Sektorredegørelse Center for Børn & Familier 1 - Beskrivelse af områderne Center for Børn & Familier varetager myndighedsfunktion samt driftsopgaver, tilsyn og visitationsfunktion vedrørende børn, unge og familier med særlige behov. Der tilbydes rådgivning om og til familier, børn og unge, der har indlæringsmæssige, undervisningsmæssige, sociale eller adfærdsmæssige vanskeligheder, og der drives undervisnings- fritids og døgninstitutionstilbud til børn og unge med særlige behov. Opgaverne er blandt andet: - Rådgivning, vejledning og forebyggelse i forhold til familier samt børn og unge med indlærings, sociale og adfærdsmæssige vanskeligheder - Råd og vejledning til samarbejdspartnere - Pædagogisk, Psykologisk rådgivning, PPR - Afdækning af behov og visitation til dags- og døgnforanstaltninger samt særlige skoletilbud - Tilsyn og opfølgning på iværksatte dag- og døgnforanstaltninger - Visitation til undersøgelser og vurderinger af børn og unge - Drift og udvikling af kommunale tilbud til børn, unge og familier med særlige behov - Kriminalitetsforebyggende indsats (KFI), herunder gademedarbejdere - Specialundervisning, hvortil der kræves visitation - Sundhedspleje og tandpleje Center for Børn & Familier s opgaver hører under følgende lovområder: - Servicelovens kapitler om børn og unge - Folkeskoleloven - Aktivloven - Retssikkerhedsloven - Forvaltningsloven - Offentlighedsloven - Lov om specialundervisning for voksne - Dagtilbudsloven - Lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov - Sundhedsloven Centrets samlede driftsbudget udgør i 2013 cirka 281 mio.kr. Der er endvidere afsat 4,5 mio. kr. i anlægsbudgettet Budgetområde 1.01 Administration Den overordnede drift og ledelse af centrets aktiviteter varetages af administrationen på rådhuset. Udover centrets centrale ledelse består medarbejderstaben af udviklingskonsulenter, administrative medarbejdere og familieplejekonsulenter. Endvidere indgår kommunens stab af familierådgivere som varetager rådgivning, vejledning og forebyggende indsats, samt tilsyn. Budgetrammen udgør 19,0 mio. kr. i 2013 og omfatter løn, kontorhold, drift af sagssystemet DU- BU, uddannelsesaktiviteter, fælleskommunal døgnvagt, tilsyns- og kursusvirksomhed for de pleje- CENTER FOR BØRN & FAMILIER 1 08.05.2012
familier kommunen benytter og øvrige udgifter, herunder kørsel når rådgivere og familieplejekonsulenter fører tilsyn og dialog på anbringelsessteder. Budgetområde 3.01 Skoler Et af de store områder under Center for Børn og Familie omfatter de undervisningsmæssige forpligtelser som kommunen, jævnfør Folkeskoleloven, har overfor børn med særlige behov både i skolealderen og i førskolealderen. I denne del af centrets indsats indgår PPR som en central aktør som visiterende og rådgivende enhed. Det samlede budgetområde udgør 99,5 mio. kr. i 2013. Medio 2012 påbegyndes ændret økonomistyring af specialundervisningsområdet som permanent nedbringer budgettet i Center for Børn & Familier. Budgetmidlerne lægges ud på skolerne hvilket vil betyde at budgetrammen i Center for Skoler øges. Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR) og Inklusions- og Ressourceteamet PPR s arbejdsopgaver er rettet mod at støtte børn og unge med særlige behov i alderen 0 18 år samt deres forældre. Endvidere ydes råd og vejledning til dagtilbud og skoler; både i almenområdet og i specialtilbud. På PPR arbejder psykologer, talehørelærere, fysioterapeuter og konsulenter, der alle har særlig viden og ekspertise vedrørende børn med særlige behov. PPR og Inklusions- og ressourceteam tilbyder blandt andet konkrete indsatser med fokus på at støtte skole- og dagtilbudsområdet, samt forældre i at inkludere børn i almenområdet. Indsatserne supplerer de øvrige specialområde indsatser. Indsatserne har særligt fokus på de voksne både forældre og personale - omkring børnene. Indsatserne er udviklet på baggrund af ønsker fra skoler og børnehuse. Der udbydes bl.a. følgende indsatser: Åben Dør i alle skoler, Dagtilbud og Dagplejen - nem tilgængelig PPR rådgivning og sparring til personalet. Åben Rådgivning i alle Børnehuse og Dagplejen - nem tilgængelig PPR rådgivning og sparring til forældre. Temapakker: målrettede og tidsafgrænsede indsatser, som pædagoger og lærere kan bestille. Viden og konkrete redskaber til at støtte de voksne omkring børn med særlige behov. Undervisning med forældre og Netværk om sprog til børn med sproglige vanskeligheder Systematisk og målrettet inddragelse af børns nære voksenpersoner med henblik på at støtte barnet sproglige udvikling. 4 mindre grupper til børn med autisme, syndromsygdomme oa., som indrettes og tipasses efter behov. Inklusions- og Ressourceteam yder støtte til at afhjælpe barnets handicap og lære barnet forskellige taktikker som kan udvikle og stimulere barnet og sammen med institutionens pædagoger udvikle metoder til at omgås og indgå i samværet med andre. Dagtilbuddet, PPR og Inklusions- og ressourceteamet arbejder målrettet og tværgående på at tilgodese barnets behov ved en koordineret indsats. Tildeling af støtte sker efter ansøgning og visitation. Specialundervisning Kommunens tilbud om specialundervisning er for elever der ikke kan få tilstrækkelig udbytte af almenundervisningen. Der er følgende muligheder: Støttetimer til at integrere børn i den almindelige undervisning (midler udlagt på skoler medio 2012) CENTER FOR BØRN & FAMILIER 2 08.05.2012
Undervisning i specialgrupper/klasser beliggende på kommunens skoler Undervisning på specialskoler i kommunen Undervisning på specialskoler udenfor kommunen Undervisning af anbragte børn i udenbys skoler hvis de ikke går i folkeskoletilbud Greve Kommune har to selvstændige specialskoler, Bugtskolen og Kirkemosegård. Bugtskolen er skole for elever med generelle indlæringsvanskeligheder. Kirkemosegård er skole for elever med følelsesmæssige vanskeligheder. Endvidere er der på budgetområde 303 Familiehusenes Skole som er en skole i tilknytning til døgninstitution og forebyggende tiltag i forhold til anbringelse. Skolefritidsordninger Til Greve Kommunes skoletilbud for børn med særlige behov er tilknyttet skolefritidsordninger for elever i børnehaveklasse til 5. klasse, hvor der ydes ekstra støtte. Herefter tilbydes børnene klub med støtte enten på skolen eller i almindelige klubber. For at skabe en øget fleksibilitet i arbejdet med at få børn med specielle behov integreret i fritidsog ungdomslivet, kan alle klubber og SFO er søge og få tildelt individuelt udmålte beløb, hvis de har et barn med specielle behov som kræver en særlig indsats ud over det normale pædagogiske niveau. Der arbejdes med at sikre dialog og kommunikation mellem skole, SFO og klubtilbud som giver en helhed og sammenhæng omkring børn i specialtilbud. Budgetområde 3.02 Dagpleje og daginstitutioner 0-6 år I Center for Børn og Famile indgår kommunens indsats målrettet Den overordnede målsætning er inklusion af så mange børn som muligt i lokale tilbud. Kommunen har ikke tilbud som tilgodeser alle typer handicaps for børn i alderen 0 6 år med særlige behov. Specielle syndromsygdomme mv. kræver ofte meget højt specialiseret faglighed som løses i et tværgående regionalt samarbejde, hvor man køber plads hos hinanden. Det samlede budgetområde udgør 6,6 mio. kr. i 2013. 3.03 Forebyggelse og anbringelse Forebyggelses- og anbringelsesesområdet spænder over Greve Kommunes indsats over for børn og unge med særlige behov jævnfør Serviceloven og Sundhedsloven. Indsatsen rækker fra generel forebyggelse og sundhedsfremme for brede målgrupper til egentlige behandlingstiltag for konkrete børn, unge og voksne. Budgetområdet omfatter udgifter til: forebyggelse af og udgifter til anbringelse af børn og unge døgninstitutioner for børn og unge med betydelig og varig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne objektiv betaling til rådgivningsinstitutioner høre-, syns- og hjernecentre kommunens integrations- ungerådgiver beskyttet beskæftigelse samt aktivitets- og samværstilbud støtteforanstaltninger, aktivitets- og botilbud til voksne handicappede målrettet de 18-23 årige borgere, hvor forløbet er startet før det 18. år og hvor borgeren ikke har fået tilkendt en førtidspension. Kontante ydelser (tabt arbejdsfortjeneste og merudgiftsydelse), som er en kontant ydelse som er holdt udenfor kommunernes servicevækstramme sundhedspleje CENTER FOR BØRN & FAMILIER 3 08.05.2012
kommunal tandpleje (børne- og omsorgstandpleje samt specialtandpleje) andre udgifter (f.eks. udgifter til 18 Børne- og ungeudvalg, udgifter til familieplejekonsulenter, advokatudgifter i tilknytning til personsager, lønsystemomkostninger der ikke er omfattet af kommunens udbudskontrakt om løn, tolke- og konsulentudgifter). Det samlede budgetområde udgør 140,9 mio. kr. i 2013. Kommunen har følgende institutioner: Èn samlet institution fra august 2012 bestående af elementer fra De Unges Hus (døgninstitutionen Moeskær, projektafdelingen) og Udviklingscenter Familiehusene (døgn- og dagforanstaltninger, hybler og skoletilbud) Greve Familiecenter inklusiv familieværkstedet/hele Familien/Familiekonsulenterne Sundhedsplejen Tandplejen Familierådgiverne Familierådgiverne er grundstenen i arbejdet med børn, unge og deres familie og fungerer som myndighed, koordinatorer og bestiller af de ydelser, der skal leveres af udfører (familiekonsulent, støtte/kontaktperson, familiepleje, opholdssteder, dagskole, forældrekompetenceundersøgelser mv.) indenfor anbringelse eller forebyggelse. Der er i kommunen gennem årene udbygget en stærk, fleksibel og bred vifte af forebyggende dagog døgnforanstaltninger, som familierådgiverne sammensætter, iværksætter og kvalitetssikrer, for at tilgodese det enkelte barns og familiens støttebehov. Udgangspunktet for at kunne tilbyde fleksible og individuelle tilbud til familien og samtidig sikre god kvalitet og økonomi, er familierådgiverens grundige afdækning af familiens vanskeligheder og ressourcer med fokus på børns trivsel og forældrenes ansvar. Viften af muligheder eksisterer både lokalt i Greve og udenfor kommunen. Som eksempel herpå kan nævnes, at hovedparten af de familieplejer kommunen har kontakt med findes uden for kommunegrænsen. Koordinering og opsøgningen af familier som er interesseret i en familieplejeordning varetages af kommunens egen familiepleje. Nye familier som kan godkendes som plejefamilier tilbydes et undervisningsforløb (udgiften afholdes og ydes over budgetområde 101). De mange muligheder for forebyggelse har bevirket, at Greve Kommune har et meget lavt antal anbringelser (ca. 90 børn/unge årligt), sammenlignet med andre kommuner af samme størrelse, struktur mv. Der arbejdes løbende på en videreudvikling og tilpasning af de forebyggende foranstaltninger i kommunen for at fastholde dette. Den forebyggende indsats Når familierådgiverne har truffet beslutning om iværksættelse af en specifik indsats i en familie, er en af hovedopgaverne at sikre at det som iværksættes er virksomt. Derfor benyttes de lovpligtige handleplaner aktivt, sammen med udbyders behandlingsplan, som en virksom metode til at måle den forandring og udvikling indsatsen giver blandt familiens medlemmer. Dokumentation og effekten af indsatsen vurderes derudover i hverdagen gennem sags sparring, den årlige sags gennemgang og den kvartalsvise kvalitetskontrol. Familierådgiverne gør blandt andet brug af følgende forebyggende tiltag: Familiekonsulenter, der har samtaleforløb med familier i eget hjem og familieværkstedet, som er et dag- og aftentilbud, hvor familierne støttes i aktivt at tage ansvar for deres børn og hinanden. CENTER FOR BØRN & FAMILIER 4 08.05.2012
Udviklingscenter Familiehusene og De Unges Hus, som er lokale tilbud til familier med problemer, og som mindsker behovet for at benytte tilbud uden for egen kommune samt gademedarbejderne, som har en hovedrolle i den kriminalitetsforebyggende indsats over for kriminalitetstruede unge. Team af to udgående pædagogiske medarbejdere, som arbejder med at skabe alternative løsninger for unge, der ellers ville skulle anbringes uden for hjemmet. De arbejder med familien og den unge for at styrke forældrene i selv at håndtere og løse de vanskeligheder, som den unge har, samt at fastholde den unge i uddannelse eller arbejde. De står til rådighed døgnet rundt. Udlejning af hybler samt anvisning af ungdomsboliger i samarbejde med Borgerservice. Den kommunale indsats kan måles gennem den forandring og udvikling der finder sted hos de børn, unge og forældre, som modtager en eller flere kommunale tilbud om forebyggelse og/ eller anbringelse. På udvalgte områder benyttes virkningsevaluering, som er en metode hvor børn, familier, netværk og samarbejdspartnere interviewes om deres opfattelse af sagsforløbet og resultaterne heraf. Gennem disse erfaringer justeres indsats, metode og arbejdsgange fremadrettet. Kommunens egne tilbud udnyttes fuldt ud af egne og andre kommuners børn og unge. Den Kommunale Sundhedstjeneste. Sundhedsplejen bidrager til at sikre børn og unge en sund opvækst og skabe gode forudsætninger for en sund voksentilværelse Alle familier med et nyfødt barn i Greve Kommune har kontakt med en sundhedsplejerske. I 2011 blev der født 409 børn i Greve Kommune. Sundhedsplejens budget dækker løn og drift af såvel sundhedsplejens grundydelse til alle nyfødte og til skolebørn, som en god start der er et tilbud til unge mødre og mor og far for første gang der tilbydes fra 2012. Af driftsbudgettet afholdes endvidere udgifter til sundhedsplejens sagssystem. Sundhedsplejerskernes arbejde i barnets hjem tager udgangspunkt i familiens og barnets ressourcer, understøtter disse ressourcer og medvirker til at udvikle familiens evne til selv at mestre udfordringer og vanskeligheder forbundet med det at have børn. Til helt unge familier tilbydes særlige forældreforberedende sundhedsmæssig rådgivning blandt andet i forløbet Mor og barn for første gang. I kommunens dagtilbud ydes rådgivning og vejledning om almen sundhedsfremme og forebyggelse. I skolerne varetager sundhedsplejerskerne ind- og udskolingsundersøgelserne. Der gøres status over barnets helbredstilstand og der gives rådgivning og vejledning til barn og forældre vedrørende helbredsproblemer, sundhedsvaner og udvikling. For alle opgaver gælder det, at behovet for kontakten til sundhedsplejersken vurderes individuelt ud fra barnets helhedssituation. Det vil sige, at såvel barnets sundhedstilstand som familiens ressourcer med hensyn til omsorg for barnet, støtte fra nærmiljøet og samfundets tilbud i øvrigt tages i betragtning. Tandplejen Den kommunale tandpleje omfatter, ifølge Sundhedsloven 127-138, af 24. juni 2005, tandpleje til børn og unge op til 18 år, omsorgstandpleje og specialiseret tandpleje til borgere, der vanskeligt eller ikke kan benytte almindelige tandplejetilbud. Målet for kommunal tandpleje er, at medvirke til at befolkningen ved en god hjemmetandpleje og et sammenhængende tilbud om forebyggelse og behandling kan udvikle hensigtsmæssige tandplejevaner samt sunde tænder, mund og kæber og bevare disse i funktionsdygtig stand gennem hele livet CENTER FOR BØRN & FAMILIER 5 08.05.2012
For den kommunale tandpleje arbejdes med følgende service og resultater: I Børne-og Ungetandplejen modtager 99,9 % af børn og unge mellem 0 og 18 år tandpleje. Der er frit valg i den kommunale tandpleje. 98,6 % har valgt Greve Kommunes Tandpleje. 1,4 % har valgt anden kommunal tandpleje eller privat tandlæge. I 2011 var 11.580 børn og unge omfattet af Børne- og Ungetandplejen, heraf 163 børn og unge fra andre kommuner, som har valgt Tandplejen i Greve. Børnetallet falder med ca. 200 børn om året. Tandplejen laver derfor løbende demografitilpasning. Tandsundheden: 61 % af de 15-årige er uden huller i de blivende tænder. Det er 9 % bedre end landsgennemsnittet. En del af forklaringen er det omfattende forebyggende og sundhedsfrem-mende arbejde, vi laver både i skolerne og på klinikken. I Omsorgs- og Specialtandplejen har antallet af patienter i de senere år været stødt stigende. Med bygningen af det nye Plejecenter i Karlslunde vil denne patientgruppe stige med ca. 100 i de kommende år. Da flere og flere af patienterne har bevaret deres egne tænder, bliver behandlingerne større og mere tidskrævende, end de før har været. Vi arbejder på at få disse patienter visiteret så tidligt som muligt, så vi kan lave forebyggende tandpleje, inden der opstår et stort og dyrt behandlings-behov. I 2011 var 447 patienter omfattet af Omsorgs- og Specialtandplejen. Tandplejen arbejder på forskellig fronter løbende med udvikling og innovation og udvikler i disse år sine arbejdsgange ved brug af digitalisering, SMS og sociale medier. Samtidig fortsætter jobglidningen efter LEON princippet (Laveste Effektive Omkostnings Niveau), hvor opgaverne løses af den mest omkostningseffektive faggruppe. Konkret løser klinikassistenter og tandplejere opgaver, som før er udført af tandlæger. Behandlingsmetoderne udvikles i retning af mere forebyggelse frem for symptombehandling og fyldningsterapi. Samlet set medfører denne udvikling besparelser på Tandplejens budget. Tandplejens regnskabstal for prisen pr. barn viser, at udgiftsniveauet i faste priser er faldet 5 % fra 2006-11. Greves nøgletal i regnskab 2010 er 1.755 kr. for den samlede tandpleje. Det er 5,8 % højere end gennemsnittet i Benchmarkingkommunerne. For at få prisen pr. barn lavere, har Tandplejen fremlagt et effektiviseringsforslag, som går ud på at sammenlægge de 3 tandklinikker til én samlet Tandpleje. Besparelserne ved dette forslag vil være: 2013: 0,5 mio.kr., 2014: 1 mio.kr., 2015: 1,5 mio.kr., 2016: 1,8 mio.kr., 2017 og frem: 2 mio.kr. Dette svarer til ca.10 % af Tandplejens budget. Forslaget er godkendt af Byrådet d. 29.marts 2011. Der arbejdes i øjeblikket på at finde en beliggenhed til den sammenlagte tandklinik. Budgetområde 3.04 Fritid unge På budgetområdet løser Center for Børn og Familier følgende opgaver: Den kriminalitetsforebyggende indsats Havanna Klub På det generelle plan arbejdes der på klub- og fritidsområdet med et fokus på indhold i tilbuddene, uddybet med et tværgående perspektiv hvor fritidsindsatsen kombineres med et blik for det opsøgende arbejde, samarbejde mellem skole, SFO, gademedarbejdere, Center for Kultur og Fritid og Center for Børn og Familier mv. Det samlede budget udgør 8,0 mio. kr. i 2013. Kriminalitetsforebyggende indsats CENTER FOR BØRN & FAMILIER 6 08.05.2012
Den kriminalitetsforebyggende indsats har et særligt fokus i Greve Kommune og fremgår af virksomhedsplan for den kriminalitetsforebyggende indsats. Formålet med det intensiverede arbejde er at begrænse kriminalitet og uhensigtsmæssig adfærd. Indsatsen sker i et samarbejde mellem politiet, kommunens skoler og fritidstilbud til de unge samt kommunens familierådgivning. Greve kommune har et korps af 7 gademedarbejdere som bevæger sig rundt i hele kommunen med en særlig opmærksomhed på hvor der i perioder kan være uro eller problemer med de unge. Gadeteamet går alle årets dage rundt på gader, centre og stationer for at etablere og fastholde relationer til de unge som bruger deres tid på gaden. Gadeteamet etablerer mindre projekter med de unge for derigennem at skabe forandringer i deres adfærd, og øge kontakten til det almindelige fritidsliv. Klubområdet: Havanna Klub er et fritidstilbud for børn og unge mellem 10 og 18 år med lettere psykisk/fysiske vanskeligheder. Klubben har 65 pladser. Målgruppen er forholdvis selvhjulpne, har sprog og kan f.eks. have følgende diagnoser: Downs Syndrom, Asberger, mindre hjerneskade, tidlig skade, infantil autisme, prematur autisme, Tourette, Ci opereret, lettere cerebral parese. Ikke alle medlemmer har en diagnose. I Havanna Klub arbejdes der med en pædagogisk plan der tilstræber at give medlemmerne strategier til en voksen tilværelse så tæt på normal som muligt. Det sociale samvær vægtes højt kombineret med et højt aktivitetsniveveau med mange fysiske tilbud. Budgetområde 5.02 Voksne - handicappede For Center for Børn og Familie omhandler budgetområdet Ungdomsuddannelse for unge med særlige behov og 96 hjælper for unge over 18 år som ikke er tilkendt en førtidspension. Det samlede budget udgør 6,9 mio. kr. i 2013. Jævnfør lovgivningen skal unge udviklingshæmmede og andre unge med særlige behov tilbydes en ungdomsuddannelse. Formålet er, at den unge opnår personlige, sociale og faglige kompetencer til en så selvstændig og aktiv deltagelse i voksenlivet som muligt og eventuelt til videre uddannelse og beskæftigelse. Ungdomsuddannelsen retter sig mod unge, der ikke har mulighed for at gennemføre en anden ungdomsuddannelse. Der er nedsat et visitationsudvalg med deltagelse fra J&S og B&F, som på baggrund af indstilling fra Ungdommens Uddannelsesvejledning træffer afgørelse om indhold og tilbud. Ungdomsuddannelsen består af elementer af undervisning og praktiske aktiviteter, herunder praktik i virksomheder og institutioner. 2 - Udfordringer og tilhørende indsatsområder Udfordring 1: Inklusion og børn med særlige behov Det er en generel tendes på landsplan, at udgifterne til børn med særlige behov udgør en større og større andel i forhold til almenområdet. I Økonomiaftalen mellem KL og regeringen for 2012 blev det aftalt, at der skal ske en omstilling af specialundervisningsområdet, så en stigende del af eleverne inkluderes. Greve Kommune er i gang med denne omstilling og gennemfører i perioden 2011-2013 et stort inklusionsprojekt på dagtilbuds- og skoleområdet og børne- og familieområdet samt på kultur- og fritidsområdet. CENTER FOR BØRN & FAMILIER 7 08.05.2012
Projektet har som mål at sikre børn og unges mulighed for at indgå som ligeværdige deltagere i et anerkendende og udviklende fælleskab indenfor eller så tæt på almenområdet som muligt. Der er igangsat et stort kompetenceudviklingsforløb om inklusion i praksis for både ledere og medarbejdere på alle områder. Det vil være en udfordring på alle områder at få omsat og implementeret den nye viden om inklusion i praksis. Det vil ligeledes være en udfordring at få alle forældre (både forældre til børn med særlige behov og forældre til børn uden særlige behov) til positivt at medvirke til implementeringen af inklusionstankegangen. På skoleområdet skal der indføres en ny økonomisk incitamentmodel fra skoleåret 2012/2013 med henblik på, at flere elever undervises så tæt på almenområdet så muligt. Den store inklusionsplan er et led i at opfylde samfundets overordnede målsætning om at 95 % af en ungdomsårgang skal fortsætte i en ungdomsuddannelse. Indsatser på områderne under Center for Børn & Familie Implementering af den økonomiske incitamentsmodel Etablering af specialundervisningssekretariat i PPR Klarlægning af CVI s nye rolle Forankring af overblik i PPR af børn i specialtilbud og deres fritidstilbud Udfordring 2: Strukturtilpasning af døgn- og dagtilbud I budget 2012 har Byrådet vedtaget: I anlægskataloget afsættes der 1 mio. kr. i 2012 til etablering af toiletter og udslusningsbolig på De Unges Hus døgntilbud Der er vedtaget budgetbemærkningen: Det ønskes vurderet om der kan indgås et tættere samarbejde mellem De Unges Hus og Familiehusene i forhold til arbejdet med det enkelte barn/unge Indsatser på områderne under Center for Børn & Familie Der vil i 2012 blive fremlagt forslag om organisatoriske ændringer af kommunens egne døgn- og dagbehandlingstilbud. Udfordring 3: Kriminalitetsforebyggelse Den kriminalitetsforebyggende indsats arbejder målrettet med aktivt at forebygge børn og unge bliver optaget i bander, gadeuro eller kriminalitet og at de i stedet får gode voksen relationer, fastholdes i uddannelsesmiljøer og etablere sunde fritidsinteresser. Indsatser på områderne under Center for Børn & Familie Indsatserne i Greve Nord fungerer til dels parallelt. For at opnå øget effekt af indsatserne, skal der arbejdes med øget samspil i Greve Nord mellem Godset, gadeteamet og netcaféen i Askerød. Udfordring 4: Faglig kvalitet Digitalisering i Center for Børn & Familier Børne- og kulturområdet står over for store udfordringer dels som følge af den demografiske udvikling og dels grundet de økonomiske udfordringer, som kommunen generelt står over for. Det er udfordringer, som kræver innovation, nytænkning, forandring og samarbejde. Udfordringerne kan bl.a. imødekommes ved en øget digitalisering af området. CENTER FOR BØRN & FAMILIER 8 08.05.2012
Indsatser på områderne under Center for Børn & Familie Implementering af DUBU og ICS. DUBU er et nyt sagssystem udarbejdet af IBM for Socialministeriet og KL. Greve Kommune har tilsluttet sig brugen af systemet. Første delleverance forventes i februar 2012. De kommende 2-3 år leveres delprogrammer i takt med de udvikles af IBM. ICS er den fælles metode for socialt arbejde som DUBU programmet er tilrettelagt efter. Kommunens familierådgivning vil derfor både skulle ændre socialfaglig metode og ændre arbejdspraksis når det nye sagsbehandlings- og styringssystem DUBU tages i brug. DUBU systemet vil når det er fuldt integreret levere data til E-doc som er Greve Kommunes esdh platform. Journalprojekt i Familiehusene (Rambøll EKJ) 3 - Leverancer Under pkt. 3, leverancer, redegøres der for aktivitetstallene på udvalgte områder under Center for Børn & Familier. Derefter skitseres kvalitetsmålene på områder under Center for Børn og Familie i relation til Greve Kommunes kvalitetskontrakt. Budgetområde 3.01 Skoler Stigningen i antallet af børn i specialklasserne (Tjørnely, Tune, Damager) dækker over et samlet fald på området, idet alle børn i det tidligere Blæk-tilbud nu modtager andet specialundervisningstilbud. Der er endvidere børn, der tidligere modtog et eksternt specialskole/behandlingstilbud, der nu modtager et af vore egne specialtilbud, ligesom der kun i meget lille grad er visiteret til eksterne specialskoler/behandlingstilbud. Specialklasser/eksterne og Maj Juni Aug. Sept. Okt. Nov. Dec. Specialskoler 2011 Specialklasserne på Damager, Tune 88 88 91 90 91 91 91 og Tjørnely Specialklasserne på Arena, Hedely, 124 124 121 119 119 118 118 Holmeager og OC Udenbys specialskoler 23 23 23 22 22 22 22 Børn bevilget støttelektioner i almenskolen Inkluderede børn der modtager støttelektioner i almenskolen. Maj Juni Aug. Sept. Okt. Nov. Dec. 43 43 59 62 63 64 69 Budgetområde 3.02 Dagpleje og daginstitutioner 0-6 år Udvalgte Tilbudstyper Socialområdet Specialområdet I alt begge områder 1.7.11 1.1.12 1.7.11 1.1.12 1.7.12 1.1.12 Antal børn i særlige dagtilbud - 32 5 5 5 5 Antal børn i særlige dagtilbud - 36 klub 2 0 2 0 I alt 0 0 7 5 7 5 CENTER FOR BØRN & FAMILIER 9 08.05.2012
Budgetområde 3.03 Forebyggelse og anbringelse Fra ECO nøgletal er hentet følgende data om det budgetlagte niveau Udgift pr. 0 22 årig Greve Gentofte Gladsaxe Helsingør Hillerød Høje- Taastrup 520 Plejefamilier og opholdssted 2.550 1.303 2.469 3.935 3.310 5.570 521 Forebyggende foranstaltninger 2.208 1.831 2.593 2.449 2.862 1.481 523 Døgninstitutioner for børn og unge 1.291 704 463 2.190 752 3.417 524 Sikrede institutioner for børn og unge 192 161 217 247 470 11 6.241 3.999 5742 8.821 7.394 10.478 Beregnet indeks udgiftsniveau/behov 77,3 80,4 69,3 94,7 105,4 111,1 Tabel 8.60 budget 2012 Nøgletallene viser, at Greve Kommune har relativt få udgifter på området i forhold til sammenligningskommunerne. Udvalgte Tilbudstyper Socialområdet Specialområdet I alt begge områder 1.7.11 1.1.12 1.7.11 1.1.12 1.7.11 1.7.12 Antal børn i plejefamilier og opholdssteder 69 70 6 6 75 76 Antal børn i døgninstitutioner 14 16 4 4 18 20 Antal børn i sikrede døgninstitutioner 1 2 0 0 1 2 I alt 84 88 10 10 94 98 Tandplejen Prisen pr. barn for tandpleje i Greve Kommune har siden 2006 været faldende. Tendensen skyldes løbende effektiviseringer og tilpasninger til den demografiske udvikling. Fremadrettet forventes en forsat optimering hvilket blandt andet opnås med Byrådets beslutning om at samle kommunens tandklinikker ét sted i kommunen. Udviklingen i pris pr. barn for tandpleje 2006 til 2011 102 100 98 96 94 92 90 88 86 84 82 Udviklingen i pris pr. barn korrigeret for pris- og lønindeks fra 2006 til 2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011 CENTER FOR BØRN & FAMILIER 10 08.05.2012
Kvalitetsmål på områderne under Center for Børn og Familie. Nedenfor er opstillet borgerrettede kvalitetsmål, der kan kan indgå i kommunens kvalitetskontrakt på områder under Center for Børn og Familie. Kvalitetsmålene refererer desuden til direktionens strategiplan 2012 og vil indgå i områdets aftalestyring. På området arbejdes der overordnet med at øge muligheden for inklusion. Dette afspejler centrets værdisæt om, at børn og familier så vidt muligt skal forblive sammen og indgå i tilrettelæggelse af løsninger som tilgodeser de særlige behov som måtte være opstået. Tilbud kan både være i forhold til skole- og fritidstilbud og dreje sig om løsninger indenfor forebyggelse og anbringelse. Fokusområde: Forebygge stigning i anbringelsestal Kvalitetskontrakt Mål Det er Center for Børn og Familiers målsætning, at kunne forebygge anbringelse. Veje til målet Til at vurdere disse kvalitetsmål bruges de aktivitetstal som centret fremlægger løbende til orientering for Byrådet, suppleret med tal fra den seneste benchmarkingundersøgelse af området. 2007 2008 2009 2010 Antal anbragte 94 93 86 94 Målsætning 2011 2012 og frem Antal anbragte 94 94 Opfølgningsredegørelse Status for målopfyldelsen Centrets antal anbragte ligger på niveau med tidligere år. Opfølgning på målopfyldelsen Tal afrapporteres løbende til Ankestyrelsen og data indgår i Greve Kommunes regnskab Fokusområde: At bremse udgiftsstigningen til specialundervisning Kvalitetskontrakt Mål Det er Center for Børn og Familiers målsætning, at børn med særlige undervisningsmæssige behov så vidt mulig får inkluderende tilbud i kommunens skolevæsen, medmindre der er særlige forhold, som gør det mest optimalt for barnet med et ekskluderet tilbud. Veje til målet Øge inklusionsprocenten for børn og unge mellem 0 og 18 år Opfølgningsredegørelse Status for målopfyldelsen Tal for visitering i skoleåret 2011/12 peger ultimo april på, at en større andel af børn inkluderes i normalundervisningen i det nye skoleår. Hermed forventes det, at man samlet opnår de administrative målsætninger for øget inklusion på 316 som skal gælde ultimo 2011. For de kommende år ser målsætningerne således ud: Primo 2011: 94,7 % (undervisning i specialtilbud udgør 5,3 % ~ 335 elever) Ultimo 2011: 95,0 % (undervisning i specialtilbud udgør 5,0 % ~ 316 elever) 2012: 95,8 % (undervisning i specialtilbud udgør 4,2 % ~ 265 elever) 2013: 96,5 % (undervisning i specialtilbud udgør 3,5 % ~ 221 elever) CENTER FOR BØRN & FAMILIER 11 08.05.2012
Opfølgning på målopfyldelsen 2014: 97,0 % (undervisning i specialtilbud udgør 3,0 % ~ 190 elever) Opfølgning afrapporteres i sager til Børne- og Ungeudvalget. Fokusområde: Kontakt til familier med et nyfødt barn Kvalitetskontrakt Mål Den Kommunale Sundhedstjeneste skal senest 7 dage efter barnets fødsel have været i kontakt med familien. Veje til målet Sundhedsplejen modtager alle fødselsanmeldelser med posten. De nyfødtes data registreres i den elektroniske journal. Sundhedsplejersken tager kontakt til familien pr. telefon hurtigst muligt efter modtagelsen af fødselsanmeldelsen, hvilket som hovedregel sker inden barnet er 7 dage. Opfølgningsredegørelse Status for målopfyldelsen Arbejdsgangen er indarbejdet som fast rutine i Sundhedsplejen. Opfølgning på Målet opfyldes. Det forventes, at fødselsanmeldelserne inden udgangen af målopfyldelsen 2012 bliver elektroniske, men dette afhænger af fødestederne. Fokusområde: Skoletilbud i Center for Børn og Familier Kvalitetskontrakt Mål At opfølgningen på kvaliteten i skoler i Center for Børn og Familier kan aflæses fremover i den samlede Kvalitetsrapport om Greve Kommunes skolevæsen på www.skoler.greve.dk Veje til målet Området indgår som led i aftalestyring med tilbuddene Opfølgningsredegørelse Status for målopfyldelsen Opfølgning på målopfyldelsen Det er administrationens samlede vurdering, at centrets skoletilbud har fået en større opmærksomhed på at styrke arbejde med at opnå faglig udvikling hos eleverne via arbejdet med og sammenligninger afledt af kommunens kvalitetsrapport. Specialskolerne fremgår af skolernes kvalitetsrapport. Fokusområde: Tandpleje Kvalitetskontrakt Mål Sundhedslovens 1. Sundhedsvæsenet har til formål at fremme befolkningens sundhed samt at forebygge og behandle sygdom, lidelse og funktionsbegrænsning for den enkelte. Sundhedslovens 3. Regioner og kommuner er efter reglerne i denne lov ansvarlige for, at sundhedsvæsenet tilbyder en befolknings rettet indsats vedrørende forebyggelse og sundhedsfremme samt behandling af den enkelte patient. I Sundhedsstyrelsens bekendtgørelse er følgende delformulering: Tandplejens mål er, at befolkningen ved en god hjemmetandpleje og et sammenhængende tilbud om forebyggelse og behandling kan udvikle hensigtsmæssige tandplejevaner samt sunde tænder, mund og kæber og bevare disse i funktionsdygtig stand gennem hele livet. CENTER FOR BØRN & FAMILIER 12 08.05.2012
Veje til målet Målopfyldelsen i Børne- og Ungetandplejen måles på Tandsundheden: Andelen af 7 årige uden huller i mælketænderne: 80 % Andelen af 15 årige uden huller i blivende tænder: 65 % Generelle sundhedsfremmende aktiviteter: Rådgivning og undervisning i forældregrupper (5 mdr. alderen). Information og rådgivning på Dagplejens dag. Undervisning i Børnehaver efter deres behov. Undervisning i 3., 6. og 8.klasser på alle skoler. Information i venteværelser, på klinikkerne og på hjemmesiden. Deltagelse i Askerød Sundhedsdag, Arenaskolens sundhedsuge, Tandbørstebyttedag på Biblioteket. Opfølgningsredegørelse Status for målopfyldelsen Forebyggende aktiviteter: Individuel rådgivning og instruktion af børn, unge og forældre på klinikken (0-18 år). Undervisning og rådgivning af personalet på specialinstitutioner og på plejecentre. Behandling: Tandplejen udfører alle relevante tandbehandlinger. I 2011 var andelen af: 7 årige uden huller i mælketænderne: 78 % i Greve. Gennemsnit for hele landet: 72 % 15 årige uden huller i de blivende tænder: 61 % i Greve. Gennemsnit for hele landet: 52 % Opfølgning på målopfyldelsen Tandplejen indarbejder i det kommende år en ny praksis som i højere grad forebygger huller. Formålet er at skabe bedre tandsundhed, bedre tandplejevaner og større tryghed ved at gå til tandlæge, så de unge fastholder et regelmæssigt tandplejeforløb igennem hele livet. CENTER FOR BØRN & FAMILIER 13 08.05.2012
Budget- Emne/opgaveområde/sted 2013 2014 2015 2016 Serviceramme område 101 Anlæg: samling af tandklinikker -4.500 0 0 0 101 Familierådgivning, administration, udvikling, familiepleje, -19.007-18.947-18.947-18.947 x kontorhold og IT 301 PPR & Inklusions- og ressourceteam x 301 * Støtte specialundervisning og fritid -27.867-27.867-27.867-27.867 x 301 * PPR administration og øvrige ansatte -20.004-19.940-19.940-19.940 x 301 * Inklusions- og ressourceteam -15.166-15.119-15.119-15.119 x 301 Kirkemosegaard -7.811-7.811-7.811-7.811 x 301 Bugtskolen -15.112-15.112-15.112-15.112 x 301 Formålsbestemte centerkonti x 301 Fællestillidsmand i område MED -50-50 -50-50 x 301 * Pulje til fritidstilbud for børn med specielle behov -6.840-6.622-6.622-6.622 x 301 * Specialundervisning for anbragte børn og børn i dagskole -7.483-7.483-7.483-7.483 x 301 * Specialundervisning i regionale tilbud -677-677 -677-677 x 302 Formålsbestemte centerkonti 302 * Friplads oa. -627-627 -627-627 x 302 * Særlige dag- og klubtilbud -4.468-4.468-4.468-4.468 x 303 De Unges Hus 1.890 1.918 1.918 1.918 x 303 Udviklingscenter Familiehusene -17.927-17.859-17.859-17.859 x 303 Greve Familiecenter -5.188-5.173-5.173-5.173 x 303 Den kommunale tandpleje 303 * Børnetandpleje -18.740-18.172-17.664-17.664 x 303 * Omsorgs- og specialtandpleje -1.650-1.650-1.650-1.650 x 303 Den kommunale sundhedspleje inkl. "En god start" og "mor -10.027-9.994-9.994-9.994 x og far for første gang" 303 Formålsbestemte centerkonti 303 * Indtægter fra den centrale refusionsordning 2.025 2.025 2.025 2.025 x * Kontante ydelser (tabt arbejdsfortjeneste og merudgiftsydelse) 303-10.847-10.734-10.734-10.734 303 * Plejefamilier og opholdssteder -36.386-36.386-36.386-36.386 x 303 * Forebyggende foranstaltninger for børn og unge -30.513-30.093-30.093-30.093 x 303 * Døgninstitutioner for børn og unge -7.051-7.051-7.051-7.051 x 303 * Sikrede døgninstitutioner for børn og unge -2.728-2.728-2.728-2.728 x 303 * Hjælp til handicappede (SEL 84,85 og 102) -1.908-1.908-1.908-1.908 x 303 * Rådgivningsinstitutioner: høre-, syns- og hjernecentre -780-780 -780-780 x 303 * Tilbud til voksne med særlige behov -525-525 -525-525 x 303 * Ungerådgiver, integration -471-469 -469-469 x CENTER FOR BØRN & FAMILIER 14 08.05.2012
303 * Børne- og Ungeudvalg 18-18 -18-18 -18 x 303 * Administration med relation til budgetområdet -65-65 -65-65 x 304 Havanna Klub -3.885-3.873-3.873-3.873 x 304 Den kriminalitetsforebyggende indsats -4.270-4.259-4.259-4.259 x 304 Formålsbestemte centerkonti 118 118 118 118 x 502 Formålsbestemte centerkonti 502 * Ungdomsuddannelse for unge med særlige behov -6.907-6.907-6.907-6.907 x Samlet budget for Center for Børn & Familier -285.465-279.306-278.798-278.798 CENTER FOR BØRN & FAMILIER 15 08.05.2012