Dialogbaseret tilsyn i Bornholms Regionskommune 2012 Afdeling: Nordstjernen, Thorkildsvej 57, 3700 Rønne. Telefon: 56 95 33 20 Dato for tilsynsbesøg: 14. november 2012 Forrige tilsynsbesøg: 10. november 2008, 13.oktober 2009, 31. august 2010, 7. november 2011 Tilstede ved tilsyn: Afdelingsleder Annette Nielsen, forældre: Ingen, medarbejder: Laila Ehlers, distriktsleder: Janus Node, tilsynsførende: faglig konsulent Lene Elleby Pedersen Tilsynet bygger på: Dagtilbudsloven Bornholms Regions Kommune er jf. lovgivningen forpligtet til at føre tilsyn med kvaliteten i såvel Kommunale som private dagtilbud i kommunen herunder dagpleje. Det er besluttet, at der skal være et årligt tilsyn. Børne- og Skoleudvalget beslutter i forbindelse med den årlige behandling af de foretagne tilsyn hvilken form tilsynet skal have efterfølgende år. Formålet med dialogbaseret tilsyn er at skabe en gensidig forpligtende dialog om pædagogiske kvalitet og dagtilbuddenes muligheder for at udvikle sig fremover. Grundtanken er at: Tilsynet skal rumme både kvalitetskontrol og kvalitetsudvikling Tilsynsformen er en forpligtende dialog. Tilsynet skal være meningsfyldt for både dagtilbuddene, fagsekretariatet, brugerne og politikerne. Det anmeldte tilsynsbesøg holdes i den pågældende institution og er et møde af ca. 3 times varighed. På mødet deltager 1 konsulent fra fagsekretariatet, virksomheds/afdelingslederen, en medarbejder repræsentant og mindst 1 forældrerepræsentant fra bestyrelsen. Det er konsulentens opgave på mødet, at alle deltagere kan komme til orde og dermed bidrage til en konstruktiv dialog og at alle relevante punkter bliver berørt. Konsulenten har endvidere ansvaret for at disponere tiden. Vi forudsætter at bestyrelse og personale har forberedt og drøftet de spørgsmål der er indeholdt i tilsynsrapporten. Efter tilsynsmødet drøftes den endelige rapport i bestyrelse og personalegruppe. Konsulenterne skriver referat under mødet, herunder eventuelle henstillinger og anbefalinger kommende aftale kan derved indeholde et indsatsområde, hvis resultatet af tilsynet tilskriver det. 1
Med udgangspunkt i lovgivningen for området samt de politisk vedtagne mål og indsatsområder drøftes tiltag og processer. Dagtilbuddets børnesyn. Det pædagogiske arbejde med læreplaner, herunder børnemiljøvurdering. Indsats i forhold til inklusion. Personaleforhold. Forældresamarbejde. Sikkerhed. Dialogen tager alene udgangspunkt i tilsynskonceptets indhold. Spørgsmål til vilkår og rammer henvises til dialogmøderne mellem distriktsbestyrelserne og politikerne. Anbefalinger: I tilsynsrapporten kan konsulenten give anbefalinger. Anbefalinger er en hjælp til institutionens videre refleksion og arbejde og det er op til institutionen at afgøre, om man ønsker at arbejde videre med anbefalingerne. Henstillinger: Herudover kan konsulenten give henstillinger. Konsulenten kan give henstillinger i de tilfælde, hvor institutionens praksis ikke er indenfor de rammer, som er fastlagt i Dagtilbudsloven eller Bornholms Regionskommunens politikker og strategier på dagtilbudsområdet, samt gældende lov. Hvis konsulenten har givet en eller flere henstillinger, udarbejder afdelingslederen en procesplan for, hvordan institutionen konkret vil arbejde for at ændre praksis. Der fastsættes en dato for opfyldelse af henstillingen. Procesplanen sendes til konsulenten for dagtilbud inden 14 dage efter tilsynet. Efter godkendelse kan procesplanen forelægges bestyrelsen. Lovgrundlaget er: Dagtilbudsloven 3. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre kommunens mål og rammer for henholdsvis dag-, fritids- og klubtilbud m.v. i kommunen. 5. Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn med indholdet af tilbuddene efter denne lov og den måde, hvorpå opgaverne udføres, herunder at de mål og rammer, der er fastsat efter 3, efterleves. Retssikkerhedsloven 16. Kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses, jf. 15. Tilsynet omfatter både indholdet af tilbuddene og den måde, opgaverne udføres på. 2
Opfølgning fra tilsyn 2011 Forældre: Indflydelse og tilfredshed Inklusion Børn i vanskeligheder LP-modellen Indsats i forhold til børns sprog Overgange i barnets liv Fokusområder for det dialogbaserede tilsyn 2012 Er der anbefalinger, henstillinger eller punkter til opfølgning fra tilsyn i 2011 Anbefaling: Erstat tavlerne med Kinabøger, værdigfuld dokumentation fra dagligdagen viskes ud hver dag. Dette er gjort i vuggestuen, det opleves som svært at få forældrene til at kigge i bøgerne. Henstilling: Der skal udarbejdes procedure for opfølgning af beredskabsplan. Dette senest ultimo februar 2012: Der er nu lavet en procedure hvor beredskabsplan følges op en gang om året. Dialog om forældreindflydelse, tilfredshed og samarbejde Status: Vi har et engageret forældreråd, der både er involverede i de pædagogiske tanker og hverdagens struktur, men som også hjælper med praktiske ting som at lave forældrekaffe en gang i kvartalet. I forhold til det daglige forældresamarbejde har vi flere forældre for hvem, det ikke er logisk at børnene har tøj med efter årstiden samt skiftetøj, der opstår praktiske problemer i forhold til tøjet og der skal bruges ressourcer på kommunikation om disse grundlæggende ting. Vores udgangspunkt er blevet at det er forældrenes valg hvilket tøj de giver børnene med, at børnene skal have det tøj på som de har fået med i børnehaven/vuggestuen. Der er stor forskel på forældreressourcerne hos den samlede forældregruppe. Med en delforældre kan der aftales møder, hvor forældre ikke møder op eller kun en af forældrene kommer. Vi fornemmer at forældrene er glade og trygge ved at aflevere deres børn hos os, der er en grundlæggende tillid. Vi har mange forældre der lægger vægt på at børnene skal have tidligt fri indimellem, at det er vigtigt at forældre og barn har god tid sammen. To familier har været tilknyttet flerfamilieprojektet. Hvad fungerer særligt godt: Den positive dialog vi har med forældrene, hvor vi oplever at forældrene lytter, at vi anerkender forældrene, at vi formår at se familiens ressourcer at kan synliggøre ressourcerne for familien så de kan arbejde med deres egne styrker. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Samarbejde i distriktet og med Børnenes Dagpleje- og Pladsformidling om en fordeling af de ressourcesvage familier mellem dagtilbuddene i Rønne. Få flere hænder til at tage sig at børn og familier med særlige behov. Ideer og fremtidsplaner: Ingen 3
Til eventuel opfølgning: Nej Dialog om inklusion Status: Vi inddeler børnene i mindre grupper, det startede vi op allerede inden inklusionsprojektet, vi var på forkant. I børnehaven er børnene opdelt i tre aldersopdelte grupper, der er tilknyttet en voksen pr. gruppe der følger dem fra børnehavestart til overgang til skole. Grupperne fungerer fra klokken 9.30-12.00: samling, ture, målrettede pædagogiske aktiviteter og spisning af frokost sker i grupperne. Den enkelte voksne planlægger selv aktiviteterne, har mulighed for at målrette den pædagogiske indsats ud fra netop sin gruppe børn. I vuggestuen er man så småt begyndt at opdele børnene i tre grupper, der tages udgangspunkt i temaerne i de pædagogiske læreplaner når der planlægges, planlægningen er struktureret og målrettet, med udførlige månedsplaner, som forældrene også er glade for og har brug for. Alle har deltaget i inklusionsuddannelsens uge kurser, der opleves stor forskel på det teoretiske udbytte i inklusion. Hvad fungerer særligt godt: På vores p-møder har vi et fast punkt: inklusion, vi afholder stuemøde en time inden hvert p-møde, vi arbejder med vores valgte tema til inklusionslaboratoriet. Vi har introduceret forældrene for inklusion på et forældremøde, det gik rigtigt godt. Når vi tager konkrete ting op til dialog, tænkes og italesættes der mere målrettet og bevidst i forhold til inklusion. Netværk for spydspidser fungerer godt, vi oplever der er et godt udbytte af at mødes, hvor vi sparrer og inspirerer hinanden. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? At fortsat arbejde med de ressourcesvage familier. Ideer og fremtidsplaner: Afdelingsleder føler sig hægtet af ved ikke at have diplomuddannelsen i social inklusion, eventuelt etablere et tilsvarende diplommodul for alle afdelingsledere. Indkøb af inklusionsspillet eventuelt i distrikterne eller i sekretariatet til fælles afbenyttelse. Til eventuel opfølgning: Nej Dialog om LP-modellen Status: LP - modellen var ved at vælte vores hus i foråret, ingen magtede uddannelsesforløbet der var ved at knække os. Det var svært idet der manglede engagement hos medarbejderne, det var svært at se en sammenhæng til inklusionsprojektet. Opgaverne i forhold til observation af børnegrupper bar meget præg af skole. Selve LP konceptet er ikke oplevet som meningsfuldt, der gik over tre måneder inden vi fik svar fra vores vejleder. Alle opgaverne er dog lavet. Hvad fungerer særligt godt: Analysemodellen fungerer rigtigt godt som metode, hænger godt sammen med inklusion. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? En frustration at vi bruger mange ressourcer på udannelse og opkvalificering til at blive dygtigere til at tage sig af børnene, når vi i processen havde en oplevelse af, at børnene blev ladt i stikken. Ideer og fremtidsplaner: Personalet ønsker ikke fortsat samarbejde med UCN om LP 4
Modellen, vil hellere at ressourcerne bruges til inklusion, men vil stadig bruge analysemodellen. Til eventuel opfølgning: Intet Dialog om indsats i forhold til børns sprog Status: Forår og efterår laves en test Alle med på samtlige børn fra 1-6 år. Alle med er en videreudvikling af TRAS, den tager udgangspunkt i nogle af læreplanens temaer. Der udarbejdes efterfølgende TRAS på de børn der har sproglige udfordringer og TRASMO på de børn der har sansemotoriske udfordringer, udarbejdelsen af Alle med viser om der skal arbejdes yderligere med de to øvrigt nævnte analysemodeller. Vi samarbejder godt med vores specialpædagog i distriktet i forhold til børnenes sproglige udvikling, derudover er personale i Nordstjernen yderst kompetente til at arbejde med kommunikation og sprog. Hvad fungerer særligt godt: At børnene er opdelt i små grupper, at vi altid har fokus på børns sprog, læser, synger, spiller, rimer og laver aktiviteter hvor vi bruger sprogmateriale hvori der fremkommer ord, tal og begrebslege. Har vi børn der skal styrkes sprogligt sker der i mindre grupper, så barnet er sammen med nogle af sine kammerater. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? At indsatsen i forhold til børnenes sprog sker i et samarbejde mellem hjemmet/forældrene og Nordstjernen. Samarbejdet med tolk skal optimeres, der er ikke tid nok når en familie starter op møder de op første dag uden en tolk, det burde være muligt at have tolkebistand hele den første dag. Team ledighed og integration har et ansvar i forhold til, at introducere de nye familier til livet i en dansk vuggestue/børnehave. Der skal udarbejdes en synlig procedure for modtagelse af nye flygtningefamilier. Tydeliggørelse af samarbejde og ansvar. Ideer og fremtidsplaner: Fortsætte det gode arbejde, opkvalificere alle medarbejdere i forhold til sprogarbejdet. I vuggestuen vil der gerne læres at arbejde med babytegn. Til eventuel opfølgning: Overgangen fra en kultur til en anden. Dialog om overgange i barnets liv Status: Det fungerer fint det er godt med den røde tråd. Der opleves et godt samarbejde med dagpleje og skole. Der er et for stort gab mellem afleveringen til vippeordningen og opstart i børnehaveklasse, børnenes start i vippen ligger for tidligt. Der mangler en dialog med skolen om skolens forventninger til børnehaven, sender vi et barn i skole hvor vi er i tvivl, eller søger udsat skolestart på et barn, hvor vi får afslag og barnet starter i skole, oplever vi der er forskelle på hvordan skolerne tackler overgangen fra børnehave til skole, der mangler en helt konkret gensidig forventningsafstemning. De politikker der arbejdes udfra i børnehaverne i forhold til inklusion, sund kost, bevægelse bør fortsætte ind i skolen, så der opleves en rød tråd for børn og forældre. Tanken om rullende skolestart lyder for afdelingsleder som en model der giver flow og bygger på individuelle hensyn. Hvad fungerer særligt godt: At overgangene er systematiserede. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Indholdet i overleveringsskemaet foreslås taget op til revision. Et skema med for eksempel: Kan, kan ikke, er på vej = mere enkelt. Ideer og fremtidsplaner: Ingen 5
Til eventuel opfølgning: Forventnings afstemning mellem skole og dagtilbud. Evaluering af overleveringsskema. Dialog om arbejdet med børn i vanskeligheder Status: Vi har mange børn der kræver noget særligt, vores pædagogik og grundtanke er at der skal være plads til alle børn, vi bruger meget tid på etablering af et godt forældresamarbejde hvor forældre aktivt er inddraget i udviklingen af og den konkrete indsats i forhold til de enkelte børn. Hvad fungerer særligt godt: Det gode tillidsforhold til forældrene. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Fortsat tage udgangspunkt i grundprincipperne for inklusion i forhold til børn i vanskeligheder. Ideer og fremtidsplaner: Tildeling af ekstra ressourcer til Nordstjernen der ligger i et område med socialt udsatte familier, hvilket børnegruppen i Nordstjernen bærer præg af. Arbejde yderligere med flerfamiliegrupper. Tildeling af yderligere ressourcer, så de tre primære medarbejdere på grupperne, alle var på fuld tid. Til eventuel opfølgning: Nej Yderligere oplysninger: Indhentes børne- og straffeattester ved alle ansættelser? Har alle medarbejdere grundkursus i livreddende førstehjælp? Har I opfølgningskurser hvert andet år i livreddende førstehjælp? Er alle medarbejdere bekendt med politik for inkluderende læringsmiljøer? Er alle medarbejdere bekendt med beredskabsplan mod seksuelle overgreb? Er I bekendt med procedurer i forhold til underretning 2012 Ja Nej Bemærkninger Afdelingsleder tager den op på p-møde 6
Har I en opdateret APV? Er der afholdt eller planlagt MUS Intet Konkrete emner til opfølgning i 2013: Andet Opfølgning Tildeling af ekstra ressourcer til Nordstjernen der ligger i et område med socialt udsatte familier, hvilket børnegruppen i Nordstjernen bærer præg af. Tildeling så de tre primære medarbejdere på grupperne alle er på fuld tid. Arbejde yderligere med flerfamiliegrupper. Forventnings afstemning mellem skole og dagtilbud. Evaluering af overleveringsskema. Opkvalificering af alle medarbejdere i forhold til sprogarbejdet. I vuggestuen vil der gerne læres at arbejde med babytegn Etablere et diplommodul for alle afdelingsledere i social inklusion Der er ved tilsyn ikke givet hverken anbefalinger eller henstillinger. 7