Aarhus Kommune Jobcenter Aarhus Værkmestergade 5 8000 Aarhus C Beskæftigelsesregion Midtjylland Søren Frichs vej 38K st. 8230 Åbyhøj Tlf.: 72 22 3700 E-mail: brmidt@ams.dk Att.: Christian Schacht-Magnussen Den 30-08-2013 J.nr. : 2013-0010607 Aarhus Kommunes Beskæftigelsesplan 2014 Jobcenter Aarhus har i mail af den 24. juni 2013 fremsendt udkast til beskæftigelsesplan 2014 til beskæftigelsesregionen. Den 26. juni 2013 har Beskæftigelsesregion Midtjylland og Jobcenter Aarhus drøftet de beskæftigelsespolitiske udfordringer og mål for indsatsen på de fire indsatsområder, som beskæftigelsesministeren udmeldte i brev af 1. marts 2013. Beskæftigelsesregionens bemærkninger skal være kommunen i hænde senest den 31. august, jf. 13 stk. 2 i bekendtgørelse nr. 340 af 22. marts 2013 om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Overordnet vurdering af beskæftigelsesplan 2014 Overordnet vurderer beskæftigelsesregionen, at jobcentrets beskæftigelsesplan 2014 giver en dækkende beskrivelse af de vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer, jobcentret står over for i 2014. Jobcentret har i den forbindelse inddraget de beskæftigelsesmæssige udfordringer, som er indgået i de drøftelser, som jobcentret og beskæftigelsesregionen løbende har haft, herunder om resultatrevisionen for 2012 og beskæftigelsesplanen for 2014. Beskæftigelsesregionen vurderer, at beskæftigelsesplanen beskriver en indsats i forhold til borgere og virksomheder, som ligger i god forlængelse af de beskæftigelsespolitiske udfordringer. Beskæftigelsesplanen lever efter beskæftigelsesregionens opfattelse ikke op til ovennævnte bekendtgørelses indholdsmæssige krav, da der ikke er fastlagt konkrete niveauer for de landsdækkende beskæftigelsespolitiske mål. Ministeren har bl.a. udmøntet 23, stk. 2 i lov nr. 731 af 15/06/2010 om ansvaret for og styringen af aktive beskæftigelsesindsats i bekendtgørelsen nr. 340 af 22. marts 2013 af samme navn, hvoraf det af 11 fremgår, at beskæftigelsesplanen
udarbejdes efter en skabelon udformet af Arbejdsmarkedsstyrelsen. Den er for 2014 sendt til kommunen den 3. juni 2013. Af skabelonen fremgår, at kommunen skal opstille konkrete niveaumål for alle fire beskæftigelsespolitiske mål. Det fremgår endvidere, at målene skal formuleres, så man både kan se forventet niveau i 2014 og udvikling fra 2012 til 2014. Beskæftigelsesregionen har tidligere drøftet problematikken med Jobcenter Aarhus i forbindelse med jobcenterets beskæftigelsesplan for 2012, i resultatrevisionen for 2012 og på dialogmøderne. I det følgende kommenteres kort udvalgte dele af beskæftigelsesplanen med hovedvægt på de fire beskæftigelsespolitiske mål. 1. Kommunens udmøntning af ministerens mål Mål 1: Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse. Beskæftigelsesplanen har fokus på en indsats, der skal motivere og forberede unge på offentlig forsørgelse til at gå i gang med ordinær uddannelse. Beskæftigelsesregionen finder det positivt, at beskæftigelsesplanen for 2014 har øje for, at indsatsen ikke først starter, når den unge modtager offentlig forsørgelse, men at indsatsen for at motivere og forberede den unge på uddannelse starter langt tidligere. Beskæftigelsesplanen sætter også særlig fokus på at de familiemæssige forhold, herunder at den dårlige arbejdsmarkedstilknytning for forældrene til unge med en ikke-vestlig baggrund, har betydning for jobcentrets videre arbejde med de unge på offentlig forsørgelse. Beskæftigelsesregionen finder det desuden positivt, at planen indeholder en tidlig, tværfaglig og helhedsorienteret indsats med fokus på uddannelse for unge, og beskæftigelsesregionen ser i særlig grad frem til at følge etableringen af flere virksomhedsskoler og etableringen af kontaktvejlederordningen med henblik på at reducere frafaldet. Endeligt finder beskæftigelsesregionen det positivt, at beskæftigelsesplanen indeholder en differentieret indsats, hvor der tages højde for de forskellige målgrupper i ungeindsatsen. I beskæftigelsesplanen anføres, at uddannelsesgraden for unge skal pr. december 2014 ligge højere i Aarhus end i gennemsnittet af 6-byerne. Beskæftigelsesregionen har foreslået et niveau på 24,7% i december 2014 for ministermålet. Dette niveau vil Beskæftigelsesregionen anvende i den løbende opfølgning på udviklingen i mål 1 i Jobcenter Aarhus. 2/5
Mål 2: Jobcentrene skal forebygge, at så mange personer førtidspensioneres Tilgangen til førtidspension kommer hovedsageligt fra lange sygedagpengeforløb, ikke-jobklare kontanthjælpsmodtagere og modtagere af ledighedsydelse. Fremadrettet må det ligeledes forventes, at en række førtidspensionister vil komme fra ressourceforløb. Beskæftigelsesregionen finder det positivt, at der i beskæftigelsesplanen er indeholdt en indsats, der sigter mod en tidlig indsats, hvor der arbejdes på tværs af forvaltninger. Beskæftigelsesregionen finder det endvidere positivt, at der i beskæftigelsesplanen er indeholdt en indsats, der er målrettet forebyggelse og identifikation af risikogrupperne for førtidspension. Herunder ser Beskæftigelsesregionen frem til resultaterne af beskæftigelsesindikatorprojektet. Endelig finder beskæftigelsesregionen det positivt, at jobcentret i sin plan har fokus på inddragelse af virksomhederne i indsatsen og et særligt fokus på at bremse tilgangen til førtidspension i den relativt store gruppe af indvandrere med ikkevestlig baggrund. I beskæftigelsesplanen anføres, at tilgangen af personer til førtidspension skal pr. december 2014 ligge lavere i Aarhus end i gennemsnittet af 6-byerne målt som andelen af befolkningen. Beskæftigelsesregionen har foreslået et niveau for målet, hvor tilgangen til førtidspension skal begrænses til 823 personer i december 2014 (rullende år), svarende til et fald på 15,5% fra december 2012 til december 2014. Dette niveau vil Beskæftigelsesregionen anvende i den løbende opfølgning på udviklingen i mål 2 i Jobcenter Aarhus. Mål 3: Jobcentrene skal sikre, at antallet af langtidsledige personer begrænses mest muligt Beskæftigelsesplanen har fokus både på en tidlig forebyggende indsats over for ledige og en målrettet indsats for at få langtidsledige i job igen. Beskæftigelsesregionen bemærker, at jobcentret har fokus på den relativt store gruppe med højtuddannede langtidsledige og at indsatsen i forhold til dagpengemodtagerne tilrettelægges i samarbejde med a-kasserne. Samtidig indeholder beskæftigelsesplanen fokus på en målrettet og virksomhedsrettet aktiveringsindsats. Særligt har beskæftigelsesregionen bemærket, at jobcentret har inddraget jobrotation i sin indsats. 3/5
Et særligt fokusområde i beskæftigelsesplanen er den tætte opfølgning på ledige, som er i risiko for ophør af dagpengeret, uddannelsesydelse eller den midlertidige arbejdsmarkedsydelse. I denne forbindelse ser Beskæftigelsesregionen frem til at se resultaterne af indsatsen i f.h.t. at anvende emnebanker og jobrotation for at få langtidsledige i job igen. I beskæftigelsesplanen anføres, at antallet af langtidsledige skal pr. december 2014 ligge lavere i Aarhus en i gennemsnittet af de øvrige 6-byer målt som andel af befolkningen. Beskæftigelsesregionen har foreslået et niveau for målet, hvor antallet af langtidsledige begrænses til 2.279 personer i december 2014, svarende til et fald på 19,1% fra december 2012 til december 2014. Dette niveau vil Beskæftigelsesregionen anvende i den løbende opfølgning på udviklingen i mål 3 i Jobcenter Aarhus. Mål 4: Jobcentrene skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen Beskæftigelsesplanen har fokus på, at samarbejdet med virksomhederne skal medvirke til, at jobcentret får et øget kendskab til virksomhedernes jobåbninger og jobmuligheder, så indsatsen over for de ledige målrettes, og de ledige kommer hurtigere i job. Beskæftigelsesregionen finder det positivt, at der i beskæftigelsesplanen er beskrevet en strategi for virksomhedssamarbejdet, der tager højde for differentierede behov i virksomhederne og at jobcenteret har behov for at differentiere sit samarbejde med virksomhederne i forhold til forskellige målgrupper. I beskæftigelsesplanen anføres, at samarbejdsgraden skal pr. december 2014 være højere i Aarhus end i gennemsnittet af 6-byerne. Desuden anføres et lokalt mål om at andelen af praktik/løntilskud på private virksomheder skal pr. december 2014 være højere i Aarhus end i gennemsnittet af 6-byerne. Beskæftigelsesregionen er opmærksom på, at målemetode og datagrundlag ikke har været til stede ved beskæftigelsesplanens udarbejdelse. Beskæftigelsesregionen kan dog ikke vurdere om målsætningen for mål 4. er ambitiøs, da der ikke er opstillet et konkret niveau for det beskæftigelsespolitiske mål. 4/5
2. Andet Der er ikke anført et budget for beskæftigelsesindsatsen. Beskæftigelsesregionen går ud fra, at dette skyldes, at det på nuværende tidspunkt ikke har været muligt at opstille et sådant, og at det senere fremsendes til orientering til regionale beskæftigelsesråd sammen med den endelige beskæftigelsesplan. Med venlig hilsen Palle Christiansen regionsdirektør 5/5