ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET Dagsorden med vedtagelser Åben Mødested Administrationscentret Mødelokale 2 Mødedato Onsdag den 8. december 2010 Mødetidspunkt Kl. 13.00 Medlemmer Fra forvaltningen Søren Hyldgaard (V), Mikkel Barnekow Rasmussen (C), Erik Mollerup (V), Poul Bach (A), Birgitte Schjerning Povlsen (C), Benny Würtz (L), Anna Scharling Brun (L) Birgitte Nystrup Lundgren, Susanne Vænggaard, Charlotte Westergaard
ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side Bilagsoversigt 3 1 Meddelelser 4 2 Det Lokale Beskæftigelsesudvalg 5 3 Beskæftigelses opgaver i forhold til integration af flygtninge 6 4 Køb af behandlingstilbud på private sygehuse som led i sygedagpengeopfølgningen 7 5 Orientering om ansatte med løntilskud og i virksomhedspraktik m.m. 8 6 Rekruttering, fastholdelse og udvikling af medarbejdere på beskæftigelsesområdet 9 7 Status for virksomhedscentre 11 8 Kontant- og starthjælpsmodtagere i Rudersdal Kommune 12 9 Lære- og praktikpladser 14 10 Konsekvenser for Beskæftigelse af finanslov vedrørende 2011 16 11 Delegationsplaner - Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget 18 2/2
ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET Bilagsoversigt Punkt nr. 3. Beskæftigelses opgaver i forhold til integration af flygtninge 1. Beskæftigelses opgaver i forhold til integration af flygtninge (185765/10) 4. Køb af behandlingstilbud på private sygehuse som led i sygedagpengeopfølgningen 1. Notat om køb af behandlingstilbud på private sygehuse som led i sygedagpengeopfølgningen (183409/10) 5. Orientering om ansatte med løntilskud og i virksomhedspraktik m.m. 1. Notat om ledige i Rudersdal Kommune ansat med løntilskud, i virksomhedpraktik, i fleksjob eller på ledighedsydelse (181235/10) 7. Status for virksomhedscentre 1. Status på kampagnen for virksomhedscentre (183194/10) 8. Kontant- og starthjælpsmodtagere i Rudersdal Kommune 1. Kontant- og starthjælpsmodtagere i Rudersdal Kommune (185691/10) 11. Delegationsplaner - Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget 1. Forslag til delegationsplan - Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget (188042/10) 3/3
ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 1 Meddelelser 10/27189 Forvaltningen orienterer om en henvendelse fra Allerød Kommune om eventuelle sammenlægningsmuligheder af jobcentrene. 4/4
EBUtiltræderDirektionensforslag ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 2 Det Lokale Beskæftigelsesudvalg 10/11798 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget orienteres om Det Lokale Beskæftigelsesråds møder og initiativer. Formanden orienterer om Det Lokale Beskæftigelsesråds møder og initiativer. Direktionen foreslår, at orienteringen tages til efterretning. ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET tiltræder Direktionens forslag. 5/5
EBUtiltræderDirektionensforslag ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 3 Beskæftigelses opgaver i forhold til integration af flygtninge 10/47310 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget bad på sidste møde forvaltningen om en beskrivelse af Beskæftigelses indsats for flygtninge med hensyn til job og integration. Sagen forelægges Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Af Rudersdal Kommunes integrationspolitik fremgår Beskæftigelses ansvar i forbindelse med integration af flygtninge. I vedlagte notat er der givet en kort oversigt over de opgaver, som Beskæftigelse varetager. Bilag 1 Beskæftigelses opgaver i forhold til integration af flygtninge Direktionen foreslår, at orienteringen tages til efterretning. ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET tiltræder Direktionens forslag. 6/6
EBUtiltræderDirektionensforslag ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 4 Køb af behandlingstilbud på private sygehuse som led i sygedagpengeopfølgningen 10/46862 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget bad på mødet den 10.11.2010 forvaltningen om at undersøge, om der kan være behov for og en økonomisk fordel for kommunen ved at købe et behandlingstilbud på et privathospital til en sygemeldt borger. Sagen forelægges Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Forvaltningen har undersøgt, om der kunne være et behov for og en økonomisk fordel ved at købe behandlingstilbud på private sygehuse til sygemeldte borgere, der venter på behandling. Kombinationen af den indførte behandlingsgaranti og de mange private sundhedsforsikringer har reduceret antallet af sager, hvor tilkøb af en operation på et privat sygehus kunne være relevant. Vurderingen er derfor, at der ikke er behov for at købe behandlingstilbud på private sygehuse i forbindelse med Beskæftigelses indsats overfor sygemeldte borgere. Der henvises i øvrigt til vedlagte notat. Bilag 1 Notat om køb af behandlingstilbud på private sygehuse som led i sygedagpengeopfølgningen Direktionen foreslår, at der ikke arbejdes videre med indkøb af behandlingstilbud på privathospitaler til sygemeldte borgere. ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET tiltræder Direktionens forslag. 7/7
EBUtiltræderDirektionensforslag ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 5 Orientering om ansatte med løntilskud og i virksomhedspraktik m.m. 09/10144 Forvaltningen fremlægger en beskrivelse af udviklingen i antallet af ansatte i løntilskud og i virksomhedspraktik m.m. Sagen forelægges Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. I vedlagte notat beskrives udviklingen i antallet af ledige ansat med løntilskud og i virksomhedspraktik i 2009 og 2010. Tilsvarende beskrives antallet i fleksjob og på ledighedsydelse. Et fleksjob kan tilbydes personer, der har en væsentlig varig begrænsning i arbejdsevnen. Ledighedsydelse er forsørgelsesgrundlaget for borgere, der enten er visiteret til et fleksjob, men endnu ikke har fået det, eller er blevet ledige efter ansættelse i et fleksjob. Notatet blev drøftet på mødet i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 2.11.2010. Bilag 1 Notat om ledige i Rudersdal Kommune ansat med løntilskud, i virksomhedpraktik, i fleksjob eller på ledighedsydelse Direktionen foreslår, at orienteringen tages til efterretning. ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET tiltræder Direktionens forslag. 8/8
ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 6 Rekruttering, fastholdelse og udvikling af medarbejdere på beskæftigelsesområdet 09/42330 Det fremgår af Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets arbejdsplan for 2010, at udvalget særligt vil have fokus på rekruttering, fastholdelse og udvikling af medarbejdere på beskæftigelsesområdet. Sagen forelægges Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Rekruttering I november 2010 er der i alt 65 ansatte i Beskæftigelse inklusive to i fleksjob, tre på barsel, to lægekonsulenter og en psykolog. Derudover er der ni midlertidigt ansatte i enten løntilskud eller vikariat, og der er endvidere ansat en enkelt kontorelev. 62 ansatte var også ansat samme måned sidste år. Dette giver en personaleomsætningsprocent på ca. 4,4 %. I virksomhedsplanen for 2010 fremgår det, at personaleomsætningen i oktober 2009 ikke må overstige 10 %. I november 2009 var personaleomsætningsprocenten ca. 9,5 %. I oktober 2009 var der 63 fastansatte og derudover et antal i praktik, løntilskud og vikariat. Beskæftigelse har undladt at genbesætte vakancer siden sommeren 2010, da det blev klart, at det ville blive nødvendigt at tilpasse staben til det foreslåede budget for 2011. Beskæftigelse har foretaget en reduktion af medarbejderstaben, og tre stillinger er dermed nedlagt. Hvis der bliver behov for at genbesætte stillinger, forventer Beskæftigelse ikke rekrutteringsproblemer grundet den aktuelle ledighedssituation med en ledighed på et højere niveau end de foregående år. Stillinger annonceres på kommunens hjemmeside, på Jobnet, i lokale medier og i fagtidsskrifter. Fastholdelse og udvikling Beskæftigelse har fokus på nødvendigheden af at iværksætte aktiviteter, der kan medvirke til at fastholde og udvikle medarbejdergruppen. Etablering og udvikling af 9/9
EBUtiltræderDirektionensforslag et godt arbejdsmiljø er en væsentlig forudsætning for at fastholde medarbejderne. I efteråret 2010 er der gennemført en arbejdspladsvurdering (APV), og der skal efterfølgende arbejdes med de eventuelle problemfelter, der måtte vise sig i APV en. Udvikling af medarbejdergruppen sker bl.a. ved at tilbyde efteruddannelse, og her anvender Beskæftigelse både de almindelige efteruddannelsestilbud indenfor området og udvikler egne tilbud. I Beskæftigelses virksomhedsplan er der sat et mål om, at kompetenceudviklingen rettes mod udvikling af teamsamarbejde og mod at sikre individuelle kompetenceudviklingsplaner for alle medarbejdere i forbindelse med MUS/LUS-samtaler. Derudover vil Beskæftigelse løbende sikre kendskabet til ny lovgivning og den heraf følgende nødvendige opkvalificering. Direktionen foreslår, at orienteringen tages til efterretning. ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET tiltræder Direktionens forslag. 10/10
EBUtiltræderDirektionensforslag ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 7 Status for virksomhedscentre 09/38127 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget besluttede på mødet den 10.11.2010, at forvaltningen på det kommende møde skulle fremlægge en status på kampagnen for virksomhedscentre. Sagen forelægges Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Arbejdsmarkedsstyrelsen iværksatte i august 2009 en kampagne for udbredelse af modellen med virksomhedscentre til hele landet. Kampagnen løber til juni 2011. Der henvises til vedlagte notat, der giver en status for kampagnen pr. november 2010. Bilag 1 Status på kampagnen for virksomhedscentre Direktionen foreslår, at orienteringen tages til efterretning. ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET tiltræder Direktionens forslag. 11/11
ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 8 Kontant- og starthjælpsmodtagere i Rudersdal Kommune 10/47295 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget drøftede på mødet den 6.10.2010 rådighedsreglerne på kontanthjælpsområdet. Drøftelsen resulterede i et ønske om en orientering om indsatsen i forhold til kontanthjælpsmodtagere. Der vedlægges notat, som beskriver nøgletal vedrørende kontant- og starthjælpsmodtagere samt de tilbud og aktiviteter, som disse deltager i. I notatet beskrives herudover effekten. Sagen forelægges Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Vedlagte notat gennemgår udviklingen i antallet af kontant- og starthjælpsmodtagere samt opdelingen på de tre matchgrupper. I september 2010 var der i alt 482 fuldtidsledige på kontant- eller starthjælp inklusive aktiverede, hvilket er det højeste antal, når man sammenligner med de seneste fire år. Notatet beskriver endvidere fordelingen på køn, alder, herkomst og ledighedslængde. Aktiveringsindsatsen beskrives i forhold til de tre matchgrupper, og derudover vises fordelingen af de forskellige typer tilbud, herunder vejlednings- og opkvalificeringsforløb samt løntilskud og virksomhedspraktik. Til slut i notatet gennemgås de forløb, der blev afsluttet i 2. kvartal 2009, og hvilket forsørgelsesgrundlag disse ledige havde efter henholdsvis 3, 6, 9 og 12 måneder. Bilag 1 Kontant- og starthjælpsmodtagere i Rudersdal Kommune Direktionen foreslår, at orienteringen tages til efterretning. 12/12
EBUtiltræderDirektionensforslag ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET tiltræder Direktionens forslag. 13/13
ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 9 Lære- og praktikpladser 10/47348 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget udtrykte på mødet den 6.10.2010 ønske om en orientering om lære- og praktikpladsområdet. Nedenfor beskrives, hvor ansvaret for praktikpladser og lærepladser er forankret. Derefter beskrives den særlige voksen-/elevordning samt omfanget af lære- og praktikpladser i Rudersdal Kommune. Endelig beskrives strategien på området. Sagen forelægges Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Ansvar En erhvervsuddannelse kan tage mellem halvandet og fem og et halvt år. Uddannelsen kan begyndes lige efter folkeskolen. Det er elever på erhvervsuddannelserne, der skal i praktik, og ansvaret er organisatorisk forankret på erhvervsskolerne. Undervisningsministeriet faciliterer via praktikpladsen.dk kontakten mellem elever og virksomheder om praktikpladser. Erhvervsskolerne har typisk ansat konsulenter til det opsøgende arbejde og kontakten med virksomhederne. For at uddanne elever i den praktiske del af deres erhvervsuddannelse skal virksomheden være godkendt til faget/specialet. Det er et fagligt udvalg, der godkender virksomheden, hvis det drejer sig om tekniske uddannelser, og det er en handelsskole, der godkender virksomheden, hvis det er en merkantil uddannelse. De faglige udvalg er et samarbejde mellem arbejdsgivere og arbejdstagere. De fastlægger målene for erhvervsuddannelserne og rammerne for undervisningens indhold. De faglige udvalg træffer også beslutning om uddannelsens varighed og struktur. En godkendelse indebærer, at det faglige udvalg eller skolen besøger virksomheden og ser, om virksomheden har de maskiner/faciliteter, det personale og den virksomhedskultur, der skal til for at sikre en hensigtsmæssig oplæring af elever. Såfremt man er over 25 år, kan man vælge en særlig voksenuddannelse, VEUD. 14/14
EBUtiltræderDirektionensforslag Voksenelever Virksomheder kan ansætte voksenelever. Der ydes dog kun tilskud inden for fagområder med mangel på arbejdskraft eller med gode beskæftigelsesmuligheder. Uddannelsen skal således være på positivlisten, der udarbejdes af den regionale beskæftigelsesregion. Derudover skal følgende være opfyldt: - Eleven skal være fyldt 25 år, inden starten på uddannelsen. - Eleven skal modtage en løn, der mindst svarer til mindstelønnen for en ufaglært på området. - Eleven må som hovedregel ikke i forvejen have en uddannelse på erhvervsuddannelsesniveau. Der var i september 2010 i alt 9 ledige borgere fra Rudersdal Kommune, der var voksenelever i en privat virksomhed. Omfang i Rudersdal Kommune Det er Personaleområdet, der har ansvaret for kontoreleverne, mens det er de enkelte områder, der har ansvaret for de øvrige elever. Ultimo maj 2010 var 135 elever ansat. Den største gruppe var 100 voksenelever over 25 år, og disse var enten social- og sundhedshjælperelever eller social- og sundhedsassistentelever. Der var 5 kontorelever ansat i Rudersdal Kommune, og heraf er en enkelt kontorelev ansat i Beskæftigelse. Strategi I forhold til formål, strategi mv. er det sådan, at langt den overvejende del af eleverne i kommunen tages ind via fastlagte kvotesystemer. Kommunen skal ansætte de elever, som optages på social- og sundhedsuddannelserne og er dermed forpligtet til at optage en årlig kvote, som er fastlagt ved trepartsforhandlinger mellem regeringen, Kommunernes Landsforening og FOA. Direktionen foreslår, at orienteringen tages til efterretning. ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET tiltræder Direktionens forslag. Udvalget anbefaler Økonomiudvalget, at kommunens udbudspolitik inkluderer vilkår om social ansvarlighed til understøttelse af bl.a. de beskæftigelsesmæssige udfordringer. Udvalget anbefaler også Økonomiudvalget at anmode forvaltningen om at overveje mulighederne for at øge antallet af elever og praktikanter i kommunen. 15/15
ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 10 Konsekvenser for Beskæftigelse af finanslov vedrørende 2011 10/47271 Beskæftigelsesministeren har den 17. november 2010 fremsat lovforslagene 67-71 som følge af finansloven. Forslagene vedrører alle beskæftigelsesområder, og de fleste træder i kraft den 1. januar 2011. På mødet orienterer beskæftigelseschefen om status på lovforslagene og om de konsekvenser, som kendes på nuværende tidspunkt. Sagen forelægges Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Beskæftigelsesministeren har fremsat en række lovforslag, som dels retter sig mod sygedagpengeområdet, dels mod dagpenge- og kontanthjælpsområdet. Formålet med lovforslagene er at sikre, at den aktivering, der sker, har et reelt sigte mod at bringe den ledige eller syge tilbage til arbejdsmarkedet. Det betyder, at refusionsordningen ændres, således at virksomhedsrettet aktivering belønnes i højere grad end øvrig aktivering og passiv forsørgelse. Konkret betyder det for sygedagpengeområdet, at der i fremtiden gives høj refusion ved delvis tilbagevenden til arbejdsmarkedet, ordinær uddannelse, virksomhedspraktik og virksomhedsrettet aktivering, mens der gives lav refusion ved øvrige tilbud og passiv forsørgelse. For de forsikrede ledige og kontanthjælpsmodtagere finder en tilsvarende tilpasning sted, idet ordinær uddannelse, virksomhedspraktik og virksomhedsrettet aktivering vil give en høj refusion, mens øvrig aktivering og passiv forsørgelse giver en lav refusion. For de forsikrede ledige gælder endvidere, at 6 ugers selvvalgt uddannelse ligeledes udløser en lav refusion. Samtidig nedsættes refusionssatserne generelt, således at den høje refusionssats bliver 50 % og den lave 30 %. Undtagelsen herfra er revalidering, hvor refusionssatsen fastholdes på 65 %. Dertil kommer, at der sker en ændring af, hvilke udgifter der indgår i den rådighedsramme for aktivering, inden for hvilken staten yder 50 % refusion af udgifterne. Udgifter ud over rådighedsrammen finansieres 100 % af kommunen. I fremtiden vil også 6 ugers selvvalgt uddannelse, aktivering af sygedagpengemodtagere og aktivering af modtagere af ledighedsydelse indgå i rammen. Samtidig nedsættes rammen til 13.700 kr. pr. helårsperson, der indgår i beregningen af rådighedsrammen. 16/16
EBUtiltræderDirektionensforslag Netop 6 ugers selvvalgt uddannelse bevilges af A-kasserne og finansieres af kommunerne modsat de øvrige tilbud, som både bevilges og finansieres af kommunerne. Imidlertid sker der også en ændring af denne ordning, idet der indføres et prisloft for 6 ugers selvvalgt uddannelse på 3.500 kr. pr. fuldtidsuge. Da lovforslagene fokuserer på en høj grad af beskæftigelsesrettet aktivering, har Beskæftigelse taget kontakt til de nuværende leverandører af tilbud og bedt dem om at komme med forslag til, hvorledes tilbudene kan tilpasses de kommende krav til virksomhedsrettet aktivering. Samtidig har Rudersdal Kommune valgt ikke at opsige samtlige kontrakter med leverandørerne af tilbudene. Det skyldes, at de indgåede kontrakter indeholder mulighed for, at der kan visiteres ned til 0 personer til tilbudene, hvorfor vi ikke er bundet til en fast udgift. Lovforslagene bliver behandlet første gang i Folketinget den 30. november 2010 og forventes vedtaget inden årets udgang, hvor de fleste lovforslag vil træde i kraft. Beskæftigelse vil på dette og de kommende møder orientere om såvel de økonomiske samt de organisatoriske ændringer, så snart som der er kendskab til dem. Direktionen foreslår, at orienteringen tages til efterretning. ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET tiltræder Direktionens forslag. 17/17
ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 11 Delegationsplaner - Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget 10/43041 De første delegationsplaner i Rudersdal Kommune blev godkendt i november 2007. Disse planer danner fortsat grundlag for delegation og skal efter aftale forelægges en ny kommunalbestyrelse i funktionsperiodens 1. år. Sagen forelægges Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget og Kommunalbestyrelsen. En kommunalbestyrelses delegationsmuligheder er begrænset af styrelseslovens bestemmelser. I forlængelse heraf vil de konkrete delegationsniveauer i den enkelte kommune blive påvirket af det valgte styringskoncept, der for Rudersdal Kommunes vedkommende kan opsummeres som mål- og rammestyring med fokus på central styring og decentral ledelse. Der er et traditionelt højt delegationsniveau til forvaltning og institutioner og en udpræget anvendelse af værdistyring frem for regelstyring. Kommunalbestyrelsen for Rudersdal Kommune har foretaget delegation af beslutningskompetence dels ved vedtagelse af kommunens styrelsesvedtægt, hvor den umiddelbare forvaltning af en række fagområder er tillagt økonomiudvalget og de enkelte politiske fagudvalg, dels ved vedtagelse af kommunens budget, hvori dele af bevillingsretten er delegeret i forhold til bestemte bevillingsniveauer såvel politisk som administrativt. Kommunalbestyrelsen har senest godkendt Principper for Økonomistyring og Principper for Målstyring den 27. oktober 2010. Det er ikke alle afgørelser Kommunalbestyrelsen kan delegere. Det kan følge af lovgivningen, at Kommunalbestyrelsen selv skal træffe beslutning i sagen. Sagens beskaffenhed kan ligeledes medføre delegationsforbud. Dette gælder fx beslutninger, der er af særlig væsentlig eller vidtrækkende betydning for hele kommunen eller har anden særlig kommunalpolitisk betydning. Begrundelsen herfor er bl.a., at det er væsentligt, at eventuelle mindretal får mulighed for at tilkendegive en afvigende mening. Selv om der arbejdes med en vidtstrakt delegation, har ethvert medlem af Kommunalbestyrelsen ret til at forlange en sag taget op i Kommunalbestyrelsen efter styrelseslovens 11. 18/18
EBUindstilerDirektionensforslagtiltrådt I de nu foreliggende delegationsplaner er der foretaget rettelser som følge af ændret lovgivning samt redigeringer i overensstemmelse med indhøstede erfaringer. Ændringer er markeret med rødt. Forvaltningen vil på mødet gennemgå eventuelle ændringer i delegationsplanerne. Bilag 1 Forslag til delegationsplan - Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Direktionen foreslår indstillet, at delegationsplanen godkendes. ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET indstiller Direktionens forslag tiltrådt med den ændring, at der i punkt 1.7 anføres høring (H) af Handicaprådet i stedet for af Beskæftigelsesregion Hovedstaden. 19/19