Dialogbaseret tilsyn i Bornholms Regionskommune 2012 Afdeling: Specialbørnehaven Mælkebøtten Dato for tilsynsbesøg: 22. november 2012 Forrige tilsynsbesøg: 24. september 2008, 16. oktober 2009, 15. november 2010, 9. november 2011 Tilstede ved tilsyn: Virksomhedsleder: Hanne Nielsen, forældre: Henrik Stilling, tilsynsførende: Faglig konsulent Lene Elleby Pedersen Tilsynet bygger på: Dagtilbudsloven Bornholms Regions Kommune er jf. lovgivningen forpligtet til at føre tilsyn med kvaliteten i såvel Kommunale som private dagtilbud i kommunen herunder dagpleje. Det er besluttet, at der skal være et årligt tilsyn. Børne- og Skoleudvalget beslutter i forbindelse med den årlige behandling af de foretagne tilsyn hvilken form tilsynet skal have efterfølgende år. Formålet med dialogbaseret tilsyn er at skabe en gensidig forpligtende dialog om pædagogiske kvalitet og dagtilbuddenes muligheder for at udvikle sig fremover. Grundtanken er at: Tilsynet skal rumme både kvalitetskontrol og kvalitetsudvikling Tilsynsformen er en forpligtende dialog. Tilsynet skal være meningsfyldt for både dagtilbuddene, fagsekretariatet, brugerne og politikerne. Det anmeldte tilsynsbesøg holdes i den pågældende institution og er et møde af ca. 3 times varighed. På mødet deltager 1 konsulent fra fagsekretariatet, virksomheds/afdelingslederen, en medarbejder repræsentant og mindst 1 forældrerepræsentant fra bestyrelsen. Det er konsulentens opgave på mødet, at alle deltagere kan komme til orde og dermed bidrage til en konstruktiv dialog og at alle relevante punkter bliver berørt. Konsulenten har endvidere ansvaret for at disponere tiden. Vi forudsætter at bestyrelse og personale har forberedt og drøftet de spørgsmål der er indeholdt i tilsynsrapporten. Efter tilsynsmødet drøftes den endelige rapport i bestyrelse og personalegruppe. Konsulenterne skriver referat under mødet, herunder eventuelle henstillinger og anbefalinger kommende aftale kan derved indeholde et indsatsområde, hvis resultatet af tilsynet tilskriver det. 1
Med udgangspunkt i lovgivningen for området samt de politisk vedtagne mål og indsatsområder drøftes tiltag og processer. Dagtilbuddets børnesyn. Det pædagogiske arbejde med læreplaner, herunder børnemiljøvurdering. Indsats i forhold til inklusion. Personaleforhold. Forældresamarbejde. Sikkerhed. Dialogen tager alene udgangspunkt i tilsynskonceptets indhold. Spørgsmål til vilkår og rammer henvises til dialogmøderne mellem distriktsbestyrelserne og politikerne. Anbefalinger: I tilsynsrapporten kan konsulenten give anbefalinger. Anbefalinger er en hjælp til institutionens videre refleksion og arbejde og det er op til institutionen at afgøre, om man ønsker at arbejde videre med anbefalingerne. Henstillinger: Herudover kan konsulenten give henstillinger. Konsulenten kan give henstillinger i de tilfælde, hvor institutionens praksis ikke er indenfor de rammer, som er fastlagt i Dagtilbudsloven eller Bornholms Regionskommunens politikker og strategier på dagtilbudsområdet, samt gældende lov. Hvis konsulenten har givet en eller flere henstillinger, udarbejder afdelingslederen en procesplan for, hvordan institutionen konkret vil arbejde for at ændre praksis. Der fastsættes en dato for opfyldelse af henstillingen. Procesplanen sendes til konsulenten for dagtilbud inden 14 dage efter tilsynet. Efter godkendelse kan procesplanen forelægges bestyrelsen. Lovgrundlaget er: Dagtilbudsloven 3. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre kommunens mål og rammer for henholdsvis dag-, fritids- og klubtilbud m.v. i kommunen. 5. Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn med indholdet af tilbuddene efter denne lov og den måde, hvorpå opgaverne udføres, herunder at de mål og rammer, der er fastsat efter 3, efterleves. Retssikkerhedsloven 16. Kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses, jf. 15. Tilsynet omfatter både indholdet af tilbuddene og den måde, opgaverne udføres på. 2
Opfølgning fra tilsyn 2011 Forældre: Indflydelse og tilfredshed Inklusion Børn i vanskeligheder LP-modellen Indsats i forhold til børns sprog Overgange i barnets liv Fokusområder for det dialogbaserede tilsyn 2012 Er der anbefalinger, henstillinger eller punkter til opfølgning fra tilsyn i 2011 Anbefalinger: At Mælkebøtten deltager i det fælles kommende Kursus for bestyrelser i foråret 2012: Deltog i bestyrelseskursus, et kursus der efterfølgende har haft betydning for kvalificeringen af bestyrelsesarbejdet. Hanne og Lene arbejder videre med dette spørgsmål: Er det muligt, at indarbejde Mælkebøtten i Flerfamiliegrupper på det øvrige dagtilbudsområde. Er ikke startet op endnu, men leder har planer om etablering af familienetværk med evt. fondsstøtte. At arbejdes med udgangspunkt i den røde tråd startes op: Er startet op, i forhold til inklusion ses også meget på overgange. Dialog om forældreindflydelse, tilfredshed og samarbejde Status: Forældre ved tilsyn: Forældrebestyrelse er repræsenteret med 7 medlemmer, det opleves at det er de rigtige forældre der er valgt ind, det kører udmærket. Der kommer ikke sager eller spørgsmål ind fra de øvrige forældre. Der bruges energi på at tale om hvordan vi kan samles som forældre, gennem arrangementer og derigennem etablere et forældrenetværk. I hverdagen mødes forældre ikke på grund af taxaordningen, ca. en gang om måneden er der i samarbejde med foreningen LEV mulighed for leg i DGI hallen i Rønne for børn og forældre, dette giver forældre mulighed for at mødes og tale sammen mens børnene leger, dette ligger udenfor Mælkebøttens regi. Vi er i gang med at planlægge et arrangement i samarbejde med familiebehandlerne på kasernen. Hvad fungerer særligt godt: I forhold til at forældre og personale ikke ses i dagligdagen fungerer det godt, den daglige kommunikation foregår gennem Rodnettet, det fungerer fint. Bestyrelsen fungerer også godt, vi har indflydelse på det vi skal have indflydelse på. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Efter dialogmøde med politikerne er ordningen med en kontaktpædagog til de enkelte børn sat i fokus, det er vigtigt for forældrene at denne ordning fortsætter i en eventuel ny organisationsstruktur, forældre ved tilsyn håber at normeringen pr.barn i Mælkebøtten bibeholdes. Ideer og fremtidsplaner: Det er drøftet om Mælkebøtten skal igangsætte visionsarbejde, vi afventer en afklaring af Mælkebøttens fremtid og organisering, at indgå i visionsarbejdet af forældre som en vigtig og relevant opgave for forældrebestyrelsen. Til eventuel opfølgning: Det er et ønske fra leder, i samarbejde med forældrene og Bornholms FamilieCenter, at etablere en form for forældrenetværk, hvor forældre kan støtte og tale med hinanden, dele deres erfaringer og tage forskellige temaer op til debat. Forældre ved tilsyn kunne tænke sig en mulighed for kommunikation mellem forældrene via Rodnettet. 3
Dialog om inklusion Status: Alle har været på uddannelse, i inklusionslaboratoriet arbejdes med overgange, vil gerne arbejde med mere smidige overgange, hvor personale fra Mælkebøtten rykker med børnene ud. Leder har været i kontakt med Ida Kornerup fra UCC i forhold til inklusionsprojektet, hvor Mælkebøttens kerneopgave forandres væsentligt. Vi ønsker at arbejde med spørgsmål som, hvordan ser vi os selv, hvordan lægger vi vores specialpædagogiske viden ud til almenområdet. Generelt er inklusion blevet meget positivt modtaget, det har givet anledning til mange gode snakke i forhold til etablering af fællesskaber, vi har mange individuelle børn, hvordan giver vi dem, eller støtter dem til en plads i fællesskabet. Leder oplever at der er et stort ønske fra personalet i Mælkebøtten, om at samarbejde yderlige med dagtilbudsområdet. Vi har en pædagog der har taget diplomuddannelsen i Social inklusion, vi kunne tænke os at flere fik den samme mulighed. Dialog om hvordan der skabes den størst mulige fleksibilitet, i afdækning af hvad der er der er det bedste for barnet i forhold til en børnehaveplads i almen eller specialområdet. Hvad fungerer særligt godt: At der har været et uddannelsesforløb på tværs af dagtilbud og Mælkebøtten. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Det er en udfordring hvordan vi skaber en fleksibilitet så vi kan arbejde her i Mælkebøtten og ude i almendagtilbuddene hvor børnene er. At den specialpædagogiske faglighed ikke udvandes, men at den også komme ud i områderne til gode for børnene. Medarbejdere fra Mælkebøtten kan komme ud og give råd og vejledning i helt konkrete ting, for eksempel i tegn til tale, kugledyne, boardmaker og lignende. Mælkebøtten skal fortsat have en kerne af medarbejdere der gør tilbuddet til børn i Mælkebøtten funktionsdygtig når nogle af medarbejdernes funktion foregår ude på øen. Ideer og fremtidsplaner: Vi vil uddanne os mere, have flere temadage til udvikling af arbejdet med inklusion. Til eventuel opfølgning: Nej Anbefalinger: Nej Henstillinger: Nej Dialog om LP-modellen Status: Hele personalegruppen har gennemgået år 1 og 2. Hvad fungerer særligt godt: LP modellen har givet anderledes fokuserede stuemøder med en anden energi, det at have fælles begreber og arbejde ud fra analysemodellen er særligt godt. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? I valg af emne for 2013, er det vigtigt at hænger sammen med inklusion og sprogpakken, det skal hænge sammen med det vi allerede har lært, men også være nyt og udfordrende, det er en balance. Indholdet i uddannelsesforløbet har været for nemt for personalet. Vi har haft overvejelser om, at Mælkebøtten skal samles i de kommende uddannelsesforløb. Det sidste uddannelsesforløb observation af børnegrupper tog lidt pusten ud af medarbejderne, det var selve processen der var tung at komme igennem med e-læring, opgavebesvarelse og respons til 4
vejleder. Ideer og fremtidsplaner: Sikre valg af LP emne 2013 hænger godt sammen med de forløb vi allerede har været igennem, stille krav til underviser om at være med til at sikre denne sammenhæng, samt undervise på et niveau der udfordrer alle. Til eventuel opfølgning: Nej Dialog om indsats i forhold til børns sprog Status: 3 medarbejdere har deltaget i sprogpakken. Sprogpakken opfattes som meget givende og lærerig. Der deltog en pædagog fra hver gruppe i sprogpakken, der har efterfølgende dannet sprognetværk i Mælkebøtten med tale- hørekonsulent Else Steffin, udover de tre pædagoger der deltog i sprogpakken, deltager også to pædagoger der er uddannet til instruktører i tegn til tale. Vi har månedens rim eller remse og sang. Der arbejdes med dialogisk læsning og sproggrupper. Hvor vi før oplevede at det var talepædagogen der styrede, oplever vi nu, at vi er flere om det. Leder opfatter at den øgede sproglige bevidsthed er det kit der binder huset sammen. Hvad fungerer særligt godt: Sprogpakken Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Tegn til tale, vi har mange børn for hvem det er godt med tegn til talesproget, vi vil gerne have det brugt mere i huset. Ideer og fremtidsplaner: Forældre glæder sig til at få det lovede kursus i tegn til tale. Planen er også at vi kan tilbyde medarbejderne undervisning i tegn til tale. Vi har temaet sprog planlagt til det det kommende forældremøde. Til eventuel opfølgning: Er vi blevet bedre til tegn til tale? Dialog om overgange i barnets liv Status: Internt er der overgange fra stue til stue i huset, der kommer nye børn fra dagpleje, hjem eller andre daginstitutioner, hvor vi arbejder med overgange. Vi overleverer børn herfra til Løvstikken, Kildebakken, Heldagsskolen og distriktsskolerne. Vi har vore egen procedure og møderække ved overgange, men bruger også den røde tråd. Børn fra Mælkebøtten visiteres ofte til et specielforløb på en skole, enten i en klasse med støtte, eller i en specialklasse, visiteringen sker på så sent et tidspunkt at det betyder at forældre får besked om barnets skoleplacering på et sent tidspunkt i forhold til andre forældre, dette er med til at vanskeliggøre og forringe overgangen fra Mælkebøtten til skole, det har skabt usikkerhed hos både børn og forældre. Hvad fungerer særligt godt: Der afholdes overleveringsmøder med skolerne, det funger fint vi inviteres også af skolerne til møde for at synliggøre kommende støttebehov hos elever. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Der sker mange nye ting i forhold til at vi arbejder med inklusion, det kan være lidt uklart hvad børn kan tilbydes når de skal fra Mælkebøtten og ud i skolesystemet. Ideer og fremtidsplaner: Arbejde generelt med overgange mellem almen og specialsystemet. Til eventuel opfølgning: I Mælkebøtten syntes vi ikke, at vi har været en del af udarbejdelsen af den Røde tråd eller at vi er en del af den nu, det vil vi gerne være med til at lave om på. Følge op på tidspunktet af visitation af børn til skoler, så overgangen bliver så god for barnet som 5
muligt og vi kan forberede barnet så godt som muligt, forældre der ikke ved hvor deres barn skal gå i skole bliver også utrygge. Dialog om arbejdet med børn i vanskeligheder Status: Børnene i Mælkebøtten er defineret og visiteret til Mælkebøtten som børn i vanskeligheder.. Hvad fungerer særligt godt: Vi er stolte af vores dygtige medarbejdere der har en fantastisk tilgang til det enkelte barn, kan arbejde med den langsomhed der er nødvendig, de er gode til at se ressourcer hos børnene, udvise ro og arbejdsglæde og er altid interesserede i at udvikle sig. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Tværfagligt samarbejde. Ideer og fremtidsplaner: I samarbejde med leder af PPR, vil vi etablere kursus/temadage om tilknytningsforstyrrelser neuropsykologi for medarbejderne. Vi får muligvis brug for supervision i forhold til børn med omsorgssvigt. Samarbejde med Bornholms FamilieCenter, familiebehandlere om et tættere gensidigt samarbejde. Til eventuel opfølgning: Samarbejdsaftale med Bornholms FamilieCenter, der foreligger en aftale med myndighedsdelen, den er endnu ikke underskrevet, dette er et hængeparti. Leder kunne tænke sig at samarbejdsaftalen blev mere bred og omfattede for eksempel familiebehandlerne og Familiehuset. Yderligere oplysninger: Indhentes børne- og straffeattester ved alle ansættelser? Har alle medarbejdere grundkursus i livreddende førstehjælp? Har I opfølgningskurser hvert andet år i livreddende førstehjælp? Er alle medarbejdere bekendt med politik for inkluderende læringsmiljøer? Er alle medarbejdere bekendt med beredskabsplan mod seksuelle overgreb? Er I bekendt med procedurer i forhold til 2012 Ja Nej Bemærkninger Ønsker at følge dagtilbuddenes tilbud om førstehjælpskurser. Nogle medarbejdere deltog i temamøde og har refereret det videre på fællesmøde. 6
underretning Har I en opdateret APV? Sidst lavet i 2010, opdateres i det nye år. Er der afholdt eller planlagt MUS Afholdes i december 2012 og januar 2013. Kompetenceudviklingsplanerne i Innomate er ikke specifikke i forhold til Mælkebøtten. Peter Loth fra HR er kontaktet. Andet Den endnu uafklarede organisationsstruktur har haft indflydelse på vore udviklingsmuligheder i Mælkebøtten, vi har ikke brugt vores uddannelsesbudget til uddannelse, idet vi har manglet vores fremtidssigte. Økonomien i forhold til Mælkebøtten er problematisk, vi er normeret til 32 børn har pt. 23 børn den 1.december 25 børn, vi har sat personale på udfra det faktiske børnetal, så der er noget galt med vores grundtilskud, leder aftalt møde med økonomi og analyse. Det bliver vanskeligt at få budgettet til at hænge sammen når vedligeholdelsen overgår til BRK Ejendomsservice. Konkrete emner til opfølgning i 2013: Opfølgning Etablering af samarbejdsaftale med Bornholms FamilieCenter, Blive en del af Røde tråd Følge op på tidspunktet af visitation af børn til skoler, Er vi blevet bedre til tegn til tale? Etablere en form for forældrenetværk, hvor forældre kan støtte og tale med hinanden, dele deres erfaringer og tage forskellige temaer op til debat. Forældre ved tilsyn kunne tænke sig en mulighed for kommunikation mellem forældrene via Rodnettet. Undervisning af forældre i tegn til tale. 7