Dialogbaseret tilsyn i Bornholms Regionskommune 2012 Afdeling: Børnenes Dagpleje og Pladsformidling, Nyker Hovedgade 5, Nyker 3700 Rønne Dato for tilsynsbesøg: 6. november 2012 Forrige tilsynsbesøg: 7. april 2008, 9. oktober 2009, 4.oktober 2010, 10. oktober 2011 Tilstede ved tilsyn: Virksomhedsleder Lis Christensen, faglig pædagogisk leder: Grete Basse medarbejderrepræsentant: Ulla Larsen, afbud fra forældre, tilsynsførende: faglig konsulent Lene Elleby Pedersen. Tilsynet bygger på: Dagtilbudsloven Bornholms Regions Kommune er jf. lovgivningen forpligtet til at føre tilsyn med kvaliteten i såvel Kommunale som private dagtilbud i kommunen herunder dagpleje. Det er besluttet, at der skal være et årligt tilsyn. Børne- og Skoleudvalget beslutter i forbindelse med den årlige behandling af de foretagne tilsyn hvilken form tilsynet skal have efterfølgende år. Formålet med dialogbaseret tilsyn er at skabe en gensidig forpligtende dialog om pædagogiske kvalitet og dagtilbuddenes muligheder for at udvikle sig fremover. Grundtanken er at: Tilsynet skal rumme både kvalitetskontrol og kvalitetsudvikling Tilsynsformen er en forpligtende dialog. Tilsynet skal være meningsfyldt for både dagtilbuddene, fagsekretariatet, brugerne og politikerne. Det anmeldte tilsynsbesøg holdes i den pågældende institution og er et møde af ca. 3 times varighed. På mødet deltager 1 konsulent fra fagsekretariatet, virksomheds/afdelingslederen, en medarbejder repræsentant og mindst 1 forældrerepræsentant fra bestyrelsen. Det er konsulentens opgave på mødet, at alle deltagere kan komme til orde og dermed bidrage til en konstruktiv dialog og at alle relevante punkter bliver berørt. Konsulenten har endvidere ansvaret for at disponere tiden. Vi forudsætter at bestyrelse og personale har forberedt og drøftet de spørgsmål der er indeholdt i tilsynsrapporten. Efter tilsynsmødet drøftes den endelige rapport i bestyrelse og personalegruppe. Konsulenterne skriver referat under mødet, herunder eventuelle henstillinger og anbefalinger kommende aftale kan derved indeholde et indsatsområde, hvis resultatet af tilsynet tilskriver det. 1
Med udgangspunkt i lovgivningen for området samt de politisk vedtagne mål og indsatsområder drøftes tiltag og processer. Dagtilbuddets børnesyn. Det pædagogiske arbejde med læreplaner, herunder børnemiljøvurdering. Indsats i forhold til inklusion. Personaleforhold. Forældresamarbejde. Sikkerhed. Dialogen tager alene udgangspunkt i tilsynskonceptets indhold. Spørgsmål til vilkår og rammer henvises til dialogmøderne mellem distriktsbestyrelserne og politikerne. Anbefalinger: I tilsynsrapporten kan konsulenten give anbefalinger. Anbefalinger er en hjælp til institutionens videre refleksion og arbejde og det er op til institutionen at afgøre, om man ønsker at arbejde videre med anbefalingerne. Henstillinger: Herudover kan konsulenten give henstillinger. Konsulenten kan give henstillinger i de tilfælde, hvor institutionens praksis ikke er indenfor de rammer, som er fastlagt i Dagtilbudsloven eller Bornholms Regionskommunens politikker og strategier på dagtilbudsområdet, samt gældende lov. Hvis konsulenten har givet en eller flere henstillinger, udarbejder afdelingslederen en procesplan for, hvordan institutionen konkret vil arbejde for at ændre praksis. Der fastsættes en dato for opfyldelse af henstillingen. Procesplanen sendes til konsulenten for dagtilbud inden 14 dage efter tilsynet. Efter godkendelse kan procesplanen forelægges bestyrelsen. Lovgrundlaget er: Dagtilbudsloven 3. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre kommunens mål og rammer for henholdsvis dag-, fritids- og klubtilbud m.v. i kommunen. 5. Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn med indholdet af tilbuddene efter denne lov og den måde, hvorpå opgaverne udføres, herunder at de mål og rammer, der er fastsat efter 3, efterleves. Retssikkerhedsloven 16. Kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses, jf. 15. Tilsynet omfatter både indholdet af tilbuddene og den måde, opgaverne udføres på. 2
Opfølgning fra tilsyn 2011 Forældre: Indflydelse og tilfredshed Inklusion Børn i vanskeligheder LP-modellen Indsats i forhold til børns sprog Overgange i barnets liv Fokusområder for det dialogbaserede tilsyn 2012 Er der anbefalinger, henstillinger eller punkter til opfølgning fra tilsyn i 2011 Nej. Dialog om forældreindflydelse, tilfredshed og samarbejde Status: Der opleves en stor forældretilfredshed i dagplejen, det er meget sjældent der klages. Er vi ude i afsked skaber det naturligvis uro blandt forældre, men generelt har vi høj grad af forældretilfredshed, vi forsøget at dække de behov ind som forældre har i forhold til åbningstider, beliggenhed i forhold til bopæl eller arbejdsplads. Ved fordeling af børn ud til den enkelte dagplejer, tages der udgangspunkt i en hensigtsmæssig alderssammensætning, dette kan gøre at man må sige nej til et forældreønske. Der lægges vægt på at børnene kommer ud i gæstepleje til så få dagplejere som muligt, der forsøges at bruge de dagplejere til gæstepleje, som mødes og kender hinandens børn fra legestuerne. Det faldende børnetal er den store udfordring for dagplejen, det øgede antal vuggestuepladser har også en betydning. Hvad fungerer særligt godt: Den store forældretilfredshed i dagligdagen, samt at forældre i bestyrelsen brænder virkelig for dagplejen. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Hvordan kan vi sikre, at de forældre der melder sig til bestyrelsen, ved hvilke opgaver der er forbundet med posten? Vi skal beskrive gensidige forventninger, samt sikre at forældre ved hvad det indebærer at sidde i bestyrelsen, samt hvilke indflydelsesmuligheder de har. Ideer og fremtidsplaner: Forældrebestyrelsesformanden har ytret ønske om at arbejde med Ipads i dagplejen. Forældre har ladet inspirere af tiltag i Odense hvor der tilbydes pasning så forældre kan gå hjem og hygge sig og lave nogle flere børn. Til eventuel opfølgning: Nej Dialog om inklusion Status: Inklusion er fortsat et nyt begreb for de enkelte dagplejere, Lotte Krarrup kommer 21.november til fælles personalemøde og underviser i inklusion. Der er skrevet ud til alle om begrebet inklusion, samt startet en debat i legestuerne. Det er vigtigt at tage udgangspunkt i konkrete episoder fra dagligdagen i dagplejens inklusionslaboratorium, hvor der er startet et forsøg med at arbejde med hverdagsglimt, viser det sig at fungere fint bredes det ud til de øvrige dagplejere, vi arbejder os stille og 3
roligt ind i arbejdet med inklusion. Vi har sat ord på at vi starter med at tage udgangspunkt i den enkelte dagplejers måde at agere på. Det har været svært at komme i gang med arbejdet, faglig pædagogisk leder mener selv hun var for ambitiøs i starten, det har fundet sit leje og man er fortrøstningsfuld. Hvad fungerer særligt godt: Heldagslegestuer hvor faglig pædagogisk leder kommer med oplæg til dialog. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Gryden skal holdes i kog, inklusion skal prioriteres meget højt. Ideer og fremtidsplaner: Vi vil bruge vores heldagslegestuer og dagplejepædagogernes besøg i dagplejehjemmene, det er her inklusion italesættes. Til eventuel opfølgning: Nej Dialog om LP-modellen Status: Sidste år var det meget fokus på LP modellen, den er blevet opgraderet hos dagplejepædagogerne men nedgraderet hos dagplejerne, det betyder at i heldagslegestuerne hvor vi har haft fokus på inklusion har det ikke samtidig været tid og ressourcer til at arbejde med LP modellen. Dagplejepædagogerne bruger LP -modellen ude hos dagplejerne som metode, det er dem har ansvaret for at modellen bruges, på den måde introduceres dagplejerne også stille og roligt for modellen. En dagplejer fra hver legestue har sammen med dagplejepædagogerne deltaget i uddannelsesforløbet Observation af børnegrupper. Hvad fungerer særligt godt: Dagplejepædagogernes brug af metoden som analysemodel sammen med dagplejer i de tilfælde det skønnes nødvendigt. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Det kræver en indsats fra faglig pædagogisk leder at holde fast i at modellen bruges. Ideer og fremtidsplaner: Ingen Til eventuel opfølgning: Nej Dialog om indsats i forhold til børns sprog Status: Faglig pædagogisk leder deltog sammen med en dagplejepædagog i sprogpakke kursus, efterfølgende har faglig pædagogisk leder printet materiale ud fra sprogpakkens hjemmeside, om dialogisk læsning og understøttende sprogstrategier, materialet er delt ud til alle i heldagslegestuerne og på den baggrund har der været dialog omkring vigtigheden i at understøtte og udvikle børnenes sprog. Medarbejder ved tilsyn fortæller at hendes indtryk er, at der er meget fokus på børnenes sprog i dagligdagen, der læses, rimes og synges. En medarbejder med i et tværfagligt forløb omkring tegn til tale. Hvad fungerer særligt godt: Kontakt og samarbejde med tale- og hørekonsulenter i PPR, muligheden for at låne sprogkufferter og bogkasser på biblioteket. Der er indkøbt små kufferter med materiale til at styrke lydlig opmærksomhed. Der er nogle dagplejere der er meget optagede af at bruge babytegn. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Nej Ideer og fremtidsplaner: Fortsætte det gode sprogarbejde. 4
Til eventuel opfølgning: Nej Dialog om overgange i barnets liv Status: Hvordan leves der op til intentionerne den røde tråd om overleveringsmøde hos dagplejen? Dagtilbud Øst: Her fungerer det godt, møderne afholdes ude hos dagplejerne. Dagtilbud Vest: Her udfyldes overleveringsskema i samarbejde mellem dagplejer og dagplejepædagog, der hvor der er noget særligt, afholdes overleveringsmøde hjemme hos dagplejer, det fungerer godt oplever både medarbejder og faglig pædagogisk leder. Dagtilbud Nord: Der afholdes overleveringsmøder hos de enkelte dagplejere. Der leveres mange børn til Naturbørnehaven som er privat. Dagtilbud Midt: Her afholdes kun overleveringsmøder for børn med særlige behov. Hvad fungerer særligt godt: Forældre og dagplejere er glade for overleveringsskemaerne, det funger godt og skemaet er også godt. Alle dagplejere vil gerne holde overleveringsmøder, det er ikke dagplejen der har sagt fra.. Der tilbydes en 2 års samtale for alle forældre, et ønske der er kommet fra forældreside. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Overgangen fra sundhedsplejerske til dagpleje fungerer slet ikke, der er kun enkelte sundhedsplejersker, der kommer med oplysninger om børnene til dagplejen eller til Børnenes dagpleje og pladsformidling, sundhedsplejersker deltager aldrig i overleveringsmøder det undrer os meget idet deres deltagelse er meget udførligt beskrevet i den røde tråd. Det er katastrofalt at vi ikke får oplysninger fra sundhedsplejen, når vi skal matche barn og dagplejer, der er mange oplysninger der går tabt og vi oplever vi ikke for børnene placeret det rigtige sted. Hvis vi oplever bekymringer omkring et barn der er startet op i dagplejen, går vi tilbage til sundhedsplejerskerne og spørger hvorfor vi ikke er blevet informerede om dette. Vi spørger altid forældrene om vi må kontakte sundhedsplejerskerne inden vi gør det. Ideer og fremtidsplaner: Vi ønsker os et bedre og tættere samarbejde og en fælles forståelse for intentionerne i den røde tråd alle samarbejdspartner imellem. Til eventuel opfølgning: Vi ønsker at der fra centralt hold tages initiativ til en evaluering af den røde tråd. Anbefalinger: Overleveringsmøder skal også afholdes for børn der skal i private dagtilbud. Dialog om arbejdet med børn i vanskeligheder Status: Visitationsskemaet skal revideres, vi har sammen med Mælkebøtten og PPR taget initiativ til at udarbejde et forslag til ændring. Hvad fungerer særligt godt: Dagplejen er rigtigt dygtige til at tilgodese og tage sig af for tidligt fødte børn, hvilke der er mange af. Vi har et fortrinligt samarbejde med fysioterapeuterne i Mælkebøtten, som vi bruger meget i forhold til de for tidligt fødte børn. Vi oplever fysioterapeuterne som kompetente og fagligt dygtige. Vores sparring med PPR i forhold til tale- hørekonsulent og psykologer fungerer fint, vi får råd og vejledning når vi spørger om det. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Der er mange unge mødre og mange psykisk sårbare mødre, her mangler vi engang imellem handleanvisninger og mulighed for tværfaglige møder med tovholder. Ideer og fremtidsplaner: Tilknytte socialrådgivere til dagtilbudsområdet. 5
Til eventuel opfølgning: Nej Yderligere oplysninger: Indhentes børne- og straffeattester ved alle ansættelser? Har alle medarbejdere grundkursus i livreddende førstehjælp? Har I opfølgningskurser hvert andet år i livreddende førstehjælp? Er alle medarbejdere bekendt med politik for inkluderende læringsmiljøer? Er alle medarbejdere bekendt med beredskabsplan mod seksuelle overgreb? Er I bekendt med procedurer i forhold til underretning Har I en opdateret APV? Er der afholdt eller planlagt MUS 2012 Ja Nej Bemærkninger Hentes også på de selvstændige børnepassere og unge piger. Hvert år. Planlagt til 2013. En del dagplejere deltog i møde arrangeret af BUSK, alle dagplejepædagoger er bekendt med den. Andet Der føres tilsyn med de 10 selvstændige børnepassere, de aflægges besøg en gang i kvartalet, der laves et notat, de ved de kan ringe hvis der er noget, det går de også. Ved tilsynet er det børnenes psykiske og fysiske trivsel der er i fokus. Konkrete emner til opfølgning 2013: Opfølgning Til opfølgning: Ønske om at der fra centralt hold tages initiativ til en evaluering af den røde tråd. Anbefaling: Overleveringsmøder skal også afholdes for børn der skal i private dagtilbud. Fremtidsplan/ide: Tilknytte socialrådgivere til dagtilbudsområdet. 6
Der er ved tilsyn ikke givet nogen henstillinger. 7