KOMMISSORIUM FOR UDARBEJDELSE AF KOMMUNEPLAN Assens Kmmune, januar 2008 Assens Kmmune Miljø, Teknik g Plan Indre Ringvej 2 5560 Aarup
Kmmissrium fr udarbejdelse af Kmmuneplan 2009 2021 fr Assens Kmmune Indledning I henhld til krav fra Miljøministeriet skal alle landets kmmuner tilvejebringe en ny kmmuneplan senest med udgangen af 2009. Med Kmmuneplan 2009 2021 skabes en samlet strategisk plan fr kmmunens udvikling. Planen skabes i samarbejde g dialg med brgere, brugere, interesserganisatiner, erhvervsliv, plitikere, institutiner g andre aktører i vres mråde Kmmunen vedtager i starten af 2008 en planstrategi, g fr at denne kan msættes til handling, skal planstrategiens visiner indarbejdes i kmmuneplanen. Planstrategien indehlder følgende emner: Det fremtidige bymønster Levende lkalsamfund med frskellige frudsætninger g kulturer Bsætning i fremtiden Fra landbrug til plevelsesøknmi Natur, rekreatin g sundhed Kvalitet g service i en åben kmmune Lkal Agenda 21 2
Kmmuneplanarbejdets frmål Frmålet med kmmuneplanarbejdet er, at tilvejebringe en ny samlet kmmuneplan fr Assens Kmmune. Assens Kmmunes nye kmmuneplan - Kmmuneplan 2009 2021 - skal være styrende fr Assens Kmmunes udvikling, g den skal indehlde retningslinier fr den fysiske planlægning. Kmmuneplanen skal være et aktivt værktøj fr det plitiske g administrative niveau samt være en indgang fr brgere mfl. til at se, i hvilken retning kmmunen ønskes styret i. Fr at kmme i mål med at udarbejde Kmmuneplan 2009-2021 fr Assens Kmmune skal vi verrdnet sikre: At integrere planstrategiens visiner g pririteringer i kmmuneplanen, så de msættes til handling. At tilvejebringe de planmæssige rammer fr realiseringen af kmmunens øvrige strategier g plitikker. At tilvejebringe de planmæssige rammer fr at imødekmme et øget arealbehv til bsætning g erhvervsudvikling. At sikre en implementering af Reginplan 2005. At kmmuneplanen frhlder sig til lvbestemte temaer. Kmmuneplanarbejdets faser En ny kmmuneplan skal sammenstykkes af ngle eksisterende plandkumenter (gamle kmmuneplaner, reginplanen, planer fra verrdnede myndigheder/ministerier mv.) samt planstrategien g kmmunens arealinteresser. Herudver skal der ske en inddragelse af kmmunens brgere samt ske en plitisk behandling. Prcessen mkring planarbejdet er inddelt i følgende faser: Fase 1 Analyse af grundplysninger, planens struktur/pbygning Eksisterende plandkumenter granskes g data verificeres. Der skabes et verblik der sørger fr, at alle nødvendige plysninger tilføres kmmuneplanarbejdet. Der er tale m en str mængde plysninger, g det er nødvendigt at integrere alle kmmunens direktørmråder i denne fase. Der arbejdes med en uddybning af planens struktur/pbygning beskrevet i drejebgen. Se beskrivelse af drejebg nedenfr. Frhld vedrørende tilvejebringelse af digital kmmuneplan undersøges g uddybes i frhld til drejebgen. 3
Der sikres frtsat mulighed fr at skaffe analge udskrifter af kmmuneplanen. Der udarbejdes en drejebg fr kmmuneplanarbejdet indehldende: Overrdnede frudsætninger fr kmmuneplanen Lvmæssige krav/ bindinger fr kmmuneplanen Kmmuneplanens indhld - temaer Opbygning af temaer Opbygning af den digitale kmmuneplan Organisering af kmmuneplanarbejdet Tidsplan fr kmmuneplanarbejdet Drejebgen skal indehlde en mere detaljeret beskrivelse af kmmuneplanprcessen, kmmuneplanens pbygning g indhld samt de knkrete faser /pgaver arbejdet mfatter. Den skal fungere sm styringsværktøj fr kmmuneplanarbejdet, den skal frmidle præcist til kmmuneplanarbejdets aktører (fagmråder) hvad der frventes af dem. Indledningsvis skal drejebgen gdkendes af byrådet. Planafdelingen er tvhlder g ansvarlig fr, at de rette nøglepersner i alle de andre direktørmråder inddrages i denne fase. Fase 2 Frffentlighed, indsamling af idéer g frslag Det besluttes, hvilke emner, der skal belyses i frffentlighedsfasen. Der udarbejdes debatmateriale. Der fretages frmidling g annncering. Der afhldes ffentlige møder. Planafdelingen er tvhlder. Der vil blive inddraget nøglepersner fra Udvikling g kmmunikatin i arbejdet, fr at drage nytte af de erfaringer man har pbygget via arbejdet med planstrategien. Øvrige bidragsydere i frffentlighedsfasen vil være de brgere, interessegrupper g plitikere der deltager i debatten. En frffentlighedsfase er ikke lvpligtig. Det vurderes dg, at en frffentlighedsfase der sigter på målrettet at indkalde ideer g frslag til større fysiske planlægningstiltag, samt knkrete inputs vedr. erhvervs g bligudstykninger, naturbeskyttelse mv., vil være hensigtsmæssig. Da der er tale m en målrettet frffentlighed, vil der primært være fkus på umiddelbare interessenter, grundejere, naber g verrdnede myndigheder. Behvet fr en frffentlighed, der inddrager ffentligheden bredt vurderes at være fretaget i kraft af den mfattende ffentlighedsprces, der har været frbundet med Strategi 07 med henblik på at sikre en bred invlvering af kmmunens brgere mfl.. 4
Fase 3 Udarbejdelse af kmmuneplanfrslag Der udarbejdes et knkret frslag til en ny kmmuneplan. Der skal prduceres tekst, krt g billedmateriale. Herudver skal planen miljøvurderes. Indkmne idéer g frslag indarbejdes i planen i det mfang det er muligt g ønskeligt. Planafdelingen er tvhlder. Afdelingen er ansvarlig fr planens rammedel, samt at få tilvejebragt planens øvrige afsnit via samarbejder med nøglepersner fra kmmunens andre direktør- g fagmråder. Eksempelvis vil kmmuneplanens afsnit m kultur g fritid blive tilvejebragt i et samarbejde mellem Planafdelingen g fagmrådet fr Kultur g Fritid, med Kultur g Fritid sm pennefører. Fase 4 Offentlig høring Kmmuneplanfrslaget sendes i minimum 8 ugers ffentlig høring. Planafdelingen er tvhlder, men vil inddrage Kmmunikatin i frhld til pgaverne m frmidling g annncering af planfrslaget. Fase 5 Tilretning af kmmuneplanfrslag Kmmuneplanfrslaget justeres i henhld til de inputs, der er fremkmmet i høringsperiden. Planafdelingen er tvhlder. Der samarbejdes med nøglepersner i samtlige kmmunens afdelinger g frvaltninger. Relevante afsnit g rammefrhld i kmmuneplanfrslaget afstemmes med de enkelte direktør- g fagmråder. Fase 6 Endelig plitisk beslutning Det endelige frslag til kmmuneplan indstilles til plitisk beslutning. Planafdelingen er tvhlder g ansvarlig fr udarbejdelse af dagsrden samt efterfølgende frmidling g annncering af en ny kmmuneplan. Organisering Kmmuneplanarbejdet invlverer alle kmmunens direktør- g fagmråder i frskelligt mfang, samt de plitiske udvalg g byrådet. Det er derfr afgørende, at arbejdet fregår i en rganisatin, der tager højde fr dette. Der skal på et tidligt tidspunkt skabes ejerskab til kmmuneplanen hs alle 5
implicerede parter. Dette skal ske via inddragelse g dialg samt en tydelig beskrivelse af pgaven. Den verrdnede styring fretages af en styregruppe med plitisk g direktinsmæssig deltagelse samt en til t medarbejdere, der er centralt placeret i sammenhæng med det knkrete arbejde med kmmuneplanen. Styregruppen referer til Øknmiudvalget. Det skal dg understreges, at alle de stående udvalg vil blive inddraget løbende i kmmuneplanprcessen da der arbejdes med en samlet strategisk kmmuneplan. Herunder placeres en prjektgruppe, sm krdinerer det knkrete arbejde g de underliggende arbejdsgruppers materialebidrag. Der er i høj grad tale m en arbejdende prjektgruppe. Se rganisatinsdiagram på næste side. 6
Organisatinsdiagram fr kmmuneplanarbejdet BYRÅD * ØKONOMIUDVALGET STYREGRUPPE Medlemmer Brgmester (fmd.) Frm. fr MTU Frm. fr Udv.udvalget Kmmunaldirektør Sekretær: Teknisk Direktør Planafdelingen Opgaver: Har beslutningskmpetencen ift. kmmuneplanen g m, hvilket materiale, der skal videre til ØK g Byråd til endelig beslutning/ vedtagelse. Tager beslutninger ud fra prjektgruppens plæg/ materiale. PROJEKTGRUPPE Med sekretariatsfunktin fr styregruppe Medlemmer: Karsten Stig Nielsen (prjektansvarlig) Henrik Mynster rep. Sc. g Sundh. Ann-Mett M. Rønshlt rep. Øk. g IT Peter Nielsen rep. Børn g Kultur Erik Bssen Opgaver: Ansvar fr realiseringen g planlægningen af kmmuneplanarbejdet. Ansvar fr udarbejdelse af materiale til beslutning i styregruppen. Leder g frdeler til arbejdsgrupperne. Er tvhlder ift. arbejdsgrupperne. Kmmunikatin Arbejdsgrupper Minimum 1 arbejdsgruppe pr. direktørmråde. Direktørmråder: Udvikling g Kmmunikatin Miljø, Teknik g Plan Børn g Kultur Scial g Sundhed Øknmi g IT I hver arbejdsgruppe sidder én fra prjektgruppen. Denne persn styrer g samler arbejdsgruppens arbejde. Er tilstede ved de indledende møder g de psamlende møder. Opgaver: Ansvar fr udarbejdelse af materiale på baggrund af plæg fra prjektgruppen Ansvar fr fagspecifikke afsnit i kmmuneplanen * alle de stående udvalg vil blive inddraget løbende i kmmuneplanprcessen da der arbejdes med en samlet strategisk kmmuneplan 7
Tidsplan Tidsplan fr kmmuneplanprces kt jan apr jul kt jan apr jul kt jan 2007 2008 2009 2010 Tidsfrløb, Planstrategi ** Analyse, pbygning Drejebg Frffentlighedsmateriale Styregr./plitisk behandling Frffentlighed Udarbejdelse af planfrslag Plitisk behandling Offentlig høring Tilretning af frslag Endelig vedtagelse ** Kmmissrium: BYR januar 2008 8
OVERORDNEDE FORUDSÆTNINGER fr kmmuneplanen BILAG Landsplandirektiver Landsplanredegørelse 2006 Statslig trafikplan ASSENS KOMMUNEPLAN med miljøvurdering Kmmuneplanen skal redegøre fr, hvrdan den frhlder sig til: Statslig trafikplan Natura 2000-plan Natura 2000-skvplan Vandplan Reginale Udviklingsplan Reginale råstfplan Planstrategien Herudver skal kmmuneplanen frhlde sig til Miljøministeriets: Oversigt ver statslige interesser i kmmuneplanlægningen 2009 Natura 2000-plan med kmmunal handleplan Natura 2000- skvplan Assens Plan- g Agenda21-strategi 2007 Vandplan med kmmunal handleplan Reginale råstfplan Reginal Udviklingsplan Kmmuneplanen må ikke stride md angivne planer g skal redegøre fr, hvrdan den frhlder sig til den øvrige planlægning, der er markeret med dbbeltrettet pil.