommune 14

15 Fordelingspolitik p integrationsomr det (0.-9.klasse) I den tidligere Randers Kommune blev det i 1995 besluttet, at modtagelsesklasserne p Nłrrevangsskolen skulle nedl gges, og i stedet oprettes p skoler, hvor andelen af tosprogede var meget lavere. Form let var p dette tidspunkt at nedbringe andelen af tosprogede elever p Nłrrevangsskolen grundet en hensigtserkl ring om, at antallet af tosprogede elever p den enkelte skole ikke m overstige 10 %. Dette betłd, at der blev oprettet en central visitation ved flygtninge- og indvandrekonsulenterne, der ved indskrivning til skole besłgte de kommende tosprogede elever og deres for ldre og motiverede dem til at słge andre skoler uden for Nłrrevangsskolens distrikt. Folketinget vedtog den 7. juni 2005 ndringer af folkeskoleloven, der skulle styrke undervisningen i dansk som andetsprog, herunder ved en udvidet adgang til at henvise tosprogede błrn til andre skoler end distriktsskolen. Loven sl r fast, at hvis det ved optagelse i skole vurderes, at barnet har et ikke uv sentligt behov for sprogstłtte, og det vurderes at v re p dagogisk p kr vet at henvise til en anden skole end distriktsskolen ( 5, stk. 8), kan man se bort fra for ldrenes ret til at v lge distriktsskole eller til frit at v lge skole ( 36, stk. 2 og 3). Denne lovgivning er foresl et anvendt i forbindelse med etablering af sproggrupper, men er ikke blevet anvendt i praksis. I dag (1. august 2008) frekventerer 133 tosprogede elever i Nłrrevangsskolens distrikt andre skoler grundet den tidligere fordelingspolitik, og andelen af tosprogede elever p Nłrrevangsskolen er omkring 22 %. Andelen af tosprogede elever p folkeskolerne i Randers Kommune fremg r af bilag 1. For at se n rmere p, hvordan det g r de tosprogede elever videre i uddannelsesforlłbet, har Uddannelsesvejledningen Randers har foretaget en undersłgelse af de rige tosprogedes valg af ungdomsuddannelse. Undersłgelsen viser, at de tosprogede unges valg af uddannelse i hłj grad svarer til de łvrige unges valg af uddannelse. Eksempelvis valgte 31 % af de unge tosprogede i alderen r en gymnasial uddannelse i 2007, 15,6 % valgte en erhvervsuddannelse og kun 1,1 % af de tosprogede unge i alderen gik ikke direkte i gang

16 med en uddannelse eller et arbejde. Tilbud til tosprogede błrn og unge (0-18 r) i Randers Kommune 16