1
Indledning I foråret 2006 blev den første virksomhedsplan for Skoleafdelingen udarbejdet. Som led i skolevæsenets kvalitetssikring arbejdes der løbende på virksomhedsplanen. Virksomhedsplanen for Skoleafdelingen giver ikke et fuldt billede af, hvad der foregår i Skoleafdelingen, men den beskriver, hvilke særlige indsatsområder og fokusområder Skoleafdelingen vil koncentrere sig om i den kommende periode. Virksomhedsplanen for Skoleafdelingen dækker med udgangspunkt i Fælles Skolebeskrivelse hele Skoleafdelingens virksomhed. Virksomhedsplanen skal bl.a. sikre implementeringen af nationale tiltag og Aalborg Kommunes overordnede politikker, hvoraf Børne- og Ungepolitikken er primær for Skoleafdelingen. Formålet med Skoleafdelingens virksomhedsplan er: at sikre, at visionen for Skole- og Kulturforvaltningen fungerer som ramme for Skoleafdelingens arbejde at sikre sammenhæng mellem indsatser på tværs i Skole- og Kulturforvaltningen at sikre sammenhæng mellem indsatser på tværs i Skoleafdelingen at være et styringsredskab for Skoleafdelingen at være et udviklingsværktøj for Skoleafdelingen at synliggøre Skoleafdelingens indsatsområder Indhold i virksomhedsplan for Skoleafdelingen Virksomhedsplanen er opbygget således, at rammerne for Skoleafdelingens indsatser indledende er beskrevet. Rammerne er sammenhængen i skolevæsenet, Strategiplan for Skole- og Kulturforvaltningen, formålet for Skoleafdelingen, organiseringen af skolevæsenet samt de 4 indsatsområder fra Fælles Skolebeskrivelse. Herefter beskrives for hver enhed i Skoleafdelingen: Enhedens arbejdsområde Enhedens formål Enhedens særlige indsatser 2
Sammenhæng i Aalborg Kommunale Skolevæsen Nedenstående model (den fælles mentale model) har Fælles Skolebeskrivelse som centralt skolepolitisk omdrejningspunkt og illustrerer de elementer og faktorer, der i indbyrdes samspil og påvirkning er retningsgivende i Aalborg Kommunale Skolevæsen. Modellen illustrerer bl.a., hvordan virksomhedsplanens indhold afspejler indholdet i Fælles Skolebeskrivelse, der er omdrejningspunktet i skolevæsenet. Fælles Skolebeskrivelse samler gennem sine temaer de elementer, der har betydning for Skoleafdelingens ydelser: Udefrakommende tiltag som f.eks. ny lovgivning og andre tiltag fra Undervisningsministeriet Overordnede politikker i Aalborg Kommune som f.eks. Børne- og Ungepolitikken Skoleafdelingens driftsopgaver Kvalitetsrapporterne Erfaringerne fra Fælles Skoleudvikling Skolernes skoleplaner Virksomhedsplanen skal bl.a. sikre sammenhæng mellem de krav, der stilles til skolerne gennem de i modellen illustrerede elementer, og de ydelser, Skoleafdelingen tilbyder skolerne. Skole/virksomhedsplaner Skolebeskrivelse les 3
Strategiplan for Skole- og Kulturforvaltningen For at skabe helhed og sammenhæng mellem de overordnede rammer for den samlede Skole- og Kulturforvaltning og indholdet i skoleafdelingens virksomhedsplan tages der udgangspunkt i visionen, visionspejlemærkerne og de strategiske mål, der er beskrevet i strategiplanen for Skole- og Kulturforvaltningen i årene 2011-2014. Visionen for Skole- og Kulturforvaltningen er følgende: Skole- og Kulturforvaltningen arbejder for det lærende, det levende og det nydende menneske i nutidens og fremtidens samfund. De fire visionspejlemærker: Politikerne skaber billeder på fremtiden og beslutter kursen Samspillet med borgerne er vores udgangspunkt og vejen til succes Lederne viser vej og skaber helhed og synergi i Skole- og Kulturforvaltningen Medarbejderne er drivkraften, der skaber forvaltningens resultater Strategiske mål for skoleområdet i årene 2011-2014 1. Vi sikrer børn og unges trivsel i en helhedsorienteret, tværfaglig, koordineret og sammenhængende indsats Det opnår vi ved at: Udvikle det tværfaglige og tværsektorielle samarbejde herunder sammenhængen mellem trivselsdelen og Skole, Socialforvaltning og Politi (SSP) Udvikle metoder og praksis, der forebygger elevfravær, drop-out og brugen af nødundervisning Udvikle trivselspersonfunktionen ift. uddannelse, metodeudvikling og afgrænsning af opgaven Sikre tidlig opsporing af børn med specifikke eller særlige behov 2. Vi øger inklusionen af elever med særlige behov i normalskolen Det opnår vi ved at: Afklare en fælles, konkret forståelse af inklusionsbegrebet Opstille tydelige mål og handlinger for inklusionsindsatsen Iværksætte målrettede og inddragende processer, der sikrer ejerskab blandt medarbejdere og ledelser Tilrettelægge såvel kommunale som lokale kompetenceudviklingsinitiativer Understøtte videndeling mellem specialskoler og folkeskoler 3. Vi øger anvendelse af it i undervisningen Det opnår vi ved at: Udvikle it-kompetencerne hos skolens elever og personale Skabe nye muligheder for online-tilgang af læremidler m.m. Udvikle den digitale kommunikation og videndeling (intern som ekstern) Udvikle og styrke skolebiblioteket som pædagogisk læringscenter 4
Øge fokus på tilstedeværelse af tidssvarende teknologisk infrastruktur 4. Vi giver eleverne kundskaber og færdigheder, der forbereder dem til videre uddannelse Det opnår vi ved at: Opprioritere uddannelses-, erhvervs- og arbejdsmarkedsorienteringen på 7.-9. klassetrin for at styrke de unges parathed til uddannelse Sammenkøre elev- og uddannelsesplaner, så kvaliteten i vejledningen kan højnes og overgangen til ungdomsuddannelserne styrkes Formål for Skoleafdelingen På baggrund af Skole- og Kulturforvaltningens vision og visionspejlemærker er der udarbejdet et formål for Skoleafdelingen. Formålet for Skoleafdelingen er pædagogisk-udviklingsmæssigt og økonomiskadministrativt at inspirere og styrke Skoleafdelingens decentrale enheder at føre tilsyn med driften i Skoleafdelingens decentrale enheder at servicere brugere og borgere at sikre det politiske niveau rådgivning, sparring og udmøntning af politiske beslutninger for herigennem at opnå en kvalitet i Skoleafdelingens ydelser, som giver børnene og de unge mulighed for at udvikle sig til selvstændige og livsduelige mennesker, der aktivt kan indgå i et demokratisk samfund i stadig forandring. 5
Organisering af Skolevæsenet Aalborg Kommunale Skolevæsen er organisatorisk opbygget på følgende måde: Skoleafdelingen er opbygget af 5 afsnit: Administration og Økonomi, Pædagogik og Udvikling, PPR, Aalborg Kulturskole og Ungdomsskolen. Cheferne i de 5 afsnit refererer til skolechefen. 3 af cheferne i Pædagogik og Udvikling er områdechefer for de 4 skoleområder, skolerne er organiseret i. Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) er en kontraktstyret enhed, der ligeledes er tilknyttet Skoleafdelingen. Fælles indsatsområder i Skoleafdelingen 2010-2012 Fælles Skolebeskrivelse beskriver 4 indsatsområder: Trivselsindsatsen, Inklusion, Pædagogisk it og Ungeindsatsen. Disse indsatsområder gælder på tværs af Skoleafdelingen med indsatser i de enkelte afsnit. Afsnittenes bidrag inden for de fælles indsatsområder vil blive koordineret, så der er fokus på, at der specielt på disse områder samarbejdes på tværs i Skoleafdelingen, i Skoleog Kulturforvaltningen og på tværs af forvaltninger i Aalborg Kommune. De fælles indsatsområder er de samme som i Fælles Skolebeskrivelse. De fælles indsatsområder er beskrevet herunder: Skole- og Kulturudvalget har besluttet, at Trivselsindsatsen, Inklusion, Pædagogisk it og Ungeindsatsen er fælles indsatsområder i den kommende periode. Det betyder, at der vil være særlig fokus på videreudvikling inden for disse områder, og at de vil få stor opmærksomhed på skolerne og i Skoleafdelingen i forhold til prioritering af ressourcer, udviklingsarbejder, konsulentbistand med videre. 6
Trivselsindsatsen Der er i sommeren 2010 gennemført en evaluering af trivsels/ssp-indsatsen. Som opfølgning på denne evaluering skal der arbejdes med: Udvikling af metoder og praksisformer, der forebygger elevfravær, dropout og brug af nødundervisning. Yderligere udvikling af det tværfaglige og tværsektorielle samarbejde, herunder sammenhængen mellem trivselsdelen og SSP-delen og implementeringen af håndbogen På tværs. Fortsat fokus på trivselspersonens funktion i forhold til definition af opgaven, metodeudvikling og uddannelse. Derudover skal der fortsat arbejdes med at etablere gode relationer, der bidrager til optimale lærings-, undervisnings- og arbejdsmiljøer for både børn, unge og voksne på den enkelte skole. Inklusion På baggrund af både en national og kommunal prioritering (serviceeftersyn, rummelighedsprojekt m.v.) står inklusion den inkluderende skole højt på dagsordenen. Der arbejdes med: Afdækning af en fælles, konkret forståelse af inklusionsbegrebet. Opstilling af tydelige mål og handlinger for inklusionsindsatsen. Iværksættelse af målrettede og inddragende processer, der udvikler ejerskabet blandt medarbejdere, ledelser og forældre. Tilrettelæggelse af såvel kommunale som lokale kompetenceudviklingsinitiativer, der tager udgangspunkt i den fælles forståelse og de afledte behov for handlinger. Øget fokusering på videndeling og samarbejde om inkluderende praksisformer for eksempel mellem specialskoler og folkeskoler. Pædagogisk it Den stadig hurtigere udbredelse af it-teknologien og væksten i digitale tjenester og ressourcer på nettet giver skolen store muligheder og store udfordringer. I Fælles Mål 2009 er kravet om integration af it i alle fag betydeligt styrket. Skolen skal tage højde for den teknologiske udvikling, så dens muligheder udnyttes i undervisningen, og eleverne får optimal baggrund for at begå sig i et samfund, hvor it-kompetencer i stigende grad er en nødvendighed. Der arbejdes med: Udvikling af en bredere didaktik i fagene og i undervisningspraksis på baggrund af Fælles Mål 2009 og Faghæfte 48 om elevernes it- og mediekompetencer. Fortsat udvikling af it- og mediekompetencerne hos skolens elever og personale. Nye muligheder for online-tilgang til læremidler m.m. og opfølgning på de konsekvenser, det har for didaktikken, pædagogikken og praksis. Styrkelse og videreudvikling af intern og ekstern kommunikation og videndeling. Videreudvikling og styrkelse af pædagogisk læringscenter. Øget fokusering på de fysiske rammer og infrastrukturen. Ungeindsatsen En af skolens vigtigste opgaver er i samarbejde med forældrene at give eleverne kundskaber og færdigheder, der forbereder dem til videre uddannelse og giver dem lyst til at lære mere. I 2010 gennemfører ca. 82 procent af de unge en ungdomsuddannelse. Folketinget har en målsætning om, at mindst 95 procent af alle unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse i 2015. Derfor skal der gøres en indsats. Der arbejdes med: 7
Opprioritering af uddannelses-, erhvervs- og arbejdsmarkedsorienteringen (UEA-undervisningen) på 7.-9. klassetrin for at styrke de unges parathed til uddannelse. Samkøring af elev- og uddannelsesplaner, så kvaliteten i vejledningen kan højnes yderligere, og overgangen til ungdomsuddannelserne styrkes. Omsætning af kommunens Ungestrategi. Yderligere målretning af 10. klasse som et tilbud til unge, der har brug for et ekstra skoleår for at blive faglig styrket og/eller personlig modnet. Administration og Økonomi Administration og Økonomi varetager den overordnede økonomi for skolesektoren. Der udarbejdes budgetter og regnskaber såvel for den samlede Skoleafdeling som for de decentrale enheder. Der gennemføres løbende opfølgning, ligesom der udarbejdes analyser, nøgletal, statistikker m.v. Administration og Økonomi varetager den overordnede administration af skolevæsenet, herunder opgaver som elevadministration, elevtransport, administration af DUS, normeringsstyring, mellemkommunale aftaler m.v. Formål for Administration og Økonomi Skoleafdelingens decentrale enheder skal opleve en kompetent rådgiver og sparringspartner, der kan støtte enhederne i deres opgaveløsning. Afdelingen arbejder for at sikre og føre tilsyn med, at de decentrale enheder kender og følger administrative regler. Borgerne skal opleve, at de får en kompetent og uvildig rådgivning og vejledning, der gør dem i stand til at benytte de tilbud og valgmuligheder, kommunen stiller til rådighed. Kommunens leverandører skal opleve en kompetent, uvildig og smidig samarbejdspartner. Afdelingen vil sikre, at myndighedsopgaver løses i henhold til lovgivning og byrådsbeslutninger. Interne samarbejdspartnere - såvel i egen forvaltning som i andre forvaltninger - skal opleve en kompetent og samarbejdsvillig partner, der vil arbejde for den bedst mulige løsning for den samlede kommune. Afdelingen vil arbejde for at leve op til intentionerne i Helhed i forvaltningen. Det er målet, at udmeldte frister for sagsbehandling på de forskellige serviceområder overholdes. Alle i afdelingen vil arbejde for et godt socialt og fagligt miljø. Det skal være attraktivt at arbejde i afdelingen, så der altid kan tiltrækkes kvalificerede medarbejdere. Vi vil arbejde med at sikre kvaliteten i vores opgaveløsning. Vi vil give kompetent vejledning fastholde vores faglige stolthed sikre bedre og nemmere administration sikre korrekt politisk beslutningsgrundlag have ansvarsfølelse i udførelsen af vore opgaver sikre grundlag for overholdelse af love og regler 8
Vi vil arbejde for tilfredse brugere gennem målrettet kommunikation afholde nødvendige kurser og uddannelser at vi udadtil opleves som én enhed Vores specielle fokusområder inden for de næste to år er: videreudvikle ledelsesinformation videreudvikle de digitale informationssystemer, således der altid findes relevant digital vejledning til borgere og til decentrale enheder ligesom der arbejdes med at sikre flest mulige selvbetjeningsløsninger gennem rekruttering og uddannelse at medvirke til, at der i skolernes administration er kompetencer til at sikre udførelsen af de mangeartede administrative og økonomiske arbejdsopgaver. Pædagogik og Udvikling Overordnet beskæftiger Pædagogik og Udvikling sig med: Borger-/ brugerkontakt Politisk servicering Understøtning af udvikling og drift Tilsyn HR ift. ledere Pædagogik og Udvikling har under disse overskrifter bl.a. til opgave at være et serviceorgan for skolernes ledelse og pædagogiske personale. Pædagogik og Udvikling inspirerer og vejleder i relation til den daglige undervisning, fritidstilbud og folkeskolens krav og intentioner. En væsentlig opgave er at understøtte den pædagogiske udvikling på folkeskolerne i Aalborg Kommune. Det pædagogiske udviklingsarbejde er organiseret under betegnelsen Fælles Skoleudvikling. Skolevæsenets overordnede politikker udarbejdes og implementeres af Pædagogik og Udvikling. Desuden arbejdes der med kvalitetssikring af folkeskolerne samt udarbejdelse af prognoser, ledelsesinformation, analyser og indberetninger i afdelingen. SSP- og trivselsarbejdet er ligeledes placeret her. Pædagogik og Udvikling står for introduktion af nye lærere og skoleledere samt planlægning og koordinering af dele af efter- og videreuddannelsen for ledere, lærere og pædagoger. Afdelingen bistår skolerne med organisationsudvikling og arbejder med skolernes arbejdsmiljø og undervisningsmiljø. Derudover er der til afdelingen knyttet en række tjenester, der står til rådighed for skolerne: Pædagogisk MedieCenter - Pædagogisk MedieCenter varetager bl.a. administration, planlægning og ledelse af alle opgaver, der vedrører kommunens fælles, sammenhængende skolebibliotekssystem. Skoletjenesten - tilbyder inden for de obligatoriske fag aktiviteter, der understøtter anden undervisning. Aktiviteterne omfatter bl.a. emnerne miljø, biologi, geografi, historie og færdsel. 9
Skolernes Dramacenter - har til formål at støtte og fremme dramaaktiviteter i tværfaglige sammenhænge og dermed fremme den praktisk/musiske dimension. Pædagogisk it-team(pitt) har til formål til at inspirere, udvikle og støtte brugen af it til pædagogiske formål på skolerne i Aalborg. Formål for Pædagogik og Udvikling Formålet for Pædagogik og Udvikling er med udgangspunkt i Skoleafdelingens formål at fremme kvalitet og udvikling i undervisnings- og skolefritidstilbud til støtte for elevernes læring og udvikling. Indsatsområder Pædagogik og Udvikling arbejder løbende med indsatser på de områder, der er beskrevet ovenfor. Nedenfor er de aktuelle indsatser, der arbejdes med inden for de 4 indsatsområder i Fælles Skolebeskrivelse beskrevet: Ungeindsatsen Omlægning af 10.KlasseCentre Undervisningens organisering i overbygningen Sammenkøring af Elev- og Uddannelsesplaner Inklusion Etablering af inklusionsteam Inklusionsvejledere Tilrettelæggelse af evaluering Det innovative forældresamarbejde Pædagogisk it Trivsel Selvevaluering af it i undervisningen IT strategiplan Opkvalificering af trivselspersoner Alternativer til nødundervisning Ændring af områdestruktur Læseplan for trivsels- og SSP indsatsen Projektansøgning til uvm om elevfravær i skolens ældste klasser (projekt på 4 skoler) 10
Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR) PPR s vision er stedse at være en væsentlig aktør for udviklingen af det samlede skolevæsen som et vækstforum for børn og unge uanset behov, således skolen realiseres for alle. PPR er en tværfaglig organisation, der giver råd og vejledning omkring børn og unge med særlige behov. Det indebærer blandt andet, at PPR etablerer den nødvendige specialundervisning, støtte til tosprogede børn og støtte i skolefritidsordninger (DUS). Det er PPR s opgave: at nå til en forståelse af pædagogiske og psykologiske problemstillinger omkring børn/unge i eller med forskellige former for vanskeligheder bl.a. set i relation til den sociale kontekst på skoler og i institutioner rådgive og vejlede børn, forældre, skoler/dus og evt. andre institutioner, herunder eventuelt formidle kontakt til andre instanser, der kan være til hjælp. PPR arbejder ud fra en erkendelse af barnets/den unges problemstilling og potentialer og kompetencer ligger altid til grund for den indsats, som PPR anbefaler. PPR tager i sin rådgivning og indsats afsæt i og har respekt for barnets/den unges og familiens livssituation og -opfattelse og for, hvor stærkt et indgreb, det er, når PPR foretager en intervention. PPR s udredning har altid udgangspunkt i barnets/den unges relationer på skolen, i institutionen og i hjemmet. Hovedkontoret for Pædagogisk Psykologisk Rådgivning i Aalborg Kommune ligger i Godthåbsgade i Nørresundby. Til betjening af kommunens skoler og institutioner har Pædagogisk Psykologisk Rådgivning to afdelinger Hasserisgaard og Tranumparken. Formål for PPR at PPR er den organisation i Aalborg Kommune, hvor børn, forældre og fagfolk naturligt søger råd om almen- og specialpædagogiske og psykologiske problemstillinger. at PPR stedse er en væsentlig aktør for udviklingen af det samlede skolevæsen som et vækstforum for alle børn uanset behov. at PPR sammen med skolerne udvikler pædagogiske metoder og indsatser, der bevirker, at langt flere børn vil kunne tilbydes et optimalt og målrettet undervisningstilbud på egen distriktsskole. at PPR aktivt via en række forskellige eksisterende indsatser og nye projekter medvirker til at realisere skolen for alle. at PPR tager initiativer, agerer og rådgiver ud fra, at alle børn med særlige behov bør tilbydes relevante og optimale udviklingsmuligheder. at PPR tager initiativer, agerer og rådgiver ud fra, at alle tosprogede børn, der endnu ikke mestrer det danske sprog, bør tilbydes relevante og optimale udviklingsmuligheder. at PPR er en synlig aktør på småbørnsområdet. PPR s indsatsområder PPR vil arbejde med ABC-modellen for at sikre en hurtig foregribende indsats, således børn med særlige behov i højere grad vedbliver inkluderet i almenskolen. 11
PPR vil i forbindelse med inklusionsindsatsen bringe praksisnær specialpædagogisk viden til almenskolerne i form af bl.a. Inklusionsteam, SpecialPædagogisk Team og kurser for almenskolernes personale. På baggrund af reduktionen i antallet af pladser i specialundervisningstilbuddene vil en øget anvendelsen af kompenserende it være nødvendig, da en del af de elever, der nu i stedet skal inkluderes i almenskolen, har vanskeligheder inden for sprog-læseområdet. I samarbejde med de eksisterende specialundervisningstilbud vil PPR arbejde på at tilrettelægge den specialpædagogiske indsats i tilbuddene, således denne matcher de kommende målgrupper. Aalborg Ungdomsskole Aalborg Ungdomsskole, også kaldet UngAalborg, er stedet, hvor unge i alderen 13-19 år mødes i fritiden. Ungdomsskolen har et væld af hold og projekter, som unge kan tilmelde sig. Ungdomsskolen tilbyder også ungdomsklubaktiviteter i 32 ungdomsklubber og 8 juniorklubber. Desuden kan unge besøge de fem ungdomshuse. Ungdomsskolen er også UngAalborg Uddannelsescenter. UngAalborg Uddannelsescenter udbyder skole- og undervisningstilbud samt kortere kurser, projekter og fleksible forløb for unge i alderen 14-25 år. Skoledagen veksler mellem undervisning i værksteder og i almindelige skolefag. På den måde får eleverne mulighed for at lære gennem sammenhæng mellem de praktiske aktiviteter og det teoretiske. Virksomhedsplan for UngAalborg 2010-2014: Center for Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) UU-Aalborg er organisatorisk en kontraktstyret enhed under Skole- og Kulturforvaltningen. Kontraktstyringen betyder i praksis, at ansvaret for Ungdommens Uddannelsesvejledning er placeret hos centerlederen i UU- Aalborg. Centerlederen refererer til skolechefen. I loven omhandlende vejledning om valg af uddannelse og erhverv er det centralt, at vejledningen skal være uafhængig af sektor- og institutionsinteresser. UU-Aalborg er et vejledningscenter for alle unge mellem 12 og 25 år i Aalborg kommune. Der er ansat vejledere, som tilbyder vejledning om uddannelse og erhverv. Vejledningen tager udgangspunkt i den enkelte unges egne ønsker, behov og kompetencer. UU-Aalborgs arbejde er underlagt alle sædvanlige regelsæt, kontroller og tilsyn, som i øvrigt gælder i Skole- og Kulturforvaltningen, herunder ledelsestilsyn, tilsyn fra Intern Revision og tilsyn fra kommunens eksterne revision. UU-Aalborg kan indgå samarbejdsaftaler med såvel kommunale som eksterne samarbejdsparter om vejledningsrelateret samarbejde. Virksomhedsplan for Ungdommens Uddannelsesvejledning: 12