Høringssvar til Afdækningskatalog for Budget 2013 Skolebestyrelsen Søndergades Skole Besparelser har været på dagsordnen i Børne- og Skoleudvalget domæne i hvert fald de seneste 4 år. Til trods for en stor indsats må det konstateres, at området på ingen måde er under kontrol. Det er primært ikke budgetterede udgifter til udsatte børn & unge, der har resulteret i budgetoverskridelser, mens det i stor grad har været folkeskolen, der har dækket disse merudgifter. 2012 er ingen undtagelse, idet der forventes en overskridelse på 13 mio. kr. Økonomiudvalget har besluttet, at der skal afdækkes besparelser for hvert fagområde på 5 % og samtidigt meldt ud, at der forventes behov for at spare omkring 3 % i 2013 og 2 % i hvert af overslagsårene (2014-2016). Brønderslev Kommunes skolevæsen har været igennem konstante nedsparringer i en årrække, og derfor indeholder det netop annoncerede afdækningskatalog også nogle meget væsentlige forringelser for skolevæsnet der er ikke flere lette valg tilbage, hvilket debatten i 2010/11 også bar præg af. De krævede besparelser gør det, i skolebestyrelsens øjne, ikke muligt at drive en fornuftig skole fremover, og de positive vendinger vi hidtil kunne omtale Brønderslev Skolevæsen i, får klangen af usselt og fattigt. Vi er allerede nu i den situation, at forældre ikke længere vil anbefale venner og kollegaer at flytte til Brønderslev, hvis de har børn det er en kommune med et skolevæsen, der handler om afvikling snarere end udvikling. Masterplanen som Økonomiudvalget har anbefalet, at det kommende byråd skal forholde sig til (i årene 2014-2018), vil komme alt for sent til at rette op på den situation, som skolerne vil stå i, før denne kan realiseres. Masterplanen har mange gode aspekter, men vil i sig selv medføre investeringsbehov, ekstraudgifter, både engangs- og løbende og den økonomiske gevinst af en sådan vil skulle høstes over en årrække, og tidligst fra 2015 vil mindre besparelser være realistiske, med efterfølgende stort potentiale i både øget undervisningskvalitet og reducerede omkostninger. Søndergades Skoles bestyrelse ser initiativerne i Masterplanen som de eneste realistiske alternativer til en decimering af skolevæsnet til et, for mange forældre, uacceptabelt ringe niveau og derfor håber vi, at politikkerne vil vise modet og forståelsen til at fremskynde behandlingen og udmøntningen af Masterplanen. Dette vil samtidig kræve en finansiering af det allerede etablerede budgetunderskud, men skolebestyrelsen mener, dette vil være nødvendigt under alle omstændigheder. En fremskyndelse af Masterplanen vil sikre en hurtigere opnået besparelse med en markant mindre amputeret skolegang for børnene i Brønderslev Kommune. Skolebestyrelsen, Søndergades Skole Høringssvar for Budget 2013 1
Kommentarer til sparekataloget: BS1 Evt. strukturændringer medtages om nødvendigt i relation til masterplanen for skolevæsenet Se ovenstående kommentarer. BS2 Samling af 10. klasserne i ét center i Brønderslev By En samling synes at være en realistisk mulighed, men vil betyde en betragtelig transporttid for nogle elever i de østlige byer. Alternativt kunne et fælles 10. klassecenter placeres i en mere central beliggende by, som dog vil medføre transportbehov for væsentligt flere elever Skolebestyrelsen har dog en formodning om, at ændringen i tilbuddet vil medføre, at flere vil vælge en efterskole, som dermed vil medføre en merudgift for kommunen og derfor kan besparelsen blive mindre end forudsat i forslaget (budget for 2012 til efterskoler forudsætter pt. 277 elever) BS3 Nedsættelse af det vejledende timetal med 17 lektioner Besparelse af ekstra ressourcer til Agersted og Flauenskjold skoler for at kunne give vejledende timetal. Den fulde udmøntning af dette forslag vil reducere skolegangen med mere end et halv års undervisning. En reduktion fra vejledende timetal forventes at ramme både de svage og stærke elever, da der vil være mindre tid til, at tage hånd om dem, der har behov for mere støtte og give udfordringer til dem som kan mere. Vi kommer dermed i en situation, hvor vi kun kan drive en skole, der understøtte mellemklasse elever, den grå masse. BS4 Nedsættelse af holdtimetallet fra 7,50 timer til 6,50 timer Reduktionen af holdtimetallet kan ikke ses uafhængigt af tildelingsmodellen. Som det også er beskrevet i forslaget, vil en ændring i tildelingsmodellen medføre konsekvenser, der vil variere skolerne imellem og derfor er reduktionen ikke gennemskuelig. Generelt kan det konstateres, at holdtimerne er den lim, som får skolerne til at fungere i en helhed. Uden disse kan der laves klasseundervisning og intet andet. Dvs. der bliver ikke noget (lovpligtigt) skolebibliotek/pædagogisk læringscenter, AKT indsats, holdundervisning, ekskursioner mm. En reduktion vil især ramme de svage elever hårdt, og samtidig umuliggøre en ansvarlig inklusion, som er en grundsten i KLrapporten vedr. den vidtgående specialundervisning. Det er samtidig skolebestyrelsens holdning, at dette spareforslag vil være mere alvorligt for den fortsatte skoledrift end en reduktion i antal lektioner, især for de svageste elever. BS5 Nedlæggelse af stilling i PPR Reduktion af PPR vurderes til at være usammenhængende med Masterplanen og behovet for indførelse af inklusion, som skal medføre andre besparelser. Dette spareforslag virker derfor uovervejet og Skolebestyrelsen, Søndergades Skole Høringssvar for Budget 2013 2
skolebestyrelsen vurderer, at der snarer er behov for andre kompetencer, som skal bistå lærerne, når inklusion indføres, fremfor som i dag - primært at være en testkompetence for elever i visiteringssammenhæng. Specifikt for Søndergades skole vurderes konsekvensen at være begrænset, men det er besparelsen også. BS6 Nedlæggelse af tilbuddet Skoven er din BS7 Nedlæggelse af tilbuddet naturvejledning til skoleklasser Nedlæggelse af disse tilbud vil ikke have en direkte konsekvens på børnenes skolegang, men vil bidrage til en følelse af et fattigt skoletilbud. Søndergades skole benytter disse tilbud i dag, og bestyrelsen finder det væsentligt, at eleverne får denne viden/oplevelse som en del af deres almene dannelse. Dertil er besparelserne små. BS8 Munkens klit: 100 % egenbetaling i forbindelse med deltagelse i ferieophold Dette forslag vil givetvis medføre, at børn i særligt vanskeligt stillede familier bliver ramt hårdest, hvorimod dem som allerede har alternativer, vil benytte sig af tilbuddet. Et forslag som dette får Brønderslev Kommune til at fremstå med et usselt tilbud til de svagest stillede, et prædikat vi på ingen måde kan anbefale, at vi skal have på kommunen. Opgaven er ikke dækket af folkeskolebudgettet, men vil ramme de samme børn. BS9 Skolebiblioteket reduktion i sekretærbetjening med 50 % Såfremt der samtidig skæres i holdtildelingstimerne vil der ikke være timer på de enkelte skoler til at varetage biblioteksfunktionen, og dermed finder vi det ikke realistisk, at denne besparelse kan gennemføres ved en decentralisering af opgaverne. Dette er ikke en besparelse, men ren kassetækning, dvs. hvilke konto skal betale for funktionen. BS10 Specialundervisning for voksne Ingen kommentarer BS 11 Kapacitetstilpasning på grund af fald i børnetal Ingen kommentarer BS12 Skolefritidsordninger nedsættelse af normeringen fra 2,84 timer til 2,49 timer pr. barn, dog tilpasset differentieret normering Skolebestyrelsen vurderer, at de større SFO er bør kunne fungere med en mindre normering end de helt små, og princippet i fordelingen støttes derfor. Dette skal ses i forhold til, at Brønderslev Kommune har højere omkostning til SFO end andre kommuner i regionen (over gennemsnittet). Dette formodes dog at hænge sammen med de forholdsvis mange små SFO er. Søndergades skolefritidsordning vil blive berørt markant af denne ændring. Der er ca. 140 elever i skolefritidsordningen, og dette vil reducere bemandingen med ca. 2 fuldtidsansatte. Skolebestyrelsen, Søndergades Skole Høringssvar for Budget 2013 3
Den umiddelbare vurdering er, at SFO en vil blive reduceret i retning af et pasningstilbud med opsyn. Der vil være betydeligt mindre tid til aktiviteter med børnene, og der vil samtidig blive mindre tid til inddragelse og samarbejde imellem indskolingen og SFO en. Skolebestyrelsen er bekymret for mulighederne for understøttelse af inklusion, når det pædagogiske personale reduceres, dvs. besparelsen i forslag BS14 vil ikke kunne realiseres samtidig. Modellen, der foreslås til fordeling, baserer sig udelukkende på størrelsen af den enkelte SFO, men der kunne måske - med fordel - også differentieres i normeringen ifht. hvor mange børn, der er i SFO en med over hhv. under 15 timer per uge. Principielt kunne normeringen være mindre for det antal børn, der er til stede mindre end 15 timer om ugen. SFO erne vil formentligt have behov for en ændret personalesammensætning for at kunne understøtte åbningstiderne og pasningen indenfor de økonomiske rammer. Det vil betyde afskedigelse af pædagoger for at ansætte flere pædagogmedhjælpere og ændring i ansættelseskontrakter, således at de ansatte har 20-25 timer per uge fremfor, som i dag, 30-35. Hvorvidt det nuværende/kompetente personale vil kunne fastholdes under disse omstændigheder er uklart. BS13 Forhøjelse af forældrebetalingen i skolefritidsordninger fra 40 % til 50 % Forslaget indeholder en stigning i forældrebetalingen på 25 % ifht. nuværende takst. Forældrebetaling på 2132 kr. for et tilbud, der samtidig foreslås reduceret til et pasningstilbud under opsyn (BS12), vil blive opfattet som en direkte provokation af forældre. Skolebestyrelsen forventer både protester og at en ikke uvæsentlig mængde elever i 3. klasse vil blive taget ud af SFO en for at gå alene hjemme. Dette vil i første omgang reducere ressourcebehovet i SFO erne yderligere, men på sigt givetvis have nogle følgevirkninger i lokalsamfundet. Som med de øvrige spareforslag vil dette især ramme de svagest stillede, men også bidrage til en mindre tilfredshed med de tilbud kommunen kan tilbyde eksisterende og nye borgere. Der skal kort sagt betales betydeligt mere, for betydeligt mindre, en utilfredshed som i dagligdagen vil berøre SFO ens personale, eleverne og deres forældre. BS14 Rammebesparelse på specialskolefritidsordninger inkl. omlægning af tilbuddet til normal SFO-området Økonomien i forslaget er ikke gennemskuelig. Besparelsen er anslået til 1 mio. DKK helårligt, men teksten indikere ikke noget gennemtænkt forslag, dvs. hvordan vil inklusion introduceres og gennemføres med et reduceret budget på forkant. Dette fremstår som et ønske om besparelse uden hensyntagen til, at der forventeligt er behov for både opkvalificering og coaching af pædagoger i SFO en, samtidig med der skæres kraftigt ned i normalskolens SFO. Skolebestyrelsen frygter de 3 forslag BS12, BS13, BS14 vil have en indbyrdes indvirkning på hinanden, hvor konsekvenserne for både personale og elever ikke er gennemskuelig. Dertil virker forslagene frembragt udelukkende ud fra en økonomisk betragtning uden reel vurdering af konsekvensen ved udmøntningen. BS15 Nedlæggelse af klubtilbud til 4.-7. klasse i forbindelse med SFO-ordninger Skolebestyrelsen, Søndergades Skole Høringssvar for Budget 2013 4
5-10 Specialklasseelever fra Søndergades Skole benytter i dag klubtilbuddet i Brønderslev. Såfremt dette nedlægges, vil der givetvis blive behov for et alternativt tilbud til disse elever. Omkostningen til dette vil i sig selv formentligt overstige besparelsen markant. Alternativt vil disse børn blive ringere stillet end i dag. BS16 Støtteteam nedlæggelse af 1 stilling Støtteteams anvendes primært til tidlig indsats, dvs. i vuggestuer og dagsinstitutioner. Støtteteamet anvendes pt. ikke på Søndergades Skole. Det er skolebestyrelsens vurdering, at den tidlige indsats er essentiel, men vi kan ikke afgøre hvad en eventuel konsekvens af besparelsen efterfølgende vil være. Skolebestyrelsen, Søndergades Skole Høringssvar for Budget 2013 5