Anmeldt dialogbaseret tilsyn i Bornholms Regionskommune 2014

Transkript

1 Anmeldt dialogbaseret tilsyn i Bornholms Regionskommune 2014 Børnehus: Allinge-Tejn Børnehus, Søndervænget 4, 3770 Allinge Dato for tilsynsbesøg: Tirsdag den 2. december Forrige tilsynsbesøg: Allinge Børnehus: 8. maj 2008, 17. juni 2009, 21. maj 2010, 22. november Børnehuset i Tejn: 8. maj 2008, 2. juni 2009, 28. maj 2010, 22. november Ny sammenlagt: 27. september december 2013 Tilstede ved tilsyn: Faglig pædagogisk leder/leder: Peter Cornelius Pedersen, pædagogisk koordinator Laila Steenberg Truelsen forældrerådsrepræsentant: Tue Pelle Christiansen, medarbejderrepræsentanter Allinge Børnehus: Tine Christiansen, Tejn Børnehus: Jytte Lundberg tilsynsførende: Lene Elleby Pedersen Tilsynet bygger på: Dagtilbudsloven Bornholms Regions Kommune er jf. lovgivningen forpligtet til at føre tilsyn med kvaliteten i såvel Kommunale som private dagtilbud i kommunen herunder dagpleje. Det er besluttet, at der skal være et årligt tilsyn. Børne- og Skoleudvalget beslutter i forbindelse med den årlige behandling af de foretagne tilsyn hvilken form tilsynet skal have efterfølgende år. Formålet med dialogbaseret tilsyn er at skabe en gensidig forpligtende dialog om pædagogiske kvalitet og dagtilbuddenes muligheder for at udvikle sig fremover. Grundtanken er at: Tilsynet skal rumme både kvalitetskontrol og kvalitetsudvikling Tilsynsformen er en forpligtende dialog. Tilsynet skal være meningsfyldt for både dagtilbuddene, Center for Børn og Familie, brugerne og politikerne. Det anmeldte tilsynsbesøg holdes i den pågældende institution og er et møde af ca. 3 times varighed. På mødet deltager 1 konsulent fra Center for Børn og Familie, faglig pædagogisk leder/leder, en medarbejder repræsentant og mindst 1 forældrerepræsentant fra forældrerådet. Det er konsulentens opgave på mødet, at alle deltagere kan komme til orde og dermed bidrage til en konstruktiv dialog og at alle relevante punkter bliver berørt. Konsulenten har endvidere ansvaret for at disponere tiden. Vi forudsætter at forældreråd og personale har forberedt og drøftet de spørgsmål der 1

2 er indeholdt i tilsynsrapporten. Efter tilsynsmødet drøftes den endelige rapport i forældreråd og personalegruppe. Konsulenten skriver referat under mødet, herunder eventuelle henstillinger og anbefalinger, kommende aftale kan derved indeholde et indsatsområde, hvis resultatet af tilsynet tilskriver det. Med udgangspunkt i lovgivningen for området samt de politisk vedtagne mål og indsatsområder drøftes tiltag og processer. Dagtilbuddets børnesyn Det pædagogiske arbejde med læreplaner, herunder børnemiljøvurdering Indsats i forhold til inklusion og forebyggelse Personaleforhold Forældresamarbejde Sikkerhed Anbefalinger: I tilsynsrapporten kan konsulenten give anbefalinger. Anbefalinger er en hjælp til institutionens videre refleksion og arbejde og det er op til institutionen at afgøre, om man ønsker at arbejde videre med anbefalingerne. Henstillinger: Herudover kan konsulenten give henstillinger. Konsulenten kan give henstillinger i de tilfælde, hvor institutionens praksis ikke er indenfor de rammer, som er fastlagt i Dagtilbudsloven eller Bornholms Regionskommunens politikker og strategier på dagtilbudsområdet, samt gældende lov. Hvis konsulenten har givet en eller flere henstillinger, udarbejder faglig pædagogisk leder/leder en procesplan for, hvordan institutionen konkret vil arbejde for at ændre praksis. Der fastsættes en dato for opfyldelse af henstillingen. Procesplanen sendes til konsulenten for dagtilbud inden 14 dage efter tilsynet. Efter godkendelse kan procesplanen forelægges bestyrelsen. Lovgrundlaget er: Dagtilbudsloven 3. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre kommunens mål og rammer for henholdsvis dag-, fritids- og klubtilbud m.v. i kommunen. 5. Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn med indholdet af tilbuddene efter denne lov og den måde, hvorpå opgaverne udføres, herunder at de mål og rammer, der er fastsat efter 3, efterleves. Retssikkerhedsloven 16. Kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses, jf. 15. Tilsynet omfatter både indholdet af tilbuddene og den måde, opgaverne udføres på. 2

3 Fokusområder for det dialogbaserede tilsyn 2014 Opfølgning fra tilsyn 2013 Dialog om forældreindflydelse, tilfredshed og samarbejde Dialog om mad- og måltidspolitik Appetitvækkeren Dialog om arbejdet med den forebyggende indsats Er der anbefalinger, henstillinger eller punkter til opfølgning fra tilsyn i 2013 Ledelsesstruktur: I januar 2014 blev ledelsen fordelt med en faglig pædagogisk koordinator i Tejn og en faglig pædagogisk leder i Allinge, faglig pædagogisk leder er overordnet leder for begge huse. Forældrerådet har arbejdet med det politisk udmeldte forslag vedr. nedlæggelse af Tejn Børnehus og udbygning af Allinge Børnehus, en proces der undervejs udvikledes positivt. Forældrerådet udarbejdede høringssvar, hvori det indgik, at hvis der ikke skete en sammenlægning i Allinge, ønskede forældrerådet at de to børnehuse skulle skilles ad, til to separate afdelinger, men med fortsat tætte relationer. Der er siden de to børnehuse blev sammenlagt, blevet arbejdet meget på at blive et hus, dette arbejde opfattes ikke, som værende spildt arbejde. I processen har været tilknyttet psykolog Anna Louise Feerup og afspændingspædagog Karin Ylönen som konsulenter. At der har været tilknyttet konsulenter udefra har kvalificeret processen. Medarbejdere ved tilsyn gør opmærksom på, at der siden 2001 har rumlet med mulige planer omkring sammenlægninger og lukning, at det er med til at skabe usikkerhed for både forældre og medarbejdere. Udvikling af konceptet, hvor forældremøder afholdes på tværs af grupper og huse, gerne hvor der arbejdes med et konkret tema. Der har været afholdt det første fælles forældremøde, hvor temaet var: Hvad vil det sige at være en god forælder, på mødet deltog psykolog og tale- hørekonsulent fra PPR. Møder startede i plenum, hvorefter forældrene blev delt op i mindre grupper. Derudover er afholdt temaaftner på tværs af husene. Der er planlagt møder for 2015 i samarbejde med forældrerådet. Den nye læreplan og børnemiljøvurdering. Læreplanerne blev gennemgået januar 2014, nu afventes Hjernen og Hjertet. Der er foretaget børnemiljøvurdering ud fra DCUM s materiale i begge huse. Siden sidst, milepæle Hvad står for jer som det mest betydningsfulde + og -? En konkret sag har fyldt meget og involveret både børn, forældre og personale i begge børnehuse. Problematikken resulterede i, at flere forældre flyttede deres børn fra den ene afdeling til den anden, dette med store konsekvenser for alle involverede. For de to børnehuse betød det at det ene hus var fyldt op, mens det andet børnehus kom så langt ned i børnetal, at det var og er svært rent personalemæssigt at få dagen til at hænge sammen. Medarbejdere ved tilsyn gør opmærksom på at personalet ikke følte, der blev lyttet og handlet i god tid. Der blev tildelt ekstra ressourcer til arbejdet med problematikken. Nuværende fordeling af børnene i de to børnehuse: Tejn: 13 børnehavebørn og 6 vuggestuebørn. Allinge: 30 børnehavebørn 14 vuggestuebørn I Tejn er børnetallet så langt nede at det påvirker det psykiske arbejdsmiljø, der gøres brug af delt 3

4 tjeneste for at få dagene til at hænge sammen, det bekymrer ledelse og medarbejdere hvor længe personalet kan holde til dette. Børnetallet i Tejn opleves ikke som værende økonomisk eller fagligt bæredygtigt. I ferier slås de to huse sammen, forældre ved tilsyn fortæller at den samlede forældregruppe er opmærksom på, at overholde feriereglerne. Medarbejder ved tilsyn gør opmærksom på, at personalet i vuggestuen føler sig meget pressede, idet de flere formiddage kun er to medarbejdere til 14 børn. Medarbejdere syntes skemalægningen er forvirrende og stresser. Der er et grundskema som ændres så ofte, at medarbejdere har svært ved at planlægge deres fritid, medarbejderne mener der gives fri på uhensigtsmæssige tidspunkter, hvilket kan resultere i at en medarbejder er alene på legepladsen med 30 børn. Til dette siger leder at: Der gives ikke fri på uhensigtsmæssige tidspunkter! Når personalet skal holde deres pause midt på dagen, sker det at man er alene på legepladsen med børnehavebørnene. Der er altid en kollega i vuggestuen, som i princippet kunne give det/de vuggestuebørn der nu ikke sover overtøj på og gå på legepladsen sammen med den kollega der passer børnehavebørnene. Men det er ikke altid at det sker! Den rytme er endnu ikke indarbejdet. Der arbejdet forsat i børnehuset i Allinge, på at skabe en kulturændring for at få vuggestue og børnehavepersonale til at arbejde mere sammen på tværs. Til eventuel opfølgning: Børnetal, personalenormering, bæredygtighed og psykisk arbejdsmiljø Tejn børnehus Skemalægning og personalenormering i Allinge børnehus Samarbejde og skabelse af en fælles kultur mellem vuggestue og børnehavegruppe i Allinge børnehus. Dialog om forældreindflydelse, tilfredshed og samarbejde Hvordan opleves samarbejdet mellem hjem og institution? Forældre ved tilsyn blev i forbindelse med flytning fra Tejn til Allinge børnehus valgt til forældrerådsformand. Den konkrete situation i børnehusene blev taget op til dialog i forældrerådet. Forældrerådsformanden havde inden sit valg til formand indtryk af, at forældrerådet var for anonymt. Som formand for forældrerådet ønsker han at forældrerådet vil arbejde for mere synlighed og deltage aktivt i forhold til de to børnehuse, men også i forhold til at indgå i de forslag og beslutninger der træffes på det politiske niveau, i forældrerådet skal der arbejdes på at samle bolde op og undgå steppebrand. I forhold til organiseringen af forældreindflydelsen er der formandens opfattelse at forældrene bliver hørt i forældrenetværket. Et vigtigt fokus at have som forældre og i forældrerådet er arbejdet med inklusion, hvilke intentioner ligger bag og følger der ressourcer med. I dagligdagen oplever forældre ved tilsyn, at børnene er glade for deres børnehus (Allinge). Som forældre er det tydeligt at personalet er pressede, men der er tid til dialog med personalet i hverdagen. På tilsynet blev aftalt at faglig pædagogisk leder vil lægge referaterne fra forældrerådsmøder ind på Daginstitution børn TABULE. Forældrerådsrepræsentanten i Tejn børnehus skriver nyt fra forældrerådet i månedsbrevet, det blev ved tilsynet aftalt at det vil forældrerådsformanden også gøre for Allinge Børnehus. Hvordan inddrages forældrene i deres barns hverdag i institutionen? Det er planlagt at det kommende tema på forældremøde bliver: Forældrenes mulighed for inddragelse. Der er i Allinge børnehus blevet lavet forsøg med forældrekaffe, men der var kun få forældre der benyttede tilbuddet, derfor fortsatte det ikke. I Tejn børnehus er forældrene velkomne til at tage en kop kaffe når de har lyst, de er også velkomne til at lave den selv. 4

5 Højtider og årstider markeresmed fester, hvor forældrene deltager, nu i hvert sit hus. Forældrerådet påtager sig opgaver som måske kunne skubbes længere ud til øvrige forældre. Hvad kan vi og hvad må vi som forældre? Et emne der ønskes til dialog i forældrerådet. Forældrerådets indflydelse på børnenes måltider? Frokostmåltidet er fravalgt i begge huse, i begge huse har børnene madpakker med og dermed stor indflydelse på børnenes mad. Der er en månedlig maddag i Allinge. Tejn: I perioder arbejdes der med maddage der kører over en uge, hvor forældre har købt ind og kommer med forskellige ting til frokosten. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Forældreråder er opmærksomme på at der skal sættes fokus på hvordan vi kan bruge forældreindflydelsen og inddragelse af forældrene for at skabe et fælles engagement. Hvordan kan Skovhuset atter blive en integreret del af hverdagen for de to børnehuse, Skovhuset er kommet for langt væk efter det er overgået til professionel ejendomsdrift. Ideer og fremtidsplaner: Til dialog i forældrerådet: Forældreinddragelse og synlighed hvilke arrangementer kan forældrerådet stå for? Til eventuel opfølgning Hvordan er det gået med udvikling af forældreinddragelsen, er der sat fokus på inklusion? Anbefalinger: Ingen Henstillinger: Ingen Dialog om mad- og måltidspolitik Appetitvækkeren Hvordan involveres henholdsvis vuggestue og børnehavebørn i forberedelsen af måltidet: Ved maddage serveres maden på et buffetbord, børnene inddrages i alle processer de dækker borde, snitter og retter maden an, maddagen er en heldagsaktivitet. Ved buffeten sammensætter børnene selv deres mad. Til hverdage i Allinge: Der trækkes lod om tjansen som ugens hjælpere, to børn dækker borde og har andre små pligter. Det enkelte barn passer sin madkasse tager af bordet efter sig selv. Formiddag og eftermiddag hjælper børnene med at gøre frugt klar. Tejn: Børnene hjælper med at tælle porcelæn, som de sætter på bakker og gør klar til frokosten. De store børn har bordkort så de bevidst placeres sammen med andre børn. Løbende dialog om madpakkerne med forældrene. Hvordan involveres henholdsvis vuggestue og børnehavebørn i selve måltidet: I begge børnehuse hælder børnene selv op fra små kander. I både Allinge og Tejn børnehuse bruges måltidet til oplæsning. Tilbydes børnene 4 daglige måltider? Ja. Hvordan lever I op til ønsket om at 60 % af fødevarerene skal være økologiske? Mælk, havregryn, morgenmadsprodukter købes økologisk samt Bornholmsk mel, der skeles til pris. Ideer og fremtidsplaner: Nej Til eventuel opfølgning: Intet Anbefalinger: Dialog om Appetitvækkeren og dens anbefalinger i forældrerådet. Henstillinger: Ingen Dialog om arbejdet med den forebyggende indsats Status: Der har i en længere periode været samarbejdet tværfagligt på et meget intensivt plan. Begge ledere har været på kursus i inddragende netværk. Der er et ønske om etablering af flere kursusdage i 5

6 inddragende netværk så alle medarbejdere får mulighed for at deltage. Dagtilbuds-skolerådgiver er blevet brugt en del i begge huse, det fremhæves at Dagtilbudsskolerådgiveren som udefrakommende ser tingene på en helt anden måde og stiller gode spørgsmål til den pædagogiske praksis. I Børnehuset i Tejn har der været et samarbejde med skolen om at tage skoletrætte elever i praktik, det har fungeret fint og været en positiv oplevelse. Der fortælles om tilfredshed i forhold til samarbejdet med PPR. De konsultative møder fungerer godt og det er noget alle er glade for. Samarbejdet med fysioterapeut i Mælkebøtten, tale- hørekonsulent og specialpædagog fungerer også godt, i Tejn er der pt. to specialpædagoger, der kører blandt andet et sprogforløb hver fredag. Har I kendskab til den tværfaglige håndbog? Har ikke været taget op i p-gruppe. Begge ledere kendskab til den. Hvordan bruger I den i forhold til det forebyggende arbejde? Bruges som opslagsbog. Hvad fungerer særligt godt i det tværfaglige samarbejde? Alle samarbejdspartnere er gode til at overholde de indgåede aftaler. Det fremhæves at det er rart med tilbagemeldinger på underretninger. Når et barn skifter sagsbehandler får vi det ikke at vide, det er problematisk, kan det løses? Det ville være fint med tilbagemelding fra skolen ved børn der har haft udsat skolestart, hvordan er det egentligt gået, dette for at følge op på effekten af de iværksatte indsatser i barnet sidste år i børnehaven. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Arbejdet med inddragende netværk, overgang og samarbejdet med skole. Har I gennemgået den nye beredskabsplan ved viden eller mistanke om overgreb mod børn? Allinge ja. Tejn Nej. Har I arbejdet med inspirationsguiden? Inspirationsguiden har været taget op på personalemødemøde i november 2014 i Allinge børnehus, tages op på et af de førstkommende personalemøder i 2015 i Tejn. Hvis nej til ovenstående, hvilke planer har I for at komme i gang? Se ovenstående. Har I valgt en ressourceperson? Ja i begge huse. Ideer og fremtidsplaner: Ingen. Til eventuel opfølgning: Etablering af yderligere kursusdage i inddragende netværk Samarbejdet med skole Anbefalinger: Den tværfaglige håndbog tages op til dialog i p-grupperne. Bemærk 49 a i forhold til møder med skole. Henstillinger: Ingen Yderligere oplysninger: Indhentes børne- og straffeattester ved alle ansættelser? Har I børn hvor I vurderer der er brug for særlig støtte og har søgt 2014 Ja Nej Bemærkninger Men ikke i den grad der var brug for. 6

7 støtte men ikke fået den? Arbejder I struktureret ud fra læreplanstemaerne Evaluerer i jeres læreplaner Arbejdes der med overgange ud fra principperne i den røde tråd? Har alle medarbejdere grundkursus i livreddende førstehjælp? Har I opfølgningskurser hvert andet år i livreddende førstehjælp? Er alle medarbejdere bekendt med politik for inkluderende læringsmiljøer? Er I bekendt med procedurer i forhold til underretning Har I en opdateret APV? Er der afholdt eller planlagt MUS Har I oplevet ulykker blandt børn og medarbejdere det seneste år? Er sikkerheden på legepladsen blevet kontrolleret? Er eventulle pålæg om udbedringer foretaget? Afholdt i Allinge I Tejn er der taget en trivselsrunde, pædagogisk koordinator er ikke koblet op på Innomate. Tejn: Barn gled ned fra stol, slog hagen i en anden stol fik to sting. Ligger i professionel ejendoms service, det opleves som et stort problem at lederne ikke får at vide, hvad der er galt på legepladserne og hvad der skal gøre for at udbedre manglerene. Det er et dilemma da der er lederenes ansvar, ulykker forebygges. Andet Medarbejder ved tilsynet syntes den ny ledelsesstruktur er god, at det er vigtigt med en leder i hvert hus. Pædagogisk koordinator mener det er vigtigt at fortsætte afholdelse af ledersparringsmøde hver 14 dag. Der arbejdes på en ny struktur for p-møder. 7

8 Til eventuel opfølgning ved næste tilsyn Børnetal, personalenormering, bæredygtighed og psykisk arbejdsmiljø Tejn børnehus Skemalægning og personalenormering i Allinge børnehus Samarbejde og skabelse af en fælles kultur mellem vuggestue og børnehavegruppe i Allinge børnehus. Hvordan er det gået med udvikling af forældreinddragelsen, er der sat fokus på inklusion? Etablering af yderligere kursusdage i inddragende netværk Samarbejdet med skole Anbefalinger: Dialog om Appetitvækkeren og dens anbefalinger i forældrerådet. Den tværfaglige håndbog tages op til dialog i p-grupperne. Bemærk 49 a i forhold til møder med skole. Tilsynets opfølgning Dialog om forældreindflydelse, tilfredshed og samarbejde: Forældrerådet har været involveret i de problematikker der har fyldt i begge huse, der er ønske om større synlighed fra forældrerådet til de øvrige forældre. Formanden i forældrerådet har et ønske om mere dialog omkring arbejdet med inklusion. Der er tilfredshed omkring informationsniveauet og den daglige kontakt mellem forældre og medarbejdere. Dialog om mad- og måltidspolitik Appetitvækkeren : i begge børnehuse er frokostordningen fravalgt, der er begge steder dage hvor der tilberedes frokost som en del af pædagogikken. Der leves op til intentionerne i Appetitvækkeren. Dialog om arbejdet med den forebyggende indsats: mulighederne for at arbejde tværfagligt bruges, der har i den forgangne periode været et tæt samarbejde med PPR, specialpædagoger og Skole- Dagtilbudsrådgiverne. Øvrigt: De to børnehuse har gennemgået en svær periode som har haft betydning for både børn, forældre og ansatte. Det har konkret haft den effekt at de to børnehuses fordeling af børn nu er meget forskellig, i Tejn er der så så børn at der stilles spørgsmål ved den fortsatte bæredygtighed, dette anbefales taget op på højeste ledelsesniveau. Generelt: Trods de store udfordringer som de to børnehuse har været igennem, opleves der en fortsat optimisme og en holdning til, at få det bedst mulige ud af de høstede erfaringer i et samarbejde mellem ledelse, medarbejdere og forældre. 8