Der anmodes om tillægsbevilling på ½ årsværk, dvs. ½ x kr. (Årsløn for medarbejder) i alt kr.

Transkript

1 Hedensted Notatark Sagsnr P Sagsbehandler Kirsten Pedersen - Hedensted Projekt Job og Virksomhed - ansøgning om forlængelse af projekt Med baggrund i styregruppemøde for projektet den 2. september og efterfølgende godkendt forlængelse af projektperioden til og med 1. halvår 2014, anmodes hermed om tillægsbevilling i forlængelsesperioden. Der anmodes om tillægsbevilling på ½ årsværk, dvs. ½ x kr. (Årsløn for medarbejder) i alt kr. Formål og begrundelse for ønsket om forlængelsen af projektet Nedenfor redegøres overordnet for målene med forlængelse af perioden og medfinansieringen fra Beskæftigelsesregion Midtjylland. A. At færdiggøre afprøvning af progressions registreringer. Målet er at kunne brede redskabet ud til en bredere målgruppe af sygedagpengemodtagere, men også at kunne formidle og udbrede erfaringer til andre målgrupper/jobcentre. B. At opnå og beskrive øget viden om hvad der kendetegner delvis sygemeldte og de virksomheder de er delvist sygemeldt fra beskrive det gode borgerforløb og samarbejdet med virksomhederne. Det skal understøtte samarbejdet med virksomheder om at spotte risikosager og sætte tidligt ind med en indsats. C. Beskrive og videreudvikle metoder og tilgange til forbedrede indsatser for delvis raskmeldte, eksempelvist samtaleforløb, hvordan samarbejdet med virksomheder bedst foregår og interne formaliserede opfølgningsprocedurer via fastholdelsesplaner, som er mere tilgængelige for såvel borger som virksomhed og Jobcenter. Målet er at kunne analysere og beskrive, hvad der skaber progression og hurtig raskmelding i sager, hvor sygemeldte er delvis raskmeldt. Samarbejdet med praktiserende læger overvejes i denne sammenhæng. Til at sikre målopfyldelsen er organiseringen ændret så der nu er et arbejdsfastholdelsesteam i Jobcentret. D. Øget tværfaglig koordineret indhold i tilbuddene til de sygemeldte, som kommer fra ledighed. Projektet har analyseret, at denne gruppe reelt er en udsat gruppe og at en uforholdsmæssig stor andel (39 procent) er sygemeldt på baggrund af psykiske årsager. Projektet har konstateret, at det er en svær målgruppe at motivere og har brug for mere tid for at kunne etablere en struktur for det tværfagligt koordinerede indhold i tilbuddene til målgruppen. Fokuspunkt er korte, målrettede parallelle indsatser med virksomhedsrettet indhold samt et tæt tværorganisatorisk samarbejde hvor det er relevant. Praktiserende læger søges inddraget mere direkte via rundbordssamtaler. E. At kunne forberede og beskrive tidlige indsatser for de tre nævnte delmålgrupper, som understøtter intentionerne om tidlig indsats i den kommende sygedagpengereform, herunder forbereder de tværgående tilbud, som denne målgruppe kan profitere af i et sygedagpengeforløb efter 26 ugers sygemelding. model%20pdf.ashx

2 Reviderede indsatser Indsatserne i projektet tilrettes som beskrevet i ovenstående afsnit. Baggrund for den ønskede forlængelse Det har taget længere tid end forventet, at få progressions registreringer implementeret i projektet. Der har været mange konstruktive drøftelser i en arbejdsgruppe med jobcentrets medarbejdere, der er indhentet erfaringer fra andre kommuner, indhentet tilbud på IT understøttelser og generelt undersøgt anden IT understøttelse af projektet. Projektet er endt med et en enkel og let modificer bar model, som nu er iværksat for udvalgte borgere. Der samles løbende op på erfaringer og redskabet tilpasses løbende. Dog forventes det først muligt fra omkring maj 2014 at kunne evaluere redskabet. I arbejdet med de delvise sygemeldinger og delvise raskmeldinger er det konstateret, at det er et behov for at kunne adskille delvise sygemeldinger og delvise raskmeldinger såvel i forhold til målopfyldelse som i forhold til indsatsen. Der arbejdes pt. via udbetalingssystemet at få de historiske data overført til regneark med henblik på øget viden, ligesom der er iværksat registreringspraksis i Jobcentret, der fremadrettet skal sikre øget viden på området. Grundlæggende ses delvise syge- og raskmeldinger som et væsentligt redskab til at begrænse varigheden af sygedagpengesager. Dog er der behov for langt større involvering af virksomhederne, samt behov for målrettede opfølgninger på de sygemeldtes planer for tilbagevenden til job. I arbejdet med de ledige sygemeldte fungerer samarbejdet internt i Jobcentret godt. Der er fælles deltagelse i møder med borgerne i overgangene fra det ene forsørgelsessystem til det andet. Ligeledes fortsætter de aktive tilbud til borgeren, uanset forsørgelsen. Der er dog fokus på en let adgang til fagligt indhold i tilbuddet til målgruppen fra afdelinger i Social og Sundhed, uden at det klientgør målgruppen. Det er eksempelvist tilbud, som kan øge den enkeltes fysiske og psykiske funktionsevne, tilbud fra sundhedsfremme afdelingen, forlagt til det LAB tilbud borgeren deltager i. Det må konstateres, at de mål, som er sat for projektet ikke nødvendigvis er retvisende for de overordnede mål og visioner for projektet. Forslag til mere reviderede mål er gengivet nedenfor. Reviderede mål for projektet De reviderede mål og overvejelser om reviderede mål står med kursiv. Mål 1. Jobcenter Hedensted vil, ved projektets afslutning, ligge på niveau med eller over klyngen hvad angår sygemeldte i ordinært job hhv. 1, 3, 6 og 12 måneder efter endt forløb (Jobindsats, sygedagpenge). - Primo juni 2013 er andelen i ordinært job 1 måned efter endt forløb øget til 46 procent - Primo oktober 2013 er andelen i ordinært job 1 måned efter endt forløb øget til 49 procent - Primo april 2014 er andelen i ordinært job 1 måned efter endt forløb øget til 51 procent. 2

3 Forslag til korrigeret mål Tallene i målingen er relativt gamle tal. Således er de nyeste tal i målingen fra 4. kvartal 2012, altså ved projektets start. Endvidere er der i projektperioden blevet projektet bevidst, at Jobcentret har en relativ større andel sygemeldte, som kommer fra fleksjob, end andre jobcentre i regionen. For at give et mere retvisende sammenligneligt billede er der derfor behov for at se andelen tilbage i ordinær beskæftigelse og andelen tilbage i fleksjob samlet. For at få nyere data at sammenligne med foreslås, at der tages udgangspunkt i målingen arbejdsmarkedsstatus før og efter sygedagpenge jobindsats.dk. Aktuel status: Tilbage i ordinær beskæftigelse eller fleksjob Landet Midtjylland Hedensted 4.kv.12 2.kv.13 4.kv.12 2.kv.13 4.kv.12 2.kv.13 76,7 79,2 78,3 80,6 79,3 80,8 Kilde: Jobindsats, Arbejdsmarkedsstatus før og efter sygedagpenge. Af figuren ovenfor ses, at Hedensted i 2. kvartal ligger over det gennemsnitlige niveau for såvel landet som Midtjylland. Revideret mål ved projektets afslutning (1): Hedensted: 81,5 procent tilbage i ordinær beskæftigelse eller fleksjob eller 1 procentpoint over gennemsnittet for øvrige jobcentre i Midtjylland. 2. Jobcenter Hedensted oplever afgang til ledighedsydelse og fleksjob fra sygedagpenge, som svarer til gennemsnittet for de midtjyske jobcentre (Jobindsats). - Primo juni 2013 er ligger Hedensted maksimalt 1 procentpoint over gennemsnittet for de midtjyske jobcentre. - Primo oktober 2013 ligger Hedensted maksimalt ½ procentpoint over gennemsnittet for de midtjyske jobcentre. - Primo april 2014 har Hedensted nået sine mål. Målet tilrettes så det der måles på er de sygemeldte borgere, som tidligere var ordinært beskæftigede, selvstændige eller på a-dagpenge disses afgang fra sygedagpenge til ledighedsydelse og fleksjob. Målingen hentes og beregnes ud fra arbejdsmarkedsstatus før og efter sygedagpenge i Jobindsats.dk. De senest tilgængelige data fra 2.kvartal 13. Dog skal der være opmærksomhed på, at reform af førtidspension og fleksjob har påvirket tilkendelsesgraden. Afgang fra sygedagpenge til ledighedsydelse og fleksjob Landet Midtjylland Hedensted 0,8 1,2 1 Kilde: Egne beregninger på baggrund af jobindsats, Arbejdsmarkedsstatus før og efter sygedagpenge. Mål ved projektets afslutning (2): At modtagere af sygedagpenge i Hedensted har en afgang fra sygedagpenge til fleksjob og ledighedsydelse som svarer til gennemsnittet for landet. Jobcenteret skal således blive bedre til at fastholde sygemeldte fra ledighed og beskæftigelse i en ordinær tilknytning til arbejdsmarkedet. 3

4 3. Antal delvise raskmeldinger/delvise sygemeldinger øges til 22 procent (Jobindsats). - Primo juni 2013 er antallet af delvise raskmeldinger øget til 16 procent. - Primo oktober 2013 er antallet af delvise raskmeldinger øget til 18 procent. - Primo april 2014 er antallet af delvise raskmeldinger øget til 20 procent. Tallene i denne måling varierer generelt en del over månederne. Kendetegnende er dog, at tallene for Hedensted og for Midtjylland følges relativt godt ad. Fra maj og frem ligger Hedensted således på niveau med eller over gennemsnittet for de midtjyske kommuner. Projektet har overvejet, om det forhold, at Hedensted har relativt flere sygemeldte, som kommer fra fleksjobansættelse, har betydning for niveauet. Generelt vurderes det, at der ikke er så stor tilbøjelighed til delvise sygemeldinger/raskmeldinger blandt fleksjobansatte som blandt sygemeldte fra ordinære ansættelser. Derfor er der foretaget beregninger af andelen af delvise sygemeldinger i forhold til antal sygemeldte, som kommer fra beskæftigelse og selvstændigt erhverv. Aktuelle tal: Sygedagpenge. Antal delvise raskmeldinger/sygemeldinger Hele landet Midtjylland Hedensted Antal delvise raskmeldinger/sygemeldinger Andel delvise rask- og sygemeldinger, pct. nov jan ,7 mar ,5 apr ,1 maj ,4 jun ,5 jul ,6 aug ,3 nov ,4 jan ,8 mar apr ,5 maj ,7 jun ,1 jul ,4 aug ,8 nov ,3 jan ,7 mar ,3 apr ,2 4

5 maj jun ,1 jul ,5 aug ,8 Kilde: KMD's sygedagpengeregister og Arbejdsmarkedsportalen. I og med at Hedensted har så stor en andel af de sygemeldte, som kommer fra fleksjob, er det valgt at arbejde videre med data, og beregne delvise raskmeldinger som en andel af sygemeldte fra beskæftigelse plus sygemeldte fra selvstændigt erhverv. Tallene ser ud som følger: Antal sygemeldte fra Beskæftigelse og selvstændigt erhverv Antal delvist raskmeldte Procent delvise raskmeldinger i procent af antal sygemeldte fra beskæftigelse og erhverv Landet Midtjylland Hedensted ,3 26,5 29,7 Beregninger på baggrund af arbejdsmarkedsstatus 2. kvartal 2013 Reviderede mål (3) 3 a) I forhold til de direkte aflæselige tal i jobindsats (andel delvise i forhold til alle sygemeldte), justeres slutmålet ned til 20 procent i delvise sygemeldinger/delvise raskmeldinger. Dette mål vurderes mere realistisk. 3 b) Mål med baggrund i den ovenfor beregnede andel delvise sygemeldte ud fra antal sygemeldte fra beskæftigelse og selvstændigt erhverv fastsættes til 31 procent. 5

6 4. Varigheden af sager med delvise raskmeldinger/delvise sygemeldinger reduceres med gennemsnitligt 2 uger (egne datatræk). - Primo juni 2013 er varigheden i sager med delvise raskmeldinger/delvise sygemeldinger reduceret med gennemsnitligt 4 dage - Primo oktober 2013 er varigheden af sager med delvise raskmeldinger/delvise sygemeldinger reduceret med gennemsnitligt 1 uge. - Primo april 2014 er varigheden af sager med delvise raskmeldinger/delvise sygemeldinger reduceret med 10 dage i forhold til udgangspunktet ved projektets start. Revurdering af mål I forbindelse med målsætningen omkring varigheden af sager med delvise raskmeldinger/delvise sygemeldinger har jobcentret gjort sig en række overvejelser. Disse overvejelser er på baggrund af udtræk i OnDemand KMD udbetalingssystem, hvor vi kan finde statistik for de delvise sygemeldte og de delvise raskmeldte under et. U44 U42 U39 U33 U21 U16 U13 U4 Varighed 27,4 30, ,4 28,5 26,6 27,4 23,6 for delvise Varighed 30 30,5 32,2 33,6 32,1 31,1 30,1 30,4 alle Ant. sager i alt dv Kilde: KMD OnDemand Generelle udledninger/udfordringer i forhold til måling: Der ses en vis tendens til, at falder antallet af sygedagpengesager generelt, så stiger den gennemsnitlige varighed generelt og også i de delvise sager. Alene af denne grund er det ikke umiddelbart et brugbart mål. Forklaring? En stigende gennemsnitlig varighed af delvise sygemeldinger og delvise raskmeldinger kan finde baggrund i et øget brug af delvise raskmeldinger /delvise sygemeldinger så også beskæftigede sygemeldte med mere komplekse sygemeldingsårsager bliver delvist sygemeldte eller delvist raskmeldte. Bl.a. de med psykisk besvær har oftest behov for længere rehabiliteringsperiode for at kunne vende tilbage til ordinært fuld beskæftigelse. Det kræver nærmere analyse. Mål derfor ikke fastlagt. Analysen gennemføres primo Den gennemsnitlige varighed i sager med ledige sygemeldte reduceres med 2 uger (egne datatræk). - Primo juni 2013 er varigheden i sager med ledige sygemeldte reduceret med gennemsnitligt 4 dage - Primo oktober 2013 er varigheden i sager med ledige sygemeldte reduceret med gennemsnitligt 1 uge. - Primo april 2014 er varigheden i sager med ledige sygemeldte reduceret med 10 dage i forhold til udgangspunktet ved projektets start. 6

7 Problematik: Medarbejdere i projektet tilkendegiver, at ledige kan raskmeldes til a-kassen for hurtigt forstået således, at hvis de ikke er relativt vel afklarede om deres fremtidige arbejdsevne og branche vil de for hurtigt vende tilbage til a-dagpenge eller sygedagpenge. Udfordringen er hvordan vi måler det. Sygedagpenge. Antal personer, gnsn. varighed og fuldtidspersoner. Ledighed fra a- dagpengemodtagere Antal personer Gnsn. varighed, uger Antal fuldtidspersoner Fuldtidspersoner i pct. af arbejdsstyrken år Fuldtidspersoner i pct. af befolkningen år Hele landet Sep , ,7 0,5 Mar , ,8 0,6 Nov , ,8 0,6 Midtjylland Sep , ,7 0,5 Mar , ,8 0,6 Nov , ,8 0,6 Hedensted Sep , ,7 0,6 Mar , ,8 0,6 Nov , ,8 0,6 Kilde: KMD's sygedagpengeregister og Arbejdsmarkedsportalen. Ovenstående tabel viser, at der generelt er et faldende antal sygemeldte fra ledighed siden marts måned, og at Hedensted andelsmæssigt ligger nogenlunde på niveau med landet og gennemsnittet for de midtjyske kommuner. Revideret mål (5) At den gennemsnitlige varighed i sygedagpengesager, hvor sygemeldte kommer fra ledighed, nedbringes til gennemsnitligt 3 uger. 6. Andelen af sygemeldte ledige, som overgår til ordinær beskæftigelse efter endt forløb, øges til gennemsnittet for de midtjyske jobcentre (Jobindsats Arbejdsmarkedsstatus). Korrigeret mål (6) Andelen af ledige, som overgår til ordinær beskæftigelse eller a-dagpenge efter endt sygemelding øges fra 93,6 til 95 procent (Jobindsats arbejdsmarkedsstatus efter endt forløb). Begrundelse: I projektet er der skarp fokus på overleveringer fra den ene forsørgelse til den næste, herunder at viden og fokus i en borgers bevægelse mod tilbagevenden til arbejdsmarkedet ikke går tabt, samt at tilbuddene/indsatsen fortsætter selvom forsørgelsen ændres. Endvidere ses status som arbejdsledig som værende mindre marginaliseringstruende end status som sygemeldt når det gælder forsikrede ledige. 7

8 Aktuel status: Landet Midtjylland Hedensted 4kv./12 2kv./13 4kv./12 2kv./13 4kv./12 2kv./13 91,7 91,1 89,9 89,6 91,2 93,6 7. Fastholde antallet af virksomheder jobcentret samarbejder med, som anført i beskæftigelsesplanen for Korrigeret mål (7) Målet udskiftes med målet for beskæftigelsesplan Da målingerne endnu ikke er tilgængelige betyder dette - at fra primo januar 2014 til ultimo juni 2014 forventes den virksomhedsrettede aktivering øget med 2 procent og at Hedensted vil ligge over gennemsnittet for de øvrige jobcentre i Midtjylland og landet hvad angår antal sygemeldte i virksomhedsrettede tilbud i pct. af antal fuldtidsaktiverede og at dette tal minimum er 0,4 pct. (jobindsats antal aktiverede, gennemsnitlig varighed og fuldtidsaktiverede). 8. At projekt Job og Virksomhed understøtter implementering af reform af førtidspension (kvalitativt målt) Samlet vurdering på baggrund af mål samt interview med medarbejdere og ledere. 8