HVIDOVRE KOMMUNE Dagsorden for Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 4. december 2008, Kl. 18.30 i Multihuset.
INDHOLDSFORTEGNELSE Pkt.nr. 1... 1 Meddelelser... 1 Pkt.nr. 2... 1 Status på sygedagpengeområdet... 1 Pkt.nr. 3... 2 Løntilskud/vipoversigt... 2 Pkt.nr. 4... 4 Den samlede beskæftigelsesindsats... 4 Pkt.nr. 5... 6 Status vedrørende initiativer omkring kontanthjælpsmodtageres sygefravær... 6 Pkt.nr. 6... 9 Status vedrørende udviklingsafdelingens arbejde... 9 Pkt.nr. 7... 12 Eventuelt... 12
Side 1 Pkt.nr. 1 Meddelelser 653560 1. Orientering om evaluering af sundhedsmessen 2008. Politisk beslutning: Bilag: Notat vedrørende sundhedsmessen 2008 (ARU 4. december 2008, pkt. 1) Pkt.nr. 2 Status på sygedagpengeområdet 653562 Indstilling: Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget 1. at status om 52 ugers sager drøftes Politisk beslutning: Sagsfremstilling: Arbejdsmarkedsudvalget besluttede på møde den 21. august 2003, pkt. 8, at sygedagpengesager med forsørgelse ud over 52 uger forelægges udvalget. I forlængelse heraf besluttede udvalget på mødet 1. oktober 2003, pkt. 8, at afrapportering af området månedligt foretages med systemudtræk.
Side 2 Månedligt systemudtræk, over 52 ugers sager uge 45, 2008: Der er i alt 109 sager over 52 uger. Af disse er de 99 forlænget ud over generel varighed. Forlængelsesårsagerne er registreret som følgende i Kommunedatas system: Forlænget på grund af: Uge 10 Uge 16 Uge 32 Uge 37 Uge 43 Uge 45 Behov for revalidering 3 5 4 3 3 3 Påbegyndt pensionssag 7 10 13 12 16 15 Under lægebehandling 13 13 13 13 13 13 Lider af alvorlig lidelse 2 1 1 1 1 1 Behov for afklaring af arbejdsevnen 56 66 53 65 64 63 Aktiv arbejdsskadesag 6 9 4 3 2 4 I alt 87 104 88 97 99 99 Økonomiske konsekvenser: Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Sygedagpenge ugevis, statistik 2008, (ARU 4. december 2008, pkt. 2_1) Løbende sygedagpenge, statistik 2008, (ARU 4. december 2008, pkt. 2_2) Pkt.nr. 3 Løntilskud/vipoversigt 653567 Indstilling: Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget 1. at status af oversigten over antal bevilgede løntilskud og virksomhedspraktikker hos private og offentlige arbejdsgivere drøftes Politisk beslutning:
Side 3 Sagsfremstilling: Arbejdsmarkedsudvalget besluttede på møde den 20. april 2005, pkt. 2 at få opgørelser over ansatte på løntilskudsvilkår samt anvendelse af private virksomheder til virksomhedspraktik. På møde den 14. marts 2006, pkt. 6 besluttede udvalget, at virksomhedspraktikker hos offentlige arbejdsgivere tillige skulle fremgå af oversigten. Nedenfor er status på antal kontanthjælpsmodtagere i virksomhedspraktik og løntilskud pr. 15. november 2008. En oversigt over alle tilbudsstederne er vedlagt som bilag. Virksomhedspraktik Antal personer Kommunal arbejdsplads 27 Privat arbejdsplads 23 Foreninger og organisationer 3 I alt 53 Løntilskud Antal personer Kommunal arbejdsplads 0 Privat arbejdsplads 9 Foreninger og organisationer 0 I alt 9 Økonomiske konsekvenser: Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Status over antal deltagere i virksomhedspraktik samt deltagere med løntilskud 15. november 2008 (ARU 4. december 2008, pkt. 3)
Side 4 Pkt.nr. 4 Den samlede beskæftigelsesindsats 653591 Indstilling: Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget 1. at status over oplysningerne drøftes Politisk beslutning: Sagsfremstilling: På Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 6. marts 2008, pkt. 7, blev det besluttet, at der fremover, hver anden måned, ønskes en orientering om udviklingen på de 12 målområder fra Beskæftigelsesplan 2008. På Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 7. oktober 2008, pkt. 4 er det besluttet, at udvalget fremover ønsker nærværende opfølgning forelagt kvartalsvis, dog undtaget oversigt over egne projekter og andre aktiviteter, som forelægges hver anden måned. Aktivitetsoversigten er vedlagt som bilag. Opfølgningsmetoden på de 12 målområder er skitseret i nedenstående tabel 1 med tilhørende bilag, der viser selve udviklingen på målområderne. Tabel 1: Opfølgning på beskæftigelsesmålene 2008 Nr. Mål Hvor måles Status 1 At arbejdskraftreserven nedbringes med 15 pct. i 2008. Arbejdskraftreserven er arbejdsmarkedsparate dagpenge og kontanthjælpsmodtagere med mere end 3. mdr. sammenhængende ledighed 2 At nå ministerens mål i forbindelse med ny chance: Målgruppen er start og kontanthjælpsmodtagere, der ikke har været aktiveret i 65 ud af de seneste 69 uger. www.jobindsats.dk Frekvens: Måned Nyeste tal: august Den særlige ny chance indsats er ophørt 30. juni 2008. Delmål 1: 25 pct. af gruppen skal være i gang www.jobindsats.dk
Side 5 med en uddannelse eller et job, når indsatser slutter Delmål 2: 15 pct. af tiden skal gruppen kunne forsørge sig selv Delmål 3: 40 pct. af tiden skal gruppen være i aktivitet 3 At reducere ledigheden blandt unge kontanthjælps, starthjælps, introduktionsydelses og dagpengemodtagere under 30 år med 15 pct. i 2008. Målgruppen er modtagere af starthjælp, kontanthjælp, dagpenge eller introduktionsydelse i alderen 1829 år. 4 At fastholde en positiv udvikling med fald i længerevarende sygedagpengesager samt fald i gennemsnitlig varighed 5 At minimum 75 pct. af sygedagpengesagsstammen til en hver tid har en varighed på under 40 uger 6 At igangsætte initiativer indenfor mindst 3 af de udpegede flaskehalsområder dvs. områder, der kan bevilliges tilskud fra den regionale bevilling 2007 7 At 50 pct. af de ledige, der aktiveres inden for flaskehalsområderne jf. den regionale aktivitetsliste, er i arbejde eller uddannelse 3 måneder efter endt aktivering 8 At jobcenter Hvidovre aflægger 900 virksomhedsbesøg hos virksomheder i Hvidovre Kommune 9 At jobcenter Hvidovre iværksætter en kampagne rettet imod virksomheder i Hvidovre Kommune 10 At alle LVU er i Jobcenter Hvidovre udlægges til andre aktører (ca. 70 fuldtidspersoner). Frekvens: Kvartal Nyeste tal: 2. kvt. 2008 www.jobindsats.dk Frekvens: Kvartal Nyeste tal: 2. kvt. 2008 www.jobindsats.dk Frekvens: Kvartal Nyeste tal: 2. kvt. 2008 www.jobindsats.dk Frekvens: Måned Nyeste tal: august Intern sygedagpengestatistik Frekvens: Uge Nyeste tal: Uge 46 OG: www.jobindsats.dk Frekvens: Måned Nyeste tal: juni Intern sygedagpengestatistik Frekvens: Uge Nyeste tal: Uge 46 Administrativ ledelse Regionen udarbejder ikke længere denne statistik pga. metodemæssige problemer. Der arbejdes på at finde en alternativ metode. Virksomhedsservice Administrativ ledelse Administrativ ledelse LVU er personer med en længere videregående uddannelse. 11 At Jobcenter Hvidovre udlægger hvad der Statslig jobcenterchef
Side 6 svarer til 100 fuldtidspersoner (ca. 12 pct.) af øvrige statslige målgrupper til andre aktører 12 At Jobcenter Hvidovre forbedrer sig på 3 punkter fra analyse gennemført i 2007 Administrativ ledelse Økonomiske konsekvenser: Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Opfølgning mål 081204 (ARU 4. december 2008, pkt. 4_1) Aktivitetsopfølgning (ARU 4. december 2008, pkt. 4_2) Pkt.nr. 5 Status vedrørende initiativer omkring kontanthjælpsmodtageres sygefravær 653603 Indstilling: Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget 1. at status vedrørende initiativer omkring kontanthjælpsmodtageres sygefravær drøftes 2. at status af beskrivelsen af hvilke tiltag der arbejdes med drøftes Politisk beslutning:
Side 7 Sagsfremstilling: På Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 7. oktober 2008, pkt. 4 har udvalget besluttet, at de på næste møde ønsker en fremlæggelse af en status på initiativerne omkring kontanthjælpsmodtagernes sygefravær samt en beskrivelse af hvilke tiltag der arbejdes med. Udvalget ønsker en prioritering af denne indsats. Sygeopfølgning for kontant og starthjælpsmodtagere blev indført ved en lovændring den 1.april 2006, reglerne er indført i 12 b i Lov om aktiv socialpolitik. Ved ændringen fik kommuner pligt til at vurdere, om der er behov for at udarbejde en sygeopfølgningsplan for borgere som modtager kontant eller starthjælp. Pligten til at vurdere indtræder umiddelbart efter at kommunen er blevet bekendt med sygdommen. En kommune kan blive bekendt med, at personen er syg, når personen på grund af sygdom er forhindret i at møde til en samtale med kommunen, arbejdsgiver eller aktiveringssted hvor pågældende er i et tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Kommunen skal løbende vurdere, om der er behov for en plan, og kommunen skal mindst hver gang, der gennemføres en jobsamtale som led i det individuelle kontaktforløb, foretage en vurdering af behovet. Kommunens vurdering af, om planen bør udfærdiges, kan bygge på oplysninger fra den sygemeldtes læge, behandlingssted, aktiveringssted og borgerens hidtidige sygdomsmønster. Vurderingen af, hvilke oplysninger, der skal indhentes, sker bl.a. på baggrund af sygdommens karakter og sygeperiodens længde. Er der tale om en enkeltstående sygemelding, vil der i første omgang ikke være behov for en plan. Har personen derimod hyppige sygemeldinger bag sig, vil der være behov for en plan. Sygeopfølgningsplanen udarbejdes især når sygemeldingen har præg af vægring i forhold til aktivering og når der er tale om diffuse sygdomme. Planen skal sikre en overordnet koordination og indsats for at fremme personens tilbagevenden til arbejdsmarkedet eller genoptagelse af aktivitet. Planen skal indeholde mål for opfølgning på såvel kort som lang sigt ligesom planen skal indeholde oplysninger om sygemeldtes egen indsats, behandlingsindsats og evt. aktiveringsstedets indsats. I planen sættes der fokus på, hvilken funktionsevne personen har på trods af sygdommen og om der er mulighed for delvis raskmelding. Når planen udarbejdes inddrages den sygemeldte og andre relevante aktører. Sygeopfølgningsplanen kan indeholde plan for sygdomsafklaring, behandling, optræning og andre beskæftigelsesfremmende aktiviteter. Projektområdets indsat i forhold til sygdom og sygefravær for aktiverede kontanthjælpsmodtagere. Der har altid været et stort fravær hos de aktiverede på projekterne. Meget af dette skyldes, at målgruppen netop er kendetegnet ved at have mange fysiske og psykiske klager og reelle lidelser. Desuden er det jo netop denne målgruppe som har meget svært ved, at bide sig fast i forhold til det normale arbejdsmarked, fordi mange af dem, ikke har de almindelige normer, som er gældende for at kunne fastholde et arbejde, her iblandt at møde på arbejdspladsen hver dag. Som en konsekvens af disse forhold og for at styrke indsatsen besluttede ledelsen af projektområdet, at ansætte en sundhedsfaglig medarbejder i maj 2007.
Side 8 Formålet med at ansætte en sundhedsfaglig medarbejder ( sygeplejerske) havde flere aspekter. At forholde sig aktivt til sygemeldinger og ikke bare accepterer disse At sikre at relevant dokumentation på sygemeldinger blev indhentet At sikre en tæt opfølgning på deltagere der reelt var syge At sende et signal om, at det at være syg, ikke nødvendigvis behøvede at være i alle henseender At deltagere med en diagnose fik et relevant tilbud, der tager størst muligt hensyn til evt. skånebehov At der sker en faglig vurdering af deltagere, uden diagnose, med diverse klager At sikre et bedre samarbejde med læger og behandlingssteder At opkvalificere projektledernes viden på området At undervise deltagerne i diverse sundhedsrelaterede forhold vedrørende for eksempel rygning, kost, misbrug med videre. Der er udarbejdet en fast procedure i forbindelse med sygemeldinger som udleveres til alle deltagere ved opstart på aktiveringen. Den større fokus på sygefraværet har betydet, at projektlederne oplever en generel holdningsændring omkring det at melde sig syg. Den aktiverede får ved sygemeldingen råd og vejledning i forhold til hvad den enkelte selv kan gøre, eller om det ud fra en faglig vurdering kræver et besøg hos læge. Som en sidegevinst har denne opmærksomhed haft den positive effekt, at det i flere tilfælde er lykkedes at opdage behandlingskrævende sygdomme som for eksempel grøn stær og diabetes, som den aktiverede ikke selv var klar over, og derved i behandling for. Denne erfaring har bevirket at alle deltagere på Kommunal Service, som en obligatorisk del af deres aktiveringsforløb, får et sundhedstjek. Alle får målt deres blodtryk, målt blodsukker og kolesterolprocent med mere. Ved at indarbejde en tidlig struktureret indsats i forhold til sygdom og sundhed, er målet at fjerne begrebet sygdom, som en måde at slippe for aktiveringen og samtidig være med til at højne livskvaliteten for de aktiverede. Udviklingsafdelingens initiativer omkring kontanthjælpsmodtageres sygefravær. Der er i udviklingsafdelingen etableret et permanent kursus til afklaring af sygemeldte borgere på kontanthjælp. Første forløb starter 20. november 2008. Der er en konstant stigning af borgere som bliver sygemeldt på grund af fysiske og psykiske klager, og for at skabe flow i sagerne deltager borgeren i et sygdomsafklarende forløb. Det er hensigten at borgeren deltager i en aktivitet, selvom der foreligger en lægeerklæring. Kursusforløbet giver mulighed for individuelle samtaler samt temadage. I forløbet skal der ske en helbredsmæssig afklaring af den enkelte, ligesom deltageren gennemgår en proces i forhold til forståelse af egen sygdom og evt. årsager og baggrund. Der arbejdes sideløbende med at skitsere en realistisk jobplan.
Side 9 Visitation er i første forløb borgere henvist fra Aktivafdelingen. Fremover vil det blive borgere fra alle afdelinger: beskæftigelsesafklaring, projekterne samt visitationsenheden. Sygeopfølgningskurset er yderligere beskrevet i mødeark vedr. status over Udviklingsafdelingens arbejde, hvortil der henvises. Økonomiske konsekvenser: Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Pkt.nr. 6 Status vedrørende udviklingsafdelingens arbejde 655315 Indstilling: Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget 1. at status vedrørende udviklingsafdelingens arbejde drøftes Politisk beslutning: Sagsfremstilling: Arbejdsmarkedsudvalget har på sit møde den 7. oktober 2008, pkt. 8 besluttet, at de hver anden måned får en status over udviklingsafdelingens arbejde.
Side 10 Udviklingsafdelingen blev etableret i august 2008. Afdelingens opgaver er: At udvikle ideer til projekter/indsatser der matcher de behov, som Jobcentret ser. I den forbindelse er igangsat: Visitationsenhed primært for ledige match 4 og 5 borgere. Enheden skal have overblik over match 4 og 5 borgere og visitere til projektaktivering, virksomhedsaktivering, andre aktører, samt nyetablerede tilbud. Iværksættelse af et sygeopfølgningsforløb, som et permanent tilbud for syge kontanthjælpsmodtagere. Herudover skal afdelingen stå for udvikling af nye eksternt finansierede projekter der matcher de lediges og virksomhedernes behov, ansøgning af eksterne projektmidler (EU, ministerierne, LBR mv.) Evaluering af igangsatte aktiviteter og vidensdeling. Udviklingsafdelingen skal opsamle ideer til nye projekter, samle op på erfaringerne i organisationen og opnå overblik over igangsatte projekter. Koordinerende Enhed: For at sikre koordinering af beskæftigelsesindsatsen mellem Jobcentret og Aktivitetsområdet er nedsat en permanent koordinerende enhed. Enhedens faste medlemmer er lederen af aktivområdet i Jobcentret og lederen af Udviklingsafdelingen. Der indgår ad hoc medlemmer fra forvaltningen til at understøtte opgaveløsningen. Den Koordinerende Enheds primære funktioner er at: have overblik over såvel de lediges som arbejdsmarkedets behov og sikre en bred vifte af relevante tilbud. være på forkant med udviklingen og sikre at nye initiativer udvikles medvirke til at opsamle viden og dokumentation, så disse anvendes fremad i den samlede beskæftigelsesindsats. Status over aktiviteter i Udviklingsafdelingen: Visitationsenhed: Visitationsenheden tager sig af straksaktivering af nytilmeldte borgere med andre problemer end ledighed (match 4 og 5). Ligeledes henvises borgere fra Jobcentret med henblik på aktivering indenfor hele aktiveringsspektret. Gennem afklaringsforløbet, som kan vare mellem en dag og to uger, udarbejdes en detaljeret jobplan med opstilling af relevante mål med henblik på selvforsørgelse på kort eller langt sigt. Visitationen sikrer: At der sker en tidlig afklaring af ledige borgere Smidig afklaring af borgere, hvor der ikke længere er nogen progression i aktuelt forløb. Yderligere kendskab til målgruppen med henblik på at udvikle tilbud, der matcher disse. Siden opstart i oktober 2008 har der været henvist 27 nytilmeldte borgere og 27 borgere med henblik på aktivering til visitationsenheden. Sygdomsafklarende forløb:
Side 11 Der etableres et permanent sygdomsafklarende forløb på 25 timer ugentligt, med opstart 20. november 2008. Formålet er afklaring af sygemeldte borgere på kontanthjælp for at sikre deltagelse i aktivitet med henblik på afklaring af sygdom og senere job eller uddannelse. Der er aktuelt henvist 12 sygemeldte personer til samtale, hvoraf syv er optaget. De resterende fem afventer samtale med henblik på optagelse. Der står i øjeblikket seks på venteliste til forløbet. Sagerne er typisk kendetegnet ved rygsmerter, misbrug, angst, depression og psykiske problemer. Forløbet skal medvirke til nyorientering samt en bred og kreativ tænkning i forhold til mulighederne på arbejdsmarkedet. Der er fokus på borgerens ressourcer og kompetencer, helbredsmæssig afklaring ligesom der skal igangsættes en proces i forhold til forståelse af egen sygdom og årsager og baggrund. Eksempler på tema: Vende sygdomscirklen (fra negativt til positivt selvbillede) Smertehåndtering Motion Sundhed Arbejdsmarkedet lige nu/virksomhedsbesøg Job/Praktikværksted. Herudover vil der være en obligatorisk individuel samtale ugentlig, og mulighed for flere i mere komplekse sager. Der udarbejdes afslutningsskrivelse/jobplan med aftaler og anvisning af videre forløb/aktivitet. Tiltag finansieret af LBR midler 2008. Unge med psykiske problemer der står i vejen for deltagelse i uddannelse eller arbejde. Ultimo november 2008 og frem til 1.3.2009 igangsættes forløb for unge med psykiske problemer. Forløbet er primært for unge under 30 år match 35, der har selvværdsproblemer eller oplever angst, depression mv. Der er tale om unge som er i Projektaktivering og sideløbende skal deltage i forløb med individuelle samtaler og gruppeforløb med ekstern konsulent. Deltageren får arbejdet med de barrierer, som står i vejen for job eller uddannelse og dermed opnår øget selvværd og indsigt i egne ressourcer og dermed bliver mere klar på egne fremtidsmål. Unge med hashmisbrug. Ultimo november 2008 og frem til 1.3.2009 igangsættes gruppeforløb for borgere med hashmisbrug. Forløbet er primært for unge under 30 år match 35.Der er tale om unge som er i Projektaktivering og sideløbende skal deltage i gruppeforløb. Der knyttes misbrugskonsulent til gruppeforløbet. Formålet med gruppen er at undersøge årsager til misbrug, hvad der skal til for at stoppe misbrug, hjælp til at sætte mål og mulighed for at møde og spejle sig i andre i lignende situation. Målet er sideløbende eller efterfølgende ordinær ansættelse, virksomhedspraktik eller anden aktivering. Økonomiske konsekvenser: Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser:
Side 12 Andre konsekvenser: Bilag: Pkt.nr. 7 Eventuelt 653574 Politisk beslutning: Sign. Susanne Brixum / sign. Lars Lauridsen O:\KB og stående udvalg\åbne dagsordener og referater\arbejdsmarkedsudvalget\2008\081204\altaru_081204.pdf