J.nr. 2010 1937 28. februar 2011 (EU-reference nr. 2011-031741) Udbud af krtlægning af erfaringerne med efterværn g mægling samt afdækning af nye frmer fr støttemuligheder fr mænd g kvinder, der har været udsat fr vld i nære relatiner eller tvangsægteskab g lignende undertrykkelse. Baggrund Regeringen ffentliggjrde i smmeren 2010 en natinal strategi til bekæmpelse af vld i nære relatiner. Bag strategien står Justitsministeriet, Scialministeriet, Integratinsministeriet, Undervisningsministeriet, Sundhedsministeriet g Ligestillingsafdelingen. Strategien er frankret i Ligestillingsafdelingen. Strategien består af 30 initiativer. T af disse initiativer sendes hermed i udbud. Det drejer sig m strategiens initiativ 17, sm er en krtlægning af erfaringerne med efterværn g mægling fr mænd g kvinder, der har været udsat fr vld i nære relatiner eller tvangsægteskab g/eller lignende undertrykkelse Det drejer sig desuden m strategiens initiativ 30, sm er en undersøgelse af, m kvinder, der er eller har været på krisecenter plever, at de har fået den nødvendige g den rigtige hjælp, g hvrfr ngle vldsramte kvinder ikke psøger hjælp. Krtlægningen skal tage afsæt i eksisterende undersøgelser på mrådet, senest f.eks. SFI s undersøgelse Efterværn fr vldsudsatte kvinder fra september 2010, Mandag Mrgen g Trygfndens krtlægning g analyse af vldsmrådet Ud af familiens vld fra januar 2011, Rckwlfndens Vldens pris fra nvember 2010 g Servicestyrelsens undersøgelse af kmmunernes beredskab i frhld til vld fra 2009, således at der ikke anvendes ressurcer på at tilvejebringe allerede eksisterende viden. Frmål Frmålet med krtlægningen af nuværende erfaringer g praksis er at skabe grundlag fr en vurdering af, m g hvrdan et effektivt efterværn kan være med til at sikre, at den vldsramte kvinde ikke vender tilbage til et liv med vld. Fr kvinder g mænd udsat fr tvangsægteskab g/eller lignende undertrykkelse skal det kunne vurderes, m de nuværende frmer fr efterværn giver dem mulighed fr at få en tilværelse efter eget valg med uddannelse, arbejde, netværk, partner, venskaber mv. Det er desuden frmålet med undersøgelsen at krtlægge g vurdere erfaringer med mægling i frbindelse med tvangsægteskab g/eller lignende undertrykkelse i familier med etnisk minritetsbaggrund.
Endelig er det frmålet at undersøge, m vldsramte kvinder selv plever, at de får den hjælp, de har brug fr, g hvrfr ngle kvinder ikke psøger den hjælp, der tilbydes. Side 2 I krtlægningerne skal indgå en vurdering af de nuværende danske erfaringer set i et internatinalt perspektiv med henblik på at sikre, at en fremtidig indsats bliver så effektiv sm mulig. På vennævnte baggrund ønskes en samlet undersøgelse med fkus på effekten g betydningen af efterværn g mægling samt på, hvad de vldsramte selv mener m den hjælp g støtte, de har mdtaget. Der skal afsættes minimum 9 måneder til undersøgelsen g kntrakten vil løbe minimum et år fra indgåelsen. Målgrupper Undersøgelsen skal mfatte: danske g nydanske kvinder g mænd, der sm følge af partnervld har mdtaget efterværn enten i frbindelse med phld på krisecenter eller uden phld på krisecenter. nydanske kvinder g mænd, der sm følge af tvangsægteskab g/eller lignende undertrykkelse mdtager eller har mdtaget efterværn enten efter phld på krisecenter eller uden phld på krisecenter. nydanske kvinder g mænd, der sm følge af tvangsægteskab g/eller lignende undertrykkelse deltager eller har deltaget i mægling. vldsramte kvinder, sm ikke har psøgt de nuværende muligheder fr støtte. Metde g indhld i undersøgelsen Der ønskes én samlet undersøgelse bestående af tre delundersøgelser. Der ønskes en samlet undersøgelse, frdi undersøgelserne vil indebære kntakt med en række identiske aktører. Undersøgelsen skal sm minimum mfatte periden 2009-2010. Tilbuddet skal indehlde en beskrivelse af, hvrdan man vil gennemføre undersøgelsen, hvrdan man vil kmme i kntakt med respndenterne, g hvrdan man vil sikre validitet g en repræsentativ udvælgelse af respndenterne, herunder sikre respndenternes deltagelse i undersøgelsen g sikre annymitet ved besvarelsen. Endvidere skal tilbuddet på tilfredsstillende vis sandsynliggøre, at undersøgelsen vil fregå i et fr respndenterne (frene) trygt rum. Der ønskes i tilbuddet en krt begrebsafklaring g definitin af de begreber, sm anvendes i undersøgelsen, herunder vld, tvangsægteskab g lignende undertrykkelse, efterværn, mægling, ffer, vldsudøver, krisecenter mv.
Side 3 Opdragsgiver lægger vægt på, at undersøgelsen i videst muligt mfang anvender kvantitativ metde g kvantitativt materiale. Rambøll Management har fået til pgave at evaluere Den natinale strategi til bekæmpelse af vld i nære relatiner, g leverandøren frventes at bidrage til evalueringen efter knkrete anmdninger fra Rambøll. Delundersøgelse 1: Undersøgelsen skal indehlde en krtlægning af praksis g erfaringer i Danmark med efterværn i frhld til: Kvinder g mænd med både dansk g nydansk baggrund, sm har været udsat fr vld i nære relatiner, g sm har været mfattet af efterværn efter at have været på krisecenter eller haft phld på btilbud (f.eks. herberg). Undersøgelsen skal ligeledes rette sig md persner, der ikke har været på krisecenter eller haft phld på andet btilbud, men sm har mdtaget et efterværnsfrløb på grund af vld i nære relatiner. Endelig inddrages i krtlægningen erfaringerne med efterværn i frhld til børn, hvis mr har mdtaget efterværn sm følge af vld i nære relatiner. Kvinder g mænd med nydansk baggrund, der har været udsat fr tvangsægteskab g/eller lignende undertrykkelse, g sm har været mfattet af efterværn efter at have været på krisecenter eller haft phld på btilbud (f.eks. herberg). Undersøgelsen skal ligeledes rette sig md persner udsat fr tvangsægteskab eller lignende undertrykkelse, der ikke har været på krisecenter eller haft phld på andet btilbud, men sm har mdtaget et efterværnsfrløb, herunder efterværn i regi af LOKK. Endelig inddrages i krtlægningen erfaringerne med efterværn i frhld til børn, hvis mr har mdtaget efterværn sm følge af tvangsægteskaber g/eller lignende undertrykkelse. Krtlægningen skal tage højde fr, at kvindekrisecentrene, sm er primær leverandør af efterværn, med undtagelse af bstedet R.E.D., sm udgangspunkt ikke pererer med begrebet tvangsægteskab g lignende undertrykkelse. Kvindekrisecentrene pererer ftere med, at kvinderne er udsat fr vld af manden g/eller udstødt af familien. Opdragsgiver ønsker, at krtlægningen: Beskriver de frskellige eksisterende efterværns- g udslusningstilbud, mfanget af efterværn g efterværnets effekt/virkning samt udfrdringer (f.eks. i frhld til tilbagevenden til samme eller andet vldeligt frhld, uddannelse, arbejde, netværk, venskaber, selvværd, evnen til at tage vare på eget g børns liv mv.). Herunder: Krt gennemgang af litteratur m eksisterende viden på mrådet
Afdækker hvilke støttemuligheder kvinderne/mændene tilbydes, herunder redegør fr samarbejdet mellem kmmuner, krisecentre g andre relevante aktører Side 4 Afdækker mfanget af efterværnstilbud Krtlægger hvilken betydning efterværnet har fr målgruppen, herunder i frhld til at leve et liv uden vld Krtlægger hvilke tiltag, der har den mest psitive virkning, f.eks. i frhld til, at frene ikke flytter tilbage til en mand eller familie, der udsætter dem fr vld/tvangsægteskab g lignende undertrykkelse Afdækker frenes behv fr hvilket indhld, der skal være i efterværnet, herunder m dette varierer inden fr målgruppen. Der ønskes bl.a. en særskilt redegørelse fr frskelle g ligheder mellem den etnisk danske målgruppes g gruppen med anden etnisk baggrunds plevelser, behv mv. Eventuelt andet relevant fr undersøgelsen Afdækker krisecentermedarbejdernes erfaring med tilbuddene m efterværn. I afdækningen medtages erfaringer fra R.E.D., LOKK, Mødrehjælpen samt andre relevante aktører, der har erfaring med tilbuddene m efterværn. Vurderer de nuværende danske erfaringer gså i et internatinalt perspektiv. Indehlder anbefalinger til den fremadrettede indsats Delundersøgelse 2. Undersøgelsen af erfaringerne med g resultaterne af mægling skal indehlde en krtlægning af erfaringer i Danmark med mægling i frhld til: Persner med nydansk baggrund, der i frbindelse med tvangsægteskab g/eller lignende undertrykkelse har deltaget i mægling. Det kan vise sig at være vanskeligt at få kntakt til persner, der tidligere har været mfattet af mægling. Det kan derfr vervejes, m undersøgelsen gså skal mfatte persner, der aktuelt er i et mæglingsfrløb. Resultaterne af disse frløb vil i sagens natur først kunne freligge senere f.eks. et år efter. Det verrdnede frmål med krtlægningen er at få beskrevet de frskellige mæglingsmetder, der anvendes i frbindelse med tvangsægteskab g lignende undertrykkelse, samt mæglingens betydning fr den unges fremtid samt frhldet til familien. Opdragsgiver ønsker, at krtlægningen:
Side 5 Beskriver mægling g frskellige mæglingsmetder, herunder: Beskriver hvem der deltager i knfliktmæglinger (fret, familiemedlemmer, fagpersner, pliti mv.) Hyppigheden i anvendelse af mægling, herunder hvr mange tilbud m mægling, der tilbydes, accepteres g afvises af henhldsvis fret g/eller familien Beskriver de faktrer, der skal være til stede, fr at skabe en sikker g effektfuld mægling Beskriver barrierer fr mægling Beskriver mæglernes baggrund, herunder etnicitet, alder g køn, samt hvilken betydning dette eventuelt har fr mæglingssituatinen samt resultatet af mæglingen Mæglernes faglige (g persnlige) kvalifikatiner g frudsætninger Redegør fr samarbejdet mellem mægler, krisecenter, pliti g andre relevante aktører Redegør fr anvendelse af tlke, herunder hyppighed samt frdele g ulemper ved at anvende tlk Eventuelt andet relevant fr undersøgelsen. Beskriver mæglingens betydning fr den unges fremtid samt frhldet til familien, herunder: Om mæglingen på krt g mellemlangt sigt har haft den ønskede virkning Ofrets plevelse af mæglingsfrløbet Familiens plevelse af mæglingsfrløbet, herunder i frhld til familiens nærmiljø samt nære g fjerne slægtninge Redegør fr hvrvidt familierne g den unge verhlder de indgående aftaler, samt beskriver hvilke faktrer, der har psitiv indvirkning på dette. Vurderer de nuværende danske erfaringer gså i et internatinalt perspektiv. Indehlder anbefalinger til den fremadrettede indsats.
Side 6 Delundersøgelse 3. En undersøgelse af m vldsramte kvinder selv plever, at de får den hjælp, de har brug fr, g hvrfr ngle kvinder ikke psøger den hjælp, der tilbydes. Det er kun mkring 2.000 kvinder ud af 28.000 vldsramte kvinder, der får kntakt til et krisecenter. Undersøgelsen skal mfatte: Vldsramte danske g nydanske kvinder på g uden fr krisecentre Opdragsgiver ønsker, at krtlægningen: Redegør fr, hvrdan hjælpen kan målrettes i frhld til vldsramte kvinders behv Redegør fr, m hjælpen pleves sm tilgængelig g reel, eller m det i fr høj grad er verladt til de vldsramte selv at psøge hjælpen Redegør fr hvilken hjælp de vldsramte kvinder gerne ville have, hvis de frit kunne ønske