Sønderb or g K ommune Rådhus t orv et Sønderb org. Kommunens sagsnr. 15/ Der er i dag skrevet således til byrådsmedlem Karsten Schøn:

Transkript

1 Sønderb or g K ommune Rådhus t orv et Sønderb org D a t o : T i ls y n e t Kommunens sagsnr. 15/ S t a t s f o r v a l t n i n g e n Der er i dag skrevet således til byrådsmedlem Karsten Schøn: Henvendelse vedrørende omkonstituering i Sønderborg Kommune Du har på v egne af gruppeformand for V enstres byrådsgruppe Tage Petersen og gruppeformand for Dansk Folkepartis byrådsgruppe Stefan Lydal den 23. oktober rettet henv endelse til Statsforv altningen, som i medfør af kommunestyrelseslov ens 47 fører tilsynet med kommune r ne. Tage Petersen og Stefan Lydal klager på v egne af deres byrådsgrupper i Sønderborg Byråd ov er en på dav ærende tidspunkt påtænkt omkonstituering af Sønderborg Kommunes stående udv alg, som efter deres opfattelse forfø lger et usagligt formå l. S t o r e t o r v A a b e n r a a S a g s n u m m e r. : S A G S B E H A N D L ER : S u s a n n e H a n s g a a r d T e l e f o n : E A N - N r s k r i v t i l o s v i a b o r g e r. d k w w w. s t a t s f o r v a l t n i n g e n. d k E K S P E D I T I O NS - O G T E L EF O NT I D ER f i n d e s p å w w w. s t a t s f o r v a l t n i n g e n. d k / t i d e r Resumé Det er Statsforv altningens opfattelse, at omkonstituering af Sønderborg Kommunes stående udv alg som følge af ændring af medlemstallet i børne- og uddannelsesudv alget på et byrådsmedlems begæring kunne ske i ov erensstemmelse med kommunes ty re ls es lov e ns 24, stk. 3, om forholdst a lsv a lg. Statsforv altningen finder ligeledes, at omkonstituering kunne ske som følge af ændring af sundhedsudv algets opgav eområde, hv is der er tale om en v æsentlig ændring af områd et. Det er endv idere Statsforv altningens opfattelse, at ændringerne af Sønderborg Kommunes styrelsesv edtægt 1

2 ikke kan anses for usagligt begrundet. Statsforv a lt ninge n foreta ge r ikke yderlige r e i sagen. Her følger en gennemgang af sagens baggrund og en nærmere begrundelse for Statsforv a lt ninge ns opfatte lse. Sagens baggrund I brev af 23. oktober har Tage P etersen og Stefan Lydal anmodet om Statsforv altningens v urdering af lov ligheden af en af Sønderborg Byråds flertal påtænkt omkonstituering under henv isning til, at flertallets ønske herom efter deres opfattelse kun forfølger et usagligt formål og reducerer flere kommun a lb esty r e lses m ed le m me rs politisk e indfly de lse på bestemte sagsomr å de r. Tage Petersen og Stefan Lydal har anført følgende om baggrunden for deres henv end e ls e: I forb ind else med kommunalv alget nov emb er 2013 b lev d er d annet en ny Flert alsgrup p e i Byråd et b est åend e af Sociald emokrat erne, Fæ lleslist en, Slesv igsk Part i, Enhedslist en og Konserv at iv e (i alt 19 af 31 b yråd smedlemmer). I konst it ueringsaft alen b eslut t ede d ette flert al, at Byråd et i d en nye v algp eriod e skulle hav e 9 st åend e ud v alg + Økonomiud v alg. I forb ind else med forskellige d irektø rers frat ræ d else af d eres st illing (p ension & nyt arb ejd e) v edtog Byråd et i enst emmighed p å Byråd smø d et d en 3. septemb er 2014 en helt ny Forv alt nings- & Organisat ionsst ruktur, hv or st rukturen b lev æ nd ret inkl. d e forskellige op gav eområd er m.m. Den nye st ruktur t råd t e i kraft d en 15. septemb er Den 7. oktob er 2014 meddeler b yråd smedlem Sv en Jensen fra Slesv igsk Part i, at han forlad er p art iet og i st edet t ilslut t er sig V enst res Byråd sgrup p e. Hermed b lev han medlem af mind retalsgrup p en i Byråd et og flert alsgrup p en b lev reduceret fra 19 t il 18 medlemmer i Byråd et. Dette skift e har b etyd et, at d er i 2 af d e 9 st åend e ud v alg (Bø rn - & Ud d annelse samt Sund hedsud v alget) er sket en æ nd ring af fler t allets sammensæ t ning således, at b yråd ets mind retal nu har flert al i d isse 2 ud v alg. Dette nye flert al ø nsker at v æ lge en ny formand i d e 2 ud v alg. Dette sker p å 2 ekst raord inæ re ud v algsmø d er d en 15. oktob er. Således har mind retals -grup p en i Sø nd erb org Byråd 2 ud v algsformæ nd og flert alsgrup p en har 7 ud v algsformæ nd i d e st åend e ud v alg. I forb ind else med v alget af d e nye formæ nd i d e 2 ud v alg ud t aler b åd e Borgmest er og V iceborgmest er, at man ikke kan lev e med at v æ re kommet i mind retal og v il æ nd re d en nye st at us. V iceborgmest er A ase Nygaard ud t aler således b l.a.: Jeg har haft en snak med b orgmest eren, som find er en lø sning p å p rob lemet. Der skal i hv ert fald flyt t es nogle op gav er eller æ nd res p å and et i ud v algene, hv is scenen igen skal sæ t t es, så flert a lsgrup p en igen får flert al i d e t o ud v alg. Derud ov er ud t aler grup p eformæ nd ene for Sociald emokrat erne og Fæ lleslist en ligeledes, at man ø nsker en æ nd ring, så magt b alancen kan genop rettes. 2

3 V i v edlæ gger kop i af ud t alelserne fra Sø nd erb org Nyt og Jyd skev est kyst en. Flert alsgrup p en ø nsker nu at forhø je ant allet af medlemmer i Bø rn - og ud d annelsesud v alget fra 5 t il 7 b egrund et i d et st ore arb ejd sp res, d er er med ind fø relse af d en nye skole reform, og i Sund hedsud v alget ø nsker man at t ilfø re hjemmesygepleje n fra Seniorud v alget. Det er b emæ rkelsesv æ rd igt, at man p lud selig nu mener, at d er skal v æ re flere p olit ikere i et ud v alg p.g.a. skolereformen, når d ette ikke sp illede en rolle, d a et samlet Byråd v edtog d en nye organisat ionsst ruktur for b are 1½ måned sid en. Yd ermere v irker d et mere end p åfald end e, at d isse æ nd ringer skal hast es igennem p å et hurt igt ind kald t ekst raord inæ rt mø d e eft erfulgt af et ord inæ rt mø d e om 14 d age. Det har int et med saglige argument er at gø re. Det er v ores klare op fat t else, at ov ennæ v nt e t ilt ag/æ nd ringer ud elukkend e ud sp ringer af flert allets ø nske om, at fre mp rov okere grund laget for en omkonst it uering og sikre sig flert al i ud v algene og ikke i en reel og konkret v urd ering af ud v algsst ruktur og op gav er. Hele b yråd et har jo netop v æ re t igennem en st ø rre omlæ gning af forv alt ningen, for at und erst ø t t e d e nuv æ rend e ud v alg. V ort synsp unkt st ø t t es af b åd e b orgmest er og v iceborgmest ers offent lige ud t alelser. Mind retalsgrup p en ø nsker p å d en b aggrund t ilsynets v urd ering af lov ligheden/grund la get af æ nd ringerne og ø nsker i t ilfæ ld e af medhold i v ort anb ringend e, at b yråd et p ålæ gges at fø re ud v algene t ilb age t il d eres op rind elige st at us. Tab af flert al b erettiger ikke t il omkonst it uering. Hv is St yrelseslov en skal fø lges, er d et mind retalsgrup p ens klare op fat t else, at d er IKKE i d et foreliggend e er t ilst ræ kkelig grund lag t il st ede, samt at d er er t ale om en t il lejligheden konst rueret b egrund else. Borgmest erens m.fl. ud t alelser mere end b ekræ ft er d ette synsp unkt. Som sv ar på Statsforv altningens anmodning af 2. februar har v i den 5. marts modtaget følgende udtalelse v edtaget på Sønderborg Byråds møde den 4. marts 201 5: Henv end els e i anled ning af S ø nd er b o r g Byr åd s æ nd r ing af s t yr els es v ed t æ gt en. Und er henv isning t il Deres anmod ning af 2. februar 2015 om b yråd ets ud t alelse i sagen kan v i op lyse fø lgend e: I forb ind else med b yråd ets konst it uering v ed v alget i nov emb er 2013 v ar d er enighed, p å næ r et enkelt medlem, t il at æ nd re ud v algsst rukturen, så d er i st edet for 6 st åend e ud v alg b le v t ale om 9 st åend e ud v alg. V ederlagsmæ ssigt v ille d et b etyd e en st ø rre nedgang for medlemmer og formæ nd, med mind re ant allet af medlemmer i ud v algene samt id ig b lev b eskåret jf. v ederlagsb ekend t gø relsens 7. Medlemst allet i alle ud v alg b lev æ nd ret fra 7 t il 5, således at d er i st edet for i alt 6 st åend e ud v alg med hv er 7 medlemmer, i alt 42, b lev 9 st åend e ud v alg med hv er 5 medlemmer, i alt 45, hv or alt ernat iv et hav d e v æ ret 9 ud v alg med hv er 7 medlemmer, i alt 63. Økonomiud v alget fort sat t e med 9 medlemmer, for at b ev are d en b redest mulige p olit iske op b akning. 3

4 Op gav emæ ssigt fik 5 af d e gamle ud v alg nedreguleret d eres op gav er. Bø rne - og ud d annelsesud v algets op gav er eft er st yrelsesv edtæ gt en forb lev imid lert id uæ nd rede. Samt id ig fik Bø rne - og ud d annelsesud v alget t il op gav e at gennemfø re d en st ore folkeskolereform, d et erhv erv srettede 10. klasseforlø b og d et ø gede fokus p å b ø rn og familieområd et. Disse områd er forud sæ t t er en b red p olit isk fokusering, ud en at sagerne nø d v end igv is skal i b yråd et. Mens and re ud v alg t id ligere har v æ ret nede p å 5 medlemmer, har Bø rne - og ud d annelsesud v alget ind t il 1. januar 2014 hid t il v æ ret p å 7 medlemmer. I lø b et af 2014 v ist e d et sig uhensigt smæ ssigt, at d er kun v ar 5 medlemmer. Derfor æ nd rede et flert al i b yråd et st yrelsesv e d t æ gt en 5. nov emb er 2014, så d er igen v ar 7 medlemmer i ud v alget. Samt id ig i samme sag flyt t ede b yråd et op gav en hjemmesygepleje fra seniorud v alget t il sund hedsud v alget, så op gav erne i d e t o ud v alg st emmer b edre ov erens med d en nye forv alt ningsst ruktur, d e r end eligt b lev v edtaget af b yråd et i septemb er Derv ed skulle d en ny forv alt ning Erhv erv, Beskæ ft igelses og Sund hedsforv alt ningen p å sund hedsområd et alene b etjene Sund hedsud v alget og ikke også Seniorud v alget. Byråd et er op mæ rksomt p å, at et mind reta l i b yråd et i forb ind else med v edtagelsen af æ nd ring af forv alt ningsst rukturen st emt e imod og i st edet ø nskede en æ nd ret ud v algsst ruktur. Byråd et v algt e at æ nd re forv alt ningsst rukturen jf. b yråd sb eslut ningen 3. septemb er 2014 og d ereft er se p å ud v algsst ru kturen jf. b yråd sb eslut ningerne 23. oktob er 2014 og 5. nov emb er Da æ nd ringerne kunne medfø re omkonst it uering med d eraf fø lgend e p raktiske konsekv enser for hele organisat ionens ud v algsb etjening, v ar d et v igt igt at få afklaret ud fald et hurt igst muligt med et ekst raord inæ rt b yråd smø d e ud ov er d et ord inæ re b yråd smø d e for at skab e mind st mulig uro i organisat ionen. Omkonst it ueringen v ar nø d v end ig, d a forud sæ t ningerne for v alg t il st åend e ud v alg jf. st yrelseslov ens 1 7 v ar æ nd ret v æ sent ligt v ed forslagene, og d a et b yråd smedlem, A nd ers Brand t, b egæ rede omkonst it uering. Der henv ises t il Ind enrigsminist eriets p raksis jf. d en komment erede kommunest yrelsesl ov, 2010, sid e 184. Den ud fø rt e æ nd ring af nogle ud v alg er ikke så gennemgrib end e som ø nsket af mind retallet, men d en imø d ekommer d en ud v algsst ruktur, som flert allet i b yråd et ø nsker for t id en. Byråd et kan ikke ov erkomme at t age sig af alle sine op gav er alene. Derfor nedsæ t t es ø konomiud v alg og st åend e ud v alg. Id eelt set b ø r d er ikke v æ re st or forskel i st ø rre lse og b etyd ning af d e enkelt e ud v algs sagsområd er. Men sagligt næ rt sammenhæ ngend e op gav er b ø r også p laceres i samme ud v alg. Bø rne - og ud d annelsesud v alget v aretager et meget st ort områd e, d er også er meget ind grib end e ov er for mange af kommunens b orgere. Sagsområd et, d er fagligt hæ nger god t sammen, d æ kker hele 24 % af kommunens nettod rift sud gift er og har 39,2 % af kommunens månedslø nnede ansat t e inklusiv e v ikarer. Derfor har flert allet i b yråd et ud v id et ant allet af medlemmer i Bø rne - og ud d annelsesud v alge t for at få b red p olit isk fokusering, d er b edre sv arer t il b yråd ets sammensæ t ning. V enstre og Dansk Folkeparti stemte imod ov ennæv nte udtalelse med følgende mindr et a ls udt a le ls e: 4

5 Mind retallet i Sø nd erb org Byråd er d yb t chokeret ov er Flert allets ud t alelse t il St at sforv alt ningen d er er her kun t ale om en p olit isk nø d lø gn for at god t gø re en omkonst it uering. V enst re og Dansk Folkepart i kan d erfor ikke t ilslut t e sig b yråd sflert allets ud t alelse t il klagen, d a v i fort sat mener, at omkonst it ueringen h av d e p olit iske formål og ikke saglige formål, som d et fejlagt igt fremgår af flert allets ud t alelse. Denne omkonst it uering forfø lger kun et usagligt formål. Der find es ingen saglig b egrund else for at netop Bø rn og Ud d annelsesud v alget skulle hæ v es fra 5 t il 7 medlemmer - og f.eks. ikke et af d e and re ud v alg Teknik og Miljø ud v alget, som st ad ig har 5 medlemmer. Bø rn og Ud d annelsesud v alget har således haft fæ rre sager og kort ere mø d er end Teknik og Miljø ud v alget - og meget få sager har haft relat ion t il skolere formen. A rgument et med at Bø rn og ud d annelsesud v alget fik t il op gav e at gennemfø re d et erhv erv srettede 1 0.klasses forlø b og sæ t t e mere fokus p å b ø rn og familieområd et er heller ikke hold b art, d a alle ud v alg har sp ecielle områd er d e sæ t t er fokus p å. Eksemp elv is har Teknik og Miljø ud v alget haft st or fokus p å Trafikplanen for Sø nd erb org b y, hv or d er har v æ ret megen ekst ra mø d eaktiv it et for at sikre b orgerind d ragelsen og et b redt p olit isk ejerskab. I flert allets ud t alelse fremgår d et at I lø b et af 2014 v ist e d et sig uhensigt smæ ssigt, at d er kun v ar 5 medlemmer. Det er et p ost ulat, som ikke er sagligt b egrund et, og som fø rst er b lev et fremfø rt eft er at man har mist et d et p olit iske flert al i ud v alget. I flert allets ud t alelse fremkommer end v id ere flere argumen t er for æ nd ringer i ud v algsst rukturen, som eft er v ores mening er op fund et t il lejligheden, og som ikke b lev næ v nt med et ord i forb ind else med v edtagelsen af d en ny Forv alt nings- & Organisat ionsst ruktur d en 3. septemb er Dette argument b liv er fø rst t aget i anv end else eft er d et p art iskift e, som æ nd rede d en p olit iske magt ford eling i 2 ud v alg d et gæ ld er b åd e æ nd ringerne i Bø rn- & Ud d annelsesud v alget som flyt ningen af op gav erne fra Seniorud v alget t il Sund hedsud v alget. Det er her p åfald end e, at d et kun er i d e 2 ud v alg, at man har ø nsket at lav e æ nd ringer. V i henv iser også t il v ore t id ligere fremsend t e b ilag t il klagen, hv oraf d et klart fremgår, at Byråd ets flert al fø rst eft er magt skift et i d e 2 ud v alg ledte eft er argument er for at kunne fremp rov okere en ny konst it uering. V i forv ent er d erfor at v ores klage b liv er imø d ekommet, og at d en d emokrat iske magt ford eling i d e p olit iske ud v alg b liv er genop rettet. Statsforvaltni ng ens kompetenc e Statsforv altningen fører tilsyn med, at kommunerne ov erholder den lov giv ning, der særligt gælder for offe nt lige myndighe de r, jf. kommunesty r e lse s lov e ns 48, stk. 1. Statsforv altningen kan udtale sig om lov ligheden af kommunale dispositioner eller undla de ls e r, jf. kommu nesty re lses lov e ns 50. Statsforv altningen kan ikke tage stilling til hensigtsmæssigheden af kommunale disposit ioner, men alene tage stilling til en disposit ions lov lighe d. 5

6 Statsforvaltni ng ens udtalels e Det fremgår af 2, stk. 2, i kommunestyrelseslov en, at de nærmere regler om kommunens styrelse fastsæ ttes i en styrelsesv edtægt, der skal v edtages af kommun a lb esty r e lse n. Kommunestyrelseslov ens 1 7, stk. 1, angiv er, at der til v aretagelse af den umiddelbare forv altning af kommunens anliggender nedsættes et økonomiudv alg samt et eller flere stående udv alg, hv is sammensætning og myndighedsområde fastsættes i styrelsesv edtæ gte n. Det er således ov erladt til den enkelte kommunalbestyrelse, inden for rammerne af lov giv ningen i øv rigt, at træffe beslutning om indretningen af styrelsen af de kommunale anliggender med hensyn til antallet af udv alg og deres myndigheds om r åd e r. V alg af medlemmer til udv alg har v irkning for kommunalbestyrelsens funkt ions pe r iode, jf. kommu nes ty re ls es lov e ns 1 7, stk. 3, 2. punktum. Det fremgår af 24, stk. 3, i kommunestyrelseslov e n, at kommunalbestyrelsens medlemmer v ed forholdstalsv alg inddeles i de grupper, hv ori medlemmer har anme ldt at v ille stemme samme n. Det fremgår endv idere af denne bestemmelse, at der v ed v alg til økonomiudv alg og stående udv alg skal foreta ges samme grupp ea nm e ld e ls e. Ifølge 25, stk. 1, i kommunestyrelseslov en foretages kommunalbestyrelsens v alg af to eller flere medlemmer til udv alg, kommissioner, bestyrelser og lignende v ed forholds ta lsv a lg for hv ert udv alg for sig. Bestemmelsen i 1 7, stk. 3, 2. punktum, afskærer ikke kommunalbestyrelsen fra i funktionsperioden at gennemføre ændringer i kommunens udv algsstruktur eller udv algenes medlemstal i ov erensstemmelse med procedurereglerne i 2 om styrelsesv edtæ gts æ ndr i nge r. Statsforv altningen konstaterer, at et flertal af medlemmer af Sønderborg Byråd v ed behandling på to møder den 23. oktober og den 5. nov ember har truffet beslutning om ændring af kommunens styrelsesv edtægt, således at antallet af udv algsmedlemmer i børne- og uddannelsesudv alget forhøjes fra fem til syv medlemmer, og at opgav en v edrørende hjemmesygeplejen flyttes fra seniorudv alget til sundhed s udv a lget. Statsforv altningen har noteret sig, at der efter byrådsflertallets opfattelse med de to ændringer er sket en v æsentlig ændring af forudsætningerne for v alg til stående udv alg. Statsforv altningen konstaterer endv idere, at der i forbindelse med disse ændringer af styrelsesv edtægten på begæring af et medlem af byrådet er sket omkonstituering af kommune ns stående udv alg. På ov enstående grundlag finder Statsforv altningen, at omkonstituering af Sønderborg Kommunes stående udv alg som følge af ændring af medlemstallet i 6

7 børne- og uddannelsesudv alget på et byrådsmedlems begæring kunne ske i ov erensste m me ls e med kommunes tyr e ls es lov e ns 24, stk. 3, om forhold st a lsv a lg. Statsforv altningen finder ligeledes, at omkonstituering kunne ske som følge af ændring af sundhedsudv algets opgav eområde, hv is der e r tale om en v æsentlig ændring af område t. V i henv iser herv ed til Lov om kommunernes styrels e med kommentarer af Hans B. Thomse n m.fl., 201 0, 2. udgav e, hv or der på side 1 84 f anført følge nd e : Hv is kommunalb est yrelsen i funktionsp eriod en op retter eller nedlæ gger st åend e ud v alg, sker d er en så v æ sent lig æ nd ring af forud sæ t ningerne for v alg t il s t åend e ud v alg, at d er, såfremt d et b egæ res af b lot et enkelt medlem, skal find e en fornyet konst it uering st ed af alle d e st åend e ud v alg. Der v il v ed d en fornyede konst it uering v æ re ad gang t il om ø nsket at anmeld e en ny grup p edeling. Begrund elsen herfor er, at d e forud sæ t ninger, d er ligger t il grund for grup p edannelsen v ed en giv en ud v algsst ruktur, ikke nø d v end igv is er d e samme, når ud v algsst rukturen æ nd res. Der er således ikke mere t ale om d et samme v alg, jf. 24, st k. 3. (Skr. af 13. august 1982 og 2. sep t emb er 1 982). V ed nedsæ t t else eller forhø jelse af medlemst allet i d e st åend e ud v alg skal d er også foretages en omkonst it uering af alle d e st åend e ud v alg med ny samlet op gø relse af p lad serne. (Skr. af 26. janua r 1 990). Det må også ant ages, at v æ sent lige æ nd ringer i ud v algenes op gav eområd er ud en samt id ige æ nd ringer i ud v algenes ant al eller medlemst al v il kunne medfø re, at d er skal ske omkonst it uering af alle ud v alg. Der er ikke grund lag for at ant age, at medlemmer v ed omkonst it ueringen skulle kunne st ille krav om at b ev are d eres p lad ser i ud v alg, som op rethold es. Der må imid lert id ikke v ed st yrelsesv edtæ gt sæ nd ringen forfø lges uv edkommend e formål, og en æ nd ring, som alene gennemfø res med henb lik p å at reducere et eller flere b est emt e kommunalb est yrelsesmedlemmers p olit iske ind flyd else p å et b est emt sagsområd e, v il ikke v æ re lov lig. V i har ikke fundet anledning til at tage stilling til, om ændringen af sundhedsudv algets opgav eområde er v æsentlig, da alene ændringen af medle mst a lle t i børne- og uddanne lses udv a lge t kunne begrund e omkonst it uer in g. Som det fremgår af ov enstående, antages det, at en ændring af styrelsesv edtægten, som alene gennemføres med henblik på at reducere et eller flere bestemte kommunalbestyrelsesmedlemmers politis ke indflydelse på et bestemt sagsområde, ikke v il v ære lov lig. Æ ndring af styrelsesv edtægten må således ikke forfølge uv edkomm e nde formå l. Statsforv altningen har noteret sig følgende begrundelser fra Sønderborg Byråd for ændringe r ne i Sønderbor g Kommunes styrelsesv edtæ gt : Det har i løbet af v ist sig uhensigtsmæssigt, at der kun v ar fem medlemmer i børne- og uddannelsesudv alget, som indtil 1. januar hav de haft syv medle mm e r. 7

8 Flytning af opgaven hjemmesygepleje fra seniorudvalget til sundhedsudv alget indebærer, at opgaverne i de to udvalg stemmer bedre overens med den nye forvaltningsstruktur, der blev vedtaget af byrådet i september Derved skal den nye forvaltning erhverv, beskæftigelses- og sundhedsforvaltningen på sundhedsområdet alene betjene sundhedsudvalget og ikke også seniorudvalget. Sagligt nært sammenhængende opgaver bør placeres i samme udvalg. Børne- og uddannelsesudvalget varetager et meget stort område, der også er meget indgribende over for mange af kommunens borgere. Sagsområdet, der fagligt hænger godt sammen, dækker hele 24% af kommunens nettodriftsudgifter og har 39,2% af kommunens månedslønnede ansatte inklus iv e vikarer. Derfor har flertallet i byrådet udvidet antallet af medlemmer i børne - og uddannelsesudvalget for at få bred politisk fokusering, der bedre svarer til byrådets sammensætning. Statsforvaltningen har tillige noteret sig opfattelsen hos mindretallet i byrådet, som ikke finder ændringerne i kommunens styrelsesvedtægt sagligt begrundet og finder det påfaldende, at ændringerne kun sker i de to udvalg, hvor et partiskifte ændrede magtfordelingen. Mindretallet finder, at for eksempel teknik- og miljøudvalget har haft flere sager og møder end børne- og uddannelsesudvalget, og gør opmærksom på, at det fremgår af oplysninger indsendt til Statsforvaltningen, at flertallet først efter magtskiftet ledte efter argumenter for ny konstituering. Det er Statsforvaltningens opfattelse, at forhøjelse af medlemstallet i et udvalg sagligt kan begrundes med, at omfa nget af udv algets opgaver tilsiger dette. Det er endvidere Statsforvaltningens opfattelse, at flytning af opgaver fra et udvalg til et andet sagligt kan begrundes med, at sagligt nært sammenhængende opgaver placeres i samme udvalg, og at der er sammenhæng mellem forvaltningsgren og udvalgsbet jen ing. Vi finder ikke ud fra de foreliggende oplysninger tilstrækkeligt grundlag for at antage, at ovennævnte forhold vedrørende dels omfanget af bø rn- og uddannelsesudvalgets opgaver, dels sammenhæng i udvalgsopgaver og mellem forvaltningsgren og betjening af sundhedsudvalget, som ifølge Sønderborg Byråds flertal har begrundet Sønderborg Byråds beslutning om styrelsesvedtægtsændringer, ikke gør sig gældende. Vi finder således, at ændringerne af styrelsesvedtægten ikke kan anses for usagligt begrundet, uanset at de blev besluttet umiddelbart efter et partiskifte og valg af nye formænd for de to udvalg, og uanset at netop disse udvalg blev berørt af ændringe rne. Statsforvaltningen har sendt en kopi af dette brev til Sønderborg Byråd og til Tage Petersen og Stefan Lydal. Med venlig hilsen 8

9 Susanne Hansga a rd fuld mæ gt ig 9