Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Børn og Unge Den 1. februar 2007 Århus Kommune Administrationsafdeling Børn og Unge Forslag om etablering af Skolernes Læringscenter, Fællessamlingen i Børn og Unge 1. Resume Der stilles forslag om etablering af et Pædagogisk Center, der skal videreføre centrale funktioner i Skolemediecentret, herunder sikre bevarelse af den nuværende fællessamling af klassesæt (Fællessamlingen). Forslaget fremsendes på baggrund af et lignende forslag fra Århus Skolelederforening. Forslaget ændrer ikke på Byrådets beslutning om nedlæggelse af Skolemediecentret, ligesom den vedtagne besparelse på 5,7 mio. kr. årligt opretholdes. Skolernes Læringscenter, Fællessamlingen forankres organisatorisk i Videncenter for Pædagogisk Udvikling, således at den skolebiblioteksmæssige opgaveløsning understøtter det øvrige faglige udviklingsarbejde først og fremmest på skoleområdet. Jægergården 8100 Århus C Sagsnummer M5/2006/04225 Sagsbehandler Susanne Hostrup Lanstorp Telefon 8940 2000 Direkte telefon 8940 3478 Telefax 8940 3884 E-post faellessek@bu.aarhus.dk E-post direkte shm@mag1.aarhus.dk www.aarhuskommune.dk Læringscentret etableres som indtægtsdækket virksomhed, hvor de kommunale folkeskoler finansierer opgaveløsningen. Skolernes betaling er elevafhængig og udgør netto 103 kr. pr. elev. Der er tale om en kollektiv aftale, som skolerne tiltræder. Aftalen er bindende for en periode på tre år. Inden periodens udløb gennemføres en evaluering af Læringscentret, og Børn og Unge tager i denne forbindelse sammen med skolerne stilling til Læringscentrets videre drift, herunder den fremtidige form for aftale med skolerne og muligheden for at udbrede aktiviteten til hele Børn og Unges målgruppe, de 0 18 årige. Forslag om etablering af Skolernes Læringscenter, Fællessamlingen i Børn og Unge
2. Tidligere beslutninger Byrådets beslutning om nedlæggelse af Skolemediecentret af 5. oktober 2006. 3. Beskrivelse af indstilling 3.1 Baggrund I forlængelse af Byrådets beslutning om nedlæggelse af Skolemediecentret fremsendte Århus Skolelederforening et forslag om etablering af et Pædagogisk Center i Børn og Unge til forligspartierne (bilag 1). Forslaget går ud på, at man etablerer et Pædagogisk Center (kaldet Skolernes Læringscenter, Fællessamlingen i nærværende indstilling), der skal videreføre centrale funktioner i Skolemediecentret, herunder sikre bevarelse af den nuværende fællessamling af klassesæt (Fællessamlingen). Centrets drift skal finansieres af skolerne selv. Efterfølgende har Børn og Unge sendt Skolelederforeningens forslag til udtalelse blandt de kommunale folkeskoler, inkl. skolebestyrelserne, i Århus og i Skolemediecentret. På baggrund af de meget positive tilbagemeldinger har Børn og Unge udarbejdet et forslag, der nærmere beskriver rammerne for et sådant centers organisering, opgaveløsning og økonomi. Forslaget ændrer ikke på Byrådets beslutning om nedlæggelse af Skolemediecentret eller om overførsel af 0,3 mio. kr. til Fællessekretariatet som følge af bortfald af kørselsservice, ligesom den vedtagne besparelse på 5,7 mio. kr. årligt opretholdes. Det er med indstillingen og Læringscentret ønsket dels at bevare Fællessamlingen til glæde for skolerne i Århus og dels at fastholde funktioner centralt i forhold til biblioteksfaglige og administrative opgaver. 3.2 Organisering Skolernes Læringscenter, Fællessamlingen skal organisatorisk integreres i Børn og Unge, således at der sikres helhed og tværfaglighed i opgaveløsningen. Læringscentret skal organisatorisk forankres i Videncenter for Pædagogisk Udvikling, således at den skolebiblioteksmæssige opgaveløsning understøtter det øvrige faglige udviklingsarbejde først og fremmest på skoleområdet. Forslag om etablering af Skolernes Læringscenter, Fællessamlingen i Børn og Unge Side 2 af 7
Læringscentret skal i første omgang ses som et tilbud, som skolerne vælger at etablere. Der nedsættes et brugerråd med repræsentanter for skolerne, der sammen med Læringscentret drøfter aktiviteter, organisering og økonomi. Der skal på længere sigt tages stilling, om Læringscentrets aktiviteter kan udbredes, således at det kommer til at handle om understøttelse af den pædagogiske opgave for hele Børn og Unges målgruppe, de 0 18 årige. Læringscentret er fysisk placeret i Skolemediecentrets nuværende lokaler på Sødalskolen. Skulle analysen af skolestrukturen i vestbyen eller andre af de igangværende processer bevirke, at der ikke længere er mulighed for at blive i disse lokaler, skal der findes en ny placering af Læringscentret, der kan rummes inden for Læringscentrets økonomiske rammer. 3.3. Opgaveløsning På baggrund af de ønsker, der er kommet fra skolerne i forbindelse deres udtalelser, og tidligere foretagne brugerundersøgelser foreslås det, at følgende funktioner videreføres i Skolernes Læringscenter: 1. Fællessamlingen. Fællessamlingen er samling af bøger og klassesæt, som skolerne har gratis adgang til. Fællessamlingen repræsenterer en værdi af ca. 25 mio. kr. og består af ca. 4.150 klassesæt, 3500 Avmaterialer og 3300 enkelteksemplarer, som skolerne kan låne i op til 7 uger ad gangen. En nedlæggelse af Skolemediecentret uden oprettelse af Skolernes Læringscenter, Fællessamlingen vil som beskrevet i prioriteringskataloget reelt betyde, at Fællessamlingen skal overdrages til Center for Undervisningsmidler (det tidligere Amtscentret for Undervisning), der herefter får til opgave at stille undervisningsmidler til rådighed. Opgaveoverflytningen ville betyde en stigning på ca. 75 % i Centrets udlånsaktiviteter. En opretholdelse af fællessamlingen er den helt overvejende begrundelse for skolernes ønske om at etablere Skolernes Læringscenter, hvorfor Skolemediecentrets aktiver og passiver med forslaget overføres til Læringscentret pr. 1. august 2007. Forslag om etablering af Skolernes Læringscenter, Fællessamlingen i Børn og Unge Side 3 af 7
2. Indkøbsfunktion, inkl. indkøb af bøger for skolerne. Indkøbsfunktionen er dels knyttet til Fællessamlingen og dels til en fælles organisering af skolernes bestilling af undervisningsmidler. Indkøb til Fællessamlingen besluttes af Arbejdsudvalget 1 (se neden for om materialevalg) og giver mulighed for at koordinere indkøb af undervisningsmidler med de overordnede målsætninger, således at indkøb til Fællessamlingen kan afspejle særlige indsatsområder i undervisningen. Den fælles indkøbsfunktion er en af de opgaver, som skolerne specifikt har peget på som central at videreføre, ikke mindst af økonomiske grunde, da man herigennem opnår rabatter på såvel bogindkøb som indbinding. 3. Materialevalg. Materialevalg er en faglig, pædagogisk vurdering af det danske bogmarked for så vidt angår undervisningsmidler. Materialevalget er dels knyttet til Fællessamlingen og dels en service over for skolebibliotekarerne i forbindelse med valg af egne indkøb af undervisningsmaterialer. 4. Informativ Samling. Informativ Samling består af et eksemplar af alle bøger og avmateriale (som stadig kan købes), udgivet af forlagene med henblik på brug i undervisningen. Informativ Samling er snævert knyttet til Fællessamlingen og er en vigtigt ressource for skolerne i forbindelse med tilrettelæggelse af årsplaner og bogbestillinger. 5. It-support af skolebibliotekerne. De elektroniske bibliotekssystemer er et vigtigt redskab for skolebibliotekarerne. Support til brug, vedligeholdelse og udvikling af de lokale dele af systemet er derfor vigtig for deres opgaveløsning. 6. Båndcentralen* Båndcentralen er en del af den udlånsservice, som skolerne benytter. Der er adgang til ca. 1000 materialer fra den tidligere DRundervisningsafdeling (lydbånd, videobånd samt elevhæfter) og omkring 9500 tv-udsendelser fra DR1, TV2 og DR 2. 1 Arbejdsudvalget består pt. af 4 skolebibliotekarer (valgt af og blandt skolebibliotekarerne), Skolemediecenterets bibliotekar samt Skolemediecenterets leder. Læringscentrets deltagelse fastlægges efterfølgende. Forslag om etablering af Skolernes Læringscenter, Fællessamlingen i Børn og Unge Side 4 af 7
7. Skolebiblioteksmæssig rådgivning mv. Denne funktion vedrører blandt andet støtte og sparring til skolebibliotekarerne i forbindelse med fx lokale udviklingsopgaver og indretning af skolebibliotekerne. Funktionen har også en central rolle i den strategiske udviklingsproces fra skolebibliotek til pædagogisk læringscenter. Funktionen inkluderer også afholdelse af skolebiblioteksfaglige kurser og temadage. * Dele af Båndcentralen udfases i takt med, at den teknologiske udvikling gør det muligt for skolerne selv at downloade udsendelser. Til disse opgaver er det vurderingen, at der på sigt skal bruges sammenlagt 6 fuldtidsstillinger (ekskl. leder se mere herom nedenfor). Indtil 31. juli 2008 løses opgaverne af 7 personer, hvor efter personalet reduceres med en fuldtidsstilling. Den ekstra lønudgift frem til 1. august 2008 afholdes af inden for Læringscentrets samlede budget. Nogle af medarbejderne på det nuværende Skolemediecenter tilbydes i samråd med Personale i Børn og Unge ansættelse i det nye Læringscenter. Derudover er der knyttet en daglig leder til Læringscentret. Vedkommende er ansat i Videncenter for Pædagogisk Udvikling og varetager som en del af sit arbejde den daglige ledelsesopgave i forhold til Læringscentret. 3.4. Ressourcer Læringscentret etableres som indtægtsdækket virksomhed, hvor de kommunale folkeskoler finansierer opgaveløsningen. Skolernes betaling er elevtalsafhængig. Som følge af budgetforliget og som konsekvens af nedlæggelsen af Skolemediecentret skal der overføres i alt 6,3 mio. kr. til skolerne. Heraf vedrører 3,7 mio. kr. skolernes egne indkøb til undervisningsmidler på skolen (enkeltbøger, klassesæt mv.) samt driftsudgifter til skolebibliotekerne. Dette beløb anvender skolerne fortsat til indkøb, idet det overførte beløb vedrørende skolernes egne indkøb ikke berøres af denne indstilling. Skolerne kan benytte den fælles indkøbsfunktion på Læringscentret efter eget ønske. Skolerne forpligter sig med denne aftale således ikke til at købe enkeltbøger, klassesæt mv. for et bestemt beløb. Forslag om etablering af Skolernes Læringscenter, Fællessamlingen i Børn og Unge Side 5 af 7
Tilbage (af det overførte beløb på 6,3 mio. kr.) er 2,6 mio. kr., som skolerne vil anvende til finansiering af Læringscentret, svarende til 87,- kr. pr. elev. Da Læringscentret har en samlet driftsøkonomi på 5,7 mio. kr., inkl. indkøb til Fællessamlingen mv., skal skolerne imidlertid finansiere yderligere 3,1 mio. kr. svarende til 103,- kr. pr. elev. Den samlede udgift til Læringscentret er således 190,- kr. pr. elev (2007- pris og lønniveau), netto 103,- kr. pr. elev. Satsen pris- og løntalsreguleres efter gældende regler. Eventuelle mindreindtægter som følge af fald i elevtallet vil blive reguleret indenfor Læringscentrets budget. Skolemediecentrets aktiver og passiver overføres til Læringscentret pr. 1. august 2007. Forslaget til indstilling bygger på den forudsætning, at skolerne i fællesskab skaber det økonomiske fundament for Læringscentret. Der er således tale om en kollektiv aftale, som skolerne tiltræder med de her beskrevne økonomiske og ydelsesmæssige vilkår for aftalen. Aftalen er bindende for en periode på tre år. Andre skoler (privatskoler) kan købes ydelser hos Læringscentret på samme vilkår som de kommunale skoler. Inden periodens udløb gennemføres en evaluering af Læringscentret, og Børn og Unge tager i denne forbindelse sammen med skolerne stilling til Læringscentrets videre drift, herunder den fremtidige form for aftale med skolerne. 4. Strategi for borgerinddragelse Som det fremgår af afsnit 3.1. har såvel skolerne som Skolemediecentret haft lejlighed til at udtale sig om det oprindelige forslag. Indstillingen er blevet drøftet med Århus Skolelederforening. Nærværende indstilling har været til udtalelse blandt de kommunale folkeskoler. Skolernes tilbagemeldinger, der fremgår af bilag 2, har samlet set været positive. 5. Økonomiske konsekvenser Der er tale om en intern omplacering inden for Børn og Unges budget. 6. Miljømæssige konsekvenser Indstillingen har ingen miljømæssige konsekvenser. Forslag om etablering af Skolernes Læringscenter, Fællessamlingen i Børn og Unge Side 6 af 7
7. Konsekvenser i forhold til mål Indstillingen har ingen konsekvenser i forhold til de overordnede mål i Børn og Unge. 8. Beslutningspunkter At 1) Der etableres et Skolernes Læringscenter i Børn og Unge som beskrevet i indstillingen At 2) Børn og Unge bemyndiges til sammen med skolerne at tage stilling til Læringscentrets videre drift, herunder den fremtidige form for aftale med skolerne. Louise Gade / Nils Petersen Bilag 1: Forslag fra Århus Skolelederforening om etablering af et Pædagogisk Center (vedlagt originalsagen/ +elektronisk) Bilag 2: Høringsskrivelse og sammenskrivning af høringssvar (kopi til alle/+elektronisk) Forslag om etablering af Skolernes Læringscenter, Fællessamlingen i Børn og Unge Side 7 af 7