Referat af møde i OmrådeUdvalg Børn, Unge og Kultur Mandag den 24. juni 2019 kl på Odder Rådhus, Møderum 2

Transkript

1 Medlemmer: Referat af møde i OmrådeUdvalg Børn, Unge og Kultur Mandag den 24. juni 2019 kl på Odder Rådhus, Møderum 2 Ledelsesrepræsentanter: Karsten Poulsen (formand), Jette Schæfer Medarbejderrepræsentanter: Torben Nielsen (næstformand), Lone Bay, Anne Grau, Birgit Elkær Hegelund, Helle K. Nielsen, Sten Andersen, Rikke Liboriussen Arbejdsmiljørepræsentanter: Morten Dam Referent: Malene Nørgård Jensen Afbud: Dan Gjerrild Søgaard, Hanne Fleron Dagsorden: 1. Godkendelse af referat fra sidste møde Bilag: Referat , dok. nr. D Godkendt Der blev spurgt ind til den under punkt 3 beskrevne henvendelse omkring procedure for afskedigelser ved besparelser. Karsten Poulsen kunne oplyse, at tilbagemeldingen er, at man arbejder på en ensartet procedure i Landsbyordningerne. 2. Godkendelse af dagsorden Godkendt 3. Orientering fra formand og næstformand Jobpulje Primo juni 2019 er der fire medarbejdere i jobpuljen, som henhører under Børn, Unge og Kultur området. De fire medarbejdere fordeler sig med to fra Lærernes Centralorganisation, en fra HK og en fra Akademikernes Centralorganisation. Udvikling i børnetallet Af tabellen nedenfor fremgår udviklingen i børnetallet i Odder Kommune i perioden 3. kvartal 2018 til 2. kvartal Dokumentnr.: side 1

2 Odder 3. kvartal kvartal kvartal kvartal år år år år år år år Total 0-6 år år år år år år år år år år år Total 7-16 år Total 0-16 år Procedure for jobpulje blev drøftet med særligt fokus på, hvornår man bliver omfattet af jobpuljen. 4. Status vedrørende arbejdsmiljø - til information og drøftelse Retningslinje vedrørende krænkende handlinger HovedUdvalget behandlede på møde den 3. juni 2019 udkast til ny overordnet retningslinje vedrørende krænkende handlinger. HovedUdvalget ønskede en række justeringer i udkastet til retningslinje, og det behandles derfor igen på HovedUdvalgets møde i oktober. Status vedrørende digital chikane I 2019 er der samlet for hele Odder Kommune anmeldt tre hændelser med digital chikane til den fælles postkasse chikane@odder.dk. I alle tre tilfælde er der tale om digital chikane rettet mod ledere i Odder Kommune. Supplerende arbejdsmiljøuddannelse Den 10. maj 2019 blev der afholdt supplerende arbejdsmiljøuddannelse med temaet organisatorisk robusthed. Alle ledere og tillidsvalgte var inviteret til arrangementet og ca. 90 deltog. Materialet fra arrangementet er tilgængelig på HR-portalen. HR-teamet har udsendt et kort evalueringsskema til deltagerne med henblik på fortsat at sikre, at den supplerende arbejdsmiljøuddannelse opleves relevant og af høj kvalitet. Der er Dokumentnr.: side 2

3 i evalueringsskemaet også mulighed for at komme med forslag til emner til kommende arrangementer. Årets sidste supplerende arbejdsmiljøuddannelse afholdes som et heldagsarrangement den 17. september 2019 på Egmonthøjskolen. Overskriften på dagen bliver Sunde Fællesskaber. Programmet forventes klar inden sommerferien. Sygefravær Sygefraværet på Børn, Unge og Kultur området er i perioden januar til april faldet med 0,41 procentpoint i forhold til samme periode året før. Faldet i det samlede sygefravær dækker over et fald i langtidsfraværet og en lille stigning i korttidsfraværet. Faldet i det samlede sygefravær slår igennem på alle områder med undtagelse af undervisningsområdet. Stigningen her skyldes en stigning i både langtidsfraværet på 0,73 procentpoint og en stigning i korttidsfraværet på 0,28 procentpoint (januar - april) 2018 (januar - april) Institution/område Korttidsfravær i % (fravær op til 14 dage) Langtidsfravær i % (fravær over 14 dage) Fraværspct. inkl. nedsat tj. Korttidsfravær i % (fravær op til 14 dage) Langtidsfravær i % (fravær over 14 dage) Fraværspct. inkl. nedsat tj. Børne- og Familiecentret: 2,99 2,86 5,85 4,06 3,51 7,57 Børnepasning Odder by: 3,32 0,94 4, ,17 7,33 Bifrost 6,49 1,91 8,40 Dagplejen 1,62 0,67 2,29 Egholmgård 3,10 1,29 4,39 Krible Krable huset 3,94 1,30 5,25 Børnehaven Vennelund 3,48 0,11 3,59 Fritid: 0,86 1,17 2,03 1,88 0,76 2,65 Odder Bibliotek 0,94 1,48 2,42 Odder Musikskole 0,75 0,68 1,43 Undervisning: 3,84 3,17 7,00 3,56 2,44 6,00 Landsbyordninger i alt 4,54 2,19 6,73 Gylling Skole og Børnehus 4,00 1,52 5,52 Hou Skole og Børnehus 6,04 1,44 7,48 Hundslund Skole og Børnehus 2,96 3,99 6,95 Saksild Skole og Børnehus 4,45 2,61 7,06 Parkvejens Skole/Ungdomsskolen 4,32 4,11 8,44 Vestskolen 2,47 3,01 5,48 Total 3,53 2,49 6,02 3,45 2,97 6,43 Ingen bemærkninger 5. Inkluderende fællesskaber og børn og unge i sårbare positioner - til information og drøftelse (60 min) På baggrund af en markant stigning i antallet af børn og unge, som blev henvist til specialklasse, iværksatte Børne-, Uddannelses- og Kulturudvalget en analyse af inklusionspraksis Dokumentnr.: side 3

4 på børne- og ungeområdet i Odder Kommune. Ultimo maj 2018 blev rapporten Analyse og afdækning af nuværende praksis i forhold til rammer, vilkår og organisering af indsatser for sårbare børn og unge i Odder Kommune offentliggjort. Konklusionerne fra analysen blev fundamentet for det videre arbejde med anbefalinger til tiltag for Børn og unge i sårbare positioner samt Børn og unges fællesskaber (inklusionshandleplanen). De samlede anbefalinger til tiltag er nu samlet i et katalog, som beskriver proces og tiltag. Styregruppen behandlede katalogets mange anbefalinger til tiltag og proces på møde den 22. maj 2019 og vedtog i den forbindelse, at tiltagene skal iværksættes over en treårig periode fra 2019 til Implementeringen af tiltagene samt den nye Børne- og Ungepolitik følges i et administrativt og et politisk spor. I det administrative spor drøftes status og udvikling i de tværgående ledelsesteams samt i ledelsesudviklingssamtalerne i ledelseskæden. I det politiske spor nedsættes en politisk følgegruppe med deltagelse af udvalgte medlemmer fra Børne-, Uddannelses- og Kulturudvalget, forældrebestyrelser og skolebestyrelser. Drøftelserne i følgegruppen viderebringes til Børne-, Uddannelses- og Kulturudvalget. Indsatskataloget, inklusionshandleplanerne fra de enkelte dagtilbud og skoler samt referatet fra styregruppemødet den 22. maj 2019 er vedlagt som bilag. OmrådeUdvalget drøfter indsatskatalog og procesplan med særligt fokus på OmrådeUdvalgets rolle. Bilag: Indsatskatalog, dok. nr. D Inklusionshandleplan Parkvejens Skole, dok. nr. D Inklusionshandleplan Vestskolen, dok. nr. D Inklusionshandleplan Krible Krable Huset og Skovbørnehaven, dok. nr. D Inklusionshandleplan Egholmgård, dok. nr. D Inklusionshandleplan Landsbyordningerne, dok. nr. D Inklusionshandleplan Vennelund, dok. nr. D Inklusionshandleplan Dagplejen, dok. nr. D Inklusionshandleplan Bifrost, dok. nr. D Referat fra styregruppemøde den , dok. nr. D OmrådeUdvalget indledte drøftelsen med at identificere temaer til videre drøftelse: Fælles start for medarbejdere og ledere Tids- og procesplanen Hvad kan vi tage hånd om proaktivt? Nå alle medarbejdere Lokale inklusionshandleplaner Standard eller plads til forskellighed? Implementering der lykkes Hvem skal vide hvad? Dokumentnr.: side 4

5 I relation til en fælles start for medarbejdere og ledere orienterede Karsten Poulsen om, at han og udvalgsformanden den 7. august 2019 deltager på skoleområdets PUF-dag. Formålet er at orientere om børne- og ungepolitikken samt indsatsen i forhold inkluderende fællesskaber og børn og unge i sårbare positioner for herved at sikre et fælles afsæt. Seancen gentages den 5. oktober 2019 på dagtilbudsområdet. På de fælles kick off seancer er det ikke muligt at komme ned i materien, og der skal derfor ske en konkretisering lokalt. De overordnede strategier og indsatser skal omsættes til konkrete planer, som rammer den enkelte medarbejder, og som sikrer, at det ikke skrider. Der er allerede iværksat en række lokale tiltag med dette formål. I den forbindelse er det vigtigt at være opmærksom på, at alle medarbejdere skal være inkluderet og have den samme viden. Karsten Poulsen orienterede desuden om, at der etableres et nyt ledelsesforum for alle ledere på børne- og ungeområdet. Formålet er at klæde lederne på samt skabe rammerne for videndeling og samarbejde. Transformationen skal ske gennem god ledelse. Hvis vi skal lykkes sammen, er det afgørende, at rammerne er klare, og at lederne er klædt på i forhold til rammerne. Rammerne må dog ikke blive så snævre, at der ikke levnes plads til udvikling. Når tingene kommer i sidste øjeblik, bliver det vanskeligt at inddrage, og vi skal derfor have en ambition om at være mere på forkant. Dette gælder også OmrådeUdvalget, som i højere grad skal behandle ting, som kommer til at ske ude i fremtiden. Implementeringen af indsatskataloget og inklusionshandleplanerne sker sideløbende med implementeringen af nye pædagogiske læreplaner. Det skal være tydeligt, at der er tale om to forskellige ting, som kommer forskellige steder fra, men alligevel hænger tæt sammen, og som man har forsøgt at knytte tæt sammen undervejs i processen. De lokale inklusionshandleplaner skal ses som en ramme, der kan danne afsæt for drøftelse. I de kommende år skal der arbejdes videre med planerne, og de vil komme til at udvikle sig over tid. Hvis det skal være muligt at sammenligne og i højere grad arbejde på tværs, kunne man med fordel udvikle en skabelon til de lokale inklusionshandleplaner. Det bør allerede nu gøres overvejelser omkring evaluering af processen med henblik på at skabe afsæt for nye projekter i fremtiden. 6. Børne- og Ungepolitikken til information og drøftelse (20 min) Siden foråret 2018 har der pågået en proces i forhold til formulering af en ny sammenhængende børne- og ungepolitik. Processen har været forankret i Børne-, Uddannelses- og Kulturudvalget, og der er sket inddragelse af forældre, ledere og medarbejdere på børne- og ungeområdet i Odder Kommune samt foreningslivet. Dokumentnr.: side 5

6 Byrådet vedtog på møde den 20. maj 2019 den nye Børne- og Ungepolitik, som omfatter følgende hovedområder: Dagtilbudsområdet Skoleområdet Indsats- og anbringelsesområdet Fritidsområdet Politikken skal favne alle børn og unge indenfor 0-18 årsområdet, ligesom de værdier og tilgange, som politikken hviler på, også vil danne afsæt for arbejdet med unge i et bredere aldersmæssigt perspektiv. Børne- og Ungepolitikken skal danne fælles retning og styrke samarbejdet og sammenhængen på tværs af familier, kommunens almene tilbud og tilbud til børn og unge med særlige behov og deres familier. Med andre ord skal politikken understøtte helhed og sammenhæng i samarbejdet omkring alle indsatser over for børn, unge og deres familier. Den 12. juni 2019 holder Børne-, Uddannelses- og Kulturudvalget et borgermøde i forbindelse med vedtagelsen af den nye Børne- og Ungepolitik og de forskellige tiltag for at styrke inkluderende fællesskaber og børn og unge i sårbare positioner. OmrådeUdvalget drøfter, hvordan den nye Børne- og Ungepolitik kommer ud og lever, herunder hvad OmrådeUdvalgets bidrag skal være. Bilag: Børne- og Ungepolitik, dok. nr. D Karsten Poulsen orienterede om, at børne- og ungepolitikken er på vej ud til alle medarbejdere og bestyrelser i tryk. Desuden er der overvejer i forhold til, om den skal ud til alle, som er på vej til at starte i skole eller dagtilbud. Endelig er plakater med budskaber fra politikken under udvikling, og der vil blive lavet små videoklip, som illustrerer, hvordan man lokalt arbejder med at få politikken til at leve. OmrådeUdvalget understreger vigtigheden af, at børne- og ungepolitikken kommer længere ud end MED-systemet. Politikken skal ud til den enkelte medarbejder, som skal forholde sig til den. Dette kan blandt andet ske ved, at politikken dagsordenssættes på personalemøder, afdelingsmøder m.v. Politikken kan desuden med fordel drøftes i forældrebestyrelser, idet det kan få andre nuancer frem, end i en intern proces med ledere og medarbejdere. OmrådeUdvalget opfordrer endvidere til drøftelser af politikken i den direkte kontakt mellem medarbejdere og forældre. Det er også en mulighed at invitere bredt til fyraftensmøder, som sætter fokus på forskellige tematikker i den nye børne- og ungepolitik. De forskellige foraer for drøftelse og udfoldelse af børne- og ungepolitikken skal supplere hinanden. Desuden skal kontakten til politikerne bevares. Dokumentnr.: side 6

7 Der skal være et særligt fokus på de elementer, som kan komme til at stå i vejen for en succesfuld implementering af børne- og ungepolitikken. Disse elementer kan identificeres med udgangspunkt i de høringssvar, der er afgivet i forbindelse med vedtagelsen af den nye politik. 7. Indsats- og anbringelsesstrategi til beslutning (20 min) Børne-, Uddannelses- og Kulturudvalget har den 7. juni 2019 sendt udkast til ny indsats- og anbringelsesstrategi i høring. Høringsperioden løber frem til den 26. august Den nye indsats- og anbringelsesstrategi er et led i den videre udmøntning af Børne- og Ungepolitikken, ved at den forholder sig til, hvordan der skal arbejdes med at føre Børneog Ungepolitikken ud i livet på netop indsats- og anbringelsesområdet. Med andre ord konkretiserer strategien Børne- og Ungepolitikken ved at beskrive de principper og leveregler, der skal være bærende for praksis og en integreret del af tænkningen og tilgangen i arbejdet og samarbejdet omkring børn, unge og familier med behov for særlig støtte. Odder Kommunes indsats- og anbringelsesstrategi retter sig primært mod børn og unge, hvis udvikling og trivsel ikke alene kan sikres gennem almenområdet. Strategien henvender sig derfor primært til medarbejdere, der arbejder inden for området for særlig støtte til børn, unge og deres familier, men med et stærkt fokus på forebyggelse og samarbejde på tværs af almen- og specialområde, henvender strategien sig også til ledere og medarbejdere på det almene børne- og ungeområde. OmrådeUdvalget beslutter, om der skal afgives høringssvar. Såfremt OmrådeUdvalget ønsker at afgive høringssvar, kommer OmrådeUdvalget med input til høringssvaret, samt beslutter proces for udarbejdelse af det endelige høringssvar. Bilag: Udkast til indsats- og anbringelsesstrategi, dok. nr. D OmrådeUdvalget ønsker at afgive høringssvar. Formand og næstformand udarbejder udkast til høringssvar med udgangspunkt i udvalgets input. OmrådeUdvalget roser intentionen om at komme et spadestik dybere i forhold til børne- og ungepolitikken, men anbefaler at strategien konkretiseres yderligere med en underliggende handleplan. OmrådeUdvalget henleder opmærksomheden på, at når man laver en ambitiøs strategi, skal der være ressourcer i form af økonomi og kompetencer til at indfri den. Der skal i den forbindelse være et særligt fokus på kontinuerlig kompetenceudvikling af medarbejderne på almenområdet med henblik på at sikre en indsats på lavest mulige trin på indsatstrappen. OmrådeUdvalget er optaget af at styrke det fælles ansvar, og at alle bidrager med det, de kan. Vi skal i endnu højere grad gøre brug af de medarbejdere, som kender børnene og familierne, idet det relationsbårne kan opleves mindre farligt. Det må dog ikke ske på bekost- Dokumentnr.: side 7

8 ning af kvaliteten i indsatsen, og derfor skal medarbejderne kompetenceudvikles, så de oplever sig kompetente til de opgaver, der kan ligge i relationsarbejdet. 8. Digitale læringsmiljøer til information og drøftelse (20 min) I forbindelse med budget 2012 og 2015 besluttede Byrådet at indkøbe ipad til alle elever i folkeskolerne i Odder Kommune, og der blev i den forbindelse opstillet mål for anvendelsen af digitale værktøjer. På møde den 13. august 2018 besluttede Børne-, Uddannelses- og Kulturudvalget at gennemføres en evaluering af digitale læringsmiljøer på skolerne med henblik på at afdække, i hvilken grad man er lykkedes med at nå målene for de elevcentrerede digitale læringsmiljøer. På mødet orienterer Karsten Poulsen om analysen med henblik på en drøftelse af den fremtidige strategi i forhold til digitale læringsmiljøer. Karsten Poulsen orienterede om analysen, som har til formål at afdække effekten af de digitale læringsmiljøer for herved at skabe grundlag for en politisk beslutning i forhold til, om Odder Kommune fortsat skal have en model for digitale læringsmiljøer, som forudsætter indkøb af nyt digitalt udstyr. Analysen vidner om, at der på tværs af skolerne er forskelle i, hvordan man lykkes med de digitale læringsmiljøer. Det afhænger i høj grad af den enkelte medarbejders viden og indsats. Der synes derfor at være grundlag for en revitalisering af formålet med og indsatsen i forhold til de digitale læringsmiljøer. Ledelsen har drøftet og er nået frem til en anbefaling i forhold til revitalisering af de digitale læringsmiljøer, som vil blive politisk behandlet den 12. august Forventningen er, at der herefter vil blive en kort høringsrunde med henblik på endelig politisk beslutning den 16. september Fællesmøde med Børne-, Uddannelses- og Kulturudvalget til information og drøftelse (10 min.) Det er besluttet, at der skal afholdes fællesmøder mellem OmrådeUdvalgene og de politiske fagudvalg. Der er planlagt et fællesmøde mellem OmrådeUdvalg Børn, Unge og Kultur og Børne-, Uddannelses- og Kulturudvalget den 12. august 2019 kl På møde den 29. april 2019 kom OmrådeUdvalget med input til, hvilke emner der er relevante at drøfte på fællesmødet den 12. august 2019, og med afsæt heri er der udarbejdet et udkast til dagsorden for mødet: 1. Gensidig forventningsafstemning a. Hvad er formålet med mødet? b. Hvilke forventninger er der til udbytte af mødet? Dokumentnr.: side 8

9 c. Hvilken form skal mødet have? 2. Den nye Børne- og Ungepolitik samt arbejdet med inkluderende fællesskaber og børn og unge i sårbare positioner a. Hvad er den fælles ambition, og hvordan kan den indfries? i. Hvordan sikrer vi systematisk inddragelse af barnets perspektiv? ii. Hvordan sikrer vi, at vores fællesskaber kan favne flest mulige børn og modvirke eksklusion? iii. Hvordan sikrer vi et tæt forældresamarbejde med fokus på at arbejde sammen hele vejen rundt om barnet? b. Hvad skal vi være opmærksomme på i implementeringen? 3. Afrunding og aftaler i forhold til fremtidige møder OmrådeUdvalget drøfter udkast til dagsorden samt mødeform. Dagsorden blev godkendt med den bemærkning, at mødeledelse er vigtig, hvis man skal nå omkring hele dagsorden på den afsatte tid. Samtidig skal der fortsat være plads til dialog. OmrådeUdvalget udtrykker ønske om et gensidigt møde, hvor begge parter bringer noget ind til bordet. 10. Kommunikation på baggrund af mødet OmrådeUdvalget drøfter behovet for kommunikation på baggrund af mødet, herunder: Hvilke budskaber og beslutninger er vigtige at få kommunikeret? Hvem er ansvarlig for at kommunikere budskaber og beslutninger? Hvordan skal budskaber og beslutninger kommunikeres? De centrale budskaber under punkt 5 vedrørende inkluderende fællesskaber og børn og unge i sårbare positioner skal fremhæves i følg en til referatet. Blandt andet skal der fra OmrådeUdvalget lyde en opfordring til, at systematik i overgange drøftes i de lokale MED-udvalg samt indarbejdes i årsplanen for den enkelte arbejdsplads. 11. Opfølgning på årshjul og planlægning af næste møde OmrådeUdvalget følger op på årshjulet med særligt fokus på dagsorden for næste møde, herunder prioritering af de enkelte punkter samt mødeform. Bilag: Årshjul, dok. nr. D Ingen bemærkninger Dokumentnr.: side 9

10 12. Til efterretning Referat fra MED-udvalgsmøde den 2. april 2019, BFC dok. nr. D Referat fra MED-udvalgsmøde den 4. april 2019, Vennelund dok. nr. D Referat fra MED-udvalgsmøde den 8. april 2019, Landsbyordningerne dok. nr. D , D og D Ingen bemærkninger 13. Eventuelt Ingen bemærkninger Næste møde: mandag den 9. september 2019 kl Dokumentnr.: side 10