Indstilling Til Fra Dato Aarhus Byråd via Magistraten Klik her for at angive tekst. Dato for fremsendelse til MBA Indstilling om plan for fritids- og ungdoms- skoleområdetområdet Byrådets beslutning om ny struktur på fritids- og ungdomsskoleområdet er baggrunden for indstilling om ny plan for fritids- og ungdomsskoleområdet. FU- planen op- fylder lovgivningens krav om, at byrådet skal vedtage en plan for fritids- og ungdomsskolens virksomhed og giver retning for en videreudvikling af området. 1. Resume Fritids- og ungdomsskoleområdet er et åbent tilbud for alle børn og unge i Aarhus i aldersgruppen 5. kl. til 17 år med særlig forpligtelse til at nå udsatte børn og unge (op til 20 år for unge med handicap). Formålet med fritids- og ungdomsskoleplanen er, indenfor rammerne af byrådets beslutning den 27. august 2014 om ny struktur på fritids- og ungdomsskoleområdet, at give rammerne for en videreudvikling af området. Fokus er på fritids- og ungdomsskoleområdets bidrag til børnenes og de unges udvikling af sociale, personlige og faglige kompetencer ud fra en helhedsorienteret pædagogisk tilgang. Der lægges op til et tættere og mere gensidigt forpligtende samarbejde om børnene og de unge mellem skolerne og fritids- og ungdomsskoleområdet i de enkelte lokaldistrik-k- ter. Særligt hvad angår den fælles opgave i forhold til at løfte udsatte børn og unge. Samtidig fremhæves vigtighe- den af et tæt og gensidigt forpligtende samarbejde med blandt andre Ungdommens Uddannelsesvejledning, Social- forvaltningen, boligforeninger, idræts- og fritidslivet, kulturinstitutioner og erhvervslivet.
2. Beslutningspunkter Det indstilles, at At 1) byrådet tiltræder den fremsendte plan for fritids- og ungdomsskoleområdet i Aarhus Kommune. At 2) byrådet tiltræder, at skolerne og fritids- og ungdomsskoleområdet skal indgå gensidigt forpligtende aftaler vedr. fælles opgaver i forhold til lokaldistriktets børn og unge, der opdateres årligt. 3. Baggrund I henhold til lov om ungdomsskoler skal byrådet tiltræde en plan for fritids- og ungdomsskoleområdet, som indeholder bestemmelser om kommunens ungdomsskoleordning. I forliget på fritids- og ungdomsskoleområdet blev det besluttet, at der skal laves en ny plan for området. Børne- og ungepolitikken i Aarhus Kommune giver målene for arbejdet med børnene og de unge i alle Aarhus Kommunes tilbud. Børne- og ungepolitikken er derfor også fundamentet for fritids- og ungdomsskoleplanen. Her udfoldes hvordan målene realiseres indenfor fritids- og ungdomsskoleområdet sammen med forældre, børnene og de unge, og i samspil med civilsamfundet. Fritids- og ungdomsskoleområdet i Aarhus Kommune arbejder ud fra en generelt funderet pædagogisk indsats med særligt fokus på at løfte udsatte børn og unge. Udsatte børn og unge profiterer højt af sunde og inkluderende fællesskaber, hvor alle børn og unge indgår. Samtidigt iværksættes konkrete målrettede forebyggende indsatser. side 2 af 7
Fritids- og ungdomsskoleområdet er et vigtigt redskab i Aarhus Kommunes samlede socialt forebyggende arbejde på børne- og ungeområdet, herunder en vigtig aktør i det kriminalitetsforebyggende arbejde. Med byrådets beslutning om ny struktur af 27. august 2014, er der lagt op til et mere strategisk fokuseret fritids- og ungdomsskoleområde i Aarhus Kommune. Med børne- og ungepolitikken som fundament præsenteres i fritids og ungdomsskoleplanen de prioriteringer, som ledere og medarbejder skal udleve i praksis sammen med de unge, deres forældre og øvrige samarbejdsparter. Planen udgør dermed også rammen for den ledelsesmæssige opfølgning i kvalitetsrapporter og lokale udviklingsplaner på området. Fritids og ungdomsskoleplanen er samtidig et afgørende led i udmøntningen af børne- og ungepolitikken på fritids og ungdomsskoleområdet, hvor der i modsætning til skoleog dagtilbudsområdet er få nationale bestemmelser. Som fælles tilgang til forebyggelse af risikoadfærd hos børn og unge i 0-18 års alderen, har byrådet i Aarhus vedtaget forebyggelsesstrategien. Forebyggelsesstrategien udgør rammen for fritids- og ungdomsskoleområdets tilgang til arbejdet med at løfte udsatte børn og unge. Med afsæt i børne- og ungepolitikkens mål og forebyggelsesstrategiens tilgang opstilles i fritids- og ungdomsskoleplanen fælles principper for ydelserne indenfor området. Principperne fungerer som guidelines for ledere og medarbejdere og giver fælles retning for tilbuddene. Forældreinddragelse, medborgerskabstænkningen, og relationel koordinering er vigtige pejlemærker for, hvordan der arbejdes indenfor fritids- og ungdomsskoleområdet. De fælles principper fastholder samtidig et lokalt råderum. I forbindelse med udarbejdelsen af FU-planen er der siden januar 2015 gennemført en bred inddragelse af børn og unge, forældre, medarbejdere, ledere, et bredt udsnit af side 3 af 7
vigtige interne og eksterne samarbejdsparter (se bilag 2.). (Indstillingen har desuden efterfølgende været i høring). 4. Effekt Det grundlæggende i Aarhus Kommunes arbejde med børnene er: Læring og udvikling, fællesskaber samt sundhed og trivsel. På mange måder er de hinandens forudsætninger det er svært at forestille sig læring uden trivsel, trivsel uden fællesskaber og fællesskaber uden udvikling. Fritids- og ungdomsskoleområdet kan med en helhedsorienteret tilgang understøtte børnenes og de unges udvikling af personlige, sociale og faglige kompetencer. Der er særlig fokus på at udvikle børnenes og de unges evne til at træffe sunde og kvalificerede valg for sig selv og udvikle kompetencerne til at deltage i forpligtende og udviklende sociale fællesskaber og interessefællesskaber; lokalt, områdevist og bydækkende. I arbejdet med udsatte børn og unge er fokus på henholdsvis at fremme de beskyttende faktorer og minimere risikofaktorerne hos børnene og de unge. Fritids- og ungdomsskoleområdets indsatser retter sig både mod det enkelte barn/unge og mod fællesskaberne. På det individuelle niveau er målet at fremme børns og unges kompetencer til at mestre eget liv. På fællesskabsniveau er opmærksomheden rettet mod at gøre deltagelse i de almene fællesskaber mulig og opnåelig for alle børn og unge Et vigtigt udviklingsarbejde for fritids- og ungdomsskoleområdet de kommende år er i højere grad at indhente og bruge viden om indsatsernes betydning for børnenes og de unges udvikling. 5. Ydelse Fritids- og ungdomsskoleområdet er et åbent tilbud for alle børn og unge i aldersgruppen 5. kl. til 17 år med særlig forpligtelse til at nå udsatte børn og unge (op til 20 år for unge med handicap). Ydelserne har til formål at realisere målene i børne- og ungepolitikken. side 4 af 7
Fritids- og ungdomsskoleområdet er særligt forpligtet til at nå og opsøge de udsatte børn og unge og gøre en aktiv indsats for at inkludere dem i det almene fritids- og ungdomsskoletilbud. Fritids- og ungdomsskoleområdet råder i sin organisering over flere forskellige tilbud og indsatser (ungdomsskole, klub, legeplads, matrikelløse indsatser) der alle bidrager til at nå målene for børnene og de unge. Disse ressourcer tænkes sammen og bringes i spil, så de giver mest mulig værdi for børnene og de unge. I kraft af fritids- og ungdomsskoleområdets fleksible lovgrundlag er der mulighed for at oprette specifikke håndholdte indsatser i forhold til både enkelte børn/unge samt grupper af børn/unge, når der viser sig et behov for dette. Dette gør fritids- og ungdomsskoleområdet til en vigtig komplementær samarbejdspartner til folkeskolen, ungdomsuddannelserne i forhold til fastholdelse og de øvrige særlige indsatser for unge. For at nå målene i forhold til børnene og de unge er fritidsog ungdomsskoleområdet afhængig af en tæt relationel koordinering med interne og eksterne samarbejdsparter. Fritids- og ungdomsskoleområdet skal derfor prioritere og invitere til samarbejde hvor børnene og de unges udvikling er i centrum. Sammen med skolerne har fritids- og ungdomsskoleområdet en fælles opgave i forhold til de samme børn og unge i lokaldistrikterne. Der lægges derfor op til et tættere, mere fokuseret og gensidigt forpligtende samarbejdet. Et tætsamarbejde omkring de udsatte børn og unge er særligt vigtig. Andre vigtige interne samarbejdsparter i Aarhus Kommune er Ungdomscentret i Socialforvaltningen og Ungdommens Uddannelsesvejledning i Beskæftigelsesforvaltningen. Der er også her tale om gensidigt forpligtende samarbejder. side 5 af 7
Endelig er boligforeninger, idræts- og fritidslivet, kulturinstitutioner og erhvervslivet vigtige samarbejdsparter for fritids- og ungdomsskoleområdet. 6. Organisering Fritids- og ungdomsskoleområdet i Aarhus Kommune er i henhold til byrådets beslutning den 27. august 2014 organiseret i fire områder: Syd, Nord, Vest og Gellerup/Toveshøj. Fritids- og ungdomsskoleområdet ledes af en chef for Fritids og ungdomsskoleområdet (FU-chef). Hvert af de fire FU-områder er ledelsesmæssigt forankret under en FUleder. Hvert område er inddelt i et antal fritidscentre, der ledes af en fritidsleder. Hvert fritidscenter består som hovedregel af to lokaldistrikter med et fritidstilbud i hvert distrikt. Fritidslederen er ansvarlig for aktiviteter og indsatser for fritidscenterets børn og unge. Ledelsen af ungdomsskolen er lokalt repræsenteret i tilknytning til skolerne. I henhold til byrådets beslutning den 17. juni 2015 oprettes en fritids- og ungdomsskolebestyrelse i hvert af de fire områder samt en bestyrelse ved Heltidsundervisningen. Åbningstider og fagudbud er blandt andet forhold som bestyrelserne har indflydelse på. 7. Ressourcer Planen for fritids- og ungdomsskoleområdet implementeres indenfor den gældende økonomiske ramme, som fremgår af byrådets forlig på fritids- og ungdomsskoleområdet 2014. Indstillingen har derfor ingen økonomiske konsekvenser. side 6 af 7
Bilag Bilag 1: Plan for fritids- og ungdomsskoleområdet i Aarhus Kommune Bilag 2: Inddragelsesprocessen bag ny plan for fritids- og ungdomsskoleområdet Med venlig hilsen Bünyamin Simsek rådmand / Nils Petersen direktør Tidligere beslutninger Sagsnummer: 15/020896-5 Pædagogisk afdeling Tlf.: 29 20 99 44 Lix: 43 Sagsbehandler: Jesper Callesen Tlf.: 40 12 44 59 E-post: jcal@aarhus.dk side 7 af 7