2. årgang juni 2009 nr. 7 Indhold: Lovstof Årsberetning 2008 Konklusion fra Årsberetning 3 idéer God sommer 1 3 6 7 8 1. Kort nyt: Vidste du at: Førtidspensionsområdet er overført til Beskæftigelsesmisteriet. Der sker nu en sammenlægning af Arbejdsmarkedets Ankenævn med Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg. Som led i aftalen om at indføre et enstrenget kommunalt beskæftigelsessystem samles klagesagsbehandlingen på beskæftigelsesområdet i én klageinstans i Ankestyrelsen. Det sker ved at sammenlægge Arbejdsmarkedets Ankenævn med Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg. Sammenlægningen understøtter et enstrenget beskæftigelsessystem og er et naturligt led i bestræbelserne på at sikre en stadig større sammenhæng i beskæftigelsessystemet i forhold til ydelser og indsats for såvel forsikrede som ikke-forsikrede personer på arbejdsmarkedet. Ændringen træder i kraft den 1. august 2009. 2. Lovgivningsmæssige nyheder: ÆNDRING AF HIDTIDIG FORTOLKNING: Vedr. dobbelttolke-problematikken : Efter ny dialog med Styrelsen er vi blevet enige i følgende tolkning: At man er bevilget personlig assistance (herunder tolkebistand) i for eks 20 timer pr. uge betyder, at man har ret til at få ydelsen leveret i 20 timer. Altså: Når en tolkeopgave er så vanskelig, at der skal benyttes 2 tolke (dobbelttolkning), er der i realiteten tale om at en times tolkning blot koster det dobbelte og ikke, som der hidtil er tolket, at der forbruges 2 tolketimer på en times tolkning. Specialfunktionen opfordrer jobcentrene til at få tolkeudbyder ne til at tydeliggøre dette i deres fakturering.
side 2 Fra Specialfunktionens hotline. Om orientering til bevillingshavere & om pers. ass.-refusion: Skal vi skrive ud med orientering om ny myndighed? Svar: Der skal ikke i anledning af kommunaliseringen pr. 1. august - udsendes nye, konsekvensrettede bevillinger. Lad blot bevillingerne køre året ud og ret formuleringerne til når der skal bevilges for 2010 ved den lejlighed med ny bevillingsmyndighed osv. Kan vi anvende muligheden for at give de personlige assistenter det kvalifikationstillæg som fremgår af studentertimelønssatserne? Svar: Nej. Kvalifikationstillæg er ikke indtænkt i forhold til aflønning af personlige assistenter. Der er alene mulighed for at refundere studentertimelønssatsen eller, såfremt en faglig baggrund er en betingelse for at kunne yde assistancen, den ordinære begyndelsessats inden for det pågældende område. Særlige tillæg, fx nattillæg, søn- og helligdagstillæg, weekendtillæg og lign. som arbejdsgiver er forpligtet til at yde via overenskomster, er refusionsberettigede.
side 3 Årsberetning 2008 SJH s Årsberetning 2008 er nu tilgængelig. Hvis du vil læse hele årsberetningen kan den hentes her: http://www.bmhandicap.dk/sw3885.asp Hovedpointerne er opstillet i nedenstående bokse: Status på anvendelsen af de handicapkompenserende ordninger Personlig assistance til personer med en fysisk funktionsnedsættelse Antallet af bevillinger er steget med 3 % fra 2007 til 2008 Udgifterne er steget med 5 % fra 2007 til 2008 Gennemsnitsudgiften pr. tilskudsmodtager er steget med 2,6 % fra 2007 til 2008 Personlig assistance under efter- og videreuddannelse Antallet af bevillinger er steget fra 53 i 2007 til 78 i 2008 Hjælpemidler, arbejdsredskaber og arbejdspladsindretning Forbruget i staten i jobcentret er steget med 4 % fra 2007 til 2008 Isbryderordning (løntilskud til nyuddannede med en funktionsnedsættelse) Antallet af etablerede isbryderordninger er steget fra 12 i 2007 til 17 i 2008 Fortrinsadgang Antallet af henvendelser og ansøgninger til jobcentret er faldet med 48 % fra 2007 til 2008 Antallet af gange fortrinsadgang har kunnet anvendes er faldet med 47 % fra 2007 til 2008 Antallet af personer, der har fået job efter anvendelsen af fortrinsadgang, er faldet med 39 % fra 2007 til 2008
side 4 Fokusområde: Inklusion af personer med psykisk funktionsnedsættelse på arbejdsmarkedet Personlig assistance til personer med psykisk funktionsnedsættelse Ifølge indberetningerne i Navision Stat, er der sket en stigning fra 42 bevillinger i 2007 til 143 bevillinger i 2008 SJH har i januar 2009 gennemført en spørgeskemaundersøgelse blandt jobcentrene, hvor der er spurgt til antallet af bevilliger af personlig assistance til personer med psykisk funktionsnedsættelse. 76 ud af 91 jobcentre svarede på spørgsmålet. Undersøgelsen viste, at der i 2007 var 175 bevillinger og i 2008, 329 bevillinger Henvendelserne vedr. personlig assistance kommer primært fra kolleger i jobcentret Kun 15 % af de adspurgte oplever særlige problemstillinger i forbindelse med sager om personlig assistance til personer med psykisk funktionsnedsættelse Opfølgning på fleksjob, ledighedsydelse, førtidspension, sygedagpenge og revalidering Fleksjob og ledighedsydelse: Antallet af personer i fleksjob er steget med 11,3 % fra 2007 til 2008 Antallet af personer, der modtager ledighedsydelse, er steget med 6,9 % fra 2007 til 2008 Ca. 1/3 af alle, der tilkendes fleksjob, modtager ledighedsydelse i både 2007 og 2008 Førtidspensionister: Andelen af førtidspensionister er stort set uændret fra 2007 til 2008 Andelen af førtidspensionister, der er i beskæftigelse, er i samme periode faldet med 1 procentpoint fra 5 % i 2007 til 4 % i 2008 Revalidering: Anvendelsen af revalidering er faldet med 9,4 % fra 2007 til 2008 Sygedagpenge: Antallet af sygedagpengemodtagere er faldet med 7,6 % fra 2007 til 2008
side 5 Opfølgning på målene fra beskæftigelsesstrategien fra 2004 Opfølgning på beskæftigelsesstrategien fra 2004 Det er ikke muligt at svare endeligt på, om antallet af personer med handicap, der er i beskæftigelse, er steget med 2.000 pr. år, idet forskellige undersøgelser viser noget forskelligt. Andelen af virksomheder, der har ansat personer med handicap, er steget med 8 procentpoint fra 18 % i 2004 til 26 % i 2008. Andelen af personer med en nedsat funktionsevne, der ikke kender til mulighederne for at kombinere handicap og job, er faldet. Tilsvarende er andelen af personer med nedsat funktionsevne, der kender én eller flere af ordningerne steget. Andelen af virksomheder, der ikke kender mulighederne for at kombinere handicap og job, er faldet fra 18 % i 2004 til 15 % i 2008. Tilsvarende er virksomhederne, der kender ordningerne, men ikke har tilstrækkeligt kendskab, steget fra 24 % i 2004 til 32 % i 2008. Fordeling af personer med handicap i beskæftigelse set i forhold til typen af handicap Andelen af personer med mobilitetsproblemer og sygdomsbetingede handicap har i 2008 i gennemsnit en højere beskæftigelsesfrekvens end personer med andre handicap. Andelen af personer med en psykisk funktionsnedsættelse i job er i 2008 24,6 %.
side 56 Konklusionen fra Årsberetning 2008: I Årsberetning 2008 status på handicap og job gør Specialfunktionen Job & Handicap status på egne oplevelser af udviklingen i 2008. Der er fokus på de 3 mål, der er opstillet i forbindelse med beskæftigelsesstrategien fra 2004, på anvendelsen af de kompenserende ordninger, fleksjob, ledighedsydelse, førtidspension, revalidering, sygedagpenge samt på at beskrive SJH s aktiviteter i 2008. Det er i 2008 ikke muligt at sige endeligt, om der er kommet flere personer med handicap i beskæftigelse. Flere virksomheder ansætter personer med handicap, og såvel personer med handicap som virksomhederne ved nu mere om mulighederne for at kombinere handicap og job. Der er sket en meget lille stigning i anvendelsen af de kompenserende ordninger. Udviklingen indenfor området handicap og job kunne derfor være meget bedre. En måde at forbedre udviklingen er, efter SJH s opfattelse, at jobcentrene fortsat har fokus på og prioriterer nøglepersonens rolle. Nøglepersonen bør have de nødvendige ressourcer til at være opdateret på området, deltage i netværk, informere kolleger m.v. Det er fortsat kun ca. halvdelen af alle virksomheder, der mener, at de kender tilstrækkeligt til de kompenserende ordninger. Der er således fortsat behov for virksomhedsinformation. Jobcentrene kan orientere om de kompenserende ordninger på deres hjemmesider eller linke til SJH s hjemmeside. Virksomhedskonsulenterne kan også med fordel udlevere materiale om mulighederne for at kombinere handicap og job, når de er på virksomhedsbesøg. SJH oplever, at kollegernes og ledelsens holdning til personer med funktionsnedsættelse er afgørende for mulighederne for at inkludere personer med funktionsnedsættelse på arbejdsmarkedet. Et af de helt store problemer i forhold til dette er manglende information. Det er derfor vigtigt, at jobcentermedarbejderne indtænker information af kollegaer, ledelse og tillidsrepræsentant, når der etableres job på særlige vilkår. Muligheden for at bevilge personlig assistance til personer med psykisk funktionsnedsættelse blev først etableret pr. 1/7 2007. Anvendelsen af personlig assistance til personer med psykisk funktionsnedsættelse er steget markant i 2008.
side 7 Beskæftigelsen af personer med psykisk funktionsnedsættelse er, ifølge SFI, blot på 24,6 % i 2008. Det er derfor vigtigt at indtænke de kompenserende ordninger som en del af strategien for at få flere personer med en psykisk funktionsnedsættelse i job. Alt i alt viser årsberetningen, at der er en lille, positiv udvikling indenfor beskæftigelsen af personer med funktionsnedsættelse. Men der er ingen tvivl om, at udviklingen kunne være meget bedre. For at kunne følge den mest hensigtsmæssigt fremover, er det vigtigt, at der bliver udarbejdet nogle opgørelsesmetoder, der giver et reelt billede af udviklingen. Der er forsat behov for en stor indsats for at øge kendskabet til de handicapkompenserende ordninger og de mange uudnyttede ressourcer, der er blandt personer med funktionsnedsættelse. For nøglepersoner 3 idéer til information om de kompenserende ordninger: 1) Information af læger: De fleste lokale lægeforeninger har en årlig generalforsamling, hvor der kommer oplægsholdere. Mange læger kender ikke til de kompenserende ordninger. Det er derfor en mulighed at kontakte den lokale lægeforening og spørge, om den er interesseret i, at nøglepersonen holder et oplæg på den årlige generalforsamling og fortæller om mulighederne for kompensation til handicappede i erhverv. 2) Information af sundhedshuse: I mange af landets yderområder oprettes der, for at tiltrække sundhedsfagligt personale, et sundhedshus. I sundhedshusene samler man læger, sygeplejersker, fysioterapeuter, psykologer og andet sundhedsfagligt personale. Det er oplagt at lave en informationskampagne målrettet de nye sundhedshuse. Det kan være både et tilbud om et mundtligt oplæg eller fremsendelse af skriftligt materiale.
side 8 3) Information af ny kolleger i jobcentret Mange nøglepersoner har gjort et stort arbejde for at informere deres kollegaer om de kompenserende ordninger. Specialfunktionen har ligeledes været rundt på mange jobcentre i foråret 2009 og vil besøge endnu flere i efteråret 2009. Derfor burde mange jobcentermedarbejdere være klædt godt på. Men som på alle andre arbejdspladser bliver medarbejdere i jobcentrene også skiftet ud. I den forbindelse kunne det være en idé, at man på det enkelte jobcenter gjorde det til en del af introduktionen for nye medarbejdere, at de også skulle have information fra nøglepersonen om de kompenserende ordninger. Det kunne enten være, at den enkelte nyansatte kom til introduktion hos nøglepersonen som et led i introduktionsprogrammet, eller at nøglepersonen f.eks. en gang i kvartalet holder et oplæg for samtlige nyansatte om mulighederne i de kompenserende ordninger. SJH hjælper gerne med powerpoint-oplæg og idéer til oplæggenes indhold. Brug også gerne DVD en Hjælp, der virker på jobbet. Specialfunktionen Job & Handicap ønsker alle en rigtig god sommer! Redaktion: Hanan A. Wallentin El Kaouchi, Anne Lyders Gade, Lisbet Bo. Layout: Hanan A.Wallentin El Kaouchi Specialfunktionen Job & Handicap Foldegade 25, 3., 7100 Vejle, tlf. 76 81 63 55, e-mail: specialfunktionen@vejle.dk