REFERAT Mødedato:. Mødetidspunkt: 13:00. Sted: Mødelokale 1, Støvring Rådhus. Møde slut: 15:00 Afbud: Fraværende:
Indholdsfortegnelse Side 1. Økonomiopfølgning ultimo oktober 132 2. Orientering om status på beskyttet beskæftigelse 133 3. Evaluering af samarbejdsaftale om EGU 134 4. Enstrenget kommunalt beskæftigelsessystem 135 5. Ungeindsatsen 2009 137 6. Status for Rebild Kommunes Sundhedspolitik 2008 139 7. Evaluering af den politiske og administrative struktur 141 8. Orientering - December 2008 144 Underskriftsside 145 131
1. Økonomiopfølgning ultimo oktober J.nr.: 00.01.00Ø02. Sagsnr.: 08/5061 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Med udgangen af oktober er forbrugsprocenten for ets driftsområder på knap 80 på udgiftssiden. Dette er som udgangspunkt under måltallet på 83%. Som det fremgik at seneste økonomivurdering er der dog en række områder, hvor der er økonomiske udfordringer. Dette forhold er der i november måned ikke ændret væsentligt på hvorfor det samlede skøn for regnskab 2008 er uændret. Ses der på udviklingen i sagsantallet, opgjort i ugens tal, er der en stigende tendens på kontanthjælpsområdet. Derudover har tilgangen af sygemeldte været stigende den seneste måned. Denne stigning er dog helt normal for årstiden. I forhold til antallet af forsikrede ledige er der ændret i den metode tallene opgøres. Dette betyder, at det samlede sagsantal stiger for personer med kort ledighed. Denne gruppe er dog typisk kun ledige i kort tid og derfor ikke nødvendigvis i kontakt med jobcentret. Sammenlignes der med tallene for 2007 kan der stadig samlet set registreres et stort fald i ledigheden i Rebild Kommune. Det fremgår også af opgørelsen af aktiveringsprocenten for forsikrede ledige i oktober måned er på 39,3%, hvilket er meget højt. Endelig kan der også registreres et fald i antallet af personer på ledighedsydelse. Der er i stort omfang lykkedes at etablere fleksjob til denne gruppe i efteråret 2008. Indstilling: At økonomivurderingen tages til efterretning Beslutning i den 02-12-2008: Taget til efterretning. Mogens Schou Andersen deltog ikke i sagens behandling. Bilag: Oversigt over aktuelle/aktive sager i Jobcenter Rebild - Åben -185311 AMU 021208 - Åben Forbrugsrapport pr. 31. oktober 2008 - AMU 021208 185313 132
2. Orientering om status på beskyttet beskæftigelse J.nr.: 16.13.16Ø54. Sagsnr.: 08/11570 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Som led i overdragelsen af opgaven med beskyttet beskæftigelse til Vesthimmerland er den aktuelle status som følger Overdragelsesdato er fastsat til 01.01.09 dvs. sidste arbejdsdag i Rebild inden jul er 23.12.08 og første arbejdsdag efter nytår i Aars er den 5. januar 2009. Der kan blive tale om evt. endelig færdiggørelse af nye lokaler i Aars i starten af januar 2009 og dermed endelig overdragelse medio januar 2009. Der er solgt udstyr for ca. 250.000,- kr. til Vesthimmerland. Derudover er der indgået aftale om overdragelse af maskiner og varelager fra Tøj der klær til tidligere medarbejder. Øvrigt udstyr søges afhændet i løbet af januar. Hovedparten af opgaverne videreføres i de nye lokaliteter i Vesthimmerland. Der følger en enkelt medarbejder med fra Rebild Kommune til Vesthimmerland. Der er iværksat tilpasninger af medarbejderdelen ift at opgaven nedlægges i Rebild Kommune. Der vil som tidligere beskrevet være merudgifter forbundet hermed til fratrædelsesgodtgørelse og udbetaling af feriepenge. Indstilling: At orienteringen tages til efterretning Beslutning i den 02-12-2008: Taget til efterretning. Mogens Schou Andersen deltog ikke i sagens behandling. 133
3. Evaluering af samarbejdsaftale om EGU J.nr.: 15.08.00Ø00. Sagsnr.: 07/5439 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Rebild Kommune og Rebild Produktionsskole indgik i 2007 en aftale om EGU (Erhvervs Grund Uddannelse). Aftalen indebar at Rebild Produktionsskole har ansvaret for at tilbyde EGU i Rebild Kommune. For denne ydelse betales Rebild Produktionsskole 50.000,- kr. pr. år samt en bonus for hvert gennemført EGU-forløb på 7.000,- kr. Det er aftalt at aftalen skal evalueres ved udgangen af 2008. EGU er en toårig kompetencegivende uddannelse for elever der ikke vil kunne klare et traditionelt elevforløb. Der er på et møde mellem forvaltningen og Rebild Produktionsskoles forstander Aage Langeland fulgt op på aftalen. Generelt er der fra begge sider tilfredshed med samarbejdet. Der er dog desværre kun siden sommeren 2007 etableret 3 nye EGU-forløb. Generelt har der historisk set været en pæn succesrate for EGU forløbene. Rebild Produktionsskole forsøger på forskellig vis at reklamere for ordningen ligesom der er opmærksomhed på ordningen fra jobcentrets side. Rebild Produktionsskole har i foråret 2008 henvendt sig til Rebild Kommune om mulighederne for en elevpulje til EGU. På pleje-omsorgsområdet er der afsat en samlet pulje til elever og EGU vil kunne komme i betragtning hertil, da området generelt har et ønske om at uddanne flere elever. På øvrige områder må EGU vurderes i relation til behov og øvrige rammer for elevuddannelse. Indstilling: At EGU aftalen mellem Rebild Kommune og Rebild Produktionsskole videreføres indtil den opsiges af en af parterne med 6 måneders varsel som anført i kontrakten. Beslutning i den 02-12-2008: Taget til efterretning. Mogens Schou Andersen deltog ikke i sagens behandling. 134
4. Enstrenget kommunalt beskæftigelsessystem J.nr.: 15.20.00A00. Sagsnr.: 08/22233 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Som en del af finanslovsaftalen for 2009 er der aftalt et enstrenget kommunalt forankret beskæftigelsessystem. I hovedtræk består aftalen af følgende hovedelementer: Staten trækker sig fra det kommunale niveau og jobcentrene bliver rent kommunale Fire statslige beskæftigelsesregioner varetager overvågning og forstærket styring af jobcentrene Kommunerne skal medfinansiere udgifterne til dagpenge og aktivering af forsikrede ledige De ledige bevarer deres nuværende rettigheder og pligter A-kasserne bevarer deres nuværende opgaver. Myndighedsansvaret og medarbejderomrokeringer vil ske pr. 1. august 2009, mens økonomi og finansiering først forventes at være på plads med virkning fra 1. januar 2010. For Rebild Kommune, der har været udvalgt som pilotjobcenter, vil udfordringerne først og fremmest være på indsatsdelen og muligheder ift den fremtidige finansiering. Der lægges umiddelbart op til at finansieringen af dagpenge og aktiveringsydelse vil tage udgangspunkt i en friperiode (statslig udgift) efterfulgt af refusion på hhv 35%/65% afhængigt af om den ledige er i aktivitet. For Rebild Kommune, der har en aktiveringsgrad på 36,6% mod en gennemsnitlig aktiveringsgrad på landsplan på 25,1% vil en sådan finansiering være en klar fordel. I forhold til den stærkere statslige styring vil dette betyde et tættere samarbejde med beskæftigelsesregionen. Dette samarbejde indtil dato fungeret godt. Som udgangspunkt forventer Rebild Kommune ikke i nævneværdig omfang at skulle overtage yderligere personale i forbindelse med omlægningerne. På IT-siden har Arbejdsmarkedsforvaltningen indgået en aftale med Medialogic om, at alle ydelsesgrupper i starten af 2009 overgår til Workbase. Dette vil skabe grundlaget for et bedre overblik over sagerne i forvaltningen, og dermed muligheder for at forbedre ledelsesinformationen. Også på denne front er Rebild Kommune klar til de muligheder et samlet enstrenget system vil give. Indstilling: At orienteringen tages til efterretning 135
Beslutning i den 02-12-2008: Taget til efterretning. Bilag: Oversigtsnotat fra KL af 21.11.08 vedr. et enstrenget Åben -184829 kommunalt beskæftigelsessystem - AMU 021208 - Åben KL-samme bilag indskannet 184871 136
5. Ungeindsatsen 2009 J.nr.: 15.20.00Ø00. Sagsnr.: 08/22130 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: I forbindelse med udarbejdelsen af budget 2009 blev det besluttet, at Jobcenter Rebild skulle spare ½ mio. kr. på passiv kontanthjælp i 2009. De unge passive kontanthjælpsmodtagere blev i denne forbindelse fremhævet, fordi Rebild Kommune ser en stigende udfordring i ungeindsatsen - specielt i forhold til fremtidigt at sikre at de nødvendige faglærte ressourcer er til rådighed for erhvervslivet. I Rebild Kommune har 20% af de unge afbrudt en uddannelse eller er ej påbegyndt en uddannelse 3 år efter afgang fra grundskolen. Af de 80% af unge, der vælger at gå i uddannelse, er valget ikke altid i overensstemmelse med de behov, der er blandt Rebild Kommunes virksomheder. Specielt på de erhvervsfaglige og de mellemlange uddannelser skiller Rebild sig ud, idet uddannelsesniveauet for disse typer uddannelse ligger ca. 7% lavere end landsgennemsnittet. Omvendt er det medarbejdere med netop kvalifikationer fra disse uddannelser, der efterspørges til ca. 60% af beskæftigelsesmulighederne i Rebild Kommune. Der er således allerede i dag et gab mellem udbud og efterspørgsel på arbejdskraft - et gab, som forventes væsentligt større, medmindre flere unge fremadrettet vælger relevant uddannelse i forhold til erhvervslivet. Yderligere ses effekten af ovenstående på Jobcenter Rebilds målgrupper. Således kan der konstateres en stigning på godt 13% af ikke arbejdsmarkedsparate unge inden for de seneste 7 uger. Pt. er 43% af kontanthjælpsmodtagerne i Rebild Kommune unge under 30 år, og af disse er 59% matchet ikke-arbejdsmarkedsparate. Tallene underbygger behovet for en målrettet indsats mod at få flere i uddannelse og lige så vigtigt at fastholde dem i den valgte uddannelsesretning. Jobcenterets opgave er herefter ikke alene at støtte den unge i at vælge en uddannelse, men også lægge vægt på støtte til det rigtige valg af uddannelse, fx gennem at sikre den unge et større kendskab til branche og fagområde på forhånd. Kommunen ser således en tættere kobling mellem Jobcenter, uddannelsesinstitutioner, UU og erhvervslivet/virksomhederne som afgørende. Sidstnævnte bl.a. med henblik på at give de unge mulighed for at afprøve jobområdet/flere områder før studievalg. Det forudgående forløb på virksomheden vil yderligere øge muligheden for positiv kontakt med arbejdsgiveren og således øge muligheden for efterfølgende elevuddannelse og/eller job samme sted. Kommunen vil med andre ord i højere grad satse på den forebyggende indsats over for særligt den gruppe unge, der er langt fra arbejdsmarkedet. Jobcenteret vil derfor konkret etablere et projekt, der overordnet skal indeholde etablering af et tættere samarbejde på tværs af forvaltninger i kommunen, et tættere samarbejde med UU omkring bl.a. vejledningen i grundskolens ældste klasser og en særlig indsats over for de svage unge allerede fra afslutningen af grundskolen, og indtil og efter at de mødes i Jobcenteret. Kommunens Sundhedsklinik skal også tænkes ind som en aktiv medspiller i indsatsen. Sideløbende hermed skal iværksættes et særligt forløb for de unge, hvor det primære 137
sigte er uddannelse, sekundært job. Finansiering af det særlige forløb søges dækket af puljemidler. Såfremt dette ikke lykkes, vil en endnu større besparelse på kontoen for passiv kontanthjælp skulle kunne dække merudgifterne til en aktiv indsats. Konkret projektbeskrivelse forventes at forelægge primo 2009. Indstilling: At orientering om ungeindsatsen tages til efterretning Beslutning i den 02-12-2008: Taget til efterretning. 138
6. Status for Rebild Kommunes Sundhedspolitik 2008 J.nr.: 00.01.00A50. Sagsnr.: 08/22119 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: Sundhedsgruppen med repræsentation fra alle forvaltningsgrene fremsender årlig status for Rebild Kommunes Sundhedspolitik. Gruppen anbefaler i sin status, at de politisk godkendte indsatsområder for 2008 Sundhed på arbejdspladsen Trivsel og sundhed for børn 0 16 år fortsætter ind i 2009, idet nuværende indsats af ressourcemæssige årsager endnu ikke er fuldt udviklet og forankret og derfor ikke vil kunne danne baggrund for en beslutning om evt. implementering i den almindelige drift efterfølgende. Det kan kort fra den årlige status opsummeres, at det er fuld fart på, mange initiativer, krav, forpligtigelser m.v. er søsat og har allerede givet en positiv effekt for både Rebild Kommunes borgere og dens ansatte. Status på Sundhedspolitik er sendt til behandling i alle fagudvalg forinden endelig behandling i Byrådet. Indstilling: At den årlige status for Sundhedspolitikken 2008 tages til efterretning. At indsatsområder for 2008 fortsætter ind i 2009. Bilag: Bilag udsendes sammen med dagsorden til Sundhedsudvalgets møde. Beslutning i den 02-12-2008: Indstillingen indstilles godkendt. 139
Bilag: -184063-184065 Åben Status vedr. Rebild Kommunes Sundhedspolitik - SU 021208 Åben Kommissorium for Sundhedsgruppen i Rebild Kommune - SU 021208 140
7. Evaluering af den politiske og administrative struktur J.nr.: 00.01.00A00. Sagsnr.: 08/22149 Sagen afgøres i: Økonomiudvalget Sagsfremstilling: Økonomiudvalget havde d. 18. juni 2008 en indledende drøftelse af det videre arbejde med evalueringen af den politiske og administrative struktur. På mødet aftaltes det at afholde et temamøde om sagen for Byrådsmedlemmerne forinden videre stillingtagen. Temamødet er efterfølgende afholdt forud for det seneste Byrådsmøde d. 30. oktober 2008. Til mødet var udsendt et skriftligt baggrundsmateriale og på mødet gav forvaltningen en orientering om baggrunden for den nuværende struktur og pegede herunder på en række særlige fokusområder i forhold til den aktuelle evaluering. Byrådsmedlemmerne drøftede efterfølgende sagen. Forvaltningen har noteret sig følgende fra disse drøftelser: Ambitionsniveau og tidsperspektiv Der udtrykkes generel tilfredshed med de nuværende strukturer og den igangværende evaluering bør derfor i væsentlig grad tilrettelægges som et serviceeftersyn m.h.p. evt. tilpasninger og justeringer. Den aktuelle evalueringsprocessen tilrettelægges i overensstemmelse hermed. Særligt f.s.v.a. den administrative struktur peges på at denne på længere sigt skal ses i nær sammenhæng med etableringen af et samlet Rådhus. Den politiske struktur Der blev tilkendegivet forskellige synspunkter vedr. bl.a. Byrådets størrelse, den nuværende Fagudvalgsstruktur og medlemstal heri, fordeling af opgaver mellem Fagudvalgene (herunder også i forhold til Økonomiudvalget) demokrati og borgerinddragelse samt politikernes vilkår. Sammenfattende fremkom der med enkelte undtagelser alene mindre justeringsforslag. Den administrative struktur - Sundhed og arbejdsmarked Der peges på et påtrængende behov for at der snarest fastlægges en langsigtet løsning af de ledelsesmæssige forhold. - Styring af anlægsprojekter/-handler Der peges på et særligt behov for nærmere at vurdere tilrettelæggelse, koordinering og forankring af kommunens mange anlægsarbejder. - Tværgående koordinering og udvikling Der peges på at der skal være særlig opmærksomhed på at sikre tværgående koordinering i den daglige drift at sikre tværgående udviklingsaktiviteter. - Forvaltningschefernes og chefgruppens roller Der peges på at forvaltningschefernes roller dels som øverste administrative ansvarlige for deres fagområder dels som medlemmer af en fælles chefgruppe kan være særligt udfordrende med den valgte organisering og i en situation hvor forvaltningerne er geografisk opdelt. For at sikre en bred inddragelse af den kommunale organisation i evalueringsprocessen 141
anbefales det at forvaltningen - med baggrund i det tidligere udarbejdede materiale suppleret med ovenstående samt Økonomiudvalgets evt. supplerende bemærkninger - udarbejder et sammenfattende oplæg om vurderinger og overvejelser vedr. den politiske og administrative struktur m.h.p. udsendelse af denne til høring i den samlede politiske og administrative organisation (Fagudvalg, forvaltninger, Hovedudvalg m.v.). På baggrund af oplæg og høringssvar udarbejder forvaltningen forslag til justeringer af den politiske og administrative organisation m.h.p. politisk behandling i Økonomiudvalget primo 2009. Det bemærkes at forvaltningen med sigte på en hurtig afklaring af sagen har overvejet et forslag om allerede nu at udarbejdes et oplæg til justeringer af de politiske og administrative strukturer m.h.p. fornyet drøftelse i Økonomiudvalget og efterfølgende høring i Fagudvalg og den administrative organisation. Sidstnævnte forslag er fravalgt idet det efter forvaltningens opfattelse ikke i tilstrækkelig grad sikrer en bred forankring i den politiske og administrative organisation af evalueringen og evt. efterfølgende ændringer i strukturerne. At forvaltningen udarbejdes et sammenfattende oplæg om vurderinger og overvejelser om den politiske og administrative organisation til udsendelse i høring som foreslået. At forvaltningen efter høring udarbejder oplæg til politisk og administrativ struktur m.h.p. behandling i Økonomiudvalget primo 2009. Beslutning i Økonomiudvalget den 19-11-2008 Godkendt. Ole Frederiksen og Thorkild Christensen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. Indstilling: At sagen drøftes med henblik på afgivelse af høringssvar til ØK. Bilag: Bilag udsendes med dagsordenen til ets møde. Beslutning i den 02-12-2008: Fremsendes til ØK med anbefaling af: 142 - at den politiske struktur fastholdes, idet der ønskes en fortsat fokus på det beskæftigelsespolitiske område. - at der i evalueringen af UU tages højde for en lokal forankring i
Rebild Kommune der sikrer en målrettet indsats mod de svageste grupper i en tæt sammenhæng med den beskæftigelsespolitiske indsats og de erfaringer der her er i forhold til uddannelsesinstitutionerne og virksomhederne. - at de synliggjorte synergier mellem Arbejdsmarked og Sundhed sikres i den fremtidige organisering af det administrative niveau. Bilag: Høring vedr. evaluering af den politiske og administrative Åben -184246 organisation - Struktur - høringsbrev. - BU031208 - Åben Dagsordenspunkt ØK 18.06.08 - BU031208 184251 - Åben Dagsordenspunkt ØK - 19.11.08 - BU031208 184253 EO notat om evaluering af politisk og administrativ Åben -184255 organisation 27 10 08(1) - BU031208 143
8. Orientering - December 2008 J.nr.: 00.01.00A14. Sagsnr.: 08/928 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Forvaltningen orienterer om: Kommende sager til AMU Indstilling: At orienteringen tages til efterretning. Beslutning i den 02-12-2008: Forvaltningen orienterede om, at der er etableret et virksomhedscenter på Østhimmerlands Ungdomsskole som erstatning for Hagens Fjedre Bilag: - 81397 Åben Sager til behandling i udvalget - AMU 021208 144
Underskriftsside Morten Lem - Formand Peder Christensen - Medlem Gert Jensen - Medlem John Hamiltorn - Medlem Mogens Schou Andersen - Medlem 145