UNGEANALYSE Jobcenter Mariagerfjord
Ungeanalyse - Jobcenter Mariagerfjord Denne pjece giver en sammenfatning af en COWI-analyse af ledige unge mellem 18 og 29 år tilknyttet Jobcenter Mariagerfjord. Analysen er udarbejdet i foråret 2011. Fakta I november måned 2010 var der ca. 580 ledige modtagere af kontant-/starthjælp eller dagpenge i aldersgruppen 18-29 år i Mariagerfjord kommune. Kommunen står således over for store udfordringer i forhold til at sikre, at flere af de unge ledige kommer i job eller uddannelse. Sammensætningen af den nuværende gruppe af 18-29 årige ledige viser, at der blandt de unge ledige i Mariagerfjord kommune er en stor andel unge, som har mere tungtvejende problemer end manglende beskæftigelse, men den viser også, at Jobcenter Mariagerfjord har tilknyttet forholdsvis mange jobklare unge (forsikrede ledige og kontanthjælpsmodtagere), herunder en del med afsluttet erhvervsuddannelse. Tre delmålgrupper Der er udvalgt tre delmålgrupper, der er sat særligt fokus på i analysen: Jobklare langtidsledige unge uden uddannelse Jobklare langtidsledige unge med erhvervsuddannelse Unge med psykiske problemer uden diagnose 18-29 år i målgruppen med en ledighedsgrad på mindst 80 % i de sidste 2 år fordelt efter matchkategori i 4. kvartal 2010. 100% 80% 21% 16% 21% 60% 40% 36% 58% 53% 20% 0% 43% Mariagerfjord 25% 26% Sammenlignelige jobcentre Region Nordjylland Jobklar Indsatsklar Midlertidig passiv Figuren viser, at jobklare unge ikke klarer sig så godt i Mariagerfjord kommune som i sammenlignelige kommuner. Således er 43% af alle de unge, der har haft en ledighed på mere end 80% inden for 2 år, jobklare - et væsentligt argument for at sætte fokus på netop de jobklare unge. 2
18-29-årige i målgruppen fordelt efter fuldført uddannelse. 100% 80% 60% 40% 2% 19% 6% 62% 2% 14% 7% 62% 5% 14% 8% 58% Af de jobklare unge tilknyttet Jobcenter Mariagerfjord har op til 73% ikke en ungdomsuddannelse Gruppen af unge uden uddannelse udgør således en væsentlig udfordring i Mariagerfjord kommune. 20% 0% 7% 7% 8% 4% 7% 8% Mariagerfjord Sammenlignelige Region jobcentre Nordjylland Uoplyst Gymnasiel uddannelse Grundskole 1-8 kl Erhversfaglige praktik og hovedforløb Grundskole 9-10. kl Videregående uddannelse I forhold til gruppen af unge uden uddannelse er der sat fokus på, hvilke tiltag der skal til for, at flere tilmelder sig en uddannelse og ikke mindst gennemfører en uddannelse. Unge i målgruppen med en erhvervsfaglig uddannelse - fordelt efter fagområde Sundhed 5% Levnedsmiddel og husholdning 7% Handel og kontor 26% Øvrige Landbrug 7% og fiskeri 9% Bygge og anlæg 23% Jern og metal 23% Nærmere undersøgelser viser, at de ledige unge i de tre største grupper ovenfor har været ledige i mere end 50% af tiden inden for de seneste 2 år. Det kan således konstateres, at Mariagerfjord kommune har en udfordring i forhold til jobklare unge langtidsledige med erhvervsuddannelse. Fokus i forhold til denne gruppe unge har været på, hvilke tiltag der kan understøtte dem i at få et job efter endt uddannelse, og hvorledes det sikres, at uddannelsen ikke bliver en hindring i sig selv, fordi den f.eks. begrænser de unge i deres tilgang til bredde i jobsøgningen. Processen frem mod anbefalingerne Processen forbundet med at komme frem til konkrete anbefalinger er imidlertid relevant at fremhæve, idet processen i sig selv har bidraget til, at Jobcenter Mariagerfjord allerede har taget de første skridt i forhold til de foreslåede anbefalinger. Såvel ledere som medarbejdere i henholdsvis Jobcenter Mariagerfjord og Ungdommens Uddannelsesvejledning i Mariagerfjord kommune har et inderligt ønske om at hjælpe de unge ledige i kommunen i job eller uddannelse. Dette har kendetegnet processen, der har været præget af engagement, gode input og en række refleksioner i forhold til, hvorledes indsatsen kan gribes anderledes an. Medarbejderne har været lyttende og villige til at vende blikket ind mod sig selv med henblik på at forandre det nødvendige til gavn for en bedre indsats over for de unge i kommunen. Det bedste grundlag for en fremadrettet optimeret indsats er således tilvejebragt. På baggrund af erfaringerne i processen anbefales fremadrettet en høj inddragelse af medarbejderne i en sådan udviklingsproces, da processen i sig selv medfører udvikling i ønsket retning. 3
Unge med psykiske problemer uden diagnose En sagsgennemgang på 100 unge i analysen viser, at en stor del af unge kontanthjælpsmodtagere efter sagsbehandlernes opfattelse har udiagnostiserede psykiske problemstillinger. Gruppen uden en diagnose omfatter både en del unge, som enten er ved at blive udredt, eller som venter på at blive udredt, samt en gruppe med mere diffuse og forskellige grader af psykiske problemer, herunder problemer som er relateret til en socialt belastet opvækst. Omfanget og tyngden af denne gruppe har medført, at gruppen er udvalgt til delmålgruppe 3. Anbefalinger Gennem dialog med ledelse og medarbejdere i Jobcenter Mariagerfjord, ledelse og medarbejdere i Ungdommens Uddannelsesvejledning i Mariagerfjord kommune, de unge selv og relevante parallelleverandører er vi nået frem til en række indsatser, der skal understøtte, at en større andel af de unge kommer i job eller uddannelse. Overordnet er der peget på følgende karakteristika for indsatserne: Indsatsen skal være individuel, helhedsorienteret, relevant, målrettet og langsigtet. Indsatsen skal tilgås på en sådan måde, at de unge bliver behandlet med respekt, bliver inddraget og bliver stillet over for krav om eget ansvar. Der er med andre ord sat fokus på ordentlighed og kvalitet i mødet mellem den unge og jobcenteret Indsatsen skal være præget af koordinering mellem alle de parter, der har indflydelse på den unges proces mod arbejde eller uddannelse. Det tværgående samarbejde skal optimeres til gavn for borger, ligesom samarbejdet med eksterne parter, f.eks. uddannelsessteder skal udvikles. Der er med andre ord sat fokus på samarbejde og fælles fodslaw omkring den unge Indsatsen skal være målrettet de behov, som de unge har, og som er afdækket via en individuel tilgang. Med dette udgangspunkt er der peget på enkelte nye tilbud, som medarbejderne ønsker etableret. Der er med andre ord sat fokus på tilvejebringelse af tilbud, der kan understøtte det kvalitative match mellem den enkelte unge og tilbudsstedet. 4
Typologi Antal Andre Barrierer Psykisk sygdom(med diagnose) 34 Socialt belastet opvækst og svag begavelse Psykisk sygdom(uden diagnose) 13 Dårlig skolegang og fysiske helbredsproblemer Ingen barrierer 11 Ingen Socialt belastet opvækst 11 Psykiske problemer (uden diagnose) og svag begavelse Svagbegavelse 8 Psykiske problemer (uden diagnose) og personlig fremtræden Restgruppe 14 Typologier af unge ledige i Mariagerfjord kommune. Opgjort primo 2011. Anbefalinger - Jobklare langtidsledige unge med erhvervsuddannelse Den største udfordring i forhold til de unge med uddannelse er, at der ikke altid er efterspørgsel efter netop de kompetencer, som de unge har opnået på uddannelsen. Herved har de unge vanskeligt ved at opnå relevant erfaring, der sikrer dem et mere solidt fodfæste på arbejdsmarkedet. For at imødekomme denne og andre udfordringer i forhold til unge med erhvervsuddannelse kan følgende anbefalinger overvejes: Vedligeholde de unges kompetencer Fokusering på relaterede jobområder Virksomhedsrettet indsats, der giver erhvervserfaring Karakterpraktik Praktik i par. Jobcenter Mariagerfjord og Ungdommens Uddannelsesvejledning sætter fokus på, hvorvidt de unge vejledes til arbejdsløshed 5
Anbefalinger - Jobklare langtidsledige unge uden uddannelse Udgangspunktet for en indsats over for de unge langtidsledige uden uddannelse er at motivere disse unge til at søge optagelse på en uddannelse, faktisk påbegynde den og også gennemføre uddannelsen. For at understøtte denne indsats kan peges på følgende anbefalinger: Tættere samarbejde mellem Jobcenter Mariagerfjord og Ungdommens Uddannelsesvejledning Praktikophold på uddannelsessteder Praktik med uddannelsesperspektiv Tag udgangspunkt i Det hele menneske Anvend OCN-metoden Fokus på sammenhæng mellem uddannelse og beskæftigelse via håndholdt indsats Jobrotation på private virksomheder Anbefalinger - Unge med psykiske problemer uden diagnose De unge med udiagnostiserede psykiske problemstillinger skal have en anderledes indsats end de jobklare for at kunne gennemføre en uddannelse eller opnå tilknytning til arbejdsmarkedet. Når det er sagt, er den overordnede anbefaling i forhold til denne målgruppe ikke at fokusere for meget på disse udiagnostiserede problemstillinger, men i stedet at tage udgangspunkt i de ressourcer, som den unge typisk også har og med dette udgangspunkt tilrettelægge den fremadrettede plan i samspil med den unge. Af yderligere anbefalinger kan peges på: Psykiske mentorer Fokus på de unges netværk Behov for at lære basale færdigheder Opstarte i virksomhedsrettet tilbud eller andet tilbud parvis Udgangspunkt i de unges interesser Samarbejde med andre grene af den kommunale forvaltning Etablering af virksomhedscentre 6
Fire overordnede anbefalinger Styregruppen har på baggrund af analysens resultater på et afsluttende møde peget på følgende fire overordnede anbefalinger: 1: Der bør arbejdes med i højere grad at fokusere på borgerens ressourcer samt eventuelle støttebehov frem for at sætte fokus på borgerens barrierer. Et forkert fokus kan indebære, at borgeren vurderes længere fra arbejdsmarkedet, end tilfældet er, og kan i værste tilfælde resultere i, at borger herved faktisk kommer længere fra job eller uddannelse, fordi indsatsen ikke matcher borgers muligheder og behov. 2: Indsatsen vedrørende et optimeret samarbejde mellem Jobcenter og Ungdommens Uddannelsesvejledning bør prioriteres, og der bør lægges en strategi for, hvorledes de unge kan sikres en vejledning og en indsats, der understøtter, at de ikke uddanner sig til arbejdsløshed. 3: Tilsvarende bør samarbejdet med a-kasserne om de unge dagpengemodtagere med uddannelse optimeres og intensiveres. Samarbejdet om de unge kan således med fordel tages op som led i det eksisterende samarbejde vedrørende dagpengemodtagere over 30 år. 4: Og endelig i forhold til de unge, der er længst fra arbejdsmarkedet, bør der sættes fokus på, hvilken indsats der skal erstatte nogle af de nedlagte projekter. En situation som nu, hvor de unge står i kø til støtte-/kontaktpersonordningen og/eller brohovedet gavner ikke ungeindsatsen i Mariagerfjord kommune. 7