En kortl gning af og handleplan for aflastning for błrn p handicapomr det

Transkript

1 En kortl gning af og handleplan for aflastning for błrn p handicapomr det For ret

2 Kortl gning af og handleplan for aflastning for błrn p handicapomr det Indledning Handicapomr det har dels som konsekvens af BDO rapporten p błrneomr det og dels som en konsekvens af realv ksten p voksen handicapomr det, lavet og vil lave en r kke tiltag, som głr det muligt at holde omr det udgifter indenfor de af Byr det fastlagte budgetrammer. Heri indg r, at der skal udarbejdes en r kke tiltag og en tidsplan for implementering, der skal medvirke til en opbremsning af udgiftsniveauet b de p kort og l ngere sigt. Det er vigtigt at der arbejdes p begge fronter, idet opbremsninger p den korte bane skal aflłses af mere langsigtede og strukturelle ndringer. P den baggrund har handicapafdelingen udarbejdet en rapport om aflastningsomr det. Fłrste del af rapporten beskriver grundlaget for tildeling af aflastning, samt en kortl det nuv rende aflastningstilbud, herunder tilbudstyper, antal błrn og udgiftsniveau. gning af Anden del af rapporten er en handlingsplan for aflastningsomr det med konkrete indsatser p kort og lidt l ngere sigt, der skal medvirke til en opbremsning af udgiftsniveauet. Tredje del af rapporten er en tidsplan for revisitering og igangs ttelse af nye tiltag. 2

3 Den nuv rende indsats indenfor aflastning p handicapomr det Grundlaget for tildeling af aflastningsydelser For ldre til błrn og unge med nedsat funktionsevne har i varierende omfang behov for aflastning. En tilstr kkelig aflastning vil kunne medvirke til at bevare barnet/den uge i hjemmet. For ldre kan ligeledes have behov for aflastning for at kunne give omsorg til słskende. Aflastning bevilges i henhold til Lov om social service. Aflastning er i mods tning til anbringelse beregnet til ophold af kortere varighed. S fremt aflastning sker i forbindelse med anbringelse af barnet, er det et integreret led i dłgnanbringelsen og bevilges efter anbringelsesbestemmelserne. Fłr der kan iv rks ttes aflastning skal fłlgende betingelser v re opfyldt jf. Lov om social service - Barnet skal v re omfattet af m lgruppen: Det skal v re af v sentlig betydning for barnets eller den unges s rlige behov for stłtte. - Der skal v re gennemfłrt en socialfaglig undersłgelse ( 50 undersłgelse) - Der skal fłres en samtale med barnet / den unge, hvis dette er muligt, inden der tr ffes afgłrelse. Form let med at yde aflastning til błrn og unge med handicap, er at błrnene kan forblive i eget hjem og undg anbringelse, samt at familier til et handicappet barn kan leve s normalt som muligt. Endelig er form let ogs at hindre at barnets nedsatte funktionsevne forv rres. Kortl gning af den nuv rende indsats indenfor aflastningsomr det Det samlede bruttobudget for aflastning p błrnehandicapomr det er for 2010 p 18,5 mil. kr. fordelt p 195 aflastningstilbud. Hertil kommer en venteliste p 40 błrn.. Nedenst ende tabel viser hvorledes udgiften og aflastningstilbuddene fordeler sig p forskellige aflastningstyper. Der skelnes mellem dłgnaflastning, som det mest indgribende tilbud og dagaflastning som kan have mere eller mindre omfang. Antallet af aflastningstilbud er stłrre end antallet af błrn der modtager aflastning, idet der for at optimere hj lpen i den konkrete situation kan tilbydes et enkeltst ende aflastningstilbud, et sammensat forebyggende tilbud eller flere aflastningstilbud i forl ngelse af hinanden. Endvidere skal man v re opm rksom p, at i lovens forstand er daginstitutionsophold ogs at betragte som aflastning i forhold til hjemmet. Dette g lder ogs brugen af stłtte- og kontaktpersoner. Det samme głr sig g ldende, hvis błrnene deltager i forskellige aktiviteter. 3

4 Aflastningstype Aflastningssted Antal aflastning stilbud Samlet pris Dłgnaflastning Aflastningsfamilier Egehłj Holberghus vrig dłgn aflastning Dłgnaflastning i alt Gennemsnitlig Pris pr. barn pr. m ned Dagaflastning Aflastning i hjemmet i form af barnepige (2009 tal) Aflastning i hjemmet i form af barnepige fra Holberghus (2009 tal) Dagaflastning i alt Venteliste til aflastning 40 Dłgnaflastning Handicapafdelingen benytter sig af fłlgende fire dłgnaflastningstilbud. Aflastningsfamilier Aflastningsfamilier godkendes af familieplejekonsulenterne i Błrn og Skole, der ligeledes fłre tilsyn med og supervisere plejefamilier, som bor i Randers Kommune.. Det har vist sig vanskeligt for familieplejekonsulenterne at finde aflastningsfamilier til de błrn og unge, som er omfattet af Handicapafdelingens m lgruppe. I de tilf lde, hvor der er fundet nye plejefamilier, har dette oftest taget udgangspunkt i familiernes eget netv rk, eller fra fagprofessionelle p handicapomr det. En anden muligheder, der anvendes, er private familieplejekonsulenter. Disse er selvfłlgelig en merudgift, idet Handicapafdelingen betaler til kommunens egen familieplejekonsulenter. Alternativet vil imidlertid ofte v re, at błrnene skal aflastes p institution, hvilket er v sentlig dyrere. Dette skal ogs ses i lyset af, at familieplejen i flere tilf lde har opgivet at finde plejefamilier eller ikke har kunnet finde nogen indenfor en horisont p 2 r. Egehłj Egehłj er et fondsejet aflastningshjem for handicappede błrn. M lgruppen er błrn med autisme, psykisk udviklingsh mmede, ADHD og błrn med fysiske handicap. Błrnene m dog ikke have en voldsom udadreagerende adf rd Konceptet p Egehłj er, at der udbydes pakker best ende af en hverdag om ugen, en weekend om m neden og en uges sommerferie om ret, hvilket gennemsnitlig svarer til 7 dłgn pr. m ned. P denne m de młder błrnene samme błrne- og personalegruppe hver 4

5 gang de er i aflastning. Holberghus Holberghus er Randers Kommunes dłgn- og aflastningstilbud for błrn og unge med betydelig og varig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne i alderen 0-18 r Der er 8 aflastningspladser fordelt p ca. 32 hjemmeboende błrn. Der udarbejdes en turnus 2 gange om ret i dialog med for ldrene. Andre kommuner kłber s vel aflastnings- som dłgnpladser p Holberghus. vrige aflastningstilbud: Specialbistand benytter kun i mindre omfang andre aflastningstilbud end familiepleje, Egehłj og Holberghus. De regionale tilbud Młlleb kken, Mellerup skolehjem og Heimdal er specialiserede tilbud inden for forskellige m lgrupper. Fonden Vita benyttes prim rt i de situationer, hvor dłgnplejeformidlingen ikke har kunnet finde egnet plejefamilie til et barn. Dagaflastning Barnepige i hjemmet Der kan bevilliges barnepige i hjemmet i de tilf lde, hvor barnet har et handicap, der nłdvendiggłr ans ttelsen af en voksen barnepige og der ikke er mulighed for, at der kan ydes stłtte fra familiens eget netv rk. Der er pt. 68 familier der ydes aflastning efter denne ordning. Barnepigeordning fra Holberghus Holberghus udbyder ogs en barnepigeordning. Ordningen tilbyder hj lp til pasning af błrn med handicap i eget hjem. Ligeledes kan ordningen bruges som et alternativ eller et supplement til det at have et barn i aflastning p Holberghus. Det er et overordnet m l i hjemmepasningsordningen at skabe et pusterum for den resterende familie. Hjemmepasningsordningen kan desuden have det form l langsomt at v nne barnet til et mere selvst ndigt liv. Hjemmepasningsordningen best r af et team af unge mennesker, der via ordningen er tilknyttet Holberghus. Det er ofte p dagogstuderende eller vikarer fra Holberghus som via opl ring, og hjemmebesłg sendes ud for at passe barnet i eget hjem. Aflastningen p Holberghus er altid bagland for de hjemmepassere, der er ude i hjemmene i job. 5

6 Handlingsplan for aflastningstilbud p handicapomr det For at sikre en forsat udvikling hvor borgeren f r det rette tilbud til den rette pris, foresl r Handicapomr det, at der iv rks ttes en r kke nye tilbud, der skal supplere de eksisterende. En bredere tilbudsvifte p aflastningsomr det vil sikre en bedre fleksibilitet og dermed en bedre ressourceudnyttelse p omr det. Dette skal ses i sammenh ng med at der er f rre ressourcer til aflastning fremover. Udvidelsen af aflastningstilbuddene retter sig mod aflastning i hjemmet og dagaflastning, der kan anvendes som alternativ til dłgnaflastning. Nedenst ende beskriver de nye tilbud, herunder m lgruppe og omfang. Aflastning i form af aktivitetstilbud i samarbejde med ungdomsskolerne: Der er en r kke błrn, hvor aflastningen begrundes i, at der łnskes aktivitetstilbud og samv r med ligestillede i fritiden. Handicapafdelingen har derfor undersłgt mulighederne for dagaflastning i samarbejde med ungdomsskolerne. Der er indg et aftale med ungdomsskolerne i Randers om at starte et pilotprojekt vedr. denne m lgruppe. Ud fra konkrete beskrivelser af barnet/ den unges behov, vil ungdomsskolerne afsłge mulighederne for egnede aktivitetstilbud i ungdomsskoleregi, prim rt i familiens lokalomr de. Herudover har stervangsskolen specialungdomsskole tilbud, som i nogle tilf lde ogs kan bruges. I et vist omfang vil der v re behov for, at der knyttes en stłtte- eller kontaktperson til ordningen. Stłttepersonerne vil ofte kunne findes i ungdomsskolens eget regi. Denne ordning igangs ttes med łjeblikkelig virkning. P sigt vil der blive arbejdet p at indg aftaler med andre aktłrer, for at udvide viften af fritidsaktiviteter, der kan fungere som aflastning. M lgruppen er błrn og unge, prim rt fra handicapomr det, men evt. słskende til handicappede kunne ogs komme p tale. Aldersgruppe er błrn og unge fra 11 til 18 r. Stłtte- og kontaktpersonsordninger med flere błrn / unge: Der er en r kke błrn, hvor aflastningen begrundes i, at de unge har behov for samv r med ligestillede i fritiden. Nogle familier er s rdeles ressourcest rke og kan fx indg i aftaler med andre familier om, at deres błrn besłger hinanden i hinandens hjem i en fast turnus, med en gennemg ende stłtteperson. P den baggrund łnsker Handicapafdelingen, at starte en stłttepersonsordning, hvor flere unge matches med en eller flere stłttepersoner og hvor błrnene młdes til aktiviteter p faste tidspunkter. Stłttepersonen skal endvidere formidle besłgsaftaler familierne i mellem. Ordningen er afh ngig af, at błrn og familier passer sammen. Ordningen vil derfor 6

7 stłrrelsesm ssigt v re forskellig over tid. Ordningen s ttes i gang med det samme. Dagsaflastning i weekenderne: Som et led i en udvidelse af aflastningsbegrebet foresl s det at der oprettes et weekenddagaflastningstilbud til błrn. Tilbuddet opdeles i to aldersgrupper. Błrn i alderen 0-6 r, der i forvejen frekventerer Lucernevejens Błrnehave eller błrn med sammenlignelige problemstillinger i alderen 0 6 r, tilbydes weekendaflastning i Lucernevejens Błrnehave. Błrn med fysisk og psykisk nedsat funktionsevne i alderen 718 r tilbydes weekendaflastning p Vesterbakkeskolen. Begge tilbud er alternativer til en dłgnaflastning p Holberghus. Tilbuddet giver aflastning til 7 błrn i 10 weekender om ret - dog ikke i mdr. juli og december. Aflastningen foreg r lłrdag og słndag, begge dage fra 9:00 20:00. Tilbuddet administreres fra Błrnecenter Randers, Holberghus, aflastningen. Tilbuddet vil kunne iv rks ttes med virkning fra 1. august Matrikellłs weekend aflastning: M lgruppen er błrn og unge i alderen r, som tilhłrer handicapomr det, men er velfungerende og selvhjulpne ift. praktiske głrem l. De unge skal have evne til at indg socialt i en gruppe. Aflastningen foreg r i sommerhus eller lejr Tilbuddet giver aflastning til 9 błrn i 10 weekender om ret - dog ikke i mdr. juli og december. Aflastningen foreg r fra fredag kl. 17 til słndag kl. 16. Tilbuddet administreres fra Błrnecenter Randers, Holberghus, aflastningen. Tilbuddet vil kunne iv rks ttes med virkning fra 1. august Dagaflastning p Egehłj: Som et alternativ til dłgnaflastningstilbuddet p Egehłj, tilbydes der nu et dagaflastning i weekenderne. M lgruppen er for psykisk udviklingsh mmede błrn og unge i alderen 8 til 16 r, som er mobile błrn med sprog og som er renlige. Błrnene skal kunne modtage og forst en besked. Tilbuddet er rettet mod błrn og unge, der er til udeliv. Błrnene vil indg i en gruppe p 6 błrn og to voksne pr. dag Tilbuddet giver aflastning til 6 błrn i 12 weekender om ret, best ende af en weekend pr 7

8 m ned. Aflastningen foreg r lłrdag og słndag fra kl til Tilbuddet administreres fra Aflastningshjemmet Egehłj. Aflastning i eget hjem Gennem Handicapafdelingen er der mulighed for, at blive tilknyttet en barnepigeordning i eget hjem. Foruds tningen er, at barnet har et handicap, der nłdvendiggłr ans ttelsen af en voksen barnepige og at der ikke er mulighed for, at der kan ydes stłtte fra det private netv rk. Handicapafdelingen łnsker at udvide denne ordning, samt inddrage ordningen i den samlede aflastningstilbudsvifte. Udvidelsen af ordningen vil kunne tr de i kraft med łjeblikkelig virkning. 8

9 Tidsplan Tidsplan for revisitering af aflastning N r der for det fłrste introduceres en r kke nye muligheder for aflastning, samt at det samlede aflastningsomfang skal tilpasses hensigterne i BDO rapporten for błrneomr det, sat Byr dets afsatte budgetramme. S er det nłdvendig, for at ndringerne skal have effekt, at der foretages en revisitering af alle aflastningstilbud. Dette ogs for at sidestille błrn der har aflastning og błrn der st r p venteliste. Forvaltningen vil derfor i uge 13 15, gennemg samtlige aflastningstilbud mhp. ny fordeling af aflastningstilbud. Dette vil foreg p baggrund af kvalitetsstandarderne. De nye tilbud sendes i hłring, ved de for ldre hvor aflastningen ndres. Sidelłbende med dette skal ndringerne af tilbuddene foretages. Det drejer sig om: Udvidelse af nuv rende aflastning af hjemmet. Opstart af samarbejde med Ungdomsskolerne i Randers Opstart af weekendtilbud p Egehłj Opstart af stłttekontaktpersonsordningen til flere błrn/unge Fra august m ned vil fłlgende ndringer af tilbuddene kunne foretages Opstart af dagaflastning i weekenderne v. Holberghus Opstart af matrikellłs weekendaflastning v. Holberghus 9