Høringssvar i forbindelse med Indførelse af Incitamentsstyret tildelingsmodel i Assens Kommune

Transkript

1 Høringssvar i forbindelse med Indførelse af Incitamentsstyret tildelingsmodel i Assens Kommune Indførelse af Incitamentsstyret tildelingsmodel i Assens Kommune blev den 7. maj 2012 sendt i høring hos bestyrelser og MED-udvalg i dagtilbud og skoler samt MED udvalg i støttepædagogkorpset. Høringsfrist var den 25. maj Der er indkommet 35 høringssvar: Assensskolens skolebestyrelse og MED-udvalg Glamsbjergskolens skolebestyrelse Glamsbjergskolens MED-udvalg Haarby Skoles skolebestyrelse og MED-udvalg Tallerupskolens skolebestyrelse Tallerupskolens MED-udvalg Tommerup Skole skolebestyrelse og MED-udvalg Pilehaveskolens skolebestyrelse og MED-udvalg Vissenbjerg Skoles skolebestyrelse Vissenbjerg Skoles MED-udvalg Aarupskolens skolebestyrelse og MED-udvalg Brylle Landsbyordnings fællesbestyrelse og MED-udvalg Dreslette Landsbyordning bestyrelse og MED-udvalg Ebberup Skoles skolebestyrelse Ebberup Skoles MED-udvalg Gummerup Skoles skolebestyrelse og MED-udvalg Landsbyordningen Salbrovads fællesbestyrelse Landsbyordningen Salbrovads MED-udvalg Skallebølle Skole og Børnehaves fællesbestyrelse Skallebølle Skole og Børnehaves MED-udvalg Verninge Landsbyskole og Naturbørnehaves fællesbestyrelse og MED-udvalg Assens Ungdomsskoles bestyrelse og MED-udvalg Børnehusene i Assens by s bestyrelse Børnehusene i Assens by s MED-udvalg Børnehusene Haarby-Jordløses forældrebestyrelse Børnehusene Haarby-Jordløses MED-udvalg Områdeinstitution Tommerups forældrebestyrelse Områdeinstitution Tommerups MED-udvalg Områdeinstitution Tommerup St. s forældrebestyrelse og MED-udvalg Børnehusene i Vissenbjergs bestyrelse Børnehusene i Vissenbjergs MED-udvalg Børnehusene i Aarups forældrebestyrelse Børnehusene i Aarups MED-udvalg Støttepædagogkorpset/ressourcepædagogerne i Assens Kommune Fælles MED-udvalg Skoler og Fælles MED-udvalg Dagtilbud Herunder gives en kort opsummering af bemærkninger i de enkelte høringssvar: Det skal bemærkes, at der er foretaget en udvælgelse og i flere tilfælde en forkortelse/præcisering af bemærkningerne.

2 Assensskolen skolebestyrelse og MED-udvalg Ressourcer: Der er behov for alle ressourcer for at få omstillingsprocessen til at glide og behov for at tilføre de frigivne økonomiske midler til almenområdet, så der bliver reel mulighed for at udvikle pædagogik og undervisningsformer, der sikrer den nødvendige kvalitet i tilbuddene. Det er positivt, at skolernes inklusionsbonus øges fra skoleåret 2012/2013, men bekymrende, hvis overgangen til incitamentsstyring massivt flytter ressourcer fra de store skoler med specialtilbud til de små skoler, der ikke har tilsvarende behov. Specialklasser: Anbefaler én specialklasseafdeling, hvis antallet af elever falder massivt. Spændende og naturligt, at afdelingen placeres på Assensskolen. Nødvendigt, at der er tilstrækkelig fleksibilitet i antallet af pladser gerne som vippeordning kombineret med underskudsgaranti. Takster: Anbefaler takst for elever i specialklasser = kostprisen. Inklusion: Nødvendigt, at skolerne har frie hænder til kvalificeret at udvikle tilbuddene inden for den decentrale inklusionsramme. Udvikle specialafdelingen til et didaktisk kompetencecenter med fokus på videre udvikling af relevante tilbud til elever med særlige behov. Evt. knytte inklusionsnetværket og rejseholdet hertil. Evt. udvikling af modeller for specialhold knyttet til kompetencecenteret, men fysisk placeret på andre skoler. Tidsplan: Vigtigt, at implementering sker sammenhængende med den nødvendige kompetenceudvikling, og at der sikres tilstrækkelig tid til at udvikle relevante nye tilbud. Socio-økonomisk tildelingsmodel: Beklager, at der ikke udvikles en socioøkonomisk tildelingsmodel. Glamsbjergskolen skolebestyrelse Ressourcer: Incitamentet i modellen bygger i for høj grad på økonomi, hvilket øger risikoen for, at elevernes behov bliver overset eller får en lavere prioritet. Specialklasser: Flytning af elever til normalklasser, vil ikke kunne medføre positiv effekt, da de trives i specialklasser, hvor udfordringer og forventninger er tilpasset elevernes reelle niveau. Flytning af elever fra nærmiljøet til specialklasser i Assens vil ikke fremme elevernes chancer for bedre trivsel. Inklusion: Bekymring for, at inklusionsforslaget vil medføre store forringelser først og fremmest for de svageste elever. Yderligere inklusion vil være yderst risikabelt, da der er elever anbragt i normalklasser, som ville have gavn af et specialpædagogisk tilbud. Savner i forslaget, at den enkelte skole kan operere med andre og nye alternative tiltag. Kan ikke forstå, at visitationen bliver radikalt ændret. Niveauet i klasserne vil falde og bredden i den enkelte klasse bliver enorm. Klassen kan ikke fungere som en samlet enhed socialt. Lærernes arbejdsmæssige betingelser vil blive væsentligt forringet. Øget risiko for en fraflytning til privatskolerne. Tidsplan: Inklusion er en dynamisk og vedvarende udviklingsproces, der ikke kan tvinges igennem på kort tid. Andet: Bestyrelsen finder det svært at tilslutte sig hele eller dele af modellen. Glamsbjergskolen MED-udvalg Specialklasser/AKT-klasser: Anbefaler at styrke den nuværende udvikling i stedet for at gøre op med specialklasse/akt-begrebet. Praktisk støtte: Den praktiske støtte skal finansieres centralt. Inklusion: De enkelte skoler bør selv kunne lave tiltag, som kan afbøde de værste konsekvenser af den påtænkte incitamentsstyring. Udfordringerne kan give øget sygefravær blandt personale og elevflugt til private undervisningstilbud. Socio-økonomisk tildelingsmodel: Beklager, at modellen bortfalder. Andet: Enig i, at folkeskolen skal være inkluderende og ikke skille elever ud, med mindre det er nødvendigt for den enkeltes trivsel og udvikling bredt sét. MED-udvalget går ikke ind for modellen.

3 Haarby Skole skolebestyrelse og MED-udvalg Ressourcer: Er bekymrede for, om skolen kan oppebære samme personaleressource, når specialklasseelever konverteres til normalklasseelever om forskellen udlignes af inklusionsmidlerne. Specialklasser: Skoler med specialklasser rammes forholdsmæssigt hårdere økonomisk end andre skoler, da de vil have forholdsmæssigt flere støttekrævende elever. Mangler afklaring af spørgsmål vedr. økonomi i forbindelse med flytning af elever fra Haarby Skole til specialklasse i Assens. Inklusion: En udfordring at få alle med i arbejdet omkring inklusion. Håber på mulighed for forskelligartede decentrale inklusionsløsninger. Takster: Prisen for visitation af en elev til specialtilbud bør være lig med kostprisen for det aktuelle tilbud. Kompetenceudvikling: Vigtigt med kompetenceudvikling for alle medarbejdere. Gerne langvarige forløb med kursusvirksomhed, der dels involverer skolens egen praksis undervejs dels giver teoretisk baggrundsviden omkring elever, der er i vanskeligheder af forskellig karakter. Socio-økonomisk tildelingsmodel: Vigtigt at få udarbejdet en socioøkonomisk analyse og tage nødvendige økonomiske tiltag i forhold til analysens udfald. Tallerupskolen skolebestyrelse Ressourcer: En lille gruppe børn med specielle behov vil kunne vælte en skoles økonomi, og man frygter, at nogle skoler er tvunget til at inkludere udelukkende ud fra et økonomisk aspekt. Den indlagte og løbende kvalitetsvurdering og garantiordning kan medvirke til, at det ikke kommer ud af kontrol. Det er vigtigt, at de penge, som fordeles ud decentralt til skolerne anvendes på at styrke de enkelte skolers mulighed for at inkludere. Inklusion: Bedst for alle børn, hvis de får så normal en skolegang som muligt i deres eget nærområde. Vigtigt at vi inkluderer for at tilgodese barnets tarv og ikke kun for at spare penge. Vigtigt at de børn, som har specielle behov, der ikke kan løses af skolerne, fortsat får den rigtige hjælp. Kompetenceudvikling: Vigtigt at anvende midler til uddannelse. Tallerupskolen MED-udvalg Ressourcer: Vil gerne have præciseret reguleringstidspunkt ved flytning til anden skole i kommunen. Inklusion: Positivt, at der er tænkt på kvalitetssikring, og udvalget mener, at de opstillede elementer er brugbare. Takster: Spørger, hvad differencen på kostpris ( kr.) for elev i specialklasse og den fastsatte takst skal anvendes til. Kompetenceudvikling: Relevant kompetenceudvikling er nødvendig Andet: Udvalget tilslutter sig fuldt ud inklusionstænkningen. Tommerup Skole skolebestyrelse og MED-udvalg Ressourcer: Distriktsløsning kan give sammenhæng i økonomien. Der bør udlægges tilstrækkelige beløb til at løse inklusionsopgaven, dvs. økonomien må ikke forsvinde i forandringsprocessen. Mangler afklaring af betaling/økonomi i forbindelse med eksklusioner. Specialklasser: Der er børn i specialklasserne i Tommerup, som ikke kan rummes i normalklasserne. Ønsker fortsat specialklassetilbud mere end ét sted i kommunen (principper om nærhed, tilknytning til lokalsamfund, transport, udbredelse af inklusionsekspertise og praksis m.v.) og gerne fortsat på Tommerup Skole. Inklusion: Vellykket inklusion handler om økonomi, pædagogik og uddannelse af personalet. Langstrakt proces, hvor også klubber, foreninger og familier skal medvirke på en aktiv måde i et fælles projekt. Udvidet samarbejde på tværs, herunder med PPR, for at kvalificere opgaven. Metoder: bl.a. ressourcepersoner, digitale hjælpemidler, indarbejdelse af innovative forsøg i fælles mål og elevplaner. Distriktsløsning tiltag på tværs, f.eks. læsegrupper, familieklasser, AKT-grupper

4 kan initiere forpligtende inklusionsnetværk. Vigtigt, at visitationsopgaven understøttes f.eks. gennem rejsehold eller anden tværfaglig, formaliseret sparring. Tidsplan: Ønsker indfasning over nogle år, så skolens forpligtelse over for de nuværende børn i specialklasserne kan overholdes. Takster: Eksklusionsprisen skal afspejle, hvad det koster. Kompetenceudvikling: Kvalitet afhænger af velduddannet personale og mulighed for konstant at udvikle og vidensdele på området. Økonomi til uddannelse og samarbejde. Uddannelse må gerne være på forkant med opgaveudlægningen. Andet: Der er behov for at nytænke det specialpædagogiske område. Pilehaveskolen skolebestyrelsen og MED-udvalg Inklusion: Anbefaler central visitering af elever til Pilehaveskolen. Det vil sikre, at de elever, der har brug for Pilehaveskolens tilbud, bliver visiteret til tilbuddet, og at de særligt specialiserede kompetencer fortsat og fremadrettet findes i Assens Kommune. Ved reduktion af eksisterende specialtilbud i kommunen bliver der et større spring for de af Pilehaveskolens elever, der skal inkluderes i normalklasser. Bakker op om de foreslåede tiltag vedr. kvalitetssikring, herunder etablering af rejsehold. Tidsplan: Det bør sikres, at implementering af ny Incitamentsstyringsmodel får den nødvendige tid. Anbefaler, at der skal ske en gradvis udfasning ved naturlig afgang til den nye måde at organisere specialtilbuddene på. Kompetenceudvikling: Vigtigt, at medarbejderne får den nødvendige uddannelse i takt med ændringerne inden for området. Bakker op om forslag til kompetenceudvikling. Anbefaler også uddannelsesinitiativer i et tværfagligt perspektiv. Skolen vil gerne tænkes ind i den videre udvikling af det specialpædagogiske arbejde som et kompetencecenter. Støttepædagoger: Der bør fortsat være særlig fokus på at bevare og understøtte den faglige ekspertise i korpset. Andet: Den øvrige del af kommunen kan benytte Pilehaveskolens ekspertise konsultativt. Skolen mener, det ville være interessant at få en analyse af, hvilke faktorer der har medvirket til, at kurven vedr. udgifter specialundervisning er knækket. Vissenbjerg Skole skolebestyrelse Specialklasser: Stiller spørgsmålstegn ved kun én specialklasserække med max 25 elever i Assens. Foreslår en mere central placering eller oprette to specialklasserækker (nord/sydmodel). Inklusion: Det foreslås, at man fastholder ét AKT-tilbud med en central placering. Der skal være et decentralt og fagligt velkvalificeret team, som visiterer elever til specialundervisning. Takster: Med den foreslåede takst for visitering af specialklasseelever kan det blive prisen, der vil bestemme, hvor mange børn, der visiteres, og ikke det enkelte barns behov. Hvis takst og placering fastholdes, vil skolen tillade sig at købe pladser i nabokommunerne til specialklasseelever, så deres transporttid mindskes. Andet: Enig i, at der skal ske en forandring og nytænkning på hele specialområdet. Foreslår, at der laves en kommunikationsplan og en målsætning for, hvorledes forældre og lærere informeres. Vissenbjerg Skole MED-udvalg Specialklasser: Stiller spørgsmålstegn ved kun én specialklasserække med max 25 elever i Assens. Foreslår en mere central placering eller oprette to specialklasserækker (nord/sydmodel). Inklusion: Det foreslås, at man fastholder ét AKT-tilbud i kommunen. Takster: Med den foreslåede takst for visitering af specialklasseelever kan det blive prisen, der vil bestemme, hvor mange børn, der visiteres, og ikke det enkelte barns behov. Kompetenceudvikling: Foreslår en særlig fokus på og sikring af kompetenceudvikling på området. Andet: Enig i, at der skal ske en forandring og nytænkning på hele specialområdet, og at der tegner sig et billede af en ny og mere inkluderende fremtid med incitamentsoplægget.

5 Aarupskolen skolebestyrelse og MED-udvalg Ressourcer: Skolen antager, at de skoler, der har haft specialklasser kommer til at aflevere mange penge til skoler, der ikke har haft specialklasser. Elever med meget vidtgående problemstillinger kan blive en stor økonomisk udfordring for den enkelte skoles økonomi. Der bør tænkes økonomiske overgangsordninger for elever fra andre skoledistrikter i de nuværende AKT-klasser og specialklasser. Specialklasser: Savner beskrivelse for specialklasser, der er tænkt oprettet på Assensskolen Inklusion: Enig i, at færre elever skal henvises til specialundervisning mener dog, at sådanne tilbud bør ligge så decentralt som muligt. Skolen mener, at den enkelte skole skal have selvstyre i forhold til, hvordan man organiserer undervisningen inden for det budget, man har fået stillet til rådighed. Andet: Det enkelte barn skal have det rette pædagogiske tilbud, som kan realiseres indenfor den enkelte skoles budget. Alle problemstillinger, der kan opstå i forbindelse med den enkelte elevs ret til frit at kunne vælge skole, og økonomisk incitamentsstyring bør udredes. Brylle Landsbyordning fællesbestyrelse og MED-udvalg Ressourcer: Incitamentsstyring kan have urimelig stor indflydelse på et mindre budget. Specialklasser: Finder det problematisk hvis eleverne fjernes fra nærmiljøet. Placering af klasserne i Assens resulterer i urimeligt store transport-problemer og omkostninger for disse elever. Inklusion: Mener, at det er problematisk, at det er landsbyordningen, som både skal visitere og have det økonomiske ansvar. Ekspertisen på specialområdet bliver udvandet, når alt decentraliseres. Problematisk for specialklasseelever og AKT-klasse elever, hvis de altid skal inkluderes. Tidsplan: Overgangen til den nye model skal ske trinvis over en årrække. Kompetenceudvikling: Behov for opkvalificering og evt. specialuddannelse af lærere og pædagoger på alle skoler/børnehaver. Ønsker at dette skal være klar, før opgaven forventes at skulle udføres. Støttepædagoger: Er bekymret for, at støttepædagogkorpset lægges ud man ønsker fortsat at kunne trække på ekspertisen i korpset. Landsbyordningen ønsker at etablere ressourcekorps lokalt (ikke en bestemt person). Andet: Har ambition om i videst muligt omfang at inkludere alle børn i landsbyordningens opland med det forbehold, at inklusionen skal ske på en pædagogisk forsvarlig vis, samt at den ikke må forringe vilkårene for normal børnene i væsentlig grad. Der er såvel økonomiske som pædagogiske argumenter, der taler imod forslag til incitamentsstyring. Foretrækker en mere solidarisk løsning overfor elever med problemer. Dreslette Landsbyordning bestyrelse og MED-udvalg Ressourcer: En eventuel reduktion i udgiften til transport bør indregnes i decentraliseringen. Inklusion: Ser muligheder i, at lokale tilbud kan oprettes i et samarbejde på tværs af distrikter, eller at der kan købes plads i de forskellige tilbud. Der bør fortsat være mulighed for enkeltintegration af elever som alternativ til visitation til regionale tilbud - ressourcer til disse børn bør visiteres centralt. Elever med ADHD, AKT og lignende problematikker kan til tider imødegås gennem skoleskifte til en mere overskuelig enhed. Takster: Anbefaler, at taksten for elever i specialklasser, sættes til den faktiske pris. Andet: Er enige i den grundværdi, at flest muligt skal inkluderes og i, at der opstår nye muligheder ved, at pengene til særlige foranstaltninger decentraliseres. Ebberup Skole skolebestyrelse Ressourcer: Betaling for enkeltintegrerede elever skal fortsat ligge centralt. Efterspørger afklaring af betaling for henviste børn/elever samt elever i plejeforhold. Specialklasser: Specialklassetilbud beliggende i den ene ende af kommunen kan betyde, at elever med behov ikke vil komme i tilbuddet. Inklusion: Ønsker innovative løsninger i forhold til oprettelse af særlige tilbud på den enkelte skole (i stedet for specialklasserække). Undrer sig over nedlæggelse af AKT-tilbud.

6 Støttepædagoger: Anbefaler decentralisering af støttepædagogkorpset, og at de ressourcer, der vil være i kompetencecenteret fortsat skal kunne komme i spil i forhold til konkret vejledning i den enkelte institution. Andet: Går ind for, at inklusionen i folkeskolen udvikles til fordel for det enkelte barn. Ebberup Skole MED-udvalg Ressourcer: Betaling for enkeltintegrerede elever skal fortsat ligge centralt. Efterspørger afklaring af betaling for henviste børn/elever samt elever i plejeforhold. Specialklasser: Specialklassetilbud beliggende i den ene ende af kommunen kan betyde, at elever med behov ikke vil komme i tilbuddet. Inklusion: Ønsker innovative løsninger i forhold til oprettelse af særlige tilbud på den enkelte skole (i stedet for specialklasserække). Undrer sig over nedlæggelse af AKT-tilbud. Støttepædagoger: Anbefaler decentralisering af støttepædagogkorpset, og at de ressourcer, der vil være i kompetencecenteret fortsat skal kunne komme i spil i forhold til konkret vejledning i den enkelte institution. Andet: Går ind for, at inklusionen i folkeskolen udvikles til fordel for det enkelte barn. Gummerup Skole skolebestyrelse og MED-udvalg Ressourcer: Mener umiddelbart, at tanken om at betalingsskolen er indskrivningsskolen er fornuftig, men skolen peger på forhold, som kan bringe skoler i vanskeligheder. Specialklasser: Anbefaler mindst to specialklasserækker evt. nordligt og sydligt. Hvis man kun vælger én, bør den placeres så centralt i kommunen. Inklusion: Savner stillingtagen til kvalitetssikring på de enkelte skoler og institutioner. Tidsplan: Vigtigt, at tempoet sættes, så skolen kan nå at forberede sig med hensyn til uddannelse, opbygning af ressourcecenter og udvikling af en lokal model. Takster: Takst for specialklasseelever er for høj. Der skal være overensstemmelse mellem pris og faktiske udgifter. Kompetenceudvikling: Forestiller sig uddannelse på to plan generel opkvalificering af hele personalet i forhold til inklusion, AKT mm. og en særlig uddannelse af enkelte medarbejdere i eks. AKT, motorik, sprog og specialpædagogik. Socio-økonomisk tildelingsmodel: Såfremt der er store forskelle på de enkelte skolers udfordringer, og de kan føres tilbage til socioøkonomiske forhold, vil det være vigtigt med en socioøkonomisk tildelingsmodel. Støttepædagoger: Kompetencerne bør tænkes ind i det enkelte dagtilbuds behov, og der bør udarbejdes ny profil på det støttende personale. Rollen som støttepædagog må omdefineres, og vedkommende må indgå som alm. pædagog i dagligdagen, men med særlige kompetencer. Vigtigt, at den samlede ressource fordeles til alle institutioner og landsbyordninger. Fordelingen bør ikke handle om personer men om økonomiske ressourcer, der så omsættes til inkluderende tiltag i den enkelte institution. Andet: Nødvendigt at tegne scenariet for hver enkelt institution med økonomi og konkret beskrivelse af de special- og AKT-opgaver, der venter. Landsbyordningen Salbrovad fællesbestyrelse Inklusion: På skolen oplever man, at AKT-elever får højnet deres selvværd, fordi de er i rammer, der passer til dem. Der skal ske en gradvis udslusning. Der peges samtidig på gener for velfungerende børn, når børn skal inkluderes. Andet: Bestyrelsen opfatter forslaget som eksklusion i stedet for inklusion. Man mener, at man er forpligtet til at sikre inklusion, men kun så længe, at den er frugtbar for alle parter.

7 Landsbyordningen Salbrovad MED-udvalget Ressourcer: Stor tilfredshed med, at et eventuelt mindre forbrug af midler inden for specialområdet vil blive overført til fordeling i normalområdet. Specialklasser: Stiller spørsmålet, om antallet af elever i specialklasser i dag måske er passende og ikke behøver den store nedregulering. Foreslår, at der fremover er to specialklasserækker ét på Vestfyn (Assens) og ét på Højfyn. Inklusion: Bekymret for total nedlæggelse af AKT-tilbud anbefaler to tilbud et på Højfyn og et på Vestfyn. Det bør være en lokal beslutning, hvilke tilbud den enkelte decentrale enhed ønsker at oprette for egne inklusionsmidler udvikle og etablere spændende innovative løsninger evt. i samarbejde med nabo-enheder. Tidsplan: Foreslår, at indfasningen foregår i perioden , således at elever, der allerede er visiteret og går i et specialtilbud, får lov at blive, med mindre der er pædagogiske begrundelser for at inkludere dem i normalvisningen på et tidligere tidspunkt. Takster: Anbefaler, at taksten for plads i specialklasse = kostprisen, og at evt. takst for AKT-tilbud er lavere end kostprisen. Kompetenceudvikling: Vigtigst at fremme de uddannelsesindsatser, der er rettet mod den brede grunduddannelse for de mange vente til senere med diplomuddannelser for de få. Vente med opstart af projektet til sommeren 2013, så stor del af personalet har mulighed for at have fået grunduddannelse i inklusion. Støttepædagoger: Enig i at overflytte støttepædagoger til decentrale enheder. Andet: Udvalget har en positiv holdning til en for alle parter hensigtsmæssig inklusion, men har visse betænkeligheder i forhold til det fremlagte forslag. Skallebølle Skole og Børnehave - fællesbestyrelse Ressourcer: Fællesbestyrelsen ønsker oplysninger om ny tildelingsmodel. Inklusion: Det bør sikres, at der etableres og sikres adgang til de rigtige specialtilbud for de børn, der ikke lader sig inkludere blandt flertallet af børn. Takster: Anbefaler, at det overvejes om der i stedet skal arbejdes med differentierede takster, der afspejler specialtilbuddets omfang og kvalitet. Kompetenceudvikling: Det bør sikres, at de relevante medarbejdere får det nødvendige kompetencemæssige løft for at kunne varetage opgaven. Andet: Grundlæggende værdi for Skallebølle Skole og Børnehave, at der eksisterer et lokalt inkluderende udviklings- og læringsmiljø, der gør, at så mange børn som muligt inkluderes lokalt. Skallebølle Skole og Børnehave MED-udvalg Specialklasser: Bekymring for ventetid for børn og elever med generelle indlæringsvanskeligheder i forbindelse med loft på antallet af specialklasseelever på Assensskolen. Inklusion: Udvalget er bekymret i forhold til håndtering af børn og elever med meget udadvendt adfærd i forbindelse med nedlæggelse af AKT-klasser. Andet: Lærergruppen støtter Udtalelse fra Vestfyns Lærerkreds. Verninge Landsbyskole og Naturbørnehave fællesbestyrelse og MED-udvalg Ressourcer: Bekymret for, hvordan tildelingsmodellen bliver. Specialklasser: Bør placeres mere centralt i kommunen. Inklusion: Elever, der allerede er visiteret til specialtilbud, bør have lov til at blive i tilbuddet, med mindre der er pædagogiske argumenter for at inkludere dem i normalklasser. Tidsplan: Vanskeligt at gennemføre projektet i ( medarbejderne bør være uddannede til at klare opgaven). Takster: Ønsker, at prisen for at visitere et barn til specialtilbud skal være lig kostprisen for tilbuddet. Kompetenceudvikling: Medarbejderne skal være uddannede til at klare opgaven. Socio-økonomisk tildelingsmodel: Anbefaler, at der gennemføres en analyse af hele kommunen, som skal danne grundlag for den kommende tildelingsmodel.

8 Støttepædagoger: Savner afklaring vedr. fordeling af støttepædagogtimer, og afklaring af, hvilke konsekvenser det vil medføre praktisk og økonomisk. Ønsker at dagtilbud i landsbyordningerne bliver stillet lige med dagtilbud i områdeinstitutionerne. Andet: Generelt enige i, at alle så vidt muligt skal og kan deltage i normalundervisningen, og hvor dette ikke er muligt, skal penge ikke være den afgørende faktor for, om barnet får det tilbud, det har brug for. Frygter, at projektet og tildelingsmodellen vil betyde, at økonomiske hensyn vil veje tungere end pædagogiske. Assens Ungdomsskole ungdomsskolebestyrelse og MED-udvalg Inklusion: Mener, at det er vanskeligt at undvære et kommunalt AKT-tilbud specielt til overbygningselever. Områdeinstitutionen Børnehusene i Assens by - bestyrelse Ressourcer: Bekymret for fastholdelse og tilførsel af ressourcer, herunder personaleressourcer, fra specialområderne. Inklusion: Bekymret for, at der skal kunne rummes endnu flere børn med særlige behov. Fokus på de inkluderede børn må aldrig ske på bekostning af det hidtidige normalområde. Opfordrer til, at de decentrale enheder i vid grad stilles frit i forhold til implementeringen og videndeler med andre decentrale enheder. Bekymret for om der kan ske udvikling og intensivering af kommunikation og information for hele forældregruppen. Tidsplan: Foreslår, at integreringen af projektet implementeres i flere etaper og over længere tid. Kompetenceudvikling: Bekymret for kompetenceudvikling af personalet til at udvikle både børn i normalområdet og børn, institutionen fremover kommer til at rumme. Socio-økonomisk tildelingsmodel: Der bør tages højde for det sociologiske aspekt. Andet: Tilslutter sig udtalelsen fra MED-udvalget. Områdeinstitutionen Børnehusene i Assens by MED-udvalg Ressourcer: Er skeptisk over for, om der tilføres tilstrækkelige ressourcer til at inkludere flere børn. Inklusion: Spørgsmål til placering af børn i Valmuernes målgruppe, hvis den udfases over tid. Tidsplan: Iværksættelse af projektet bør foregå over tid. Takster: Skeptisk over for takster på specialtilbud, som kan være vanskelig at rumme inden for eget budget. Kompetenceudvikling: Specialpædagogisk viden, som inklusionen kræver, er vanskeligt at honorere for eksisterende ressourcer. Spørger til hvordan og med hvilke midler støttepædagogerne skal opdateres på deres specialviden. Socio-økonomisk tildelingsmodel: Ønsker socioøkonomisk undersøgelse. Støttepædagoger: Mener, at der ved udlægning sker en generel forringelse af institutionens ressourcer i forhold til endnu mere konstruktiv inkluderende indsats (set i forhold til tidligere tildelte støttetimer). Andet: Udvalget stiller spørgsmålstegn ved, om det er en bæredygtig model. Børnehusene Haarby-Jordløse forældrebestyrelse Ressourcer: Foreslår mulighed for overførsler til kommende år uden tilbagebetaling af midler til brug for perioder med flere visitationer. Inklusion: Eventuelt problemer i forhold til en tidlig indsats hvis et barn burde have et andet, bekosteligt tilbud. Godt med kvalitetskontrol der skal være tid til det. Frygter, at ressourcestærke familier fravælger et kommunalt tilbud, hvis disse tilbud bliver en slags skraldespand for børn med særlige behov. Kompetenceudvikling: Bekymet omkring personalets kompetencer på området. Støttepædagoger: Støttepædagogernes opgaver bør defineres nærmere.

9 Børnehusene Haarby-Jordløse MED-udvalg Ressourcer: Kan ikke se, at der tilføres økonomiske midler til dagtilbuddene - hvis et barn skal visiteres til Valmuerne bør betalingen ligge centralt. Inklusion: Ønsker bevaring af Valmuerne Kompetenceudvikling: En forudsætning, at medarbejderne ved opstart har de særlige kompetencer, som projektet kræver. Central finansiering. Støttepædagoger: Ser det som en fordel, at dagtilbuddet har midlerne og hurtigt kan visitere, men er bekymret for, at der vil ske en udvanding af kompetencerne over tid. Ønsker løbende tilført økonomi til særlig uddannelse. Områdeinstitution Tommerup forældrebestyrelse Ressourcer: Positivt, at nogle af de frigjorte midler kan tilbageføres til normalområdet. Ønsker klare aftaler om den økonomiske side af projektet inden opstart. Inklusion: Anbefaler, at der i hele inklusionsprocessen foretages en tæt opfølgning af alle aspekter. Godt med centralt kompetencecenter. Foretrækker kompetencecenter og decentralisering af støttepædagoger frem for Rejsehold. Kompetenceudvikling: Opfordrer til, at kommunen imødegår det store behov for efteruddannelse, som projektet vil medføre. Der bør løbende udbydes kompetencegivende kurser. Støttepædagoger: Bifalder en decentral fordeling af øvrige støttepædagoger. Andet: Institutionen er overordnet positiv overfor hele konceptet omkring inklusion. Anbefaler omhyggelig oplysning og kommunikation med borgerne omkring de nye tiltag. Områdeinstitution Tommerup MED-udvalg Ressourcer: Forudsætter, at de tidligere afsatte midler til specialpædagogik stadig er til rådighed for området. Inklusion: Udforinger i, hvorledes man kan fastholde og opretholde den særlige viden, der er opbygget via Valmuerne. Kompetenceudvikling: Opkvalificere hele personalegrupper til at tage vare på børn med særlige behov. Sikre opkvalificering af pædagoger til varetagelse af opgaverne. Vigtigt, at der også fra centralt hold afsættes ressourcer. Vigtigt, at den enkelte decentrale enhed har fokus på kompetenceudvikling. Støttepædagoger: Udfordringer i, hvorledes man kan fastholde og opretholde den særlige viden, der er opbygget via støttekorps. Områdeinstitution Tommerup St. forældrebestyrelse og MED-udvalg Ressourcer: Det er vanskeligt at se sig ud af konsekvenserne følgerne af mange børn med ekstra behov kan få store konsekvenser, især for de små dagtilbud og skoler. Inklusion: Inklusion er vanskeligt set i et økonomisk perspektiv. Der er en grænse for inklusion, og der må fortsat tages hensyn til de børn, der ikke kan inkluderes. Kompetenceudvikling: Hvordan sikres bæredygtighed, gennem faglig kompetence, i de små institutioner, hvor hverken økonomi eller normering tillader kompetenceudvikling? Støttepædagoger: Hvis fordeling af timer sker i forhold til børnetalsnormering er det ikke sikkert, at timerne kanaliseres derhen, hvor behovet er størst. Andet: Bakker om og er enige i den inkluderende tanke i et inkluderende miljø. Børnehusene i Vissenbjerg bestyrelse Ressourcer: De enkelte institutioner har ikke økonomi til selv at skulle betale, når børn overgår til specialordning. Inklusion: Personalet trængt, så det er vanskeligt at få sammenhængende rutiner evalueringskrav i forhold til kvalitetskontrol og kvalitetssikring tager yderligere ressourcer. Kompetenceudvikling: Decentral finansiering af uddannelse vil dræne økonomi og personaletimer.

10 Støttepædagoger: Decentraliseringen giver mulighed for lokal tilknytning og et sammenhængende stykke arbejde med børn, som har behov. Man mener dog ikke, at en person fordelt på flere institutioner kan opveje de ekstra hænder, som vil mangle af den nye ordning. Andet: Håber, at der laves en model som giver mulighed for at arbejde anerkende og inkluderende med børnene. Børnehusene i Vissenbjerg MED-udvalg Ressourcer: Børn med vidtgående problemstillinger kan blive en stor økonomisk udfordring for det enkelte dagtilbud. Specialklasser: Undrer sig over, at skolebørn med særlige behov og 2-sprogede børn centraliseres på Assensskolen i forhold til inklusionstanken. Inklusion: Det er bekymrende, at økonomi sætter dagsordenen for arbejdet med inklusion og incitament. Mener, at der stadig er nogle børn, der ikke kan inkluderes i dagtilbuddet som skal visiteres til specialinstitution. Kompetenceudvikling: Kompetenceudvikling nødvendigt. Vil også gerne have fælles undervisningsaftener/-forløb for alle pædagogiske medarbejdere. Støttepædagoger: Anbefaler, at evt. decentral fordeling af støttepædagogerne bør ske med fordeling-/tildelingsnøgle ud fra f.eks. antal børn i områdeinstitutionen/landsbyordningen. Børnehusene i Aarup forældrebestyrelse Ressourcer: Der skal være styr på, hvordan modellen berører institutionen økonomisk, så det ikke bliver en skjult besparelse. Inklusion: Ønsker at beholde et vist antal pladser i Valmuerne for at bevare kompetencen. Ser en udfordring i evt. uenighed mellem forældre og institution i forbindelse med visitation/planer for børn. Det skal sikres, at barnet får det bedste forløb og med de rigtige kompetencer herunder ønskes inddragelse og vurdering af eksterne personer. Takster: Anbefaler at taksten for at visitere til specialtilbud ikke er højere, end at institutionen kan betale evt. takst for et børnehavebarn. Andet: Bestyrelsen ser som udgangspunkt positivt på intentionerne om inklusion. Børnehusene i Aarup MED-udvalg Ressourcer: Savner beskrivelse af, hvor mange midler, der kommer ud til områderne. Der vil være udgifter i en overgangsperiode, fra man nedlægger støttepædagogkorpset, til inklusionsopgaven er fuldt integreret i institutionerne Inklusion: Bakker op om, at børn i Solsikken fortsat finansieres og visiteres centralt. Der er fortsat behov for et tilbud som Valmuerne - en garantiordning skal finansieres centralt for at kunne bevare de faglige kompetencer. Takster: Anbefaler at taksten for plads i Valmuerne ikke er meget højere end det, der tildeles pr. børnehavebarn. Støttepædagoger: Decentraliseringen vil være et løft til dagtilbuddene, hvis de indgår på lige fod med det øvrige pædagogiske personale. Andet: MED-udvalget ser positivt på intentionerne om en incitamentsstyret tildelingsmodel. Støttepædagogkorpset/ressourcepædagogerne i Assens Kommune Ressourcer: Frygter, at de ressourcer, som skal komme børn i udsatte positioner til gode, kan blive opslugt i en travl hverdag. Mangler overblik over fordeling af støttepædagogernes timer i forhold til områdeinstitutioner og landsbyordninger. Inklusion: Anbefaler, at der fortsat arbejdes systematisk med skriftlighed, når der iværksættes pædagogiske tiltag. Ønsker at være i et nært tværfagligt samarbejde omkring opgaveløsningen. Ønske om tæt samarbejde med kompetencecenteret (viden/faglig sparing/supervision). Ønsker det faglige niveau bevaret og videreudviklet på det specialpæd. område. Sikring af det psykiske arbejdsmiljø i områder med særlig stor belastning. Vigtigt at der er en klar og tydelig organisering/styring og ens-

11 artethed i visitationen i hele kommunen. Ønsker oplysning om evt. ressourcer til børn i private institutioner. Støttepædagogerne: Ser en udfordring i decentralisering af korpset. Korpset har gennem årene fået oparbejdet grund- og spidskompetencer inden for specialpædagogikken håber, at der til stadighed kan trækkes på disse kompetencer i hele Assens Kommune. Vigtigt, at ledelsesansvaret afklares. Ønske om proces med afstemning af forventningerne mellem det almene- og det specialpædagogiske,og at der i fælles forum tages fat på en funktionsbeskrivelse af det specialpædagogiske arbejde. Andet: Der bør i Assens Kommune laves en overordnet fælles forståelse af inklusion, således at der er en rød tråd fra det politiske system og ud i det praktiske. En forudsætning for inklusion er, at der udvikles en flerfaglig tænkning og praksis, hvor de enkelte professioner samarbejder om at realisere en inkluderende pædagogik denne tænkning kan være med til at udvikle et fælles fagligt fundament. Der ønskes opstillet retningslinjer for evaluering. Fælles MED-udvalg Skoler og Fælles MED-udvalg Dagtilbud Ressourcer: Det bør være op til en lokal beslutning, hvordan den enkelte skole/landsbyordning ønsker at tilrettelægge den inkluderende pædagogik/undervisning, herunder hvilke organiseringer, der etableres. Specialklasser: Anbefaler én specialklasse placeret mere centralt i kommunen eller, at der oprettes mere end ét specialklassetilbud. Inklusion: Vanskeligt at forestille sig, at elever i AKT-klasser igen kan være en del af almengruppen. Det anbefales, at man decentralt inddrager kompetencecenter/visitationsnetværk/ppr ved etablering af særligt organiseret udviklings- og undervisningsforløb for enkeltbørn og elever. Det er vigtigt at finde løsninger, som dækker både skole, SFO og børnehavedel, når der fremadrettet etableres lokale inklusionstilbud. Tidsplan: Iværksættelse bør udskydes til senere (se under kompetenceudvikling). Indfasningen bør foregå over en periode, således at elever, der allerede er visiteret til specialtilbud, får lov at blive, med mindre der er pædagogiske begrundelser for at inkludere dem i almengruppen. Takster: Taksten bør fastsættes til kostprisen for det aktuelle tilbud. Der kan arbejdes med takstgrupper. Det bør overvejes, om der skal være central finansiering af praktisk medhjælp. Kompetenceudvikling: Hvis projektet søsættes den 1. august i år, kan man ikke nå at gennemføre uddannelse, og lærere og pædagoger skal klare opgaven uden de fornødne kvalifikationer. Støttepædagoger: Vigtigt at bevare de nuværende faglige kompetencer i støttepædagogkorpset samt at få klarhed på, hvordan det nuværende korps fordeles fremover. Socio-økonomisk tildelingsmodel: Anbefaler at beslutningen om ikke at gennemføre en socioøkonomisk analyse revurderes. De enkelte høringssvar er vedlagt notatet.