Årsberetning 2013
FORORD Forord Lemvig Kommune har også i 2013 haft rigtig godt styr på økonomien. Overskuddet på den ordinære drift er steget fra forventet 24,7 mio. kr. til 64,3 mio. kr. og er mere end fordoblet i løbet af 2013. Det har især været muligt, fordi vi nu har fået styr på udgiftsudviklingen på det specialiserede socialområde og på ældreområdet. Overførselsudgifterne er også faldet med 5 mio. kr. i løbet af 2013. Mindre udgifterne skyldes en aktiv indsats over for sygedagpengemodtagere, og at ledigheden er faldet mere end ventet i løbet af 2013. Lemvig Kommune var ifølge en undersøgelse foretaget af CEPOS fra 2013 mellem de ti bedste kommuner i Danmark til at begrænse vores udgifter. I 2014 vil vi øge indsatsen på blandt andet A- dagpenge og sygedagpengeområdet og forventer, at spare yderligere 3,0 mio. kr. på området. På den måde fastholder vi positionen, som en af de kommuner i Danmark med laveste udgiftsniveau og får mulighed for at bevare den gode service, som vi leverer til vores borgere. Den stramme økonomistyring har også betydet, at vi i løbet af 2013 har kunnet fortsætte udviklingen af Lemvig Kommune. Vi har investeret yderligere 3,4 mio. kr. på Lemvig Havn, som blandt andet er anvendt til etableringen af en skatepark på Østhavnen. Investeringerne på Lemvig Havn fortsætter i 2014. Den 26. februar vedtog Kommunalbestyrelsen, at der skulle arbejdes videre med etableringen af en ny ydermole til omkring 42 mio. kr., som vil give 50 nye lystbådpladser. Udvikling af Lemvig Havn er både til gavn for Lemvig Kommunes borgere og med til at styrke Lemvig Kommunes position på turismeområdet. Vi har også haft råd til at fortsætte renoveringen og udviklingen af kommunens skoler og daginstitutioner. Der er bl.a. investeret 16,6 mio. kr. på renoveringen af Tangsø skole og Tangsø Børnehus. Fra august 2013 er Lemvig Gymnasium og Lemvig Handelsskole fusioneret under fællesnavnet Lemvig Gymnasium. Det giver mulighed for at sikre, at Lemvig Kommune fortsat ligger i toppen over kommuner, hvor de unge får en ungdomsuddannelse. Det kan blandt andet være med til at understøtte erhvervsudviklingen i hele området. Lemvig kommune har bakket op om sammenlægningen ved blandt andet at købe den gamle handelsskole. Bygningerne skal anvendes til en række kommunale funktioner under navnet Trivselshuset. Det drejer sig i først omgang om Center for Sociale Tilbud. Dernæst er der overvejelser om at flytte nogle projekter fra Jobværkstedet på Moeskjærvej. Familiehuset, som i dag ligger på Vænget 8 planlægges også at flytte ind. Derudover er det planen at samle Sundhedsfremme på adressen. Der er investeret 1,1 mio. kr. i etableringen af Lemvig Tryghedshotel, hvor vi har udbygget tilbuddet, med en specialiseret sygeplejedækning, med henblik på at forebygge indlæggelser på sygehuse, som er til stor gene for kommunens ældre og skrøbelige borgere. Endelig har vi gennemført by- og områdefornyelser for omkring 4,0 mio. kr. i Bækmarksbro, Bøvlingbjerg, Harboøre og Nr. Nissum. Økonomiaftalen mellem KL og regeringen for 2013 lå 2,5 mia. kr. under aftalen for 2012, men på trods af den stramme styring af kommunernes økonomi, er det lykkedes Lemvig Kommune at komme ud af 2013 med en styrket økonomi. Det har samtidig været fundamentet for en yderligere udvikling af Lemvig Kommune, hvor der har været råd til anlægsinvesteringer på i alt 56,6 mio. kr. Lemvig Kommune står derfor med det aflagte regnskab for 2013 rigtig godt rustet til de kommende år. God læselyst Erik Flyvholm borgmester 2
INDHOLDSFORTEGNELSE Indholdsfortegnelse Kommuneoplysninger... 4 Påtegninger... 5 Generelle bemærkninger til regnskab 2013... 6 Sektorbeskrivelser for Teknik- og Miljøudvalget:... 9 Sektorbeskrivelser for Familie- og Kulturudvalget:... 12 Sektorbeskrivelser for Social- og Sundhedsudvalget:... 22 Sektorbeskrivelser for Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget:... 30 Sektorbeskrivelser for Økonomi- og Erhvervsudvalget:... 37 sopgørelse udgiftsbaseret... 43 Balance... 44 Noter til driftsregnskab og balance... 45 Anvendt regnskabspraksis... 60 Forside: Åbning af Lemvig Skatepark den 29. september 2013. Se nærmere omtale på side 11. 3
KOMMUNEOPLYSNINGER Kommuneoplysninger Kommune Kommunalbestyrelsen Lemvig Kommune Rådhusgade 2 7620 Lemvig Telefon: 96 63 12 00 Fax: 96 63 12 13 Hjemmeside: www.lemvig.dk E-mail: lemvig.kommune@lemvig.dk sår: 1. januar 31. december 2013 Erik Flyvholm (V) borgmester Kenneth Broe (A) Jørgen Nørby (V) 1. viceborgmester 2. viceborgmester Michele W. Tange (V) Gunnar Lisby Kjær (V) Steffen H. Damsgaard (V) Søren Videbæk Jensen (V) Karsten Kragelund (A) Stefan Agger (C) Ole Byskov (A) Troels Skovmose (V) Albert V. Krogh (V) Gitte A. Fiskbæk (A) Orla Østerby (C) Elisabeth Moltke (F) Henrik Thygesen (V) Karl Balleby Jensen (O) Vagn Thode Neislen (V) Tina Boel van Ingen (V) Lone Pilgaard Sørensen (A) Claus Bjerg Pedersen (V) Direktionen Birgit Fogh Rasmussen Kommunaldirektør Ole Pedersen Direktør for Familie og Kultur Anne Mette Lund Direktør for Social/Sundhed og Arbejdsmarked/Integration Claus Borg Direktør for Teknik og Miljø Revision BDO Kommunernes Revision A/S Godkendt Revisionsaktieselskab 4
PÅTEGNINGER Påtegninger Ledelsespåtegning Økonomi- og Erhvervsudvalget har den 20. maj 2014 aflagt årsregnskab for 2013 til Kommunalbestyrelsen. Årsregnskabet bygger på de obligatoriske oversigter og redegørelser, der skal aflægges i overensstemmelse med Lov om Kommunernes Styrelse og reglerne i Økonomi- og Indenrigsministeriets Budget- og ssystem for kommuner. Vi anser den valgte regnskabspraksis for hensigtsmæssig, således at årsregnskabet giver et retvisende billede af kommunernes aktiver og passiver, finansielle stilling samt årets økonomiske resultat. I henhold til styrelseslovens 45 overgiver Kommunalbestyrelsen hermed regnskabet til revision. Godkendt af Kommunalbestyrelsen den 28. maj 2014. Erik Flyvholm borgmester Birgit Fogh Rasmussen kommunaldirektør Revisionspåtegning Da årsberetningen ikke er revideret endnu, vil påtegningen først foreligge, når den revisionsmæssige gennemgang er afsluttet. 5
GENERELLE BEMÆRKNINGER Generelle bemærkninger til regnskab 2013 sresultatet for 2013 Overskuddet på den ordinære driftsvirksomhed viser et overskud på 64,3 mio. kr., hvilket er 39,6 mio. kr. bedre end budgettet for 2013 jf. regnskabsopgørelsen på side 43. Det større overskud i forhold til det vedtagne budget, skyldes følgende: Tabel 1 Større skatteindtægter -0,5 mio. kr. Mindre tilskud og udligning (beskæftigelsestilskud) 13,0 mio. kr. Mindre forbrug serviceudgifter -51,8 mio. kr. Mindre forbrug overførselsudgifter -5,0 mio. kr. Større renteudgifter 4,8 mio. kr. Mindre forbrug i alt -39,6 mio. kr. Mindre udgifterne på overførselsområdet på 5 mio. kr. er især begrundet med mindre udgifter til sygedagpenge, dagpenge til forsikrede ledige og beskæftigelsesindsatsen for forsikrede ledige. Mindre udgifterne skyldes en aktiv indsats over for sygedagpengemodtagere, og at ledigheden er faldet mere end ventet i løbet af 2013. Lemvig Kommune har derfor også modtaget ca. 13 mio. kr. mindre i beskæftigelsestilskud end budgetteret for 2013. Serviceudgifter: Der er mindre udgifter på servicerammen på 51,8 mio. kr. i 2013. Mindre udgifterne på servicerammen skyldes hovedsageligt følgende områder: Tabel 2 Besparelser lockout lærerne -5,5 mio. kr. Mindreforbrug overenskomst 2013-5,6 mio. kr. Fælles bygningsvedligeholdelse -2,3 mio. kr. Pulje til dækning af udgifter i forbindelse med arbejdsskader -3,2 mio. kr. Tekniske justeringer i alt -16,6 mio. kr. Merforbrug anbringelsesområdet 2,6 mio. kr. Erhverv og turisme -2,2 mio. kr. Handicap og Psykiatri -4,4 mio. kr. Ældreområdet -15,1 mio. kr. Sundhedsområdet 3,8 mio. kr. Pulje ifbm. servicerammen -10,0 mio. kr. Øvrige udgifter -9,9 mio. kr. Mindreudgifter i alt -51,8 mio. kr. Baggrunden for mindre forbruget på 51,8 mio. kr. i 2013, er besparelser i forbindelse med lærerlockouten og tekniske justeringer som følge af at overenskomsten for 2013 blev lavere en forventet og at den fælles bygningsvedligeholdelse er kommet i gang senere end forventet. Samtidig har Lemvig Kommune valgt at være selvforsikrede på arbejdsskadeområdet og skal derfor spare op til kommende arbejdsskader. Der er indtil videre oparbejdet en pulje på 6 mio. kr. i 2013 til dækning af udgifter for kommende arbejdsskader jf. note 13. Der har igen i år været et mindre forbrug på køb af pladser på handicap- og psykiatriområdet. Den samme tendens gjorde sig gældende i 2011 og 2012 og der har været gennemført effektiviseringer for i alt 11,9 mio. kr. fra 2011 til 2013. Dette viser, at der er sket en opbremsning i udgifter på et af de 6
GENERELLE BEMÆRKNINGER områder, hvor Lemvig Kommune ligger meget højt i forhold til andre sammenlignelige kommuner. Tendensen har været denne samme i andre kommuner Der er også sket en væsentlig reduktion i udgifterne på ældreområdet. Det skyldes blandt andet en bedre og mere effektiv visitation til ældrepleje og hjælpemidler, mere effektiv drift af ældrecentrene og endelig sund aldring. Desuden har der været merudgifter på sundhedsområdet, som skyldes problemer med regionernes afregningssystem, som medførte at sygehusbehandlinger udført i 2012 først er afregnet i 2013. Det bliver også i årene frem en stor udfordring af få kommunens økonomi til at hænge sammen. Som en del af en vækstplan besluttede regeringen, at reducere kommunernes serviceudgifter i 2014 med 2,6 mia. kr. i forhold til budget 2013, men samtidig hæve anlægsrammen tilsvarende med 2,6 mia. kr. Det kommunale udgiftsloft for 2015 bygger i udgangspunktet på 0-vækst i forhold til udgiftsrammerne for 2014. Regeringen samtidig har et meget stort fokus på kommunernes overholdelse af rammen for serviceudgifter, og kommunerne bliver straffet økonomisk, hvis de ikke overholder rammen for serviceudgifter i 2014 og 2015. Det er væsentligt at bemærke, at straffen i regnskabet for 2014 beregnes i forhold til kommunernes budgetter, og ikke i forhold til aftalegrundlaget for 2014. De vedtagne budgetter ligger 0,5 mia. kr. under aftalegrundlaget for 2014, og Lemvig Kommunes budget ligger 26 mio. kr. under KL s tekniske ramme for serviceudgifter i 2014. Der har således været foretaget væsentlige besparelser i kommunernes budgetlægning for 2014, som forventes at skulle effektueres i løbet af i år. Dette kommer til at stille store krav til økonomistyringen i alle landets kommuner i løbet af i 2014. Resultatet af det skattefinansierede område før lån viser et større overskud på 37,0 mio. kr. i forhold til det oprindelige budget. Dette kan henføres til: Tabel 3 Større driftsoverskud Større anlægsudgifter Jordforsyning større indtægter Overskud -39,5 mio. kr. 2,6 mio. kr. -0,1 mio. kr. -37,0 mio. kr. Likviditetens udvikling Kassebeholdningen pr. 31. december 2013 fremgår af nedenstående tabel 4. Tabel 4 Kassebeholdning pr. 31. december 2013 mio. kr. Likviditet primo 147,1 Årets resultat 5,1 Låneoptagelse 16,8 Øvrige finansforskydninger -50,0 Kursreguleringer -0,2 Andre reguleringer på status -0,1 Afdrag på lån -18,9 Likvideret ultimo 99,8 Kassebeholdningen var 147,1 mio. kr. ved indgangen til 2013, og kassebeholdningen er reduceret med 47,3 mio. kr. i løbet af 2013. Der var dermed en kassebeholdning på 99,8 mio. kr. ved udgangen af 2013 jf. note 10. 7
GENERELLE BEMÆRKNINGER Når man vurderer driftsresultatet og kassebeholdningens størrelse, skal der også tages hensyn til, at der er forslag til overførsler på både drift og anlæg for i alt 89,6 mio. kr. fra 2013 til forbrug i 2014. Der forventes tilsvarende overførsler fra 2014 til 2015. Samtidig har der været relativt store forskydninger af betalinger mellem år, der betyder at der er betalt ca. 50 mio. kr. i 2013 som vedr. betalinger for vare og tjenesteydelser som Lemvig Kommune har modtaget i 2012 eller først modtager i 2014. Det skyldes blandt andet anlægsprojekter, som er gennemført i 2012, men først er betalt i 2013. Mellemværendet mellem det skattefinansierede område og forsyningsområdet fremgår af nedenstående tabel 5. Tabel 5 Mellemværende med forsyningsområdet mio. kr. Spildevandsanlæg (afdrages over 10 år) 35,8 Vandforsyning (afdrages over 10 år) 1,7 Varmeforsyning (afd. over 25 år fra 17) 4,5 Renovation 0,9 I alt forsyningsområdet pr. 31. dec. 42,9 Kommunen har, som det ses af tabel 5, et samlet nettotilgodehavende på 42,9 mio. kr. hos forsyningsområdet. Se note 5. Kommunens ældreboliger har samtidig 35,8 mio. kr. tilgode hos kommunen. Kommunen har pr. 1. januar 2012 en gæld på 197,4 mio. kr. eksklusiv ældreboliger og 418,3 mio. kr. inklusiv ældreboliger. Der har samlet set været et fald i gælden fra 2012 til 2013 på 3,5 mio. kr. Beløbene er inkl. en gæld på 4,6 mio. kr. vedr. finansielt leasede aktiver jf. note 14. Skatter og tilskud i 2013 Den kommunale skatteprocent blev for 2013 fastsat til 25,2 %, og grundskyldspromillen blev fastsat til 28 promille. Lemvig Kommune har valgt at basere skat, tilskud og udligning på det statsgaranterede udskrivningsgrundlag for 2013, og der vil derfor ikke ske en efterregulering af skat, tilskud og udligning i 2016. Som det fremgår af note 1 har de samlede skatteindtægter udgjort 885,7 mio. kr., og det generelle tilskud har udgjort 331,9 mio. kr. 8
Sektorbeskrivelser for Teknik- og Miljøudvalget: Nedenstående tabel viser udviklingen indenfor politikområderne fra 2011 til 2013. Samtlige tal er i pris- og lønniveau 2013. Teknik- og Miljøudvalget Byudvikling, bolig og miljøforanstaltninger Veje, havne, trafik og grønne områder 2011 2012 2013 10.566 9.278 9.337 51.837 49.482 50.170 Forsyningsvirksomheder 2.050 447 2.671 I alt 64.070 59.554 62.178 Byudvikling, bolig og miljøforanstaltninger Natur og Miljø Landbrugsgodkendelser Lemvig Kommune er i førerfeltet på alle parametre, når det gælder landbrugets tilfredshed med den kommunale sagsbehandling og service, herunder sagsbehandlingstider og samarbejde i forbindelse med landbrugsgodkendelser. Harboøre Pumpelag Harboøre Pumpelag er etableret i 2013, hvorved ansvaret for driften af pumpelaget og finansieringen heraf er overdraget til interessenterne. Etableringen er et vigtigt led i en generel harmonisering af området efter princippet om, at den, der drager nytte, betaler. Naturvejleder samarbejde på Vestkysten Med støtte fra Friluftsrådet har Lemvig Kommune etableret et naturvejledersamarbejde med Bovbjerg Fyr, Kystcentret og Jyllandsakvariet. I de kommende tre år skal naturvejlederen bl.a. formidle Jernkystens historie til skolebørn, turister og alle andre interesserede. Veje, havne, trafik og grønne områder Gadelysudskiftning Gadelysselskabet, som var oprettet i samarbejde med Morsø Kommune, blev nedlagt i 2013, da det ikke længere medførte nogen driftsmæssig fordel. I 2013 blev en del af gadelyset i Thyborøn og Harboøre udskiftet til LED-belysning. Udskiftningen til LED vil give en årlig besparelse på gadelysdriften, da energi- og vedligeholdelsesudgifterne reduceres. Natursti Golfklub/Vinkelvej Der er etableret en ny sti ovenfor anlægget, på strækningen fra Vinkelvej til Golfklubben, da stien i anlægget er så smal, at det kan være vanskeligt for gående og cyklende at passere hinanden på stien. Havnen stormen Bodil Højvandsværnet stod sin prøve under stormen Bodil, der dog desværre forårsagede en række skader. Værst gik det ud over den vestlige dækmole, som blev destrueret af stormen og efterlod en åben havn. Havnen skal nu udstyres med en ny og større vestmole. 9
Anlæg Kulturmiljøredegørelse for Thyborøn og Harboøre: Plan og Projekt udarbejdede i 2013 en kulturmiljøredegørelse for Thyborøn og Harboøre. Redegørelsen tager afsæt i, at der i de to byer ikke er særlig mange gamle huse bygget før 1950, som kunne indgå i et kommuneatlas over bevaringsværdige bygninger. Til gengæld er der en række kulturmiljøer, som redegørelsen beskriver, og som, der så vidt muligt, bør tages hensyn til i administrationen af området. Lemvig Havn Lemvig Havn er under fortsat udvikling. Den gode sommer var den perfekte kulisse for en række arrangementer på havnens centrale pladser, og ved årets udgang var der aflevering på belægningsdelen. Offentlige toiletter I Vejlby er et nyt offentligt toilet under opførelse. Toilettet opføres i samarbejde med grundejerforeningerne i området. Der blev bevilget penge til opførelse af et offentlig toilet ved Bovbjerg Fyr, projektet ligger til godkendelse hos Naturstyrelsen. Lejemålet vedrørende det offentlige toilet i Ferring udløb med udgangen af december 2013. Da der ønskes opført en ny toiletbygning i Ferring, arbejdes der med flere løsningforslag omkring placering af bygningen. Områdefornyelser: Thyborøn: Projektet blev afsluttet i sommeren 2013. Harboøre: Projektet blev afsluttet i sommeren 2013. Bækmarksbro: Projektet med forskønnelse og hastighedsnedsættelse af Brogade er afsluttet. Nye byporte, ny energivenlig LED-gadebelysning, kørebanen strammet op, etablering af 7 hævede flader og opretning og nyt slidlag suppleret med gadetræer og steler. I 2012 blev pladsen ved Tangsøcentret anlagt med nye belægninger, belysning og organiseret trafik- og parkeringsforhold. I efteråret blev Bæverlegepladsen anlagt, og der blev plantet træer. Pladserne blev indviet med arrangementer i sommeren 2013. I løbet af 2014 skal området ved stationen og aktivitetsområdet ved Solvangen 9 færdigprojekteres, sendes i udbud og anlægges. Endelig skal der foretages rekreative forbedringer. Nørre Nissum: Forhaveprojektet er afviklet med borgerinddragelse og personlig rådgivning til tilmeldte borgere i Hovedgaden. En havearkitekt har udarbejdet et vejledningshæfte, som er udleveret til gadens beboere. Hovedgaden 52, der er en kommunal tomt, er i samarbejde med beboere indrettet til fællesareal. I 2012 blev stien langs Nørbys vej anlagt med forbindelse til skole, Østhallen og Seminarievej. Arbejdet med aktivitetsområde ved den gamle skolebygning er i fuld gang. Området indvies i maj 2014, og henvender sig med tilbud til alle generationer. I løbet af 2014 skal pladsen ved Ringvejen, cykelstriber i Hovedgaden samt forbedring af parken i seminariebyen færdigprojekteres, sendes i udbud og anlægges. Bøvlingbjerg: På baggrund af reservationen fra Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter, er der i samarbejde med lokale aktører udarbejdet et program for områdefornyelse. Endelig godkendelse fra Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter forventes til sommer 2014. Der søges ikke om LAG-midler, da den nye ordning ikke er implementeret. Efter godkendelse udarbejdes detailudformning af delprojekter. Gadelys I 2013 blev en del af gadelyset i Thyborøn og Harboøre udskiftet til LED-belysning. Udskiftningen til LED vil give en årlig besparelse på gadelysdriften, da energi- og vedligeholdelsesudgifterne reduceres. 10
Indsatspulje 2011 Der er aflagt regnskab for indsatspuljerne 2010 og 2011. Tilsammen er der siden 2010 nedrevet og/eller kondemneret ca. 125 ejendomme i kommunen. Indsatsen fortsætter i årene fremover med brug af de ordinære byfornyelsesmidler og den ekstraordinære landsby-nedrivningspulje. Kommunen har ansat en boligsocial medarbejder, der skal have specielt fokus på dårlige boliger med familier med børn. Nedrivning bunkers Vestkysten Kystdirektoratet og kommunerne, som er omfattet af Vestkystaftalen, har i 2013 identificeret og fjernet mere end 100 bunkers, som udgjorde en risiko for badesikkerheden langs den jyske vestkyst. 46 af disse bunkers, som nu er knust og genanvendt i andre projekter, lå på Lemvig Kommunes kyststrækning. Det har medført en væsentlig forbedring af badesikkerheden langs Lemvig Kommunes vestkyst. Skatepark 11 årige Lasse havde indsendt et forslag til en Skatepark på Lemvig Havn til Projekt Stedet Tæller, der var et samarbejde mellem Dansk Arkitektur Center, Realdania og Lokal- og Anlægsfonden. Skateparken blev anlagt på rekordtid med hjælp fra en mængde frivillige. Projektet kostede 1.6 mio. kr., hvoraf Lemvig Kommune finansierede 500.000 kr. Sundhedshus Bøvling Formålet med etablering af Sundhedshuset, er at sikre det nære sundhedstilbud, lægedækning samt udvikling af praksisstruktur i nærområdet. Indenrigs- og Sundhedsministeriet har bevilliget et tilskud på 7 mio. kr., fra puljen til etablering af lægehuse og sundheds- og akuthuse i udkantsområder. De tildelte midler er blevet brugt på ombygning og indretning af den tidligere skole til et nyt sundhedshus, som indeholder apotek, fysioterapi og lægepraksis. Cykelstier Cykelstien langs Ballegårdvej blev færdiganlagt i 2013 og bliver flittigt benyttet af områdets beboere. Cykelstien fra Trans til Ferring er anlagt, der mangler dog slidlag på hele strækningen. Stien er til stor glæde for både turister og lokale, der færdes dagligt mange mennesker på stien. Stien fra Ferring til Vejlby afventer en afgørelse fra Naturstyrelsen, som har foretaget en besigtigelse af området. Det har ikke været muligt at finde en mindelig løsning med 2 lodsejere omkring placering af Planetstien, hvilket har medført store forsinkelser af projektet. Projektet ligger til godkendelse hos Naturstyrelsen og afventer deres sagsbehandling, inden en evt. ekspropriationsforretning kan igangsættes. 11
Sektorbeskrivelser for Familie- og Kulturudvalget: Nedenstående tabeller viser udviklingen indenfor områderne fra 2011 til 2013. Tabellerne findes endvidere for hvert politikområde. Samtlige tal er i PL 2013 niveau. Familie- & Kulturudvalget 2011 2012 2013 Nettoudgift p/l 2013 1.000 kr. 404.944 384.973 370.178 Ændring ifht. tidligere år -17.088-19.971-14.795 Antal 0-22 årige 4 kvt. 5.932 5.818 5.586 Udgift pr. 0-22 årige 68.264 66.169 66.269 Ændring kr. 0-22 årige -616-2.095 100 Dagtilbud til børn og unge Nedenstående viser udviklingen inden for politikområdet fra 2011 til 2013. Dagtilbud 2011 2012 2013 Nettoudgift p/l 2013 1.000 kr. 86.283 79.084 78.712 Ændring ifht. tidligere år -3.037-7.199-372 Antal 0-5 årige 4 kvt. 1.245 1.135 1.089 Udgift pr. 0-5 årige 69.303 69.677 72.279 Ændring ifht. tidligere år -1.083 374 2.602 12
Antal 0-2-årige og 3-5-årige børn fordelt på områder Antal 0-2-årige Antal 3-5-årige Årgang 2011 2012 2013 2011 2012 2013 Lemvig by vest 25 30 23 39 30 33 Lemvig by Øst 27 29 17 37 36 31 Nr. Nissum 9 9 18 13 13 7 Fabjerg 8 3 4 6 3 6 Gudum 8 8 6 5 7 8 Klinkby 16 6 10 18 16 10 Lomborg 6 9 5 10 12 9 Ramme 11 13 8 13 12 14 Harboøre 15 13 7 17 12 15 Thyborøn 21 12 17 21 13 14 Bøvling 9 7 10 10 8 13 Flynder 11 13 14 9 14 11 Møborg 7 10 7 13 9 12 Kommunen i alt 173 162 146 211 185 183 Daginstitutioner - indskrevne børn Der har været indskrevet følgende antal børn i perioden 2011 2013: 1. okt. 2011 1. okt. 2012 1. okt. 2013 Dagplejen 231 200 179 Menighedsvuggestuen 35 30 0 Nørlem Børnehave 20 22 0 Menighedsbørnehaven 92 92 127 Lomborg Børnehave 49 50 46 Tangsø Børnehus * 33 36 60 Harboøre Børnehus 68 57 54 Thyborøn Børnecenter 67 76 74 Degneparken 75 70 54 Børnegården 66 66 76 Troldhøj, Klinkby 55 49 42 Bøgespiren 57 49 52 Bøvling Børnehus 61 57 57 Sct. Georgsgården 41 41 44 Udebørnehaven 19 18 27 I alt 969 913 892 Heraf vuggestuepladser 121 119 123 Der har fra 2012 til 2013 været et fald på 21 børn mod et fald på 56 børn fra 2011 til 2012. Menighedsvuggestuen og Menighedsbørnehaven blev lagt sammen den 1. januar 2013 og Tangsø Børnehus og Fristedet (SFO) fra 1. august 2013. 13
Daginstitutioner dækningsgrader i % December 2013 Årgang Indskrevne Børn i alt Dækningsgrad i % 2013 34 146 23,29 2012 155 166 93,37 2011 169 178 94,94 2010 174 174 100,00 2009 188 189 99,47 2008 211 227 92,95 2007 144 217 66,35 0-2-årige 358 490 73,06 3-5-årige 573 590 97,12 6-årige 12 217 5,53 I forhold til december 2012 er dækningsgraden for 0-2-årige steget med 4,20%, 3-5-årige næsten uændret og 6-årige er faldet med 1,14%. Der er 132 6-årige, der går i skolefritidsordning. Socialpædagogiske fripladser okt. måned. 2011 2012 2013 Dagplejen 4 0 1 Børnehaver 9 6 13 Integrerede institutioner 0 4 7 Private institutioner 1 1 2 Skolefritidsordninger 47 53 58 Sager i alt 61 64 81 Udgift okt. måned. 49.603 49.419 66.284 Bedre kvalitet i dagtilbud. Regeringen har afsat 500 mio. kr. til dagtilbudsområdet fra 2013, som fordeles i forhold til antal af 0-5- årige. Lemvig Kommunes andel udgør 1,5 mio. kr. Familie- og Kulturudvalget besluttede, at normeringen i dagtilbud skulle forhøjes fra 5,2 timer pr. barn til 5,35 timer pr. barn og det dobbelte til vuggestuebørn, og at udgiften til fælles sommerferiepasning afholdes af det ekstra tilskud. Forhøjelse af normeringen betød, at der er tildelt yderligere 102 timer om ugen i kommunens dagtilbud svarende til 2,76 stilling. Lønsummen har udgjort 979.000 kr. Til privatinstitutionerne er tilskuddet forhøjet med 224.000 kr. Den samlede feriepasning har kostet 369.000 kr., således at de samlede udgifter blev på 1.562.000 kr. Tangsø Børnehus I forbindelse med budgetforliget blev der på anlægsbudgettet afsat 12 mio. kr. i 2013 til opførelse af en ny daginstitution i Bækmarksbro. Tangsø Børnehus er disponeret til 60 børnehavebørn og mulighed for 15 vuggestuebørn. Der er indrettet køkken til madlavning - 100 måltider pr. dag. I Tangsø Børnehus lægges der vægt på natur og idræt, og institutionen blev taget i brug den 12. august 2013. 14
Lemvig Ungdomsgård Lemvig Ungdomsgård har i de senere år udvidet sine aktiviteter og huser nu Lemvig Ungdomsskole, undervisning af børn med særlige behov samt det nye Ungestøttecenter. De nye aktiviteter falder fint i tråd med de øvrige aktiviteter i huset. Medarbejdernes forskellige kompetencer udnyttes i dagligdagen på kryds og tværs i huset og skaber en god synergieffekt til gavn for alle børn og unge i huset. Det tætte forhold mellem medarbejderne gør også, at de kan bruge hinandens netværk til blandt andet at gribe hurtigt ind, hvis børn eller unge får problemer. Lemvig Kommunes anlægsudgift blev på 640.000 kr. Børn, familie og sundhed Nedenstående viser udviklingen inden for politikområdet fra 2011 til 2013. Børn Familie Sundhed 2011 2012 2013 Nettoudgift p/l 2013 1.000 kr. 67.292 66.444 66.033 Ændring ifht. tidligere år -3.624-848 -411 Antal 0-22-årige 4 kvt. 5.932 5.818 5.586 Udgift pr. 0-22-årige 11.344 11.420 11.821 Ændring ifht. tidligere år -230 77 401 Børne- og Familiecentret I Børne- og Familiecentret (BFC) er Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (psykologer, tale-hørekonsulenter, specialpædagogiske konsulenter og specialpædagogerne), Familieafdelingen (socialrådgivere og familieplejekonsulenter), Familiebehandlingen samt Sundhedsplejen samlet. Pædagogisk, Psykologisk Rådgivning (PPR): 2011 2012 2013 Antal sager 963 919 769 Antal nye henvisninger (0-6 år) 29 23 34 Antal nye henvisninger (6-16 år) 63 82 95 Antal åben rådgivning 283 319 228 Konsultativ bistand 202 396 376 Fra 2012 omfatter den åbne rådgivning (319) hele BFC og ikke som tidligere kun PPR. Tallene for PPR følger skoleåret så tal for 2011 er for skoleåret 2010/2011 og så fremdeles. Sundhedstjenesten: 2011 2012 2013 Antal fødsler: 168 164 155 - heraf udtaget til særlig indsats 111 101 84 Der tilbydes 5 besøg til førstegangsfødende fordelt over det første år, og 3 besøg til flere gangs fødende. Yderligere indsats sker ved sundhedsplejerskernes egen indsats, efter faglig vurdering og ved henvendelse fra borgere eller henvisning fra andre fagfolk. 15
Anbringelsesområdet 2011-2013: Antal anbringelser Okt. 2011 Okt. 2012 Okt. 2013 Plejefamilier og opholdssteder. 64 62 62 Familiepleje 46 42 43 Netværksanbringelse 2 2 3 Opholdssteder for børn og unge 14 13 13 Anbringelse på kost- og efterskoler 2 2 1 Eget værelse, kollegier eller lignende 1 3 1 Skibsprojekter - - 1 Forebyggende foranstaltninger 74 89 78 Betaling til Den Sociale Udviklingsfond - - - Døgnfamiliebehandling - - - Aflastning 28 27 20 Efterskoler - økonomisk støtte 16 11 7 Praktisk, pædagogisk støtte 2 1 1 Familiebehandling 1 1 - Fast kontaktperson for barnet 24 9 5 Ungestøtten - 36 34 Fast kontaktperson for familien 2 3 4 Bjerget - - 4 Formidling af praktikophold 1 1 3 Døgninstitutioner for børn og unge med sociale adfærdsproblemer 15 17 17 Døgninstitutioner for børn og unge med sociale adfærdsproblemer 15 13 14 Døgninstitutioner for børn og unge med nedsat funktionsevne - 4 3 I alt 153 164 157 Udviklingspuljen til 0-18-års området Lemvig Kommune har udviklingspuljer inden for to områder: 0-18-års området og inden for skoleområdet. Udviklingsmidlerne for 0-18-års området er i 2013 blevet anvendt til familieprogrammet: De Utrolige År (DUÅ), som metodisk understøtter udvikling af børns positive adfærd. Desuden er der sket en kompetenceudvikling af personalet i Børne- og Familiecentret i at yde konsultativ bistand til personale i dagtilbud og skoler samt til borgere i åben anonym rådgivning. Uddannelsesforløbene er startet i 2013 og afsluttes i 2014. Endelig har puljen været anvendt til at nedbringe efterslæbet af ikke afsluttede familiesager. Efterslæbet har påvirket de øvrige ydelser, som familieafdelingen kan tilbyde samarbejdspartnere og borgere. Efterslæbet søges indhentet ved ansættelse af to ekstra socialrådgivervikarer i familieafdelingen frem til 14.8.2014. På skoleområdet har udviklingsmidlerne været anvendt til fremme af mere undervisningsdifferentiering i fagene matematik, historie, biologi og engelsk. Gennem etablering af FagTeam på skolerne og som fælles kommunale FagTeam, er der etableret en teamstruktur, som har til formål at højne fagligheden, og dele gode undervisningsdifferentierede læringsforløb på portalen: www.lemvigskoler.dk. 16
Projekt Bjerget heldagstilbud Bjerget, beliggende på Bjergvej 2 i den vestlige del af Lemvig by, er et heldagstilbud til unge, hvis alternativ vil være anbringelse udenfor kommunen. Bjerget løfter komplicerede og særligt ressourcekrævende undervisnings- og behandlingsopgaver, som understøttes af flerfaglige, massive indsatser. Bjerget arbejder ud fra en sammenhængende og helhedsorienteret indsats, hvor de unge udfordres i nærmiljøet med kvalificeret faglig støtte i forhold til skolegang, fritid og behandling. Bjerget sikrer, at de unges behov for læring, udvikling og trivsel, sker i et inkluderende fællesskab og læringsmiljø. Der arbejdes med et kontinuerligt behandlingsforløb i tæt samarbejde mellem lokale tilbud, hjemmet og øvrige aktører. Undervisning Nedenstående tabel viser udviklingen inden for politikområdet fra 2011 til 2013. Undervisning 2011 2012 2013 Nettoudgift p/l 2013 1.000 kr. 216.710 203.745 190.067 Ændring ifht. tidligere år -11.039-12.964-13.678 Antal 6-16-årige 4 kvt. 3.253 3.038 2.919 Udgift pr. 6-16-årige 66.618 67.066 65.114 Ændring ifht tidligere år -3.093 447-1.952 Specialundervisning Nedenstående tabel viser udviklingen på specialundervisning af egne elever fra 2011 til 2013. Beregningen er baseret på det beregnede budget, der er afsat til formålet. Udgifter til specialundervisning - egne elever excl. transport Årets priser hele 1.000 2011 2012 2013 Nettoudgift 27.895 27.399 27.541 Elever i tilbud 161 156 173 Gennemsnitlig udgift 173 176 159 Folkeskolereform Undervisningsministeriets projekt, Ny Nordisk Skole fra 2011, var startskuddet til et fagligt løft af vores dagtilbud, grundskoler og ungdomsuddannelser. Siden er det faglige løft af folkeskolen blevet fulgt op af folkeskolereformen, som blev besluttet juni 2013. Der er overensstemmelse mellem målene i Ny Nordisk Skole og folkeskolereformen. Alle elever skal blive så dygtige, de kan. Det skal ske på trods af elevernes sociale og økonomiske forhold, og det skal ske samtidig med, at elevernes trivsel øges. Rådet for Inklusion blev det forum, som banede vejen for arbejdet med reformen. Rådet arbejdede sig frem til 14 anbefalinger, som hver for sig og samlet skulle lægge linjerne for arbejdet med det, vi startede med at betegne som folkeskolereformen. Som tiden skred frem blev det mere og mere klart, at der er tale om en læringsreform, og den gælder for hele 0-18-årsområdet. 17
I december 2013 udarbejdede kommunalbestyrelsen et dokument, som skal sikre sammenhængskraften mellem skolerne i Lemvig Kommune. Dokumentet er blevet døbt S_L_U_T-dokumentet, som oversættes til Samskabelse, Læring, Udvikling og Trivsel. Tangsø Skole I 2012 blev det besluttet, at Møborg Skole skulle nedlægges pr. 1. august 2012, og at Møborg Skoles skoledistrikt skulle lægges sammen med Flynder Skoles skoledistrikt, og de fremtidige aktiviteter skulle placeres på Flynder Skole, som herefter vil være en 0. - 9. klasses skole. I den forbindelse ændrede Flynder Skole navn til Tangsø Skole. De samlede anlægsudgifter har indtil nu været på 9.117.156 kr. Christinelystskolen ændring af tandklinik og renovering I forbindelse med overbygningens flytning fra Klinkby Skole til Christinelystskolen blev skolens tidligere børnetandklinik ombygget til klasselokaler med grupperum for to klasser. Ved demontering af klinikudstyr, flytning og opbygning af vægge og indretning af nye toiletter, blev der i det omtalte område skaffet undervisningsfaciliteter for to klasser. De samlede anlægsudgifter blev på 1.748.454 kr. Kvalitetsrapporten for folkeskolerne Kvalitetsrapporten kan ses på Lemvig Kommunes hjemmeside, og de enkelte skolers hjemmesider. Folkeskoler - Elevtal Folkeskoler 5.9.2011 5.9.2012 5.9.2013 Møborg 81 0 0 Tangsø 102 168 182 Nr. Nissum 376 341 318 Klinkby 220 190 118 Ramme 133 134 128 Christinelyst 548 546 594 Lemtorp 422 415 428 Harboøre 237 235 253 Thyborøn 287 270 263 I alt 2.406 2.299 2.284 Efterskoler 320 301 253 Husholdningsskoler 3 6 3 I alt 323 307 256 Friskoler 328 344 331 Alle I alt 3.057 2.950 2.871 I alt ændringer år efter år -64-107 -79 Antallet af undervisningspligtige elever, som modtager tilbud i kommunens folkeskoler, private efterskoler og friskoler er fra 2011 til 2013 samlet faldet med 186 elever. Folkeskolerne har haft et fald på 122 elever. Efterskolerne har haft et fald på 67 elever, og friskolerne har haft en stigning på 3 elever. 18
Skolefritidsordninger dækningsgrader December 2013 Årgang Indskrevne Børn i alt Dækningsgrad i % 2007 132 217 60,82 2006 142 226 62,83 2005 143 245 58,37 2004 102 245 41,63 2003 56 270 20,74 2002 16 269 5,95 2001 5 269 1,86 2000 4 296 1,35 1999 1 288 0,35 1998 1 317 0,32 1997 1 317 0,32 6 9-årige 519 933 55,62 10-13-årige 81 1.104 7,34 Skolefritidsordninger - indskrevne børn Der har været indskrevet følgende antal børn i perioden 2011-2013. 1.okt. 2011 1.okt. 2012 1.okt. 2013 Fristedet nedlagt 1/8 13 61 65 0 Nr. Nissum SFO 103 96 96 Ramme SFO 33 39 39 Klinkby SFO 46 41 41 Christinelyst SFO 126 119 118 Nørlem SFO 171 161 161 Harboøre SFO 54 71 71 Thyborøn SFO 92 78 78 I alt 686 670 604 heraf børnehavebørn 26 29 0 Fra 2011 til 2012 har der været et fald på 16 børn. Fra 2012 til 2013 har der været et fald på 66 børn. Kultur, fritid og folkeoplysning Nedenstående viser udviklingen inden for politikområdet fra 2011 til 2013. Kultur, fritid og folkeoplysning 2011 2012 2013 Nettoudgift p/l 2013 1.000 kr. 34.659 35.700 35.367 Ændring ifht. tidligere år 613 1.041-333 Antal indbyggere 4 kvt. 21.554 21.223 20.920 Udgift kr. pr. indbygger 1.608 1.682 1.691 Ændring ifht. tidligere år 30 74 8 19
Lemvig Bibliotek 2013 2011 2012 2013 Samlet udlån 267.135 270.392 256.924 Besøgende på biblioteket 125.323 126.433 121.160 Udlån i bogbussen 40.329 43.009 38.792 Besøgende i bogbussen 16.652 17.123 19.559 Partnerskabsaftale med Tangsø Forenede Sportsklubber Kommunalbestyrelsen besluttede den 14. december 2011, i forbindelse med beslutningen om overbygningsstrukturen på folkeskoleområdet, at se nærmere på muligheden for at etablere et partnerskab med Tangsø FS om et fritidstilbud til børn i 0.-6. klasse. Fritidstilbuddet indebærer, at Tangsø FS nedlægger den nuværende klub Tangsø Gården. Tangsø Gårdens aktiviteter vil i stedet fremover indgå som en del af tilbuddet i Tangsø FS. Tangsø FS og Lemvig Kommune forpligter sig til at være i dialog om indholdet i partnerskabet i hele aftalens løbetid. Partnerskabsaftale mellem Lemvig Kommune og Tangsø FS indgås i henhold til bestemmelserne i Folkeoplysningslovens 19, stk.3 og blev indgået fra den 1. august 2013 og er uopsigelig i 4 år. Der blev på anlægsbudgettet afsat 300.000 kr. til indretning af lokaler. Energimærkning i idrætshaller I budget 2013 var der budgetteret med, at der skal etableres energitiltag vedr. de kommunale bygninger inkl. hallerne for i alt 10 mio. kr., som fuldt lånefinansieres. I Teknik- og Miljøudvalget blev det besluttet, at der skulle arbejdes videre med screening af hallerne i relation til muligheder for energibesparende foranstaltninger. Den 28. januar 2013 var der også et møde med repræsentanter fra hallerne i kommunen. I forskelligt omfang arbejdes der allerede med energibesparende tiltag for de enkelte haller og vurderingen var, at der er et potentiale for energibesparelser. Der var en tilkendegivelse om, at der var interesse i at arbejde videre med mulighederne for energitiltag i hallerne, hvor der er brug for kommunegaranti, lån eller tilskud til energioptimeringsinvesteringerne. Det er et krav i forhold til lånefinansiering af energibesparende foranstaltninger, at der foreligger energimærkninger af bygningerne udarbejdet af et certificeret firma. Der er udarbejdet energimærkning for de 8 haller i kommunen, og udgiften har været 200.000 kr. Fritids- og kulturpolitik Lemvig Kommunes fritids- og kulturpolitik blev vedtaget i april 2011 af Familie- og Kulturudvalget og fungerer som kompas i det løbende arbejde på fritids- og kulturområdet. I politikken identificeres en række udfordringer og der opstilles konkrete indsatser inden for følgende områder idræt, børne- og ungdomsforeninger, voksenundervisning, kulturelle foreninger og institutioner, fysiske faciliteter og tværgående satsninger. Familie- og Kulturudvalget gør årligt status over, hvor langt man er kommet med målsætningerne indenfor de enkelte områder, og det vurderes, om der skal ændres på prioriteringer eller fokusområder. I 2015 forventes en egentlig revision af politikken. 20
Talentlinje på Lemvig Musikskole Formålet med talentlinjen er gennem et 2-årigt forløb at give eleverne mulighed for at fordybe sig på deres hovedinstrument og samtidig forbedre deres generelle musikalitet. Forløbet tilrettelægges, så eleverne udover undervisning på hovedinstrumentet også vil have timer på bi-instrument, i samspil, teori og rytmik. Der kan optages omkring seks elever i alderen 13-18 år. Optagelse vil ske på baggrund af en prøve. Udviklingen af en talentlinje på Lemvig Musikskole skal ses i sammenhæng med et øget samarbejde om talentudvikling mellem de Midt- og Vestjyske musikskoler. Samarbejdet kommer blandt andet til udtryk i en række fælles projekter og i en tværgående vidensdeling om undervisningsmetoder på området. Kulturfestival Bølgen Kultursamarbejdet i Midt- og Vestjylland afholdte i perioden 18. august til 19. oktober 2013 kulturfestival Bølgen. Bølgen efterfulgte de to tidligere festivaler, Vinden og Mørket. I festivalperioden blev der afholdt 372 unikke arrangementer i regionen. Det vurderes, at 10.000 har deltaget aktivt i festivalen, og at arrangementerne har trukket 55.000 tilskuere. Lemvig Kommune havde reserveret en pulje på 100.000 kr. til støtte af arrangementer lokalt. Puljen kunne søges af to omgange, og i alt 12 projekter opnåede støtte. I Lemvig blev der afholdt omkring 27 festivalarrangementer, både store og små. Af større arrangementer kan nævnes et fælles bølgeoptog med mere end 700 børn fra kommunens daginstitutioner, samt en spektakulær åbning af Lemvig KulturNat med mere end 100 medvirkende fra lokale kulturinstitutioner og foreninger. 21
Sektorbeskrivelser for Social- og Sundhedsudvalget: Nedenstående tabeller fortæller om udviklingen indenfor området fra 2011 til 2013. Tabellerne forefindes for hvert politikområde. Social - og Sundhedsudvalget 2011 2012 2013 Nettoudgift p/l 2013 1.000 kr. 346.983 355.657 360.420 Ændring ifht. tidligere år -22.802 8.674 4.762 Antal indbyggere i alt 21.554 21.384 21.223 Bevægelse -236-170 -161 Udgift kr. pr. 1.000/ indb. 16.098 16.632 16.983 Ændring ifht. tidligere år -872 534 351 Den samlede stigning på 351 kr. pr. indbygger i perioden 2012-2013, skyldes fald i antallet af indbyggere, samt ændring i finansieringen på sundhedsområdet. Oversigt over den regnskabsmæssige udvikling fordelt på politikområder. Tallene er i p/l 2013 i hele 1.000 kr. 2011 2012 2013 Diff. Diff. R11/12 R12/13 i % i % Sociale ydelser 1.142 984 902-14% -8% Handicap 107.380 97.318 98.887-9% 2% Ældre 177.500 170.345 164.765-4% -3% Sundhed 60.961 87.010 95.865 43% 10% I alt 346.983 355.657 360.420 2% 1% Udgift pr. indbygger 16.098 16.632 16.983 3% 2% Tabellen viser, at udgiftsniveauet, på næsten alle politikområder er faldende. Stigningen på sundhedsområdet skyldes en ændring i finansiering; fra objektiv til aktivitetsbaseret betaling. Sociale ydelser i øvrigt Nedenstående tabel fortæller om udviklingen indenfor politikområdet fra 2011 til 2013. Sociale ydelser i øvrigt 2011 2012 2013 Nettoudgift p/l 2013 1.000 kr. 1.142 984 902 Ændring ift. tidligere år 151-158 -82 Antal indbyggere 21.554 21.384 21.223 Bevægelse -237-170 -161 Udgift kr.pr. 1.000 indb. 53 46 43 Ændring ift. tidligere år 7-7 -3 Faldet skyldes et mindre forbrug, af merudgiftsydelser til voksne med nedsat funktionsevne ( 100) 22
Handicap & Psykiatri Nedenstående tabel fortæller om udviklingen indenfor politikområdet fra 2011 til 2013 Handicap & Psykiatri 2011 2012 2013 Nettoudgift p/l 2013 1.000 kr. 107.380 97.318 98.887 Ændring ift. tidligere år -11.554-10.062 1.569 Antal + 18 årige pr. 1/1 16.754 16.699 16.732 Bevægelse -85-55 33 Udgift kr. pr. 1.000 +18 år 6.409 5.828 5.910 Ændring ift. tidligere år -654-581 82 Stigningen i udgiftsniveauet fra 2012 til 2013 skyldes et fald i indtægterne, i forbindelse med at andre kommuner hjemtager deres borgere fra Lemvig Kommune. Projekt indflydelse på egen sundhed Lemvig Kommune, 4 andre kommuner og Folkesundhed og Kvalitetsudvikling under Region Midtjylland er efter ansøgning blevet tildelt 3,1 mio. kr. til gennemførelse af Projekt Indflydelse på egen sundhed. Projektet blev indledt i 2011 og blev afsluttet med udgangen af 2013. Projektet har haft til formål at udvikle, afprøve og implementere metoder til at fremme sundhed og viden om sundhed for voksne udviklingshæmmede og borgere med erhvervet hjerneskade. Projektet er finansieret af penge fra Sundhedsstyrelsen via satspuljeaftalen Styrket sundhedsindsats for socialt udsatte og sårbare. For at inddrage udviklingshæmmedes erfaringer og kompetencer med sundhed og sundhedsfremme er der uddannet sundhedsguider. Sundhedsguiderne udgør et makkerpar, der består af en sundhedsguide med brugerekspertviden og en sundhedsguide med faglig ekspertviden. Sundhedsguiderne skal være kommunens ressourcepersoner og medvirke til at formidle viden om sundhed og inspirere andre brugere til at leve et godt og sundt liv. Der er som et led i processen gennemført interviews med brugere, personale og pårørende med det formål at give vigtige indspil til projektet. Efteråret 2013 blev der i Tangsø Centret afholdt en temadag, der bød på masser af oplevelser for krop og sjæl, herunder et sjovt opvarmningsprogram, Zumba, fitness, fodbold m.m. Som en del af projektet er der udviklet en sundhedsmåling, som er tilbudt alle i målgruppen. 62 brugere fra Lemvig Kommune har taget i mod tilbuddet om gennemførelse af en sundhedsmåling. Heraf er nogle henvist til egen læge for yderligere udredning. Der er i 2013 foretaget endnu en sundhedsmåling. Resultatet af sundhedsmålingen for de deltagende kommuner følger i løbet af 2014. 23
Projekt Noget må ned for andet kan vokse Lemvig Kommune har i budget 2013 afsat 5 mio. kr. til Byfornyelse/kondemnering. Beløbet gør det muligt at fortsætte det hidtidige arbejde med at kondemnere og nedrive udslidte og overflødige boliger og ejendomme. Befolkningstallet i Lemvig Kommune daler med ca. 200 borgere pr. år. Hvis det forudsættes, at der i gennemsnit bor 2 borgere i hver bolig, vil det betyde, at mængden af tomme boliger vil stige med ca. 100 stk. om året. En del af disse ejendomme vil blive solgt til fritidsboliger, nogle vil blot stå tomme og forfalde, og atter andre vil blive beboet. De billige, og dårligt vedligeholdte huse, presser landsbybilledet. At være nabo til et sådan hus er ikke attraktivt, og med mange andre muligheder for huskøb andetsteds, er dette ofte resultatet. Den type tilflyttere, som tidligere har været med til at sikre landsbyens udvikling og overlevelse, finder andre steder, og tilbage står ofte ældre og mere ressourcesvage borgere, da boligernes standard også bliver et socialt problem. Lemvig Kommune har 22.300 indbyggere, heraf bor 7.000 i Lemvig by og 2.500 i Thyborøn. Med ca. 20 mindre landsbyer er landsbyernes sammenhængskraft og levedygtighed hel afgørende for den samlede kommunale udvikling. De boliger og deres ejere, der historisk har været landsbyens styrke og skabt mulighed for udvikling og gennem sidste århundreder, sociale opstigning, er i dag blevet den største barriere og begrænsning i landsbyens udvikling både i forhold til egentlig tiltrækning af nye ressourcestærke borgere, men også i forhold til at fastholde og vedligeholde landsbyens aktiviteter foreningsliv - kulturaktiviteter og sammenhængskraft på tværs af sociale tilhørsforhold. Lemvig Kommune har derfor i bestræbelserne på at bremse denne uheldige udvikling hos Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter, Landdistriktspuljen ansøgt om og fået bevilget 400.000 kr. som bidrag til ansættelse af en projektleder / boligsocial medarbejder, der har til opgave at medvirke til at styrke den enkelte landsbys bosætningspotentiale, landsbyens sammenhængskraft og sociale aktiviteter. På den baggrund blev der ansat en boligsocial medarbejder den 1. november 2013. Medarbejderen har som opgave, at få dannet et oversigtskort over dårlige og usunde boliger, hvor det er vurderingen at der årligt tilføres 50-70 ejendomme, hvor indsats er nødvendig. Desuden at etablere en tillidsskabende dialog med mindre ressourcestærke borgere, der bebor usunde boliger og via denne dialog at tilvejebringe erstatningsbolig og hjælpe med f.eks. flytning, rengøring og økonomisk rådgivning. Den boligsociale medarbejder, er blevet introduceret i samtlige Lemvig Kommunes sektorområder med sigte på etablering af et samarbejde med relevante fagpersonale vedr. borgere, som bebor usunde boliger i Lemvig Kommune. Samarbejdet er ved årets udløb så småt løbet i gang, og foran venter en række konkrete opgaver. Desuden er der med henblik på erfaringsudveksling etableret et samarbejde med Mariagerfjord Kommune, som er foregangskommune inden for området. Projekt løber frem til udgangen af 2014. 24
Voksenudredningsmodellen Handicap & Psykiatri står over for en række faglige og økonomiske udfordringer og med stor bevågenhed på området. Der er i den forbindelse behov for at skabe endnu mere synlighed på området. Der er fokus på områdets samlede forbrug, serviceniveau og udmøntningen af samme og desuden et stort behov for synlige håndtag til regulering af områdets samlede udgiftsniveau, sikring af harmoniseringer på området og effektivitet i løsning af opgaver. VUM (Voksen Udrednings Metoden) gør nu sit indtog over hele landet. Handicap & Psykiatri er i færd med implementering af VUM. Handicap & Psykiatri har på leverandørsiden, det vil sige hos de kommunale udførende enheder, et behov for en dokumentation og synliggørelse af de kommunale leverandørers effektivitet og anvendelse af fremmødetiden i botilbud og bostøtte. Desuden en synliggørelse af den faktuelle støtte, den enkelte borger modtager. Handicap & Psykiatri i sin helhed har brug for VUM, som skal understøtte sagsbehandlingen samt den tværgående kommunikation mellem myndighedsafdelingen og de udførende enheder. På baggrund af de nævnte udfordringer er der truffet beslutning om at entrere med konsulentfirmaet Incitare, hvor samarbejdet har haft til formål: 1. At synliggøre, hvorledes driften, det vil sige de udførende enheder, i dag anvender sine ressourcer, samt hvilken støtte, hver enkelt borger modtager. 2. At sikre større ensartethed i sagsbehandling og visitation samt serviceniveau til borgerne. Incitares undersøgelse er afsluttet medio 2013 og synliggør, hvordan de kommunale udførende driftsenheder anvender sine ressourcer, og med hvilken effektivitet, de i dag løser opgaverne og bidrager til, hvordan der kan opstilles realistiske mål og forudsætninger for den fremtidige drift. Projektet har desuden indeholdt en indføring og oplæring i VUM, som fremtidig sagsbehandlingsmetode. Borgere, der er omfattet af tidsundersøgelsen, er i projektet blevet screenet i forhold til funktionsevne og omkostningsniveau. Incitares rapport understøtter en mere systematisk sagsbehandling og styring af handicap- og psykiatriområdet, ligesom den danner afsæt til fastlæggelse af et mere ensartet serviceniveau på området. Ældre og omsorg Nedenstående tabeller fortæller om udviklingen indenfor politikområdet fra 2011 til 2013. Ældre og omsorg 2011 2012 2013 Nettoudgift p/l 2013 1.000 kr. 177.500 170.345 164.765 Ændring ift. tidligere år -7.346-7.155-5.580 Antal indbyggere + 65 år 4.302 4.444 4.590 Bevægelse 107 142 146 Udgift kr.pr. 1.000 + 65 år 41.260 38.331 35.897 Ændring ift. tidligere år -2.804-2.928-2.435 Faldet i udgiftsniveauet fra 2011 til 2013 skyldes generelle besparelser på området, i forbindelse med de årlige budgetforlig. 25
Nøgletal på ældreområdet: Ældreområdet - plejeboliger 2011 2012 2013 2014 Plejeboliger 227 227 227 208 Ændring ift. tidligere år 0 0 0-19 Antal indbyggere + 65 år 4.302 4.444 4.593 4.705 Bevægelse 107 142 149 112 Plejeboliger pr. 1.000 + 65 år 53 51 49 44 Ændring ift. tidligere år -1-2 -2-5 Praktisk hjælp og personlig pleje Antal borgere 2011 2012 2013 2014 Antal borgere der får hjælp i uge 10 826 775 746 665 Ændring ift. tidligere år 142-51 -29-81 Antal indbyggere +65 år 4.302 4.444 4.593 4.705 Ændring ift. tidligere år 107 142 149 112 Pr. 1.000 + 65 år 192 174 162 141 Ændring ift. tidligere år -14-18 -12-21 Ældreområdet - Praktisk hjælp og personlig pleje 2011 2012 2013 2014 Antal timer Antal visiterede timer i uge 10 2.404 2.182 2.331 2.444 Ændring ift. tidligere år -202-222 149 113 Antal indbyggere +65 år 4.302 4.444 4.593 4.705 Ændring ift. tidligere år 107 142 149 112 Pr. 1.000 + 65 år 559 491 508 519 Ændring ift. tidligere år -62-68 17 12 Note: samtlige tabeller er baseret på udtræk for uge 10. Tabellerne viser, at både antallet af borgere, der modtager hjælp i uge 10 og antallet af visiterede timer, er svingende, men der er en vedvarende tendens til, at antallet af borgere er faldende. Nedenstående tabel viser, at selvom antallet af borgere over 65-årige er stigende, så er der et fald i andelen af de over 65-årige der får hjælp. Hjemmeplejen Frekvens for hjælp pr. + 65-årige i % Timer pr. uge pr. borger der får hjælp 2011 19,2 2,9 2012 17,4 2,8 2013 16,2 3,1 2014 14,1 3,5 26