Disposition til 1. udkast af hjemlłseplanen i Randers Kommune, Indsendelsesfrist d. 1. marts 2009

Transkript

1 Disposition til 1. udkast af hjemlłseplanen i Randers Kommune, Indsendelsesfrist d. 1. marts 2009 Indledning: Det overordnede form l med hjemlłsestrategien er at bidrage til at nedbringe hjemlłsheden i Danmark. Under strategien er formuleret fire langsigtede m l: at nedbringe antallet af hjemlłse, der sover p gaden at finde andre lłsninger til unge end en plads p et forsorgshjem at begr nse opholdstiden p forsorgshjem til 3-4 m neder for borgere, der er parate til at flytte i en bolig med den fornłdne stłtte og at skaffe lłsninger p boligsituationen fłrend udskrivning fra behandlingsinstitution og lłsladelse fra f ngsel Kommunerne har det samlede overblik over den lokale indsats mod hjemlłshed, og der l gges v gt p, at det tydeliggłres, p initiativer finansieret af hjemlłsestrategien t nkes ind i den lokale helhed. hvilken m de Hjemlłseplanen er grundlaget for en forhandling med Velf rdsministeriet om midler fra Hjemlłsestrategien og for kommunens videre arbejde med en hjemlłseplan. 1. Kommune Kommunenavn/adresse: Randers Kommune Kontaktpersonens navn, tlf.nr. og Rikke Hylleberg Clausen rikke.hylleberg.clausen@randers.dk

2 2. Kommunen beskriver med afs t i hjemlłseprofil og kortl gningen hjemlłseomr det i kommunen De tilbud, der vedrłrer hjemlłseomr det, er i Randers Kommune placeret i henholdsvis socialafdelingen og psykiatriafdelingen (borgere med en tungere, psykiatrisk diagnose). (Se vedlagte organisationsdiagrammer). Denne opdeling affłder et stort behov for samarbejde og koordinering mellem afdelingerne. I Socialafdelingen er myndighedsudłvelsen delt p to: For det fłrste Det Sociale Team i kontanthj lpsafdelingen, der behandler gr zonesager, hvor borgere falder mellem flere stole. Det Sociale Team har desuden myndighedsansvar i forhold til Team for Udsatte og ungeprojektet Stop Struggling Along. Den anden myndighedsfunktion er misbrugsvisitatoren, der visiterer til misbrugsbehandling, bostłtte og l ngerevarende botilbud som eksempelvis Ladeg rden. P den udfłrende del st r forsorgshjemmet Hjłrnestenen centralt. Hjłrnestenen har et akuttilbud og udslusningsboliger. Hjłrnestenen benytter sig derudover af udslusning gennem almene boliger. Herudover hłrer v re- og aktivitetsstedet Slotsg rden til under Hjłrnestenen, ligesom ungeprojektet Stop Struggling Along głr det. Stop Struggling Along er et v rested og bostłttetilbud for unge socialt udstłdte i aldersgruppen 18 og 25 r, og projektet r der over en opgang med boliger til de unge. Endelig har bostłtten base p Hjłrnestenen. Der er besluttet at flytte Hjłrnestenen til andre lokaler - det nuv rende Tronholmen, der nu fungerer som botilbud for psykisk udviklingsh mmede. Flytningen vil finde sted i lłbet af 2011 og f r s ledes betydning for hjemlłseplanen. En enkelt af indsatserne tager s ledes udgangspunkt i Hjłrnestenens nye placering. Team for Udsatte er et projekt, der har til form l at skabe kontakt til den gruppe af de mest udsatte stof- og alkoholmisbrugere, hjemlłse, psykisk syge og kontaktsvage brugere, der i meget ringe grad eller slet ikke har kontakt til det offentlige hj lpesystem. Team for Udsatte har en aftale med boligforeningerne i Randers om at f besked, hvis der er beboere, der ikke betaler husleje, eller som der p anden m de er problemer med. Perron 4 er et v rested med tilknyttede sk ve boliger, hvor beboerne modtager bostłtte. Desuden har SKP for udsatte og gadeplansarbejdet base her. Endelig har Perron 4 et aktiveringsprojekt, der fungerer som anden aktłr for Jobcentret i relation til den mest udsatte gruppe borgere i matchgruppe 5. Ladeg rden er en alternativ permanent boform for borgere med omfattende misbrug. En del af lejlighederne har status af almene handicapboliger, hvor beboerne modtager bostłtte efter 85. I psykiatriafdelingen młder man prim rt m lgruppen i psykiatrir dgivningen, der har myndighedsansvaret p psykiatriomr det. Desuden ses m lgruppen i de udfłrende led is r i Bostłtten, SKP ordningen for psykiatribrugere og gadeplansarbejde, i samv rstilbudet Ungegruppen og endelig i bo, der fungerer som udslusningboliger for borgere med dobbeltdiagnoser. I Psykiatriafdelingen har man en aftale med boligforeningerne om at blive alarmeret, hvis der er beboere med psykiske lidelser, der er p vej til at blive smidt ud af deres bolig. M ls tning 1: At nedbringe antallet af hjemlłse, der sover p gaden I Randers Kommune er der kun meget f hjemlłse p gaden. Ifłlge SFIs hjemlłset lling for uge 6 i 2007 var der 2 personer, der overnattede p gaden. Det svarer til 0,2 gadesovere pr indbyggere. P landsplan var der 552 gadesovere i uge 6, 2007, hvilket svarer til 1 person pr indbyggere. Antallet af gadesovere i Randers Kommune er alts ogs sammenlignet med landsgennemsnittet meget lavt. De enkelte personer, der i kortere perioder opholder sig p gaden, er som oftest personer, der er kendt i systemet, men som p grund af deres adf rd, (voldelig, udadreagerende, omfattende misbrug) er sv re at rumme i de eksisterende tilbud, og som derfor bev ger sig rundt mellem de sociale tilbud, hospitals- og f ngselsophold og af og til opholder sig p gaden. M ls tning 2: At finde andre lłsninger til unge end en plads p et forsorgshjem Ifłlge Ankestyrelsens tal var der 7 unge mellem 18 og 24 r, som i lłbet af 2007 opholdt sig p et forsorgshjem beliggende i kommunen. Pr indbyggere var der tale om 0,8 personer. P landsplan var der i unge, der havde opholdt sig p forsorgshjem, hvilket svarer til 1,1 pr indbyggere. Antallet af unge p forsorgshjem i Randers Kommune er dermed lidt lavere end landsgennemsnittet. Ifłlge SFIs hjemlłset lling var der i uge 6, unge, der var registreret som hjemlłse i kommunen. Heraf opholdt 4 personer sig p herberger og forsorgshjem, og 3 personer overnattede hos venner og familie. Af de 7 var der 1 kvinde. Ifłlge hjemlłset llingen var der prim rt tale om unge med et misbrug af alkohol, hash og/eller

3 3. Kommunalbestyrelsens m ls tning(er) som bidrag til hjemlłsestrategien Helt overordnet er det en m ls tning i Randers Kommune at rumme alle borgere indenfor kommunegr nsen, s der til alle borgere i m lgruppen er et tilbud i kommunen, der er tilpasset den konkrete borgers individuelle behov. Det foruds tter et differentieret udbud af boliger med forskellige grader af albuerum, tryghed og socialt f llesskab og med en stłtte, der er individuelt tilpasset den enkelte. Hjemlłseplanen skal v re med til at udbygge udbuddet, s denne m ls tning kan overholdes. Randers Kommunes m l indenfor de fire m ls tninger er beskrevet i vedlagte dokument over de enkelte m ls tninger. Som det ses af skemaet, arbejder Randers Kommune i retning af en afskaffelse af hjemlłshed indenfor m ls tning 1,2 og 4 indenfor en periode p 4 r. M ls tning 3 er speciel, idet Ankestyrelsens tal som n vnt d kker over et antal beboere p bo og i Hjłrnestenens udslusningsboliger, hvor der reelt er tale om ophold af l ngere varighed, og hvor m ls tningen om de 3-4 m neder ikke er aktuel. For de 18 boliger i Hjłrnestenens akutenhed er det dog et klart m l at nedbringe opholdstiden til max. 120 dage for alle beboere. Desuden er det hensigten indtil unges ophold p Hjłrnestenen helt kan undg s, at overv ge de unges opholdstid p forsorgshjemmet med det m l at nedbringe opholdstiden s meget som overhovedet muligt i de tilf lde, hvor ophold ikke kan undg s.

4 4. Sammenh ngen mellem resultater, m lgruppe og aktiviteter/indsatser/ Hvordan n s m lene? Randers Kommunes handleplan p hjemlłseomr det omfatter nedenst ende indsatsomr der: Forbedring af akutberedskabet Udredningsteam Udbygning af boligudbuddet Forbedring af det stłttende og motiverende arbejde Organisatorisk udvikling/ afklaring Kompetenceudvikling Sammenh ng mellem besk ftigelsesdelen og det sociale arbejde I forhold til kłnsaspektet vurderes det, at der p grund at det relativt lave antal kvinder i m lgruppen ikke vil v re basis for at etablere s rlige tilbud for de hjemlłse kvinder som gruppe betragtet. I stedet vil der v re fokus p individuelle lłsninger, der sikrer den enkelte kvinde det bedst mulige tilbud. 1. Forbedring af akutberedskabet Akuttilbud for unge hjemlłse/ opnormering af Stop Struggling Along Som beskrevet under m ls tning 2 har en meget stor del af de unge i projekt Stop Struggling Along behov for massiv stłtte, og enkelte har behov for dłgnd kning. Flere af de unge i projektet bor p Hjłrnestenen, fordi de har behov for stłtte dłgnet rundt, hvilket Stop Struggling Along ikke p nuv rende tidspunkt kan tilbyde. Der arbejdes p en model for en opnormering af Stop Struggling Along til dłgnd kning, s de unge kan bo i de boliger, der er tilknyttet Stop Struggling Along, indtil de unges forhold er stabiliseret s meget, at der kan findes en permanent lłsning for dem. P den m de vil de unges ophold p Hjłrnestenen kunne forhindres. Indtil videre vil Stop Struggling Along fortsat v re tilknyttet Hjłrnestenen, og opnormeringen af personalet vil i fłrste omgang d kke en udvidelse af bningstiden til aftener og weekends. I forbindelse med den organisatoriske udvikling/ afklaring (indsatsomr de 5) overvejes der efterfłlgende en model, hvor Stop Struggling Along overflyttes til familieafdelingen og tilknyttes familieafdelingens tilbud i relation til efterv rn og dłgnophold, med henblik p en dłgnd kning af Stop Struggling Along. Tv rfagligt gadeteam i forhold til borgere med psykiske lidelser Som et fłrste led i en proces med at give psykisk syge hjemlłse tag over hovedet og motivere dem til at tage imod stłtte/ behandling etableres der et opsłgende gadeteam, eventuelt med forankring i den nuv rende SKP-ordning for psykiatribrugere. Teamet skal udover en almindelig SKP-medarbejder best af en sygeplejerske/ SOSU eller tilsvarende, samt en myndighedsperson med kontakt til og kendskab til myndighedsomr derne i kommunen og regionen. Gadeteamet skal kunne handle hurtigt, n r en sindslidende hjemlłs er motiveret for hj lp, da det vil virke som en anerkendelse af den sindslidendes behov og derfor forventes at have positiv effekt i forhold til motivation for yderligere stłtte. Teamet błr have myndighed til at iv rks tte midlertidige foranstaltninger p baggrund af egen vurdering. Akut botilbud til borgere med psykiske lidelser Som et andet skridt i processen med at give psykisk syge hjemlłse tag over hovedet og motivere dem til at modtage stłtte/ behandling etableres der mulighed for at tilbyde midlertidig bolig i en campingvogn eller lignende, der lejes og opstilles indenfor 24 timer. Det er tanken, at borgeren samtidig fortsat har tilknytning til gadeteamet og/eller SKP/ bostłtteteam. Det er forventningen, at dette initiativ i sammenh ng med det foreg ende vil medvirke til at afskaffe gadehjemlłsheden helt, samt at nedbringe antallet af funktionelt hjemlłse, der reelt ikke bebor deres bolig, men i stedet flakker rundt fra sted til sted. 2. Udredningsteam Som beskrevet under b de m ls tning 2 og 3 er der for en v sentlig del af de hjemlłse og hjemlłshedstruede borgere en mistanke om underliggende ikke-diagnosticerede psykiatriske problemstillinger, der er medvirkende til borgernes manglende evne til at opn og fastholde en permanent bolig. Samtidig er borgerne i denne gruppe typisk sv re at diagnosticere, fordi de har et omfattende misbrug af alkohol eller euforiserende stoffer. Flere af is r de unge er desuden sv re at fastholde og lave aftaler med, hvilket ogs vanskeliggłr en diagnosticering.

5 5. Hvilke belłb ansłges der om (angiv hovedposterne)? Se bilag 3 i vejledningen. Se vedlagte bilag: Oversigt over ansłgte midler og kommunal medfinansiering. 6. Underskrift p kommunens vegne Ved underskriften tilkendegiver kommunen at v re indforst et med de principper og generelle krav til deltagelse i hjemlłsestrategien, som er beskrevet i Vejledning til kommuner om forhandlingsforlłb og bevillingsproces vedrłrende midler fra hjemlłsestrategien. Dato: Navn Underskrift