HADSUND KOMMUNE Lokalplan nr. R.01.01 Foto - kystområdet FJORDBAD I HADSUND MUNCHS ENG DECEMBER 2005
LOKALPLAN R.01.01 December 2005 FJORDBAD I HADSUND - MUNCHS ENG INDHOLDSFORTEGNELSE INDLEDNING...side 2 REDEGØRELSE a. Lokalplanområdet...side 3 b. Lokalplanens baggrund og formål...side 3 c. Lokalplanens forhold til anden planlægning.....side 3 d. Lokalplanens indhold...side 5 e. Lokalplanens offentliggørelse...side 6 f. Bilag Lokalplanområdet (foto) - bilag A Lokalplanrammer Hadsund Kommuneplan - bilag B Eksempel på badebroer - bilag C Udløb fra udløbsbygværker - oversigtskort - bilag D Foto: områdets sydlige del - bilag E Naturbeskyttelsesområder - bilag F LOKALPLAN NR.R.01.01 1. Lokalplanens formål...side 7 2. Område og zonestatus...side 7 3. Områdets anvendelse...side 7 4. Vej, sti- og parkeringsforhold...side 8 5. Bebyggelsens placering og omfang...side 8 6. Bebyggelsens ydre fremtræden...side 8 7. Ubebyggede arealer...side 9 8. Miljø...side 9 9. Tekniske anlæg...side 9 10. Tilladelser og dispensationer...side 9 Lokalplanens retsvirkninger...side 11 Vedtagelsespåtegninger...side 11 Kortbilag 1. Lokalplan afgrænsning og matrikler 2. Eksisterende forhold 3. Områdets anvendelse - delområder 4. Vej- og stianlæg, parkering 5. Illustrationsplan side 1
INDLEDNING Hvornår skal der udarbejdes en lokalplan? Af planloven fremgår det, at Byrådet har pligt til at udarbejde en lokalplan, - når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse, eller - inden større byggeri, anlægsarbejde eller udstykning kan sættes i gang. Hvad indeholder en lokalplan? En lokalplan fastlægger bestemmelser for, hvordan nye arealer, nye bygninger, beplantning, veje og stier m.v. skal anvendes, placeres og udformes inden for et bestemt område. En lokalplan består af 2 afsnit dels en redegørelse og dels lokalplanens bestemmelser. I første afsnit (redegørelsen) er de eksisterende forhold for lokalplanområdet og Byrådets tanker og intentioner for området beskrevet. Af redegørelsen fremgår ligeledes lokalplanens forhold til anden planlægning bl.a. region- og kommuneplanlægning. Desuden kan redegørelsen indeholde en visuel vurdering af lokalplanens indhold i det tilfælde, at bygninger, anlæg m.v. placeres i kystnært område. Lokalplanens bestemmelser er bindende, og mere væsentlige afvigelser fra disse bestemmelser kan kun gennemføres ved en ny lokalplan. Det fremgår bl.a. af lokalplanens retsvirkninger, som er nærmere beskrevet i lokalplanen. Offentliggørelse af en lokalplan En lokalplan, der udsendes første gang, er at betragte som et forslag, der i henhold til reglerne i Planloven skal fremlægges til offentlig debat i mindst 8 uger. I denne periode kan alle fremsende indsigelser, kommentarer og ændringsforslag, som kan være med til at belyse og måske ændre bestemmelserne i lokalplanen. Når indsigelsesperioden er udløbet, træffer Byrådet beslutning om, hvorvidt indkomne indsigelser og ændringsforslag skal danne grundlag for ændringer i lokalplanforslaget. Når forslaget til lokalplanen herefter er behandlet og endeligt vedtaget af Byrådet, sker der offentlig bekendtgørelse herom efter nærmere fastsatte regler. side 2
REDEGØRELSE a. Lokalplanområdet (bilag A) Lokalplanen omfatter et ca. 26.000 m 2 stort areal beliggende mellem Alsvej og kysten til Mariager Fjord, umiddelbart vest for fiskerihavnen. Arealet benyttes i dag til rekreative aktiviteter, byfest, boldbane (asfalt), boldspil o.l. Ved kysten forekommer der fin sandbund og strand, som oversvømmes ved højvande. Arealet er etableret med græs, afgrænset med beplantning langs de private haver øst og vest for arealet. Fra Alsvej er der frit udsyn over fjordlandskabet. Langs øst- og vestskellet er arealet lavere beliggende (ikke opfyldt) og derfor bevokset med siv, vildtgræs og kratbeplantning. På den nordlige del af arealet er etableret et asfaltareal til boldspil. Adgangen til arealet sker fra Østre Allé og Koldbækgade. Der findes lidt træbevoksning på arealets sydlige del, mod Fiskerihavnen. Ved fjorden findes enkelte træbroer til fortøjning af fiskerjoller og småbåde. Umiddelbart øst for området, vest for Fiskerhavnen er etableret nye anlægspladser til Farvandsvæsenet. Østlig på arealet er nedlagt en regnvandsledning som er ført ud til fjorden. Denne ledning kan ved større regnskyl føre opblandet spildevand med ud i fjorden. Det anslås at dette sker nogle gange om året, fortrinsvis i forår og efterår. Vest på arealet er nedgravet en 60 KV højspændingsledning. Derudover forekommer der 2 ledefyr, kombineret med sømærker som anvendes ved navigation på fjorden. b. Lokalplanens baggrund og formål Med udarbejdelsen af lokalplanen ønsker Byrådet at skabe mulighed for at stille gode bademuligheder til rådighed for borgerne i Hadsund by og omegn. Dette kystnære område, med adgang til en ren fjord, er særdeles velegnet til etablering af et kombineret og centralt beliggende grønt område med mulighed for badning og solbadning. Etableringen af Fjordbadet er et led i realiseringen af planerne om en Helhedsorienteret Byfornyelse, som har været i offentlig høring i 2003. For at gøre området mest attraktiv stilles der også mulighed for omklædning/afskylning i form af en mindre servicebygning, som også rummer toilet og teknikrum. Det nye rekreative anlæg skal indpasses i kystlandskabet ved sløring med beplantning af de bygningsmæssige anlæg og plantning på digerne langs klitarealet, dog uden at sløre udsigten fra Alsvej. Der vælges plantearter, som naturligt falder ind i de omgivende bevoksninger og er egnskendte. Planteliste fra Skov- og Naturstyrelsen anvendes, c. Lokalplanens forhold til anden planlægning og lovgivning c 1 Naturbeskyttelse: Som det fremgår af lokalplan bilag F, er søterritoriet udpeget som RAMSAR-område og EU habitat- og fuglebeskyttelsesområde. Dette betyder at der skal gennemføres en miljøvurdering jf. Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Hadsund Kommune har foretaget en screening af projektet og er af den opfattelse at realiseringen af planen ikke vil medføre væsentlige miljøpåvirkninger der gør det relevant at gennemføre en miljøvurdering jf. lovens 3, stk. 2. Baggrunden herfor er: - At der er tale om et mindre område på lokalt plan, som i forvejen anvendes til rekreative formål i byzone. side 3
- At der ikke foretages væsentlige terrænreguleringer. - At der ikke etableres større sammenhængende bebyggelser. - At området ikke er hjemsted for særligt truede dyr eller planter. c 2 Resultatet af screeningen er sendt til høring hos følgende myndigheder som har udtalt sig: Kystdirektoratet: Gør opmærksom på at anlæg på søterritoriet kræver en tilladelse fra KDI - dette gælder for etablering af badebroerne og ændringer ved ubevoksede strandbredder. I forbindelse med en ansøgning om tilladelse til at gennemføre projektet som vist i lokalplanen, på søterritoriet vil KDI stille krav om en konsekvensvurdering for udpegningsgrundlaget for EU-habitatområdet. Placeringen for lokalplanområdet forudsætter således anlæg på søterritoriet som kræver tilladelse fra KDI. I denne forbindelse har Hadsund Kommune fået udarbejdet en redegørelse vedr. de forventede påvirkninger som projektet vil påføre de beskyttede arealer. Rapportens hovedkonklusion er følgende: - at der ikke vil ske påvirkninger af habitatsarter/-typer i området. - at projektet ikke indebærer forringelser for eller medfører forstyrrelser for dyrearter i habitatområdet. - at det planlagte anlæg er lokaliseret på en perifer lokalitet i det naturbeskyttede område. Nordjyllands Amt: Har ingen kommentarer til screeningens konklusion, men anbefaler at lokalplanens redegørelse vedr. de berørte internationale naturbeskyttelsesområder, suppleres med en screening af de mulige ændringers virkning på naturbeskyttelsen (områdernes naturtyper og levesteder). Amtet vurderer selv at planforslagets påvirkninger på miljøet i de naturbeskyttede områder ikke vil være væsentlige, forudsat at der ikke sker opfyldning på søterritoriet. Naturfredningsforeningens lokalkomité: Naturfredningsforeningen lokalkomite havde inden lokalplanens offentliggørelse indsendt en skrivelse med følgende bemærkninger i forhold til en fremsendt plan for arealets fremtidige anvendelse: (Åbent brev til Hadsund Kommune okt. 2005) Manglende udsigtskiler i planen. Modstand mod parkeringsplads syd for Østre Allé. Alternativ placeringsforslag. Fastholdelse af åbent kig mod fjorden. Den senere bearbejdning af lokalplanforslaget både inden og efter offentliggørelsen imødekommer alle ovennævnte forbehold. Skov- og Naturstyrelsen: Ingen bemærkninger modtaget. c 3 Kommuneplan 2000: (bilag B) Arealet er omfattet af kommunens rammeplaner for rekreative områder (R.1.07). Arealet er beliggende i byzone og arealet er udlagt til grønt område med rekreative formål (f.eks. cirkus, festplads, ophold og leg). Der kan opføres bebyggelse som er nødvendig for områdets rekreative funktion. Bebyggelsen må højst opføres i 1 etage (max. 5 m s højde). side 4
c 4 c 5 Farvandsmæssige forhold: Strandbredden ligger tæt op ad fjordens sejlrende (umiddelbart udenfor fiskerihavnens sydligste broer) og der skal tages hensyn for at undgå konflikter mellem badegæster og den sejlende trafik på fjorden, herunder lystbåde. Derudover skal der tages hensyn til fyrlinien som består af 2 afmærkninger på grunden, som skal friholdes for høj bebyggelse, træer o.l. Anlægsplanen kræver en godkendelse hos Kystdirektoratet/Farvandsvæsenet. Miljømæssige forhold (badevandskvalitet): Med henblik på at sikre, at badevandet i Hadsund Fjordbad overholder de danske kvalitetskrav til rent badevand, er der i samråd med Nordjyllands Amt og Embedslægeinstitutionen igangsat et overvågningsprogram, der bl.a. sikrer, at der gennem badevandssæsonen (juni til oktober), udtages badevandsprøver inden for Fjordbadets afgrænsning. Programmet omfatter et elektronisk overvågnings- og varslingssystem af de nævnte overløbsbygværker. Resultatet af overvågningen viser, at badevandskvaliteten - i 11 ud af 12 prøver, udtaget i perioden 11. maj til 5. september 2005 - inden for Fjordbadets afgrænsning overholder kravene til dansk og europæisk badevandskvalitet, herunder Blå Flag krav. Badevandskvaliteten forringes, når der i forbindelse med kraftige regnskyl sker aktivering af overløbsbygværkerne i umiddelbart nærhed af fjordbadet. Resultatet heraf viser, at der vil blive behov for midlertidig lukning af fjordbadet i op til 24 timer efter udledningen af regnvand og fortyndet spildevand fra overløbsbygværkerne. I foråret 2006 vil der blive etableret elektronisk overvågning på de to nærmeste overløbsbygværker således, at der skabes sikkerhed for varsling af et kortvarigt badeforbud i fjordbadet. Jordforurening: Graden af forurening på Munchs Eng er fortsat under afklaring. Resultatet af de foretagne analyser viser, at området er lettere forurenet. Krav om kortlægning afklares med amtet. Pt. vurderes det, at situationen kan klares i form af at afgrave ½ m jord på det område, som er tænkt anvendt til opholdsareal/solbadning. Herefter genetableres arealet med rent strandsand. d. Lokalplanens indhold Lokalplanen er på grund af indsigelser i høringsperioden ændret på flere punkter for at imødekomme indsigerne, dog uden at hovedformålet med lokalplanen blev opgivet. Denne lokalplan muliggør etablering af følgende elementer: Badebroer og landgangsbroer ved fjorden og på fjorden. (Anlæg på søterritoriet - uden for lokalplanen) Strandareal til badning og ophold afsluttet mod land med marehalm og lave buske. Område for toilet/omklædning og teknisk service. Befæstet areal (v/ Øster Alle) som det henligger Grønt område som det henligger. Område for opbevaring af fiskeredskaber (fiskerleje) som det henligger. Etableringen af badebroerne tænkes udført med robuste løsninger således at anlæggene kan blive liggende om vinteren, uden risiko for skader p.g.a. isskruninger. side 5
Anlægget som ligger tæt op ad sejlrenden, skal markeres tydeligt med f.eks. afvisertårne og samtidig skal badebroerne mod fjorden indrettes således at badning på fjordsiden undgås (etablering af wirer, net e.l.) og at sikkerheden prioriteres højt, også på badebroerne. Den naturlige strand forlænges på landsiden med tilført strandsand, som sikres mod bortskylning ved etablering af en kampestensspærring, placeret ca. 50 cm over daglig vandstandsniveau (ikke stendige). e. Lokalplanens offentliggørelse Lokalplanen har været fremlagt i perioden 27.09.05-22.11.05. Indsigelserne er behandlet og godkendt den 22.12.05 på byrådsmødet. Lokalplanen offentliggøres endeligt i januar 2006. side 6
LOKALPLAN NR. R.01.01 FJORDBAD I HADSUND MUNCHS ENG I henhold til lov om planlægning (lov 763 af 11. september 2002 med senere ændringer) fastsættes herved følgende bestemmelser for det i afsnit 2 nævnte område. 1. Lokalplanens formål 1.1 At udvikle området til rekreative formål, herunder badning i fjorden, leg og ophold. 1.2 At muliggøre etablering af sandstrand langs kysten og etablering af badebroer på fjorden i område A, udenfor lokalplangrænsen. 1.3 At fastlægge følgende delområder, jf. kortbilag 3: B. Strandareal med sand og sikring med kampesten. C. Arealer med sand og lave diger (delvis beplantet) til solbadning. D. Areal til servicebygning med toilet, brusere og tekniske anlæg, herunder overvågningsanlæg for badevandskvalitet. E. Areal for oplag af fiskeredskaber, stadepladser, jollebroer mm. F. Grønt areal til varierende aktiviteter (cirkus, byfest o.l.), leg og ophold. 2. Lokalplanens område- og zonestatus 2.1 Lokalplanområdets afgrænsning er vist på kortbilag nr. 1 og omfatter følgende matr. nr.: Matr. nr. 133, 134, 135 og 136, alle Hadsund by, Hadsund og alle parceller der måtte udstykkes fra de anførte matr. nr. 2.2 Lokalplanen inddeler området i delområderne B, C, D, E og F som vist på kortbilag 3. 2.3 Arealet er beliggende i byzone. 3. Områdets anvendelse 3.1 Område A er en del af søterritoriet og er derfor ikke omfattet af lokalplanen. Etablering af badebroer, landgangsbroer, afværgeanlæg mod trafik på fjorden (markeringstårne, net o.l.) og anlæg i.f.m. badning (springtårne o.l.) - kræver en særlig tilladelse fra Kystdirektoratet. 3.1 For lokalplanens delområder gælder følgende bestemmelser: side 7
B. Indenfor området må der etableres sandstrand med tilkørt sand og disse arealer må sikres mod udskylning i fjorden med kampestensanlæg, oplagt i naturlige formationer (ikke stendige). C. Indenfor området må etableres kunstige strandarealer med tilkørt sand, lave diger (max. 1 m over terræn) og delvis tilplantning med kystvegetation (marehalm o.l.). D. Arealet må anvendes til en servicebygning for toilet, brusere og teknisk service (driftsbygning). E. Arealet må anvendes som stadeplads, fiskerleje mm. F. Arealet må anvendes som grønt område med mulighed for anvendelse til aktiviteter såsom byfest, cirkus o.l., og i øvrigt til leg og ophold. 4. Vej, sti- og parkeringsforhold 4.1 Arealerne har adgang fra Østre Allé og Koldbækgade (gående). 4.2 Vej a - b anlægges som 4 m bred vej/sti (servicevej) med armeret græs som befæstelse. Sti c - d og d - e anlægges som 2 m bred sti med grusbelægning, som stenmel. Sti d - f anlægges som 1,5 m bred sti med grusbelægning, som stenmel. 4.3 Parkeringspladser: Der henvises til offentlige pladser i området langs Østre Alle. 5. Bebyggelsens omfang og placering 5.1 Bebyggelsesprocenter For delområdet D må den samlede bebyggelsesprocent ikke overstige 10. 5.2 Bebyggelsens placering I område D skal bygningerne principielt placeres som vist på kortbilag nr. 3 og 5. 5.3 Bygningshøjder I område D må bygningshøjden ikke overstige 5 m (1 etage). Bebyggelsen placeres min. i kote +1,25 DVR 90, for at undgå oversvømmelse. 5.4 I øvrige områder må opførelse af bebyggelse ikke finde sted. 6. Bebyggelsens ydre fremtræden 6.1 Inden for lokalplanområdet må der kun anvendes tagmaterialer som røde teglsten eller tagpap. 6.2 Bygninger skal opføres med saddeltage eller pyramidetage med taghældning ikke under 25º. side 8
Bygninger skal udføres i vandskuret murværk og/eller beklædes med træ. Malerbehandling og/eller vandskuring udføres i dæmpede farver (jordfarver) eller sort. Vinduer og vindskeder skal fremtræde som hvide eller sorte og være af træ eller træ/aluminium. Antenner o.l. på bygninger må ikke forekomme. Skiltning af orienterende karakter udføres i begrænset omfang på bygninger. 7. Ubebyggede arealer 7.1 Udlægges som klippede græsarealer eller som naturarealer med vildtgræs og naturlig vegetation som den forefindes. 7.2 Hegn mod Østre Alle skal udføres som lavt fodhegn i ubehandlet træ, max. 0,7 m over terræn. 7.3 Øvrige arealer skal ved beplantning, befæstelse e.l. gives et ordentligt udseende. 8. Miljø 8.1 Anlæg til badning mm. må kun ibrugtages efter forudgående godkendelse af Embedslægeinstitutionen, herunder de vilkår der måtte stilles til arealets anvendelse. 8.2 Arealerne som er opfyldte skal undersøges for evt. jordforurening og evt. afværgeforanstaltninger skal udføres. 9. Tekniske anlæg 9.1 Ledninger i jord El-ledninger, telefon- og Tv-kabler o.l. må kun udføres som jordkabler. Højspændingsledning (60 KV) med servitutter på arealets vestside skal respekteres. 9.2 Ny bebyggelse inden for lokalplanområdet skal separatkloakeres eller forsynes med opsamlingstank for spildevand. 9.3 Belysningsanlæg I forbindelse med etablering af belysning inden for lokalplanområdet D skal der tages særlige hensyn til arealets nære beliggenhed mod fjorden, således at lyset ikke er til gene for trafikforholdende på fjorden. Der skal tages særlige hensyn til den eksisterende fyrlinie på arealet. I område D må der kun etableres belysningsanlæg på bygningsfacader. I øvrige områder må der ikke etableres belysningsanlæg. side 9
10. Tilladelser og dispensationer 10.1 Uanset forestående bestemmelser må der ikke foretages ændringer af eksisterende lovlige forhold, før der er opnået tilladelse hertil fra: - Kystdirektoratet: Anlæg på søterritoriet og kystnære arealer. - Farvandsvæsenet: Sikring af fyrlinie. - Embedslægeinstitutionen: Tilladelse til etablering af offentlige badeanstalt (vandkvalitet). - Elforsyningsselskab: Vedr. 60 KV højspændingsledning (overholdelse af servitutter). 10.2 Betingelser for at ny bebyggelse må tages i brug: - Til servicebygningen kan der anvendes el-opvarmning på grund af anvendelsens begrænsning til sommersæson. side 10