Indstilling. Styrkelse af turismeindsatsen i Århus. 1. Resume. Til Århus Byråd via Magistraten Borgmesterens Afdeling. Den 21.

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Borgmesterens Afdeling Den 21. december 2009 Styrkelse af turismeindsatsen i Århus 1. Resume Den erhvervsdrivende fond Visit Aarhus (herefter VA) blev stiftet i VA har et basistilskud fra Århus Kommune på 6,3 millioner kr. om året, og bevillingen udmøntes via en resultatkontrakt mellem VA og Århus Kommune. Århus Kommune Borgmesterens Afdeling og Magistratsafdelingen for Kultur og Borgerservice I forlængelse af resultatkontraktforhandlinger ultimo 2007 (for 2008 og 2009) gav VA udtryk for, at fondens økonomi var trang, og den trange økonomi udfordrede resultatskabelsen. Derfor igangsatte VA og Århus Kommune i foråret 2008 en ekstern analyse af turismeindsatsen i Århus. Analysen viste, at VA siden etableringen i 2005 har skabt en stabil platform for turismeindsatsen i Århus, men VA har haft svært ved at skabe markante resultater. Samtidig viste analysen, at Århus Kommunes basisfinansiering af turismeindsatsen er relativ lav sammenlignet med landets øvrige vækstcentre og større kommuner. Siden analysearbejdet i 2009 har VA fået ny direktør, ny bestyrelse og primo november 2009 lancerede VAs bestyrelse en ny strategi for turismeindsatsen Århus i dag og Århus tomorrow. Strategien sætter en nytænkende og ambitiøs retning for hvordan Århus frem mod 2017 igen skal tiltrække flere gæster til byen efter nogle år med nedgang. Målet er blandt andet en tredobling af turismeomsætningen og en tredobling af antallet af arbejdspladser i hotel- og restaurationsbranchen frem mod M0/2009/ Sagsnummer M0/2009/02024 Sagsbehandler Lisbeth Katborg Bjerre Telefon Direkte telefon Telefax E-post post@ba.aarhus.dk E-post direkte lkb@aarhus.dk VAs økonomiske og organisatoriske udfordringer er i midlertidigt vokset i løbet af 2009: VA vil ved udgangen af 2009 have at akkumuleret underskud på cirka 2,2 millioner kr., og VAs kompetenceprofil skal opgraderes, hvis visioner og målsætninger i VAs strategi skal realiseres. Derfor anbefaler Borgmesterens Afdeling og Magistratsafdelingen for Kultur og Borgerservice, at Århus Kommune i 2010 giver VA en ekstra bevilling på op til 4 millioner til udredning af gæld, midler til reorgani- Fejl! Ingen tekst med den anførte typografi i dokumentet.

2 sering og kompetenceudvikling samt igangsættelse af konkrete udviklingsprojekter. Målet er at styrke og udvikle VAs økonomiske og organisatoriske rammer, så Århus for alvor kan styrke turismeindsatsen og tiltrække flere gæster til byen. 2. Beslutningspunkter At 1) Visit Aarhus fonden i 2010 modtager en ekstra bevilling på op til 4 millioner kr. Bevillingen finansieres via Århus Kommunes erhvervspulje. De 4 millioner kr. øremærkes til, at Visit Aarhus kan afvikle fondens gæld samt gennemføre en nødvendig reorganisering og kompetenceløft i VA. 3. Baggrund Fonden Visit Aarhus blev stiftet i 2005 af Århus Cityforening, Erhverv Århus og Århus Kommune, og fonden afløste den daværende Region Århus Fond. Århus Kommune yder et årligt basisbidrag på i alt 6,3 millioner kr., og bidraget udmøntes via en resultatkontrakt mellem VA og Århus Kommune. I forlængelse af resultatkontraktforhandlingerne ultimo 2007 (for årene 2008 og 2009) gav VA udtryk for, at fondens økonomi var trang, og den trange økonomi udfordrede resultatskabelsen. Derfor blev Århus Kommune og VA enige om at iværksætte en fremadrettet analyse af VAs resultater, opgaver, organisering og økonomi med henblik på at styrke og udvikle turismeindsatsen i Århus. Analysen blev afsluttet i forsommeren Hovedkonklusionen var, at VA siden etableringen i 2005 har skabt en stabil platform for turismeindsatsen i Århus, men VA har haft svært ved at for alvor at skabe markante resultater; VAs indsats er for spredt og ufokuseret, og udviklingsarbejdet hænger. Samtidigt konkluderede analysen, at den kommunale basisfinansiering af turismeindsatsen i Århus er relativ lav sammenlignet med landets øvrige vækstcentre og større kommuner, og det er tvivlsomt, at VA kan levere de forventede resultater inden for VAs nuværende økonomiske og organisatoriske rammer. Som konsekvens af analysen aftalte VAs bestyrelse og Århus Kommune, at VA skulle igangsætte udarbejdelsen af en ny strategi for VA, som senest primo 2010 skulle afløse den gældende strategi (Strategi Side 2 af 6

3 2010). Den nye strategi skulle være omdrejningspunkt for den fremtidige drøftelse af opgaver, økonomi, organisering og resultatskabelse mellem VA og Århus Kommune. Siden analysearbejdet medio 2008 har VA fået ny direktør, ny bestyrelse og ny strategi. I november 2008 fratrådte den daværende turistdirektør, og den nuværende turistdirektør tiltrådte 1. marts Sommeren 2009 fik VA ny bestyrelse, og primo november 2009 lancerede bestyrelsen en ny ambitiøs strategi med titlen Århus i dag og Århus tomorrow. Med Århus i dag og Århus tomorrow vil VA justere sin strategi for turismeindsatsen i Århus. Turistorganisationen dropper den traditionelle betegnelse turister, og satser mere bredt på gæster som studerende, forskere, medarbejdere og andre besøgende. Målet er at bringe alle byens styrkepositioner i spil, og derigennem udfolde Århus potentiale som en af Nordens mest attraktiv viden- og oplevelsesbyer helt i tråd med visioner og ambitioner i Århus Kommunes erhvervsplan Viden til Vækst Strategien sætter dermed retningen på, hvordan Århus frem mod 2017 igen skal tiltrække flere gæster til byen efter nogle år med tilbagegang i antallet af især udenlandske turister. VAs målsætning er blandt andet en tredobling af turismeomsætningen og flere arbejdspladser inden for hotel og restaurationsbranchen frem mod I løbet af 2009 er VAs økonomiske og organisatoriske udfordringer i midlertidigt vokset, og den nye bestyrelse iværksatte kort efter deres konstituering en ekstern analyse af VAs økonomiske situation og kompetenceprofil i forhold til den fremtidige strategi. Rapporten konkluderer, at VAs økonomi og kompetenceprofil er utilstrækkelig: VA vil ved udgangen af 2009 have et akkumuleret underskud på cirka 2,2 mio. kr., og VAs kompetenceprofil skal opgraderes betydeligt, hvis strategiens visioner og målsætninger skal realiseres. I forlængelse af rapporten har VAs bestyrelse været i dialog med Århus Kommune om VAs økonomiske udfordringer og fremtid. Borgmesterens Afdeling og Magistratsafdelingen for Kultur og Borgerservice vurderer, at VA med ny direktør, ny bestyrelse og ny strategi har et solidt udgangspunkt for at styrke turismeindsatsen i Århus. Derfor anbefaler Borgmesterens Afdeling og Magistratsafdelingen for Kultur og Borgerservice, at Århus Kommune i løbet af 2010 medvirker Side 3 af 6

4 til at genoprette VAs økonomi, så den fremtidige udvikling ikke bremses. Den økonomiske genopretning skal ske sideløbende med en opgradering af organisationens kompetencer herunder også skarpere fokus i opgavevaretagelsen. Borgmesterens Afdeling og Magistratsafdelingen for Kultur og Borgerservice vurderer, at økonomisk genopretning kombineret med en styrkelse af VAs kompetenceprofil er nødvendig, hvis VA fremadrettet skal skabe de ønskede resultater. 4. Den forventede effekt Borgmesterens Afdeling forventer: 1) at Visit Aarhus med bevillingen kan udvikle de nødvendige økonomiske og organisatoriske rammer for det fremtidige arbejde, så VA kan løfte strategien Århus i dag og Århus tomorrow og realisere målsætningerne om blandt andet flere arbejdspladser og en tredobling af turismeomsætningen. 2) At VA for alvor kan bringe byens mange styrkepositioner i spil, og skabe øget samarbejde og synergi mellem virksomheder, viden- og uddannelsesinstitutioner, myndigheder og kulturinstitutioner, så Århus kan manifestere sig som en af Skandinaviens bedste byer at besøge, bo, arbejde, studere, investere og drive virksomhed. 3) At Århus Kommune i fremtiden kommer til at varetage nogle af VAs nuværende opgaver på eventområdet. VAs bestyrelse har, som led i genopretningen af VAs økonomi, valgt at igangsætte en afvikling af VAs eventafdeling frem mod 30. juni Eventafdelingen har haft et større underskud i 2009, og samtidigt lægger VAs nye strategi op til at VA fremover skal markedsføre og aktivere byens event frem for at afvikle og koordinere dem. Århus Kommune er allerede i dag ofte involveret i større byevents som Sculpture by the sea, U21 EM i 2011, Dronningens fødselsdag m.fl. I kraft med at VA afvikler deres eventafdeling, vil der uundgåeligt komme et større pres på Århus Kommune i forhold til afvikling og koordinering af events. Omkostningerne hertil skal kunne afholdes indenfor Borgmesterens Afdeling eksisterende rammer. 4) At Århus Kommune får det strategiske ansvar for byprofilering. Visit Aarhus fik i 2006 ansvaret for at udvikle og implementere byens brand visualiseret ved smilet. VA har ikke for alvor for- Side 4 af 6

5 mået at løfte opgaven, og Borgmesterens Afdeling vurderer, at det strategiske ansvar for byprofilering bør placeres i Århus Kommune jf. byprofilerings-initiativet i Århus Kommunes Erhvervsplan Viden til Vækst Visit Aarhus vil helt naturligt fortsat være en vigtig spiller i forhold til udvikling af den kommende byprofileringsstrategi samt den efterfølgende eksekvering. Omkostningerne hertil skal kunne afholdes indenfor Borgmesterens Afdeling eksisterende rammer. 5. De planlagte ydelser De op til 4 mio. kr. vil blive brugt til: 1) Århus Kommune vil afvikle VAs forventede negative egenkapital på cirka 2,2 mio. kr. ved udgangen af ) Århus Kommune vil, med udgangspunkt i konkrete handlingsplaner fra VA, bidrage økonomisk til udvalgte afviklings- og udviklingsprojekter (sammenlagt for op til maks kr.). 3) Århus Kommune øger VAs basisbevillingen med 1 mio. kr. i 2010 pengene skal give VA mulighed for at igangsætte realiseringen af den nye strategi, så VA får mulighed for at skabe resultater og sikre fortsat opbakning fra partnerkredsen. 6. Organisering af indsatsen De enkelte bevillinger udmøntes med udgangspunkt i konkrete handlingsplaner fra VA, og Århus Kommunes forventninger til resultatskabelsen vil blive integreret i de enkelte aftaler samt i resultatkontrakten for Side 5 af 6

6 7. Konsekvenser for ressourcer Tilskuddet på op til 4 mio. kr. i 2010 ydes via Erhvervspuljen. Af hensyn til friholdelse af ressourcer til igangsætning af nye initiativer (blandt andet realisering af den nye erhvervsplan), anbefales det, at finansieringen af en eventuel stigning i basistilskuddet efter 2010 finansieres uden for Erhvervspuljen. Såfremt VA i løbet af 2010 får konsolideret både økonomi og organisation samt påbegyndt realiseringen af strategien, vil der blive fremsendt en indstilling forud for budgetforhandlingerne i 2010 med henblik på at finde en finansiering af et øget tilskud uden for Erhvervspuljen. Erhvervspuljens forbrug set ift. forventet ramme : Erhvervspuljen Samlet ramme Forventet forbrug Ikke disponeret* * Note: Ikke disponeret akkumulerer foregående års mindre-/merforbrug Meromkostninger til byprofilering og events afholdes indenfor Borgmesterens Afdeling eksisterende rammer. Nicolai Wammen / Hans Nikolaisen Jacob Bundsgaard Johansen / Kirsten Jørgensen Bilag Bilag 1: VAs nye strategi Århus i dag og Århus tomorrow (vedlagt originalsagen/+ elektronisk) Tidligere beslutninger Indstilling om ny organisering af turismefremmearbejdet i Århus Kommune (vedtaget 1. december 2004) Side 6 af 6