Notat Om høringssvar vedr. ressourcetildelingsmodel. BFO samt styrelsesvedtægtens bilag 5, 7A og 7B

Transkript

1 Ntat Om høringssvar vedr. ressurcetildelingsmdel fr skler g BFO samt styrelsesvedtægtens bilag 5, 7A g 7B Høringssvarene mhandler følgende emner g er så vidt muligt frsøgt grupperet efter indhld: Generelt: Det bemærkes, at tidsfristen fr høring plevedes meget krt i frhld til kmpleksiteten (MED-udvalg Skvvejens Skle). Administratinens bemærkninger: Der er frsøgt lagt så lang en høringsfrist ind sm muligt, særligt henset til at høringen har frløbet ver en smmerferieperide, men andet har ikke været muligt. Det er et vanskeligt gennemskueligt materiale g svært stf at frstå g der er derfr et ønske m at få tilsendt baggrundsmaterialet (nævnt af MEDudvalg Måløvhøj Skle, MED-udvalg Skvvejens Skle g MED-udvalg Skvlunde Skle). Administratinens bemærkninger: Baggrundsmaterialet består af et strt g fr uindviede ikke lige gennemskueligt regneark. Det vurderes ikke hensigtsmæssigt at fremsende det bagvedliggende regneark. Der efterlyses en mulighed fr i højere grad at påvirke den endelige mdel i tilblivelsesfasen (nævnt af MED-udvalg Skvvejens Skle).

2 Ønske m større gennemsigtighed mkring anvendelsen af plitisk øremærkede midler, fx i frhld til Dansk sm andetsprg g t-lærertimer (nævnt af Ballerup Lærerfrening (BLF)). Administratinens bemærkninger: Der har været nedsat en arbejdsgruppe med en bred repræsentatin i frbindelse med udarbejdelse af ressurcetildelingsmdeller fr skler g BFO. Det bemærkes dg, at den plitiske prces har været mfattende, hvilket har haft indflydelse på arbejdsgruppens arbejde. Det bemærkes, at andre budgetreduktiner, sm fx, besparelser på ferie g verarbejde g på ledelse g administratin ikke er indregnet i ressurcetildelingsmdellerne (nævnt af MED-udvalg Måløvhøj Skle). Ønske m at der ikke pspares midler i de enkelte regnskabsår, men at de bevilgede midler anvendes. Dg samtidig en vis frståelse af frsigtighed i den øknmiske ageren. Der stilles frslag m en uddannelsesindsats af tillids- g MED-repræsentanter i frhld til budgetlægning g pfølgning (nævnt af BLF). Vil gerne bakke p m en ny ressurcetildelingsmdel, herunder sigtet med en gennemsigtig g rbust mdel, det er dg vigtigt, at der ikke er tale m besparelser (nævnt af MED-udvalg g sklebestyrelse Hedegårdssklen). En justering af ressurcetildelingsmdellerne g styrelsesvedtægtens bilag 5 har længe været påkrævet g det freliggende frslag er et udmærket på hensigtsmæssige justeringer. Det er dg grundlæggende fr få midler på mrådet g fr få lærere til fr mange pgaver (nævnt af BLF). Ønske m at der igen kmmer fkus på distriktssklernes rganisering, herunder fx i frhld bygningskapacitet, indretning af læringsmiljøer g fx at samle usklingen på en matrikel (nævnt af MED-udvalg Skvlunde Skle). Ressurcemdel vedr. sklerne: Betænkeligt, at Baltrpsklen mister ressurcer svarende til ca. 0,5 mi.kr. Det vil stille sklens elever ringere end nu, særligt henset til den stre pgave med inklusin af elever på sklen tillige med sklens mange elever med faglige udfrdringer. En besparelse vil frringe mulighederne fr specialundervisning g specialpædaggisk bistand g gå ud ver elevernes faglige udbytte g trivsel (nævnt af sklebestyrelsen Baltrpsklen). Der efterspørges en analyse af, hvrdan øknmien hænger sammen, såfremt den plitiske beslutning m mindst 2 spr på hver matrikel brtfalder (nævnt af MED-udvalg Måløvhøj Skle). Der bakkes p m den balance der er freslået fr klasse- g elevtalstildeling, da det frhåbentligt bidrager med øknmi til at drive en klasse samtidig med at incitamentet til at undgå meget lave klassekvtienter fasthldes (nævnt af BLF). Side 2

3 Det er psitivt, at sænke klassekvtienten fr klassetrin, men det kan medføre flere klassesammenlægninger fra 7. klasse. Det bemærkes, at en 'ny' klassedelingskvtient bør finansieres med en øget tildeling af midler til sklerne eller at klassekvtienten sænkes yderligere, herunder en hurtigere indfasning (nævnt af MED-udvalg Måløvhøj Skle g BLF). Det i mdellen fastsatte gennemsnitlige undervisningstimetal er fr højt, idet det ikke levner tid til andre vigtige arbejdspgaver når lærere har ugentlige lektiner (nævnt af BLF). Det bemærkes, at en hlddelingslektin pr. uge kster p md kr. g der spørges til m de ekstra midler til større klasser dermed reelt kan finansiere dette, samt hvrfr hlddeling ikke nævnes eksplicit i beløbet til øvrig drift, herunder at sammenligningen til nuværende mdel bliver misvisende (nævnt af MED-udvalg Måløvhøj Skle g MED-udvalg Skvlunde Skle). Administratinens bemærkninger: Omfanget g øknmien fr hlddeling er ikke ændret i mdellens udgangspunkt, hvrfr der vil være den samme øknmi sm hidtil. Mdellen tilsiger dg et øknmisk incitament ved et større antal elever i klasserne. Det bemærkes, at det ser ud til at antallet af klasser tildeles på baggrund af distriktssklerne g ikke pr. matrikel. Dette ses ikke at hænge sammen med det plitiske ønske m, at der ikke kan sammenlægges på tværs af matrikler før i 7. klasse. Der ønskes en knsekvensberegning af frskellen mellem et udgangspunkt i distrikterne g et baseret på matrikler (nævnt af MED-udvalg Måløvhøj Skle, MED-udvalg Skvlunde Skle g sklebestyrelsen Baltrpsklen). Administratinens bemærkninger: Mdellen beregner antallet af klasser på baggrund af indskrivning i distriktet i 0. klasse, på baggrund af matrikler fra klasse g distriktsvis fra klasse, jf. gså mulighederne fr at slå klasser sammen. Det bemærkes, at med ændringen af sklekderne til distriktskder er der tale m en manuel ptælling af klasser g elever på matrikelniveau. Psitivt at der tages udgangspunkt i den faktiske løn, dg bemærkes, at såfremt den gennemsnitlige løn i distriktet er højere end fr Ballerup Kmmune sm helhed, vil det medføre færre midler til øvrig drift (rådighed). Endvidere nævnes, at såfremt der er de samme midler til frdeling til sklerne sm tidligere g lønnen er den faktiske (md tidligere fr lav), hvr finansieres denne frskel så fra (nævnt af MED-udvalg Måløvhøj Skle, MEDudvalg Skvvejens Skle g BLF). Administratinens bemærkninger: Såfremt et parameter i mdellen bliver dyrere end i den tidligere mdel, g såfremt den samlede sum er fast, så vil der skulle hentes finansiering andet steds fra. I den freslåede mdel finansieres frskellen fra en række parametre, herunder bl.a. det gennemsnitlige undervisningstimetal g antallet af sekretærer på sklerne. Side 3

4 Det bemærkes, at baggrunden fr reduktin i tildelingen til sklernes administratin ikke er tydelig, g at reduktinen i frhld til sklesekretærerne vil have betydning fr lærere g pædaggers kernepgaver, herunder at sklernes kntrer ikke vil være bemandet i hele sklernes åbningstid, hvilket kan være prblematisk, bl.a. i frbindelse med brandvarsling g PLOV. Der er desuden et hensyn til sekretærernes stre pgaveprtefølje. Der anmdes m flere ressurcer til at løse administrative pgaver (nævnt af MED-udvalg Måløvhøj Skle, MED-udvalg Skvlunde Skle, sklebestyrelsen Baltrpsklen g BLF). Der udtrykkes bekymring fr at både undervisnings- g fritidsdelen beskæres øknmisk (MED-udvalg Skvvejens Skle). Administratinens bemærkninger: Der er i mdellerne tale m en mfrdeling af midler mellem distrikterne. Samlet set er justeringerne af ressurcetildelingsmdellerne mkstningsneutrale. Der udtrykkes ønske m, at der tilføres midler til lærerløn i frhld til den understøttende undervisning på mellemtrinnet g i udsklingen, således der kan fretages lkale mkstningsneutrale pririteringer. Endvidere spørges m det giver mening at indkøbe persnale fra klubben til et plitiske fastsat beløb (sklebestyrelsen Måløvhøj Skle). Administratinens bemærkninger: Det har været kutyme, at distrikterne (skle g klub) lkalt frhandlede mfang g pris fr det persnale der har sin gang på sklerne indenfr de plitisk fastsatte rammer. Der efterlyses en undersøgelse af frdelingen af midler til understøttende undervisning mellem skle g klub, da den nuværende frdeling ses mere øknmisk end pædaggisk begrundet (nævnt af MED-udvalg Måløvhøj Skle). Anmdning m at al undervisning i den understøttende undervisning fretages af lærere, idet det vil give et kvalitetsløft (nævnt af BLF) Det er en undren ver at midlerne til inklusin ændres så drastisk fra en frdeling på 67 pct. sciøknmi g 33 pct. pr. elev til en frdeling på 42 pct. sciøknmi g 58 pct. pr. elev. Det vil betyde, at de mest udsatte elever ikke får større pmærksmhed når ressurcerne skal frdeles. Endvidere efterlyses en gennemsigtighed i frhld til tildeling af inklusinsmidler g hvrdan de anvendes (nævnt af sklebestyrelsen Baltrpsklen g BLF). Ressurcemdel vedr. BFO: Glædeligt, at BFO en på Baltrpsklen mdtager flere ressurcer, særligt da særbevillingen i frhld til børn med talevanskeligheder er brtfaldet (nævnt af sklebestyrelsen Baltrpsklen), Frslaget sm fremlagt, fremstår sm en besparelse, hvr det i højere grad bliver pasning frem fr et fritidstilbud med dertil manglende mulighed fr persnalet til at udøve special- g scialpædaggisk bistand til sårbare børn, herunder at der mangler sammenhæng til børne- g ungestrategien, Side 4

5 samt at det målt relativt er stre budgetmæssige reduktiner (nævnt af MED-udvalg Måløvhøj Skle, sklebestyrelsen Måløvhøj Skle g MEDudvalg Skvlunde Skle). Glad fr at BFO bliver øknmisk kmpenseret fr at have tilknytning til grupperdning, men det ser ikke ud til at der i beregningerne er taget højde fr disse elevers behv i ferier g helligdage, herunder åbningstiden fra 7.30 til kl /30 (nævnt af MED-udvalg g sklebestyrelse Hedegårdssklen). Administratinens bemærkninger: Beregningerne er fretaget ud fra et gennemsnit på tværs af hele året. Ønske m isleret fritidstilbud til elever der er tilknyttet grupperdningen fr ADHD, herunder en fast øknmi hertil, således der udarbejdes en langsigtet planlægning fr eleverne (nævnt af MED-udvalg g sklebestyrelse Hedegårdssklen). Det virker besynderligt, at sciøknmien er anderledes fr BFO end fr sklerne (sklebestyrelsen Måløvhøj Skle). Administratinens bemærkninger: Den sciøknmiske pgørelse er baseret på de elever, sm faktisk anvender hhv. skler g BFO. Da der ikke er en fuldstændig 1 til 1 sammenhæng mellem antallet af elever i sklerne g BFO, kan der være frskelle mellem pgørelserne, bl.a. da sklernes sciøknmiske variable er pgjrt på baggrund af alle klassetrin. Der spørges m frudsætningstallene i mdellen fr BFO stiger når lønnen stiger samt m, hvilken nrmering der ligger til grund fr den udsendte mdel (nævnt af BUPL). Administratinens bemærkninger: Ja, der er sammenhæng mellem en evt. lønstigning g de samlede frudsætninger såfremt der ikke pris- g løntalsreguleres på tilsvarende niveau. Under nrmale mstændigheder reguleres årligt fr pris- g lønstigninger. Den nrmeringsfrudsætning der er lagt ind i den udsendte BFO-mdel er på 23,87 elever pr. vksen. Det bemærkes, at nrmeringen kan ændre sig, såfremt frudsætningerne ændres. Det bemærkes endvidere, at taksterne beregnes sm 28 % af bruttdriftsudgiften pr. barn tillagt en ekstra frældrebetaling på 287 kr. (prisfremskrevet fra prindeligt 200 kr.), jf. de plitiske beslutninger g gældende regler. Det er svært, at gennemskue, hvilket beløb der ligger bag Pædagger Ind I Sklen (PIIS), samt at det kunne være interessant at vide, hvrfr det flyttes. Med høringsmaterialet er det vanskeligt at vurdere, m det reelt er en besparelse (nævnt af MED-udvalg Måløvhøj Skle g MED-udvalg Skvlunde Skle). Det ønskes fastslået, at uanset PIIS regnskabsteknisk henføres til sklen, så skal instruktinsbeføjelsen fr pædagger ind i sklen fasthldes hs BFOlederen (nævnt af BUPL). Side 5

6 Det bemærkes, at der bør tildeles midler efter elevtal frem fr indskrevne børn, når dækningsgraden er så str sm den er (nævnt af BUPL). Administratinens bemærkninger: Da der er frældrebetaling tilknyttet anvendelsen af BFO ses en vis sammenhæng mellem betaling g den øknmiske tildeling af midler. I frhld til gennemsnitslønninger til pædagger i BFO med børn fra grupperdninger, så bemærkes det, at gennemsnitslønningerne er fr lave til bl.a. ressurcepædagger (nævnt af MED-udvalg g sklebestyrelse Hedegårdssklen). Administratinens bemærkninger: Der er i beregningerne af de gennemsnitlige lønninger ikke skilt særlige grupperinger af ansatte ud, idet det i sin yderste knsekvens kan medføre, at der ikke er tale m gennemsnitlige lønninger fr de enkelte faggrupper. Det bemærkes i den frbindelse, at det mvendt vil betyde, at gennemsnitslønnen fr pædagggruppen sm helhed er nget højere. Styrelsesvedtægten: Der stilles frslag m at grænsen fr ptagelse af elever fra andre distrikter fastsættes til 24 frem fr sm frslået i styrelsesvedtægten ved 25 elever. Dette under hensyn til bl.a. at elever fra mdtagerklasser tilknyttes de almene klasser, hvilket frhøjer klassekvtienten. I frslaget nævnes, at hvis der er behv fr skleskift m.v., kan der via dialg indgås aftale m besættelsen af pladserne fra 25 til 28 elever. Endvidere kan ændringen betyde, at flere ressurcestærke familier vil få plads på mkringliggende skler, hvilket kan betyde at ngle skler bliver endnu mere inklusinskrævende (nævnt af MED-udvalg g sklebestyrelse Hedegårdssklen g sklebestyrelsen Baltrpsklen). Det udtrykkes ønske m at kriterierne fr indskrivning på de enkelte matrikler i styrelsesvedtægtens bilag 7A fjernes, idet indskrivningen alene bør følge sklebestyrelsens principper g pædaggiske argumenter. Med den freslåede styrelsesvedtægt fasthldes et billede af t selvstændige skler g et frældrevalg, sm ikke er reelt (sklebestyrelsen Måløvhøj Skle). Det er en gd idé, at lægge dannelsen af 0. klasser ud til distriktssklelederne, jf. gså flkesklelvens 45, stk. 2. (nævnt af MED-udvalg Skvlunde Skle g sklebestyrelsen Baltrpsklen). I frhld til styrelsesvedtægtens bilag 7A g 7B efterlades frtsat et vist frtlkningsrum. Det ses ikke at være hensigtsmæssigt (nævnt af BLF). Ordet undervisningsassistenter fremgår af styrelsesvedtægten. Det bør det ikke (nævnt af BLF). Side 6