Temadrøftelse Kontanthjælpsreformen og omsætningen heraf Beskæftigelsesudvalget 21. januar 2014
Disponering af oplæg 1) Ny lovgivning: baggrund, målgrupper/kategorisering og ydelser (herunder gennemgang af notat om den igangværende proces) 2) Den fremtidige organisering 3) Den kommende aktiveringspolitik - Under 30-årige - Over 30-årige - Den videre udmøntning Langt oplæg..spørg ind undervejs.pauser indlægges!
Lovens værdier og intentioner At kontanthjælpssystemet tager udgangspunkt i, at unge skal i uddannelse At ressourcestærke mennesker mødes med klare krav og forventninger At udsatte mennesker ikke må opgives Udgangspunktet er: Dem der kan selv, de skal selv. Unge skal i uddannelse og voksne skal arbejde Dem der ikke kan endnu dem skal vi hjælpe bedre i fremtiden
Nye målgrupper Nuværende matchsystem nedlægges Inddeling af kontanthjælpsgruppen i følgende tre hovedgrupper: 1. Unge under 30 år uden uddannelse 2. Unge under 30 år med en uddannelse og jobparate over 30 år 3. Aktivitetsparate over 30 år
Unge under 30 år uden en uddannelse Opdeles fremover i 3 grupper: De åbenlyst uddannelsesparate uden barriere i fht. påbegynde og gennemføre uddannelse De uddannelsesparate kan påbegynde en uddannelse indenfor et år De aktivitetsparate har problemer, som gør at de ikke kan påbegynde en uddannelse
Nye ydelsesniveauer for unge Uddannelseshjælp i stedet for kontanthjælp Ydelsesniveau svarende til SU-niveau: Under 30 år, hjemmeboende -> 2.479 kr. Under 30 år, udeboende -> 5.753 kr. Unge, som har andre problemer end ledighed og som ikke kan påbegynde uddannelse indenfor et år får et aktivitetstillæg Gensidig forsørgerpligt for samlevende
Kontanthjælp ny struktur Under 30 og uden uddannelse Over 30 år eller har uddannelse Uddannelses-Hus Uddannelsesmiljø med kompetencer fra Jobcenter, Socialafd. UU og uddannelsesstederne Behov for integrationsindsats Job-Hus Miljø med fokus på Job. Samler indsatsen for kontanthjælp og forsikrede ledige. Bofællesskab med virksomhedsservice Over 30 år problemer udover ledighed Jobcenter og Socialcenter Integration Job- og aktiv Hus + Ydelses og Socialcenter Bofællesskab med Ydelses- og Socialcenter Giver mulighed for tværfaglig indsats
Jobcenterets hidtidige organisering
Jobcenterets nye organisering Jobcenterchef Fælles med UU og Socialafdeling Sekretariat Revalideringscenter Aalborg Projektafsnittet Sprogcentret Jobcenter Integration Sygedagpenge Hus Uddannelses Hus Job- og aktiv Hus Jobhus Virksomhedscenteret
Indfasning Fase 1: Opstartsmodel (Januar februar 2014): Medarbejdere og ledere er ikke samlet i de nye enheder og bygninger er ikke på plads Fase 2: Overgangsmodel (Marts oktober 2014): Medarbejdere og ledere er på plads. Bygninger mangler og nogle vil skulle være i midlertidige lokaler Fase 3: Blivende model (November 2014): Medarbejdere og ledere samles i den blivende løsning
Lovgivningsmæssige rammer for indsatsen for under 30-årige = Aktiveringspolitikken Visitation indenfor én uge Uddannelsespålæg til alle unge Læse-, skrive og regnetest af alle unge med kun grundskolen bag sig -> FVU hvis behov Tilbud senest efter én måned Højst 4 uger mellem to tilbud Mentor til unge, som ikke kan deltage i et aktivt tilbud
Aktiveringspolitik - Åbenlyst uddannelsesparate Skal arbejde for deres ydelse indtil påbegyndelse af uddannelse eller til at de skaffer sig selv et ordinært arbejde Tilbud: Nyttejob Omfang: Løbende 240 pladser (ca. 53%)
Aktiveringspolitik - Uddannelsesparate Hele tilbudsviften indenfor beskæftigelsesområdet, dvs. Uddannelsesforløb/kurser herunder brobygningsforløb i samarbejde med erhvervsskoler Særligt tilrettelagte forløb og projekter Virksomhedspraktik Omfang: Løbende 630 pladser (ca. 70%)
Aktiveringspolitik Aktivitetsparate Længerevarende forløb ofte indeholdende kombineret indsats på tværs af beskæftigelses-, social- og sundhedsområdet Koordinerende sagsbehandler med tættere opfølgning Omfang: Løbende 530 pladser (ca. 53%) 300 kan ikke deltage i tilbud -> mentor
Samlet - indsatsen for unge uden uddannelse Løbende 1.500 pladser (ca. 61%) Udvidelse med ca. 435 pladser fordelt på Ca. 140 flere i nytteaktivering Ca. 120 flere i virksomhedspraktik Ca. 175 flere vejledende- og opkvalificerende pladser
Lovgivningsmæssige rammer for jobparate Visitation indenfor én uge Vurdere behov for læse-, skrive og regnetest Tilbud senest efter tre måneder Varighed på minimum 2 uger Gentagne tilbud efter 6 måneders ledighed Begrænsning på statslig refusion Ret til løntilskud eller virksomhedspraktik, hvis den ledige selv finder jobbet
Aktiveringspolitikken for jobparate Den ledige skal selv gøre en aktiv indsats for at løse sit ledighedsproblem Tilbud senest efter 3 måneder Varighed på 6 måneder, kan være længere, hvis der er tale om en virksomhedsplacering Gentagne tilbud efter 6 måneder, kan være før, hvis der er tale om en virksomhedsplacering I de første 2 års ledighed kun virksomhedstilbud
Aktiveringspolitikken for jobparate, fortsat Tilbud består af løntilskud og virksomhedspraktik alternativt nyttejob Dog kan der bevilges kortere kursusforløb primært efter 9 måneders ledighed Der kan først bevilges særligt tilrettelagte forløb efter 2 års ledighed Den jobkonsulentmæssige indsats skal være stigende i takt med ledigheden
Indsatsen for jobparate Omfang: Løbende ca. 590 pladser (44%) Nyttejob -> 225 pladser Virksomhedspraktik eller løntilskud -> 225 pladser Kortere kursusforløb i de første 2 år -> 20 pladser Vejledende og opkvalificerende tilbud efter 2 års ledighed -> 120 pladser
Lovgivningsmæssige rammer for aktivitetsparate over 30 år Visitation indenfor én uge Tilbud senest efter 6 måneder Varighed på minimum 2 uger Gentagne tilbud efter 12 måneders ledighed Mentor til aktivitetsparate over 30 år, som ikke kan deltage i et aktivt tilbud Koordinerende sagsbehandler
Aktiveringspolitik for aktivitetsparate o. 30 år Som følge af færre midler foreslås en ny tilgang, hvor der tages udgangspunkt i den lediges motivation 2 ugers afklarings- og motivationsforløb for alle Tilbudsvifte til de ledige, som ønsker et beskæftigelsesrettet udviklingsforløb Individuel tilrettelagt indsats uden fastsat varighed
Aktiveringspolitik for aktivitetsparate o. 30 år For de som ikke ønsker et beskæftigelsestilbud fortsætter den koordinerende sagsbehandler og eventuelt mentor motivationsarbejdet Bl.a. vejlede til brug af de mange tilbud, som findes udenfor beskæftigelsesområdet Overveje henvisning til rehabiliteringsteam mhp. ressourceforløb
Indsatser for aktivitetsparate o. 30 år Tilbudsvifte bestående af: Specialtilbud til grønlændere og borgere med anden etnisk baggrund ca. 100 pladser 5 timers tilbud ca. 50 pladser Revalideringscenter Aalborg ca. 25 pladser Enkeltpladser (ordinær uddannelse) ca. 25 pladser Virksomhedspraktik ca. 90 pladser Særligt tilrettelagte forløb endnu ikke defineret ca. 80 pladser Omfang: samlet ca. 490 pladser (20%)
Revalideringsindsatsen for over 30 årige Fortsættes uændret, da effekten af indsatsen er god og opprioritering af uddannelse er et centralt element i reformen Løbende er der ca. 300 i gang med et revalideringsforløb Der forventes ca. 170 årspladser i gang med ordinær uddannelse
Nyttejob nyt redskab i tilbudsviften Den ledige arbejder for sin ydelse og der er ikke krav om sammenhæng med den lediges fremtidsplaner Foregår på offentlig arbejdsplads Varighed på max. 13 uger dog mulighed for flere tilbud efter hinanden Samme krav som til virksomhedspraktik -> rimelighedskravet og drøftelse mellem ledelse og tillidseller medarbejderrepræsentant
Udmøntning af Nytteindsats Haveprojektet anvendes som første tilbud (som i dag) til de åbenlyst uddannelsesparate Ingen refusion, men Sikre overholdelse af rettidighed Administrativ enkel løsning Kommunale enkeltpladser som øvrige tilbud Omfang: Løbende 465 pladser heraf 110 i Haveprojektet og 355 på kommunale arbejdspladser
Virksomhedsindsatsen for kontanthjælpsmodtagere skal øges I oplægget til aktiveringspolitikken forventes følgende antal virksomhedsplacerede: Unge under 30 år Jobparate Aktivitetsparate over 30 år Revalidender over 30 år Kommunale nyttejob Samlet 325 pladser 225 pladser 90 pladser 85 pladser 355 pladser 1.080 pladser
Mentorindsatsen nye krav og muligheder Aktivitetsparate under og over 30 år skal tilbydes en mentor, hvis de ikke kan deltage i et aktivt tilbud Mulighed for mentor til unge, som starter på uddannelse Forsørgere får ret til mentor ved start på uddannelse Mentor/udskrivningskoordinator til personer, der har været indlagt med en psykisk lidelse Udslusningskoordinator til løsladte Loft over refusion -> udmeldt en ramme ifm. Finansloven 2014 på ca. 36 mill. kr. Budget svarende til den udmeldte ramme
Forberedende voksenundervisning Unge under 30 år uden en ungdomsuddannelse skal testes og behov for test skal vurderes i fht. over 30-årige Hvis testen afdækker et behov har den ledige ret til FVUundervisning Forvaltningen er i dialog med forskellige aktører Afholdelse af undervisning i et ordinært uddannelsesmiljø vil kunne lette overgangen til det ordinære uddannelsessystem Udgift afholdes indenfor budgetramme til de enkelte målgrupper
Realkompetencevurdering Ny bestemmelse i lovgivningen Ufaglærte kontanthjælpsmodtagere over 30 år får ret til en realkompetencevurdering Afventer bekendtgørelse i fht. nærmere retningslinjer Udgift afholdes indenfor budgetramme til de enkelte målgrupper
Altså: Ramme og prioritering for udmøntning Nye tidsfrister for visitation og aktiveringstilbud Øget uddannelsesrettet indsats for under 30 årige Krav om tidlig og grundig visitation indenfor en uge for alle nye ledige Virksomhedsplaceringer/alternativt nytteindsats Færre særlig tilrettelagte forløb og projekter Flere tilknyttes en mentor FVU og realkompetencevurderinger
Disponering af aktiveringsrammen i 2014 Målgrupper for beskæftigelsesindsatsen Beløb i mill. kr. Forsikrede ledige 56 Sygedagpengemodtagere 32 Fleksjobledige (ledighedsydelse) 6 Aktivindsatsen for under 30-årige 95 Aktivindsatsen for jobparate 13 Aktivindsatsen for aktivitetsparate over 30 år 23 Revalidering over 30 år 15 Mentorordning 30 Hjælpemidler, befordringsgodtgørelse, lægekonsulent, lægeerklæringer 24 Andre udgifter (aktiveringsgodtgørelse, produktionsskolegrundtilskud, arbejdsskade mv.) 6 Samlet 300 Note: Udgift til løntilskud for kontanthjælpsmodtagere afholdes på det budgetgaranterede område sammen med udgiften til kontanthjælp. Der forventes i 2014 et forbrug på brutto 12 mill. kr. Budgetbeløb udenfor aktiveringsrammen: Uddannelsesordning for tidligere forsikrede ledige: Ressourceforløb: brutto 2,8 mill. kr. brutto 19,4 mill. kr.
Hvor mange taler vi om? Antal fuldtidspersoner September 2013 A-dagpenge 4.295 Kontanthjælp - kun ledighed 1.147 5.442 Kontanthjælp - andre problemer 4.418 Revalidering inkl. forrev. 779 Sygedagpenge 2.392 Ledighedsydelse - venter fleksjob 358 Fleksjob 1.749 Førtidspension 7.667 17.363 Ydelsesgrupper i alt 22.805
Punkter til opfølgning i 2014 Målgruppeinddelingen/kategoriseringen - udvikling? Udmøntning af tilbudsviften Samarbejdet med uddannelsesinstitutionerne Interne aktører Eksterne aktører Kapacitetsudnyttelse/ventelister? Udmøntning af Nytteindsatsen Antal virksomhedsplaceringer - udmøntning Effekt- og brugermålinger Vurdering af medarbejderressourcer set ift. lovkrav Økonomi opfølgning vedrørende aktiveringsrammen Opfølgning på boligproblemer (FSU) Andre ønsker fra Beskæftigelsesudvalget?