Procesplan for seniorpolitikken 2014-2017 Baggrund for seniorpolitikken 2014-2017 Ishøj kommunes nuværende seniorpolitik løber frem til 2013. Der skal derfor udarbejdes en ny politik gældende for 2014-2017, der beskriver den politiske vision og prioritering på seniorområdet i Ishøj Kommune. Fremtidige strategier, indsatsområder og konkrete mål defineres herfra i forhold til de udfordringer, der udspiller sig i dagligdagen på seniorområdet hos borgere, foreninger og faggrupper, samt på diverse driftssteder og enheder i Ishøj Kommune. Det har til formål, at sikre fælles forståelse for rammer, behov og muligheder, samt angive retning på seniorområdet 2014-2017. Udviklingstendenser på seniorområdet Forskellige kommunale, samt nationale politiske retningslinjer og udviklingstendenser er fremtrædende på ældreområdet. Nedenstående tendenser spiller en rolle på seniorområdet i Ishøj kommune og kan blandt andet tages i betragtning i udviklingen af en seniorpolitik. Regeringen lægger vægt på medbestemmelse og livskvalitet for den enkelte seniorborger. Målet er, at sikre lige muligheder for alle mennesker i forhold til at kunne mestre et liv i de sene år også når man bliver afhængig af hjælp for at klare hverdagen. Regeringen vil prioritere forebyggelse af sygdomme og tab af funktionsevne, samt styrke den rehabiliterende indsatser så den enkelte støttes i at mestre sin egen tilværelse længst muligt. Regeringen fokuserer yderligere på, at seniorer ses som en ressource og et aktiv for samfundet. Inklusion af seniorborgere og mulighed for at bidrage med de ressourcer den enkelte har til rådighed, er således centralt. Med sit udspil Det nære sundhedsvæsen pointerer KL, at ældre medicinske patienter og borgere med kroniske sygdomme skal modtage behandling gennem løsninger i nærmiljøet frem for at opleve længerevarende eller hyppige indlæggelser på sygehuse. Rehabilitering, egenomsorg og vældfærdsteknologier, samt samarbejde mellem almen praksis, sygehuse og kommuner er væsentlige elementer KL s udspil. Samarbejdet med frivillige er et område, der vægtes højt på seniorområdet i Ishøj kommune. Som en følge af projektet Find grænserne og sæt dem i spil, der blev afsluttet i 2012, er der etableret samarbejdsflader og netværk mellem frivillige/frivillige foreninger og kommunale institutioner. Dette samarbejde videreudvikles og forankres de kommende år. Politikkens udformning For at Seniorpolitikken får liv, er det først og fremmest vigtigt, at den indtænkes når strategier og indsatsområder defineres på politisk niveau, men også at den er nem at anvende i det daglige arbejde på enheder/driftssteder, og når borgere og foreninger vil initiere aktiviteter på seniorområdet. Derfor kan den med fordel udformes kort og præcist, og evt. udgives som en folder, så den er let at gå til og hurtig at overskue. Den kan for eksempel opbygges således, at fire-fem temaer markerer retning og en række fokuspunkter herunder konkretiserer retningens 1
fokus, hvorfra praksis kan udledes. For at sikre, at politikken kan bruges i en omskiftelig hverdag, peger fokuspunkterne på områder, der skal prioriteres frem for at beskrive konkrete indsatser eller initiativer. Organisering af processen Seniorpolitikken skal udarbejdes på et stærkt fundament af faglighed og viden om senior borgeres forskellige behov, ønsker og udfordringer. Der nedsættes derfor både en arbejdsgruppe samt en følgegruppe, der varetager udarbejdelsen af seniorpolitikken. Ledergruppe Hvem: Ledere i Center for Sundhed og Ældre Opgaver: Ledergruppen beslutter de overordnede temaer for seniorpolitikken. Gruppen godkender alle større planer og afvigelser og sikrer, at de nødvendige ressourcer er til stede, fx i forhold til medarbejderinddragelse. Arbejdsgruppe Hvem: Udviklingskonsulenten og Centerchef i Center for Sundhed og Ældre. Medarbejdere/fagpersoner kan inddrages efter behov. Opgaver: udarbejder seniorpolitikken, udvikler politikkens endelige fokus og indsatser og står for inddragelse af interessenter i samarbejde med følgegruppen og evt. nøglemedarbejdere. Følgegruppe Hvem: Følgegruppen består af Seniorrådet. Opgaver: Følgegruppens opgave er at komme med input til politikken for at sikre, at den giver mening i forhold til borgeren. Følgegruppen kan have ansvar for, at afholde den første borgerhøring, hvor borgere inviteres til at debattere temaer og fokuspunkter for politikken. Inddragelse Politikere, medarbejdere, fagpersoner, foreninger og ikke mindst seniorborgere selv, kan inddrages i seniorpolitikkens tilblivelse. Formålet med en bred inddragelse er, at sikre den endelige politik en høj grad af legitimitet og relevans for borgerens dagligdag. Inddragelsen skal ikke være et mål i sig selv, men et middel til at opnå målet på bedste vis. Det er derfor væsentligt, at inddragelsen tjener et konkret formål og tilrettelægges således, at det giver mening for de der inddrages og for den endelige politik. Inddragelse af medarbejdere Medarbejderinddragelse er specielt relevant i forhold til de fokuspunkter, der uddyber politikkens temaer. Medarbejderne har hænderne i praksis, og de har indsigt i hvilke fokuspunkter, der gør temaerne relevante på praksisniveau. Det foreslås derfor, at der afholdes en temadage for kommunens enheder og driftssteder på seniorområdet. organiserer og faciliterer temadag/workshops evt. i samarbejde med nøglepersoner/ildfluer fra diverse enheder og driftssteder. Nøglepersoner/ildfluer kan bidrage positivt som facilitatorer med de- 2
res indgående viden på seniorområdet, og samtidig kan de være med til at udbrede kendskab til og brug af seniorpolitikken på deres respektive arbejdspladser. Inddragelse af foreninger Foreninger/organisationer kan inddrages via Seniorrådets samarbejdsudvalg, hvor repræsentanter for foreninger får mulighed for at bidrage med input til politikken i samarbejde med Seniorrådet. Foreningers inddragelse er både vigtigt for indholdet af politikken og for at politikken bæres ind og forankres i de enkelte foreninger. Borgerhøringer Borgerhøringer giver ældre borgere mulighed for, at bidrage med deres input til seniorpolitikken og debattere direkte med politikere om emner, der berører netop dem. To høringer, én i starten og én i slutningen af processen, kan give borgere indflydelse på indholdet af politikken - fra idéudvikling til det endelige produkt - og sikre ejerskab. Første høring, hvor temaer og fokusområder debatteres, kan arrangeres af Seniorrådet. Anden høring, hvor 1.udkast til politikken debatteres af borgere og politikere, kan arrangeres af arbejdsgruppen. Digitale medier Borgere og politikere kan inddrages og holdninger på seniorområdet sættes i spil, via digitale medier. Her er der mulighed for at få indsigt i de politiske beslutningsprocesser og deltage aktivt i en debat om seniorområdets udvikling, når det passer borgeren. Borgere der ikke kan, eller ønsker at deltage i en borgerhøring, får en alternativ mulighed for at blive hørt. Kommunikation kan være med til at skabe en kommunikationsflade, der appellerer til borgere og politikere, så digitale medier bruges konstruktivt i forhold til seniorpolitikken. Samtidig er kommunikation en væsentlig samarbejdspartner, når kendskab til politikken og til høringer, skal udbredes. Evaluering Politikken evalueres en gang årligt på et Social- og Sundhedsudvalgsmøde, samt et Seniorrådsmøde. Tids og aktivitetsplan Herunder er udarbejdet en foreløbig tids og aktivitetsplan, for seniorpolitikken. Tids- og aktivitetsplanen er fleksibel. Tidsramme Handling Ansvarlige/deltagere 16. august 2012 Fællesmøde SSU og Seniorrådet. Seniorrådet og SSU orienteres. Seniorrådets rolle som følgegruppe vendes. Centerchef sundhed og ældre orienterer om procesplanen 24.oktober 2012 Ledermøde procesplan præsenteres Centerchef + ledere sundhed og 3
Den foreløbige procesplan præsenteres, medarbejder inddragelse og temaer diskuteres og formen besluttes. ældre 21.november 2012 Ledermøde, temaer besluttes Ledergruppen Sundhed og Ældre 26. november 2012 Møde i Følgegruppen (Seniorrådet) Følgegruppens opgaver/rolle m.m. Seniorrådet og centerchef for sundhed og ældre December 2012 17.januar 2013 Januar 2013 21.januar 2013 Februar - marts 2013 Endelig procesplan udarbejdes hvor temaer, tidsplan, handlinger og ansvar er afklaret. (det er et fleksibelt dokument) Politisk behandling af temaer for seniorpolitikken SSU Møde med Kommunikation om digitale medier - Kommunikationsflader diskuteres og planlægges - Advisering af borgerhøringer i diverse medier planlægges Seniorrådets samarbejdsudvalg Samarbejdspartnere kommenterer på processen og temaer til seniorpolitikken Medarbejdere inddrages Inddragelse via temadag/workshops på de enkelte driftssteder SSU Udviklingskonsulent + medarbejdere fra Kommunikation Seniorrådet ansvarlig, samarbejdspartnere deltager Centerchef og udviklingskonsulent Sundhed og Ældre samt Social- og sundhedsdirektør Tina Boesgaard. Februar april 2013 Aktiviteter digitale medier kører Kommunikation og udviklingskonsulent April 2013 1. borgerhøring Borgere inviteres til at debattere overordnede temaer Seniorrådet ansvarlige og udviklingskonsulent ind over April- juli 2013 August 2013 1.udkast til politikken udarbejdes Analyse af tilbagemeldinger fra borgerhøring, digitale medier og medarbejdere Følgegruppen ind over udkast til politikken Seniorrådet 4
August 2013 Ledergruppen ind over 1.udkast Ledergruppen September - oktober 2013 Politisk behandling af 1.udkast SSU/Byråd SSU + byråd Oktober 2013 Oktober-december 2013 2. Borgerhøring Debat med borgere og politikere, udgangspunkt i 1.udkast til politikken 1.udkast sendes til høring Hos diverse medarbejdere og organisationer Arbejdsgruppe Udviklingskonsulent sender ud December 2013-januar 2014 Endelig Seniorpolitik Indarbejde høringssvar + udarbejde endelig politik Januar 2014 Følgegruppen ind over endelig politik Seniorrådet Januar 2014 Ledergruppen kommenterer/godkender endelig Ledergruppen Februar-marts 2014 Seniorpolitikken til politisk behandling SSU og Byrådet SSU 5