Mødedat:. Mødetidspunkt: 15:00. Sted: Aalbrg Lufthavn. Møde slut: 16:15. Fraværende: Ingen. REFERAT
Indhldsfrtegnelse Side 1. Rammeaftale fr 2009 - Scialmrådet 180 2. Rammeaftale fr 2009 - Specialundervisning 184 3. Investeringsversigt fr 2009 187 4. Frnyet behandling af sagen vedrørende dag- g aktivitetscentre på ældremrådet. 188 5. Tilsynsbetaling fr phldssteder på vksenmrådet 190 6. Orientering 192 Underskriftsside 193 179
1. Rammeaftale fr 2009 - Scialmrådet J.nr.: 16.34.05G01. Sagsnr.: 08/2326 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: Der er udarbejdet udkast til "Rammeaftale Scialmrådet 2008" mellem de 11 nrdjyske kmmuner g Regin Nrdjylland. Kntaktudvalget behandlede udkastet til rammeaftale ved møde den 1. september 2008 g besluttede her at anbefale, at plitikere i kmmuner g Regin gdkender udkastet. Udkastet til rammeaftalen fr 2009 skal være plitisk gdkendt af kmmunalbestyrelser g Reginsrådet senest den 15. ktber 2008 fr at rammeaftalen kan træde i kræft pr. 1. januar 2009. Rammeaftalen fr scialmrådet mfatter det sciale mråde, jf. servicelvens 6 b, samt tilbud på det almene ældrebligmråde, jf. almenbliglvens 185 b g gælder de sciale tilbud, sm ligger indenfr "kan-mrådet" (reginale g kmmunale tilbud, der er mfattet af den reginale frsyningsfrpligtelse). Frmålet med rammeaftalen er at sikre, at der sker den nødvendige krdinering af tilbuddene indenfr scialmrådet, så brgerne i reginen Nrdjylland dels mdtager de tilbud, de har behv fr, g dels mdtager tilbud af høj faglig kvalitet. Rammeaftalen har desuden til frmål at sikre, at der sker en effektiv udnyttelse af de øknmiske ressurcer g den bedst mulige udnyttelse af tilbuddene indenfr aftalens mråde. I praksis indehlder rammeaftalen en række aftaler, principper g frpligtelser fr det kmmunale/reginale samarbejde indenfr aftalens mråde. Herunder er verrdnede aftaler m øknmi - retningslinjer g principper fr takstberegning g betalingsmdeller. Desuden mfatter rammeaftalen beskrivelse af tilbud g udviklingsbehv g - tendenser indenfr mrådet bl.a. udvalgte fkusmråder g netværk. Permanente ændringer i kmmunale g reginale tilbud kan kun ske gennem rammeaftalen. Grundlaget fr udkastet til "Rammeaftale Scialmrådet 2009" er den tilsvarende rammeaftale fr 2008. Behvet fr tilbud er vurderet g justeret på baggrund af de kmmunale redegørelser g de kmmunale driftsherreindberetninger fra fråret 2008. Bemærkninger til udkastet til "Rammeaftale Scialmrådet 2009": 180 På trds af, at de kmmunale hensigtserklæringer udløber med udgangen af 2008, er der ikke i kmmunerne frventninger m væsentlige ændringer indenfr mrådet i 2009. Men flere kmmuner har tilkendegivet, at der allerede pågår eller planlægges analysearbejde vedr. udviklingen af behv fr tilbud til egne brgere g iværksættelse af frebyggende franstaltninger indenfr flere målgrupper/mråder (eks. scialpsykiatri, beskyttet beskæftigelse, misbrug, ADHD g udviklingshæmmede). Tiltag der må frmdes at få
betydning fr de kmmende års udvikling g aftaler indenfr mrådet. I frhld til tilbud er der fr 2009 fra kmmunerne indmeldt frventninger m: i frhld til psykisk handicappede vksne - en stigning i behvet fr tilbud. i frhld til handicappede børn g unge - en mindre stigning i efterspørgselen herunder behv fr aflastningspladser. i frhld til misbrugsmrådet - et stigende behv fr tilbud til ungegruppen 12-18 årige. Flere kmmuner frventer desuden en ændring i efterspørgslen på udredningspgaver, dagbehandling g døgnbehandling af vksne. Der synes, at være et større behv fr dagbehandling end døgnbehandling. i frhld til sikrede pladser - stigende behv. Hertil kmmer, at der er i rammeaftalen fr 2009 er indarbejdet flere permanente ændringer, der er gdkendt i Kntaktudvalget i løbet af 2007-2008 vedr. lukning/udvidelse af knkrete tilbud eks. udbygning af specialbørnehjemmenes rammer g tilbud (Regin Nrdjylland) g lukning af Hjælpemiddelcenteret (Regin Nrdjylland). I 2007/2008 har kmmunerne g reginen arbejdet med en række udvalgte fkusmråder under verskrifterne: Handicappede børn g unge inkl. sindslidende Fysisk handicappede inkl. hjerneskadede Sindslidende Misbrugsmrådet Vldsramte kvinder/krisecenter Hjemløse/frsrgsmrådet De fleste af de 12 fkusmråder, sm indgik i rammeaftalen fr 2008, er afsluttet/bliver afsluttet inden udgangen af 2008. Med udgangen af 2008 er således gennemført analysearbejder på en række mråder med henblik på kvalitetsudvikling i de kmmende år. Fr 2009 anbefales 2 fkusmråder: ADHD - udviklingen af gruppen 18-30 årige g de udadreagerende Evaluering af faglige netværk Tilbage i 2007 blev i relatin til rammeaftalerne fr både scialmrådet g specialundervisningsmrådet nedsat en række faglige netværk. Netværkene er mdrejningspunkt fr faglig udvikling, erfaringsudvikling g videnspsamling g har repræsentatin fra både kmmuner, reginen g tilbuddene indenfr de frskellige målgrupper. De 12 faglige netværk, sm fr nuværende er etableret, frtsætter i 2009. Sm angivet venfr - sm fkusmråde - er det aftalt, at der i 2009 fretages en psamling af erfaringerne fra g evaluering af alle de faglige 181
netværk. Udarbejdelsen af udkastet til rammeaftalen fr 2009 er sket i et frtsat tæt g knstruktivt samarbejde mellem kmmuner g regin. Ud fra de senere års erfaringer med arbejdet mkring rammeaftalerne fretages med pstart fra efteråret 2008 ændringer i rganiseringen af samarbejdet mkring rammeaftalerne. Således varetager Den Administrative Styregruppe fremver pgaver indenfr såvel scialsm specialundervisningsmrådet på et mere strategisk niveau. Under Den Administrative Styregruppe etableres t krdineringsgrupper - én vedr. specialundervisning g én vedr. scialmrådet (Operatinelt niveau 1). De t krdineringsgrupper skal varetage flere af de pgaver, der indtil nu har været Den Administrative Styregruppes - herunder nedsættelse af arbejdsgrupper, gdkendelse af kmmissrier m.v. netværksgrupper, knkrete arbejdsgrupper g ad hc grupper udgør "Operatinelt niveau 2". Af vedlagte bilag, afsnit 2, fremgår hvrdan repræsentatinen i g arbejdet mkring Den Administrative Styregruppe g krdineringsgrupperne rganiseres i Rebild Kmmune. Der samarbejdes mellem kmmuner g regin frtsat med udvikling af rammeaftaleknceptet - både sm værktøj g den indhldsmæssige del. Udkastet til "Rammeaftale Scialmrådet 2009" er ikke vedlagt dagsrdenspunktet. Materialet berr på sagen. Efter gdkendelse i kmmunalbestyrelser g Reginsråd vil rammeaftalen pr. 1. nvember 2008 være ffentlig tilgængelig på kmmunernes g Reginens hjemmesider. Sagen frelægges sideløbende i g Børne- g Ungdmsudvalget. Indstilling: Frvaltningen indstiller: At udkastet til "Rammeaftale Scialmrådet 2009" gdkendes. Bilag: Bilag udsendes sammen med BU-udvalgets dagsrden Beslutning i den 23-09-2008: Indstillingen indstilles gdkendt. 182
Bilag: Ntat vedr. rganisering af det administrative arbejde i - 160255 Åben Rebild Kmmune vedr. scial- g specialundervisningsmrådet. 183
2. Rammeaftale fr 2009 - Specialundervisning J.nr.: 16.34.05G01. Sagsnr.: 08/2326 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: Der er udarbejdet udkast til "Rammeaftale Specialundervisning 2009" mellem de 11 nrdjyske kmmuner g Regin Nrdjylland. Kntaktudvalget behandlede udkastet til rammeaftale ved møde den 1. september 2008 g besluttede her at anbefale, at plitikere i kmmuner g Regin gdkender udkastet. Udkastet til rammeaftalen fr 2009 skal være plitisk gdkendt af kmmunalbestyrelser g Reginsrådet senest den 15. ktber 2008 fr at rammeaftalen kan træde i kraft pr. 1. januar 2009. Rammeaftalen vedrørende specialundervisning mfatter de af Regin Nrdjylland drevne lands- g landsdelsdækkende undervisningstilbud til børn g unge under 18 år jf. lv m flkesklen 20 stk. 3 g fr vksne jf. lv m specialundervisning fr vksne 1. stk. 2 samt undervisningstilbud fr vksne med tale- høre- g synsvanskeligheder jf. lv m specialundervisning fr vksne 1 stk. 3. Rammeaftalen gælder de specialundervisningstilbud, sm ligger indenfr "kan-mrådet" (reginale g kmmunale tilbud, der er mfattet af den reginale frsyningsfrpligtelse). Frmålet med rammeaftalen er at sikre, at der sker den nødvendige krdinering af tilbuddene indenfr specialundervisningsmrådet, så brgerne i reginen Nrdjylland dels mdtager de tilbud, de har behv fr, g dels mdtager tilbud af høj faglig kvalitet. Rammeaftalen har desuden til frmål at sikre, at der sker en effektiv udnyttelse af de øknmiske ressurcer g den bedst mulige udnyttelse af tilbuddene indenfr aftalens mråde. I praksis indehlder rammeaftalen en række aftaler, principper g frpligtelser fr det kmmunale/reginale samarbejde indenfr aftalens mråde. Herunder er verrdnede aftaler m øknmi - retningslinjer g principper fr takstberegning g betalingsmdeller. Desuden mfatter rammeaftalen beskrivelse af tilbud g udviklingsbehv g -tendenser indenfr mrådet bl.a. udvalgte fkusmråder g netværk. Permanente ændringer i kmmunale g reginale tilbud kan kun ske gennem rammeaftalen. Grundlaget fr udkastet til "Rammeaftale Specialundervisning 2009" er den tilsvarende rammeaftale fr 2008. Behvet fr tilbud er vurderet g justeret på baggrund af de kmmunale redegørelser g de kmmunale driftsherreindberetninger fra fråret 2008. Bemærkninger til udkastet til "Rammeaftale Specialundervisning 2009": 184 Kmmunerne har generelt indmeldt frventninger m et mindrefrbrug af pladsantallet indenfr småbørnsmrådet på Aalbrgsklen (der har således været grundlag fr en mindre justering af pladsantallet på Aalbrgsklen). 2 kmmuner har fr 2009 indmeldt frventninger m et merfrbrug på 2 pladser tilsammen på Døvblindecentret (merfrbruget giver dg ikke anledning til en samlet justering af antallet af pladser men afbalanceres af en aldersmæssig
nedgang i antallet af elever). Ud fra de kmmunale redegørelser alene er der ikke grundlag fr at igangsætte knkrete udviklingstiltag med henblik på ændringer af tilbud, da der allerede er taget højde fr de tilmeldinger, der er kmmet inden udarbejdelsen af dette års rammeaftale. I rammeaftalen fr 2009 er indarbejdet de permanente ændringer, der er gdkendt i Kntaktudvalget i løbet af 2007-2008 vedr. lukning/udvidelse af knkrete tilbud m.m. Kmmunerne g Regin Nrdjylland er enige m, at der med afsæt i tidligere erfaringer mkring udviklingsbehv i frhld til målgrupperne, er behv fr en nærmere udredning g belysning af udviklingstendenserne, sm grundlag fr en eventuelt senere beslutning m knkrete udviklingstiltag. Dette vil bl.a. ske via udvalgte fkusemner fr 2009 samt arbejde i de faglige netværk. I 2008 har der i relatin til rammeaftalen indenfr specialundervisningsmrådet være udpeget 1 fkusmråde "Lands- g landsdelsdækkende undervisningstilbud til børn g unge under 18 år i relatin til ungdmsuddannelser til unge med særlige behv". Det er planlagt, at der i slutningen af 2008/fråret 2009 udarbejdes en analyse af behvet fr ungdmsuddannelse til de reginale målgrupper. Fr 2009 anbefales i rammeaftalen fr specialundervisning endnu 1 fkusmråde: Unge med særlige behv - herunder unge med høretab g døvblindhed. Tilbage i 2007 blev i relatin til rammeaftalerne fr både scialmrådet g specialundervisningsmrådet nedsat en række faglige netværk. Netværkene er mdrejningspunkt fr faglig udvikling, erfaringsudvikling g videnspsamling g har repræsentatin fra både kmmuner, reginen g tilbuddene indenfr de frskellige målgrupper. De 12 faglige netværk, sm fr nuværende er etableret, frtsætter i 2009. I rammeaftalen fr scialmrådet er anbefalet fkusmrådet "Evaluering af faglige netværk", sm betyder, at der i 2009 fretages en psamling af erfaringerne fra g evaluering af alle faglige netværk. Udarbejdelsen af udkastet til rammeaftalen fr 2009 er sket i et frtsat tæt g knstruktivt samarbejde mellem kmmuner g regin. Ud fra de senere års erfaringer med arbejdet mkring ranmmeaftalerne fretages med pstart fra efteråret 2008 ændringer i rganiseringen af samarbejdet mkring rammeaftalerne. Således varetager Den Administrative Styregruppe fremver pgaver indenfr såvel scialsm specialundervisningsmrådet på et mere strategisk niveau. Under Den Administrative Styregruppe etableres t krdineringsgrupper - én vedr. specialundervisning g én vedr. scialmrådet (Operatinelt niveau 1). De t krdineringsgrupper skal varetage flere af de pgaver, der indtil nu har været Den Administrative Styregruppes - herunder nedsættelse af arbejdsgrupper, gdkendelse af kmmissrier m.v. netværksgrupper, 185
knkrete arbejdsgrupper g ad hc grupper udgør "Operatinelt niveau 2". Af vedlagte bilag, afsnit 2, fremgår hvrdan repræsentatinen i g arbejdet mkring Den Administrative Styregruppe g krdineringsgrupperne rganiseres i Rebild Kmmune. Der samarbejdes mellem kmmuner g regin frtsat med udvikling af rammeaftaleknceptet - både sm værktøj g den indhldsmæssige del. Udkastet til "Rammeaftale Specialundervisning 2009" er ikke vedlagt dagsrdenspunktet. Materialet berr på sagen. Efter gdkendelse i kmmunalbestyrelser g Reginsråd vil rammeaftalen pr. 1. nvember 2008 være ffentlig tilgængelig på kmmunernes g Reginens hjemmesider. Sagen frelægges sideløbende i g Børne- g Ungdmsudvalget. Indstilling: Frvaltningen indstiller: At udkastet til "Rammeaftale Specialundervisning 2009" gdkendes. Bilag: Bilag udsendes sammen med BU-udvalgets dagsrden Beslutning i den 23-09-2008: Indstillingen indstilles gdkendt. Bilag: Ntat vedr. rganisering af det administrative arbejde i - 160255 Åben Rebild Kmmune vedr. scial- g specialundervisningsmrådet. 186
3. Investeringsversigt fr 2009 J.nr.: 00.01.00S00. Sagsnr.: 08/16727 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: Øknmiudvalget behandlede på mødet d. 10. september 2008 sagen m investeringsversigt fr 2009-2012. Af sagen fremgår, at der fr 2009 er afsat 6,5 mi. kr. til anlæg på s mråder. Knkret er midlerne afsat med 2,0 mi. kr. til frikøb af hjælpemidler samt 4,5 mi. kr. til servicearealer ifm byggeriet af 30 nye demensbliger. En genberegning af udgifterne til servicearealerne ifm demensbyggeriet viser vil det kste 4,8 mi. kr. at gennemføre det prindelige budget. Baggrunden herfr er prisfremskrivninger. Derudver har styregruppen fr byggeriet anbefalet et frslag m yderligere 40 kvadratmeter til servicearealer. Denne ændring af prjektet vil betyde en udvidelse af rammen med 560.000,- kr. Det samlede prjekt med ændrede prisfrudsætninger g et serviceareal på 410 kvadratmeter vil således kste 5.360.000,- kr. at gennemføre. Indstilling: Frvaltningen indstiller: Investeringsplanen fr 2009 drøftes Beslutning i den 23-09-2008: Bilag vedrørende ny demensenhed kmmentar til byggeprgram udleveret til udvalgets medlemmer g medsendes til Øknmiudvalgets behandling af sagen. indstiller, at der afsættes yderligere 300.000 kr. på investeringsversigten til pførelse af demensenhed svarende til prisudviklingen, således at der af investeringsversigten fremgår et beløb i 2009 på 4,8 mil.kr. Endeligt anbefales at beslutning i frhld til evt. udvidelse af servicearealet afventer at der freligger endeligt skitsefrslag på prjektet. Der medsendes til Øknmiudvalgets behandling af sagen versigt ver de finansielle bevægelser i frhld til prjektets finansiering. 187
4. Frnyet behandling af sagen vedrørende dag- g aktivitetscentre på ældremrådet. J.nr.: 16.00.00G00. Sagsnr.: 08/932 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: Byrådet besluttede på mødet den 28. august 2008 bl.a. at der etableres 3 bæredygtige dagcentertilbud i Rebild Kmmune beliggende på Teglgårdsminde Ældrecenter Mastruplund Ældrecenter Haversdal Ældrecenter. Beslutningen blev truffet med udgangspunkt i et plæg fra frvaltningen der beskrev p til 4 visiterede dag- g aktivitetscentre samt efter en høringsrunde blandt alle høringsberettigede parter. Efter en gennemgang af versigten ver kørsler til visiterede dag- g aktivitetscenter tilbud fremgår det, at valget af Teglgårdsminde Ældrecenter g Mastruplund Ældrecenter er krrekt idet antallet af visiterede dag- g aktivitetscenterbrugere i de pågældende ældrecentres distrikter er højt sammenlignet med de øvrige distrikter i mråderne, medens valget af Haversdal ikke frekmmer hensigtsmæssig. Der er iflg. versigten ingen visiterede dag- g aktivitetscenter brugere til Haversdal, g der er kun 5 kørsler pr. uge fra Engparken g Nørager, hvrimd der er 22 kørsler pr. uge fra Himmerlandshave Ældrecenter. Hertil kmmer, at Himmerlandshave Ældrecenter har et velfungerende dag- g aktivitetscenter medens der ikke er et visiteret dag- g aktivitetscenter på Haversdal Ældrecenter. Endelig har frvaltningen via tilbagemeldinger fra ansatte, brugere g frivillige mkring Himmerlandshave Ældrecenter fået tilkendegivelser mkring et velfungerende dag- g aktivitetscenter, sm umiddelbart vil kunne videreføres i regi af de plitisk trufne beslutninger mkring kvalitet g service i de 3 visiterede dag- g aktivitetscentre. Det bemærkes, at sagen ikke har været sendt i høring, idet det fra frvaltningen vurderes, at der er tale m genptagelse af en sag, der alene sætter spørgsmålstegn ved m dagg aktivitetscentret skal fysisk placeres på Haversdal Ældrecenter eller Himmerlandshave Ældrecenter, meden der ikke er tale m frhld af drifts- eller øknmisk karakter. 188
Indstilling: Frvaltningen indstiller: At beslutningen m at placere et visiteret dag- g aktivitetscenter på Haversdal Ældrecenter genvervejes g at tilbuddet vervejes flyttet til Himmerlandshave Ældrecenter på uændrede vilkår sm på Haversdal Ældrecenter. Beslutning i den 23-09-2008: indstiller, at det visiterede dag- g aktivitetscenter i Haversdal flyttes til Himmerlandshave, g at Engparken Ældrecenter ændres til visiteret dag- g aktivitetscenter med begrænset åbningstid. Merudgiften hertil afhldes indenfr s budgetramme fr 2009. Der planlægges infrmatins- g dialgmøder på de 9 ældrecentre snarest muligt. Bilag: Dagsrden fra Byrådets behandling af sagen på mødet Åben -162055 den 28. august 2008 - Åben Dag- g aktivitetscentre - kørsler til ældrecentre 162053 189
5. Tilsynsbetaling fr phldssteder på vksenmrådet J.nr.: 16.29.00S29. Sagsnr.: 08/17965 Sagen afgøres i: Øknmiudvalget Sagsfremstilling: Med virkning fra den 1. juli 2008 er servicelven ændret således, at kmmunen fastsætter takster fr det driftsrienterede tilsyn på private phldssteder. Frmålet med lvændringen er at skabe størst mulig gennemskuelighed g sammenlignelighed mellem de private, herunder selvejende institutiner, reginale g kmmunale tilbud efter servicelven, herunder sammenlignelighed mellem tilbuddenes reelle udgifter. Kmmuner g reginer har allerede før 1. juli 2008 indregnet udgifter til det institutinelle tilsyn i taksterne fr kmmunale g reginale tilbud. Dermed har taksterne fr disse tilbud været højere end fr tilsvarende private tilbud, sm ikke har indehldt udgifter til det driftsrienterede tilsyn. Med lvændringen skabes der ligestilling med hensyn til takstberegningen. Taksten beregnes med udgangspunkt i de gennemsnitlige mkstninger ved gennemførelse af tilsynet i tilbuddet eller typen af tilbud, g udgiften afhldes af de tilbud der er mfattet af tilsynet. Tilbuddets udgift til tilsynet vil indgå i den samlede betaling fr brug af tilbuddet, g udgiften afhldes dermed endeligt af den visiterende kmmune. Det bliver herved de kmmuner, der benytter tilbuddet, sm betaler fr tilsynet, g ikke den kmmune sm tilbuddet ligger i. Rebild kmmune fører tilsyn med i alt 5 private phldssteder fr vksne. Øknmiafdelingen har i samarbejde med Sundhedsfrvaltningen udarbejdet følgende frslag til takster fr 2008: Bækkeb g Svaneb: 22.708 kr. Rørbæk, Støvring g Stenild msrgshjem: 28.777 kr. Taksterne i Rebild Kmmune er på niveau med de øvrige nrdjyske kmmuner. Taksterne pkræves med virkning fra den 1. juli 2008 g fra dette tidspunkt vil der samtidigt ske en regulering af phldstedernes budgetter. Indstilling: Frvaltningen indstiller: At frslag til takster fr 2008 gdkendes 190
Beslutning i den 23-09-2008: Indstillingen indstilles gdkendt. 191
6. Orientering J.nr.: 00.01.00A50. Sagsnr.: 08/18070 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Orientering: 1. Himmerlandshave Indstilling: Frvaltningen indstiller: At rienteringen tages til efterretning. Beslutning i den 23-09-2008: Gdkendt. 192
Underskriftsside Orla Kastrup Kristensen - Frmand Pul Larsen - Medlem Anders Nrup - Medlem Børge Olsen - Medlem Gert Jensen - Medlem 193