Bæredygtighed og kvalitet på skoler og i dagtilbud

Transkript

1 Frslag til ny struktur på dagtilbuds- g sklemrådet i Varde Kmmune fremsat af den Knservative byrådsgruppe på byrådsmødet den 7. februar 2017 Bæredygtighed g kvalitet på skler g i dagtilbud Den Knservative byrådsgruppe har i sin tilgang til strukturarbejdet lagt vægt på: At byrådet vedkender sig sin pligt til at handle på vegne af helheden g derfr gså at skulle træffe vanskelige beslutninger, sm kan ramme særligt hårdt på enkelte institutiner eller i enkelte bysamfund. At den nye strukturmdel skal kunne sikre stabilitet i strukturen i de kmmende år g et øknmisk råderum til kvalitetsudvikling af både de undervisningsmæssige sm de bygningsmæssige rammer. Den Knservative byrådsgruppes høringsfrslag rummer særligt følgende frslag: At nedlægge Billum børnehave, At det undersøges nærmere m Lysningens børnehave g vuggestue samt Isbjergparkens vuggestue bør nedlægges At nedlægge Tumlehuset i Varde By At nedlægge 3 grundskler, (Billum, Hrne g Starup) At nedlægge 2 verbygningsskler (Tistrup g Ansager) At flytte eleverne på Sct. Jacbi Skle til Lykkegårdsskle g Brrsn Skle At samle alle specialtilbud inkl. Taleklassen g Talebblen på Sct. Jacbi Skle C-frslaget vil fr Varde Kmmune indebære følgende: At der kan sikres stabilitet på dagtilbuds- g sklemrådet i de kmmende år At der kan pnås et driftsratinale tæt på 20 mi. kr. m året. At Varde Kmmune fremver vil kunne hlde hånden øknmisk g fagligt under gså små børnehavers beståen helt ned til 25 børn baseret på en minimumstildeling svarende til 35 børn. 1

2 At Varde kmmune fremver vil kunne tildele ca. 10 mi. kr. ekstra m året til bygningsrenveringer. At Varde Kmmune fremver vil kunne tildele ca. 10 mi. kr. ekstra til egentlig kvalitetsfrbedring på skle- g dagtilbudsmrådet. Det kunne være følgende: En reel øknmisk mulighed fr øget brug af 2-lærerrdning i frbindelse med klasserne Mulighed fr udvikling af attraktive fagtilbud g speciallinjer på verbygningssklerne En øget tildeling af midler til ledelsestid på dagtilbudsmrådet samt i de tre første år til mere ledelsestid til de skler, sm med strukturfrslaget skal vergå til filialsklestatus. Tildeling af minimums nrmering til dagtilbud under 35 børn Generel tildeling af mere ledelseskraft til alle skler i de første år til gennemførelse af den nye struktur g til en frtsat implementering af den nye sklerefrm. At sklerne i Varde Kmmune pnår en passende minimumsstørrelse, således at sklens medarbejdere g elever fremver vil pleve fagligt bedre g mere udviklende lærings- g undervisningsmiljøer. Den Knservative byrådsgruppe finder: At frslaget, sm det øvrige byråd fremsætter til ny struktur på dagtilbuds- g sklemrådet, ikke i tilstrækkeligt mfang pnår de strukturændringer, der kunne sikre r g verblik ver strukturen i flere år frem g sm kunne pnå det frudsatte ratinale på 20 mi. kr., sm skal bruges til de mange tiltrængte bygningsrenveringer af kmmunens bygninger g til at finansiere en frøget kvalitet på skle- g dagtilbudsmrådet At byrådsflertallet derfr bør revidere g frbedre deres høringsfrslag g få fastlagt en mere hldbar løsning på strukturen på dagtilbuds- g sklemrådet i Varde Kmmune. Altså et strukturfrslag, sm i mange år frem vil kunne sikre stabilitet g råderum g dermed gavne den samlede vækst g bsætning i kmmunen. Vækst skabes efter vr mening gennem stabilitet g verskud. Principperne bag C-frslaget: Elevtallet fr grundskler bør fra skleåret 2018/19 mfatte minimum 100 elever. Overbygningssklerne skal have en størrelse, sm muliggør, at der fra skleåret 2018/19 er minimum t spr på hver verbygningsskle. Vi trr ikke på, at rganisering i en klyngestruktur, sm det er freslået af flertalsgruppen, i praksis vil rumme flere frdele end ulemper. Klyngestruktur kmmer efter vr pfattelse ikke af sisg selv g vil kræve ressurcetilførsel g ledelseskraft fr at lykkes. Børnehaver (dagtilbud) skal ikke indgå i børnebyer, men skal frtsætte sm selvstændige institutiner, der er underlagt de nuværende mrådeledelser. Vi trr på levedygtige g selvstændige institutiner med selvstændige ledelser g selvstændige bestyrelser. 2

3 Børnehaver skal fra skleåret 2018/19 have et minimum på 25 børn men dg med en minimumsnrmering, der indebærer, at indtil der er under 25 børn i en børnehave, så skal børnehaver med mindre end 35 børn have en nrmering sm svarende til 35 evt. 25 børn. Hvis en børnehaves børnetal efter starten af skleåret 2019/20 kmmer under 25 børn i t sammenhængende år, skal der administrativt igangsættes en nedlukning af børnehaven pr. efterfølgende skleårs start. Hvis grundskler efter starten af skleåret 2019/20 i 2 sammenhængende år pnår færre end 100 elever ved et skleårs start, skal der administrativt igangsættes en nedlukning af grundsklen pr. udgangen af skleåret. Hvis en verbygningsskle i t sammenhængende år efter starten af skleåret 2020/21 ved begyndelsen af et skleår plever ikke at have 29 elever eller flere i hver af verbygningens klasser, skal der igangsættes en verførsel af hele verbygningsdelen (7-9. klasse) til en eller flere andre verbygningsskler ved udgangen af skleåret. Fra skleåret 2018/19 skal der være 25 eller flere elever i verbygningens 9. klasse årgang. Såfremt prgnser i fråret frud fr kmmende skleår frudser, at der ikke kan pnås 25 eller flere elever i sklens 9. klasseårgang i 2 år i træk, da flyttes 9. klasseeleverne til anden verbygningsskle. At 9. klasseelever i Varde Kmmune har, såfremt der er plads, mulighed fr at vælge, at begynde i hvilken sm helst 9. klasse i Varde Kmmune med samtidig støtte til transprten. Ønsket må dg ikke udløse en ekstra klasse eller tilbygning. C-frslagets knsekvenser: Grundsklemrådet: Billum, Hrne g Starup skler lukkes. (Flertalsfrslaget lukker kun Billum). C-gruppen freslår i lighed med flertalsfrslagets indstilling: At både grundskler g filialskler har eget skledistrikt. At grundskler (0-6 klasse) med ver 170 elever er grundskler med selvstændig ledelse. At grundskler (0-6 klasse) med under 170 elever er filialskle til en verbygningsskle. Således vil Alslev Skle være grundskle med selvstændig ledelse g således vil følgende skler være filialskler: Janderup Skle (Filial til Blåvandshuk Skle), Outrup Skle (Filial til Blåbjergsklen) Årre Skle (Filial til Agerbæk Skle) g Nrdenskv Skle (filial til Næsbjerg Skle). I mdsætning til flertalsgruppens indstilling så ønsker C-gruppen ikke en indførsel af børnebymdellen g C-gruppen ønsker endvidere at hlde skle g dagtilbudsmrådet adskilt på institutinsniveau både ledelses- g bestyrelsesmæssigt. Overbygningsmrådet: Tistrup g Ansager skler står til at miste deres verbygningsdele. Det sker fr hurtigt at kunne tilgdese behvet fr en klar fremtidig struktur på verbygningssklemrådet, således at der allerede nu kan lægges hensigtsmæssige g realistiske investerings- g udviklingsplaner fr de resterende verbygningsskler. Ved lukningen af de t verbygningsdele sikres et større elevantal til de øvrige verbygningsskler, hvilket vil gavne lærings- g 3

4 undervisningstilbuddene disse steder. Endvidere er der med dette frslag søgt at pnå en så ligelig gegrafisk frdeling af verbygningssklerne i kmmunen sm muligt. Dagtilbudsmrådet: Gæstedagplejehuset Tumlehuset i Varde by nedlægges i følge C-frslaget. Flertalsfrslaget bevarer Tumlehuset. Svarende til flertalsgruppens øvrige indstilling på dagtilbudsmrådet, så ønskes Billum børnehave lukket på grund af børnetallet. Ligeledes svarende til flertalsgruppens indstilling skal der vurderes på, m Lysningens Børnehave g vuggestue samt Isbjergparkens Vuggestue kan nedlægges, da institutinerne er i lejede lkaler. Specialmrådet: Det freslås, at der etableres en samlet specialskle på Sct. Jacbi Skle med specialklasserne fra Tistrup Skle, Lykkegårdssklen g Næsbjerg Skle (Taleklassen g Talebblen) samt Slsikken. Flertalsfrslaget ønsker ikke at inddrage eleverne fra Næsbjerg Skle -Taleklassen g Talebblen. I Varde by: i Varde by skal der fra skleåret 2020/21 være 2 verbygningsskler (0-9 klasse) hhv. Lykkegårdssklen i Varde Syd g Brrsnsklen i Varde Nrd. En ny Brrsnskle skal pbygges i t etaper, således at den nye verbygningsskle ved Campus står klar i august Det skal nøje undersøges nærmere m Brrsnskles grundskledel derefter skal fregå i nybyggeri ved Campus eller ved nybyggeri/renvering på sklens nuværende beliggenhed. Flertalsfrslaget har lagt sig fast på, at hele Brrsnsklen på sigt skal ligge ved Campus. I lighed med flertalsgruppens indstilling så ønsker C-frslaget gså, at det øknmisk sikres, at den nye Brrsn verbygningsskle g en eventuel ledig kapacitet på Campus kan rumme et antal eventuelle 9. klasse elever fra verbygningsskler udenfr Varde By, hvis disse elever ønsker at begynde i den nye Brrsn verbygningsskle g dermed få en lettere vergang til Campus. Klubmrådet: Klubber nedlægges, hvis de har under 20 % fremmøde blandt eleverne i klasse, hvilket svarer til flertalsfrslagets indstilling. I beregningerne er taget udgangspunkt i, at klubber på følgeende skler nedlægges: Brrsnsklen, Lykkegårdssklen, Nrdenskv Skle g Tistrup Skle. Hvis beregningernes udgangspunkt fraviges findes det manglende prvenu indenfr klubmrådet i øvrigt. Tildelingsmdellen fremver: Frslaget fra de øvrige partier medfører et umiddelbart g knkret behv fr at finde kmpenserende besparelser, da der med flertallets frslag langt fra pnås det fulde ratinale på i alt 20 mi. kr. Disse nødvendige besparelser vil ifølge flertallets frslag ske via ændringer i tildelingsmdellen på dagtilbuds- g sklemrådet. Denne fremgangsmåde er dg reelt, at man først tager med den ene hånd g beskærer dagtilbuds g sklemrådet med 6 mi. kr. m året fr derefter med den anden hånd at give dem tilbage til øremærkede tilskud til blandt andet 2-lærerrdninger. 4

5 C-frslagets øknmiske knditiner g muligheder: C-frslaget vil resultere i pnåelse af strukturratinaliseringer tæt på 20 mi. kr. m året alt afhængig af den endelige gegrafiske frdeling af eleverne på sklerne g mfanget af pnåede besparelser til vedligehld via de bygninger, sm tages ud af drift. Disse midler ønsker C-gruppen frdelt med 10 mi. kr. til investeringer i bygninger g 10 mi. kr. til yderligere kvalitetsøgning på dagtilbuds- g sklemrådet. Ved at fastsætte en minimumstildeling svarende til 30 børn sikres dagtilbudsmrådet et kvalitetsløft på mellem 0,5 mi. kr. g kr. pr. børnehaveinstitutin (Beregnet ud fra pr. barn under nrmeringen). Ved at sikre en adskilt ledelsesfunktinen g dermed undgå børnebymdellen pririteres ledelsesindsatsen yderligere på dagtilbudsmrådet. Hertil kmmer et ønske m generel tildeling af yderligere ledelsestid til dagtilbuddene samt tildeling af frhøjet ledelsestid til de nye filialskler i en 3-årig vergangsperide. Udver disse specifikke pririteringer g ønsket m at bekste g dermed bevare levedygtige g kvalitetsbaserede børnehaver i de mindre bysamfund vil der indenfr rammen på de 10 mi. kr. til fremme af kvalitet kunne frigøres mkring 8 mi. kr. til yderligere kvalitetsfrbedring på sklemrådet. C-gruppens strukturfrslag muliggør dermed brug af ekstra 8-9 mi. kr. til kvalitetsfrbedringer på sklemrådet gennem følgende tiltag: Bedre øknmi til udvikling af specialfag/-linjer på verbygningssklerne Bedre øknmi til øget brug af 2-lærerrdning i de klasser (3.-6. klasser), sm kmmer ver 26 elever Sikring af frbedret minimumsnrmering i de små dagtilbud med færre end 35 børn Bedre øknmi til at tage hensyn til eventuelle særlige sciøknmiske g ledelsesmæssige udfrdringer gennem tildelingsmdeller på både dagtilbuds- g sklemrådet. Hverken flertalsgruppens eller C-gruppens indstilling levner øknmisk plads til at nedsætte klassekvtienten fra de nuværende maks. 28, men pririteringen af 2-lærerrdningen imødegår et meget langt stykke hen ad vejen de negative sider af eventuelle stre klassekvtienter. Den Knservative byrådsgruppe i Varde Byråd Erhardt Jull g Niels Christiansen Den 7. februar