Bilag 1 - Interviews. CD- rom indeholdende data med interviews af Connie Børgesen, Allan Lindgaard og Ricky Magnussen.

Transkript

1 Bilag 1 - Interviews CD- rom indeholdende data med interviews af Connie Børgesen, Allan Lindgaard og Ricky Magnussen. Navn: Connie Børgesen Alder: 38 år Bopælskommune: Svendborg Beskæftigelsesstatus: Pædagog/akupunktør - Sygemeldt Formål: At belyse Connies situation, samt bruge Connies case til motivation og til at forme problemstillingen. Interviewets indhold: Kom ud for trafikulykke i 1994, hvor Connie brækkede ryggen, som har ført til permanente gener. Revalideret til pædagog. Ramt af tarmsygdom i 1999, som i dag er kronisk latent. Modtager sygedagpenge og forlænget i muligt omfang. Sat af sygedagpenge på grund af varighedsbegrænsning. Forsørges nu af hendes mand på grund af gensidig forsørgerpligt. Kommunerne udnytter refusionssystemet. Kommunerne har gevinst ved at holde Connie ude af systemet. Enhver mulighed for at varetage et job på almindelige vilkår skal være udtømt. Enhver behandlingsmulighed skal være udtømt. Connies overvægt og stress skal derfor behandles, da kommunerne ikke vil udelukke at det kan forbedre Connies arbejdsevne. Læger har diagnosticeret Connie og der er ikke flere behandlingsmuligheder. Connies situation i dag: Gener fra tarmsygdom, ledsmerter og ekstrem træthed. Connie er under afklaring omkring hvad der skal ske i fremtiden. Afslag på fleksjob, ingen mulighed for revalidering. Skal afklares med hensyn til enten fleksjob eller førtidspension. Connie og hendes mand er i dag teknisk insolvente.

2 Navn: Allan Lindgaard Alder: 57 år Bopælskommune: Svendborg Beskæftigelsesstatus/Stilling: Gulvmontør Nedsat arbejdsevne Formål: At belyse Allans situation, samt bruge Allans case til motivation og til at for- me problemstillingen. Interviewets indhold: Arbejdsskade i 2009 og overgår til sygedagpenge og det kommunale system. Arbejdsskaden er anerkendt af arbejdsskadestyrelsen. Sendes i aktivering og arbejdsprøvninger, for at vurdere arbejdsevne. Allan bliver sendt ud i tilfældig aktivering og arbejdsprøvning. Revalidering, men udelukkes da Allan ikke kan arbejde 37 timer. Økonomiske konsekvenser, sælger bil og livsforsikring. Oktober 2011 lukkes Allans sag - kommunen kan ikke hjælpe Allan yderligere. Kommunen afviser fleksjob. Allan klager til Beskæftigelsesankenævnet, hvor sagen ligger nu. Hvor behandlingstiden er gennemsnitlig på syv måneder. Ingen mulighed for kontanthjælp på grund af gensidig forsørgerpligt. Erstatningssag ved arbejdsskadestyrelsen for arbejdsskade. Førtidspension er ikke muligt, på grund af en arbejdsevne på 16 timer. Kommunen har tilbudt Allan en mentorordning på 20 timer, men kræver at Al- lan skal arbejde 37 timer. Allan er uforstående overfor hvorfor kommunen ikke vil tilbyde ham et fleks- job, da det ifølge hans beregninger ville være billigere for kommunen end en mentorordning. Allan ønsker ikke førtidspension, han vil gerne ud og arbejde det han kan. Allan og hans kone lever nu for konens løn, plus de 16 timer Allan er i stand til at arbejde og økonomien rækker kun lige til overlevelse. Hvis sagerne ved beskæftigelsesankenævnet og arbejdsskadestyrelsen ikke ender med medhold, må huset sælges. Kommunerne bør huske at de har med mennesker at gøre.

3 Navn: Ricky Magnussen Alder: 36 år Bopælskommune: Svendborg Beskæftigelsesstatus: Privat socialrådgiver Formål: At få et indblik i hvad Ricky arbejder med til daglig, samt bruge Ricky til mo- tivation og til at forme problemstillingen. Interviewets indhold: Lovgivning: Lov om sygedagpenge, lov om aktiv beskæftigelse, lov om aktiv socialpolitik, retssikkerhedsloven og forvaltningsloven. Sygedagpenge er begrænset til 52 uger, men snævre muligheder for begrænset forlængelser. Kræver et stationært helbredsbilleder og ingen behandlingsmu- ligheder. Kommunerne er gode til at finde behandlingsmuligheder. Kommunerne glemme til proportionalitetsprincippet inden for forvaltningsret du skal ikke skyde gråspurve med kanoner. Kassetænkning af kommunerne. Nogle kommunerne mener at de ikke er forpligtiget hvis borgeren ikke er på en ydelse, men kommunerne er stadig forpligtiget ifølge lov om aktiv socialpo- litik. Kommunernes kortsigtede beslutninger koster dem mange penge på langt sigt. Arbejdsevnen vurderes ud fra effektive arbejdstimer, men kommunerne kan manipulere med tallene ved at lægge pauser oveni. Mentorordning hedder personlig assistance i loven. Ricky mener denne ord- ning vil være dyrere end at tildele et fleksjob. Statens styringsredskab virker ikke, men oprindelig en god idé at belønne en aktiv adfærd. Mangler underkriterier og opfølgning. Borgeren har altid ret til at klage. Alt den hjælp privat rådgiverne giver, bør kommunerne give. Hvis kommunerne bryder loven, er der ingen straf. Ricky har kunder i minimum halvdelen af Danmarks kommuner.

4 Bilag 2 Flexicurity- modellen Kilde: Systime 2011, Ordforklaringer. Tilgængelig: %5D=F [2012, 16. marts].

5 Bilag 3 Refusion fra stat til kommuner i procent Tabel 2.1.1: Refusion fra stat til kommuner i procent Forsørgelsesudgifter A-dagpenge de første 18 uger 100 A-dagpenge efter 18 uger aktive timer 75 A-dagpenge efter 18 uger passive timer 50 A-dagpenge ikke rettidig aktivering passive timer (fra 2011) 0 Uddannelsesydelse (seks ugers selvvalgt uddannelse) 100 Kontant-/starthjælp aktive perioder 65 Kontant-/starthjælp passive perioder 35 Kontant-/starthjælp ikke rettidig aktivering hele ydelsen 0 Kontant-/starthjælp ikke rettidig samtale hele ydelsen 0 Sygedagpenge de første 4 uger 100 Sygedagpenge uge 50 Sygedagpenge uge aktive perioder 65 Sygedagpenge uge passive perioder 35 Sygedagpenge efter 52 uger 0 Sygedagpenge ikke rettidig samtale hele ydelsen (fra 2012) 0 Ledighedsydelse første 18 måneder aktive perioder 65 Ledighedsydelse første 18 måneder passive perioder 35 Ledighedsydelse efter 18 måneder 0 Ledighedsydelse manglende revurdering 0 Revalidering 65 Førtidspension 35 Driftsudgifter til aktive tilbud A-dagpenge (visse udgifter inden for driftsloft) Højst 50 Kontant-/starthjælp (visse udgifter inden for driftsloft) Højst 50 Revalidering (visse udgifter inden for driftsloft) Højst 50 Sygedagpengemodtagere (intet driftsloft) 50 Personer visiteret til fleksjob (intet driftsloft) 50 Løntilskud A-dagpenge 75 Kontanthjælp 65 Sygedagpenge 65 Fleksjob 65 Note: Regler pr. 1. januar Kun de vigtigste satser er medtaget. Fx fremgår det ikke, at kommunerne, når en ledighedsydelsesmodtager holder ferie, får 50 pct. i refusion. Kilde: Svarer, M. & Rosholm, M. 2010, Evaluering af de økonomiske styringsmekanismer på be- skæftigelsesområdet, Arbejdsmarkedsstyrelsen. Side 9 9/145

6 Bilag 4 Lov om sygedagpenge Staten afholder 100 pct. af kommunens udgifter til sygedagpenge i de første 4 uger af en fraværsperiode under sygdom, jf. 61. Stk. 2. Staten afholder 50 pct. af kommunens udgifter til sygedagpenge fra og med 5. uge og til og med 8. uge regnet fra 1. sygedag i det aktuelle sygefravær og ansættel- sesforhold. Stk. 3. Staten afholder 30 pct. af kommunens udgifter til sygedagpenge fra og med 9. uge og til og med 52. uge regnet fra 1. sygedag i det aktuelle sygefravær og ansæt- telsesforhold, jf. dog stk. 4 og 5. Stk. 4. Er den sygemeldte i den periode, der er nævnt i stk. 3, vendt gradvis tilbage i arbejde, afholder staten 50 pct. af kommunens udgifter til sygedagpenge fra det tidspunkt, hvor den sygemeldte påbegynder arbejdet gradvist. Stk. 5. Deltager den sygemeldte i den periode, der er nævnt i stk. 3, i tilbud efter 32, stk. 1, nr. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller i tilbud efter kapitel 11 og kapitel 12 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, afholder staten 50 pct. af kom- munens udgifter fra det tidspunkt, hvor den sygemeldte påbegynder tilbud. Stk. 6. Kommunen afholder 100 pct. af udgifterne til sygedagpenge efter 52. uge. Stk. 7. Der kan ikke ydes refusion, så længe kommunen ikke opfylder sin pligt til at følge op efter kapitel 6. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere regler her- om. Stk. 8. Staten afholder 50 pct. af kommunens udgifter til sygedagpenge efter 53, stk. 2, nr. 3, i op til 13 uger regnet fra det tidspunkt, hvor kommunen får oplyst, at der ikke kan ske gradvis tilbagevenden til arbejdet. Stk. 9. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere regler for, hvornår kommu- nerne opfylder betingelserne for at få 50 pct. refusion efter stk Kilde: Beskæftigelsesministeriet 2011, Bekendtgørelse af lov om sygedagpenge. [Hjemmeside af retsinformation.dk]. Tilgængelig: [2012, 29. april]

7 Bilag 5 - Effekt af refusionsreform på afgang fra sygedag- Figur 5.3.3: Effekt af refusionsreform på afgang fra sygedagpenge til selvforsørgelse og anden offentlig forsørgelse inklusiv forløb efter 5. juli penge til selvforsørgelse og anden offentlig forsørgelse in- klusiv 1999 hele forløb landet efter 5. juli efter 1999 hele landet 0,40 0, Koefficient til reformindikator 0,20 0,10 0, ,10-0, Selvforsørgelse Anden offentlig overførsel Note: Alle effekter er statistisk signifikante (5 pct. signifikansniveau), undtagen hvor søjlen er markeret med sort. Kilde: Baseret på egne beregninger på baggrund af DREAM data. Kilde: Når der Svarer, inkluderes M. & Rosholm, forløb, M. der 2010, påbegyndes Evaluering efter af de reformtidspunktet, økonomiske styringsmekanismer på be- skæftigelsesområdet, Arbejdsmarkedsstyrelsen. Side 114 forstærkes tendenserne fra figur 5.3.2, og der er nu flere signifikante resultater. Således er der en stor og positiv effekt på afgangen til anden offentlig forsørgelse efter 52 ugers sygdom, som modsvares af et fald i denne afgang tidligt i sygdomsforløbet og af et fald i afgangen til selvforsørgelse. I tabel og vises effektmålene for de inkluderede kommuner med og uden forløb, der påbegyndes efter reformtidspunktet.