Jobcenter Gladsaxe Beskæftigelsesplan for indsatsåret 2009 1. Indledning Beskæftigelsesplanen er Jobcentrets plan for, hvordan Jobcenteret møder de beskæftigelsespolitiske udfordringer. Planen revideres hvert år. Den bygger på analyser af arbejdsmarkedet, på beskæftigelsesministerens mål og på en revision af jobcentrets resultater. Formålet med beskæftigelsesindsatsen er at støtte kommunens borgere i at få eller bevare fodfæstet på arbejdsmarkedet samt at sikre, at virksomhederne både i kommunen og udenfor kommunen kan få den ønskede arbejdskraft. 2. Ministerens mål Beskæftigelsesministeren udmelder hvert år et antal beskæftigelsespolitiske mål i form af indsatsområder, som der i det kommende år er behov for et særligt fokus på. For 2009 har Ministeren udmeldt følgende beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål: 1. Indsatsområde: Styrket indsats for at virksomhederne får den arbejdskraft, de har behov for. Mål: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed bliver nedbragt. Resultatkrav og strategi fremgår af punkt 5. 2. Indsatsområde: Styrket indsats for at nedbringe sygefraværet. Mål: Jobcentrene skal sikre, at antallet af sygedagpengeforløb på over 26 uger bliver nedbragt i forhold til året før. Resultatkrav og strategi fremgår af punkt 4. 3. Indsatsområde: Styrket indsats for at få unge kontanthjælps- starthjælps, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere i arbejde eller uddannelse. Mål: 1
Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge kontanthjælps- starthjælps, introduktionsydelsesog dagpengemodtagere under 30 år bliver nedbragt i forhold til året før. Resultatkrav og strategi fremgår af punkt 4. 3. Beskrivelse af de vigtigste udfordringer Der har været et fald i arbejdskraftreserven for både dagpenge modtagere og kontanthjælpsog starthjælpsmodtagere i 2007. Men både staten og kommunen har en udfordring, der består i at reducere arbejdskraftreserven yderligere. Der er således fortsat et potentiale i at få flere i ordinært arbejde eller uddannelse. Der er endvidere fortsat en udfordring i at sikre, at ungeindsatsen målrettes ordinær beskæftigelse og uddannelse for de unge, der har et beskæftigelses- og uddannelsespotentiale. Det er dog værd at fremhæve, at ungeledigheden i Gladsaxe generelt er lavere i Gladsaxe sammenlignet med andre kommuner i Østdanmark. Jobcenter Gladsaxe har en udfordring i at nedbringe antallet af personer på sygedagpenge. Niveaumæssigt ligger jobcenteret pr. maj 2008 udmærket i forhold til sammenlignelige kommuner, og udviklingen i angår antallet af sygedagpengemodtagere har fra et højt udgangspunkt omkring årsskiftet 2007/2008 været faldende gennem hele 2008. Dog er antallet af ikke mindst lange sager stadig højt. Det er endvidere en vigtig beskæftigelsesmæssig udfordring at få gruppen af kontanthjælpsmodtagere, der har modtaget kontanthjælp i længere tid og har betydelige problemer udover ledighed i beskæftigelse eller afklaret til andet forsørgelsesgrundlag. Beskæftigelsesfrekvensen for ikke-vestlige borgere skal øges. Det er i sig selv en udfordring. I Gladsaxe bliver udfordringen ikke mindre af, at kommunen har en relativt høj andel af indvandrere med pakistansk og tyrkisk baggrund, hvilke kulturer værdimæssigt ligger længere fra den danske end tilfældet er for flere andre nationaliteter. Udfordringerne i forhold til det lokale og regionale erhvervsliv vil være fortsat at sikre virksomhederne kvalificerede medarbejdere, samt spille en aktiv rolle i dialogen med virksomhederne om behovet for arbejdskraft. En særlig udfordring ligger i at få flere i arbejde på flaskehalsområderne. Jobcentret ser det imidlertid ligeledes som en selvstændig og løbende udfordring at finde virksomheder, hvor man kan og vil tage de nødvendige skånehensyn. Jobcenter Gladsaxe ser det følgelig som en hovedudfordring i 2009 at etablere tættere samarbejdsrelationer med et antal virksomheder, f.eks. i form af partnerskabsaftaler, hvor omdrejningspunktet er opkvalificering og fastholdelse på arbejdspladsen qua brug af mentorer. 4. Mål og strategi for den borgerrettede indsats Under punkt 4 beskrives, hvordan jobcentret vil sikre et jobfokus i den borgerrettede indsats. 2
Sygedagpenge Resultatkrav Resultatkrav 1: Det gennemsnitlige antal sygedagpengesager mellem 5 og 26 uger skal være lavere end i 2008. Resultatkrav 2 (Ministerens mål 2): Antallet af sygedagpengeforløb på over 26 uger bliver nedbragt i forhold til året før. Resultatkrav 3: Det gennemsnitlige antal sygedagpengesager på over 52 uger skal i 2009 være lavere end i 2008. Strategi Alle relevante parter inddrages i arbejdsmarkedsfastholdelsen af den syge, dvs. både jobcenter, virksomheder, A-kasse/fagforening og lægerne. Der er udarbejdet særlig strategi på sygedagpengeområdet, hvor hovedbudskabet er tidlig etablering af aktive forløb. Til at understøtte målene på sygedagpenge området har Det Lokale Beskæftigelsesråd i Gladsaxe besluttet at anvende midler til udvidelse af projekt CANVAS fra sygdom til arbejde med en medarbejder. Projektet formål er at medvirke til en hurtig tilbagevenden til arbejds-markedet for sygedagpengemodtagere. Særlig strategi for sygedagpengeområdet vedlægges beskæftigelsesplanen. Ungeindsatsen Resultatkrav Resultatkrav 1 (Ministerens mål 3): Målet er at nedbringe ledigheden for dagpengemodtagere mellem 18-29 år med 10 % svarende til 7 ledige og dermed bidrage til at få de unge i arbejde eller uddannelse. Strategi Til at understøtte ovennævnte mål sættes der fokus på, at alle ny- og gentilmeldte unge indkaldes til samtale efter 4 ugers ledighed, samt efter konkret vurdering efterfølgende hyppigere. Udover en hyppigere kontakt med gruppen af ledige der er i Vende i døren projektet er akademiker indsatsen og flaskehalsindsatsen (se under den virksomhedsrettede indsats) også gældende for gruppen af unge under 30 år. Unge kontanthjælpsmodtagere under 25 år, vurderes inden for den første uges ledighed i forhold til uddannelsespotentiale, og der gives uddannelsespålæg i de tilfælde, hvor der er 3
potentiale. Ungeindsatsen udføres i tæt samarbejde med UU Nord med henblik på at få flest muligt unge til at tage en kompetencegivende erhvervsuddannelse. For så vist angår de unge, der har andre problemer end ledighed, indgår Jobcenter Gladsaxe fra 01.06 2008 i projekt Virksomhedsnær indsats for skrøbelige unge, hvor strategien er at etablere små virksomhedscentre for de unge ude i erhvervsvirksomhederne. Kontanthjælpsmodtagere Resultatkrav Resultatkrav 1: 54 pct. af de ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere (matchgruppe 4-5) skal senest efter 1 måneds ledighed være i et forløb med henblik på afklaring, opkvalificering eller behandling. Strategi Så snart kontanthjælpsmodtageren er matchkategoriseret i gruppe 4 eller 5 visiterer Jobcentret borgeren til Erhvervscenter Espelunden med henblik på et afklarende eller opkvalificerende forløb, medmindre borgeren er i behandling, der udelukker anden aktivitet. 5. Mål og strategi for den virksomhedsrettede indsats Under punkt 5 beskrives jobcentrets mål og strategi for den virksomhedsrettede indsats, herunder hvordan man i jobcentret mellem kommune og stat vil sætte fokus på samarbejdet om den virksomhedsrettede indsats. Resultatkrav Resultatkrav 1 (Ministerens mål 1): Antallet af kontanthjælpsmodtagere med mere end tre måneders sammenhængende ledighed skal være lavere end i 2008, og antallet af ledige dagpengemodtagere med mere end 3 mdrs. ledighed skal nedbringes med 15 % og dermed bidrage til at virksomhederne får den arbejdskraft de har behov for. En fremskrivning af december 2007 tallene fra Jobindsats viser, at jobcenteret i 2009 således konkret skal reducere antallet af dagpengemodtagere i arbejdskraftreserven med 31 personer. Resultatkrav 2: Det samlede niveau for revalidender og kontanthjælpsmodtagere skal nedbringes til 1098 helårspersoner. Resultatkrav 3: Afgangen fra Jobviften (matchgruppe 1-3) i 2009 skal være 40 pct. til ordinær beskæftigelse, 5 pct. til voksenlærling og 5 pct. til løntilskud. Resultatkrav 4: 4
Beskæftigelses-frekvensen for indvandrere og efterkommere fra ikke-vestlige lande skal stige år for år. Resultatkrav 5: Andelen af kontanthjælpsmodtagere inklusive revalidender, som er i aktivering, er i 2009 i gennemsnit 55 pct., heraf 35 pct. i offentlige eller private virksomheder. Resultatkrav 6: Jobcenter Gladsaxe anvender den (eventuelle) særlige flaskehalsbevilling for 2009 med 100 %. Strategi Til at understøtte ovennævnte mål sættes der fokus på en tidlig indsats overfor nyledige med primært fokus på at servicere flaskehalsområderne. Jobcentret fortsætter indsatsen med at vende borgeren i døren, hvor alle nyledige kontanthjælpsmodtagere mødes med konkrete jobannoncer allerede samme dag, som borgeren søger kontanthjælp, samt aktiveres fra første dag efter kontanthjælpsbevilling. For så vidt angår dagpengemodtagere får alle nytilmeldte ledige en kontaktsamtale indenfor 4 uge. På flaskehalsområdet indkaldes dagpengemodtagerne endnu tidligere nemlig straks de er på udsøgningslisterne. Her visiteres de ledige til konkrete aktiviteter som jobsøgning, jobklub med videre. Jobcenteret viderefører straksaktiveringsprojektet, Jobviften, der er målrettet gruppen af nyledige kontanthjælpsmodtagere og dagpengemodtagere. Den tidlige Indsats for ledige akademikere etableres i samarbejde med AC kasserne. I forhold til at øge arbejdskraftreserven og beskæftigelsesfrekvensen for borgere med ikkevestlig baggrund, indgår Jobcenter Gladsaxe som metodekommune i Virksomhedsrettet Integration Projekt 2 (VIP2), hvor anvendelsen af jobpakker er strategien. Målet for integrationsindsatsen understøttes af de 5 ekstra jobkonsulenter, som Gladsaxe Kommune fik tildelt for perioden 2007-2010 i forbindelse med velfærdsaftalen, se tillæg 2 til beskæftigelsesplanen. Strategier for virksomhedskontakten er bredt ud og omfatter flere forskellige typer aktiviteter end blot virksomhedsbesøg, eksempelvis jobmesser i samarbejde med to andre jobcentre. En anden hovedstrategi er etablering af tætte samarbejdsrelationer med forskellige virksomheder f.eks. i form af partnerskabsaftaler og mentornetværk. Der henvises endvidere til Arbejdsmarkedsstyrelsens strategi for jobcentrenes virksomhedsindsats samt til LBR s strategi for virksomhedskontakten i Jobcenter Gladsaxe, 2007. Til at understøtte disse har mål har Det Lokale Beskæftigelsesråd i Gladsaxe besluttet at anvende midler til et projekt Markedsføring af Jobcenter Gladsaxe, der har til formål at sikre, at virksomheder, der kontakter Jobcenter Gladsaxe, får kvalificeret vejledning omkring rekrutteringssituationen i den konkrete branche og at markedsføre og synliggøre Jobcenter Gladsaxes tilbudsvifte overfor private og offentlige virksomheder, der ønsker et samarbejde omkring restgruppen af ledige. 5
6. Strategi for inddragelsen af andre aktører Under punkt 6 beskrives Jobcentrets brug af og strategi for brug af andre aktører, dvs. eksterne leverandører, der i en aftalt periode varetager beskæftigelsesindsatsen for jobcenteret. Andre aktører kan f.eks. være private virksomheder eller konsulentfirmaer. For så vidt angår LVU erne (de længerevarende uddannelser) benyttes det landsdækkende udbud for stat og kommune. Kommunen har dog ikke teknisk mulighed for at udsøge målgruppen. Såvel kommunen som staten i jobcenteret har pligt til at henvise ledige LVU ere senest efter 4 henholdsvis 7 måneders sammenlagt ledighed. Staten i jobcenteret vil desuden anvende de landsdækkende udbud overfor målgrupper, som vurderes at have behov for en særlig målrettet indsats, og hvor aktørerne besidder en særlig viden og kompetencer i forhold til det at levere forløb for målgruppen. Eksempler på andre relevante målgrupper blandt de forsikrede ledige er ledige over 55 år samt ledige dagpengemodtagere indenfor brancheområder med stor overledighed. Aktørerne vil blive valgt ud fra en afvejning af relationen mellem anden aktørs kvalitet og effekter samt prisen. Jobcenteret har myndighedsrollen ift. aktørerne og vil løbende følge op på leverandørernes indsats. Eksempelvis at aktører leverer en rettidig indsats for de ledige, som er højt prioriteret i jobcenteret. I det omfang det giver mening i forhold til målgrupperne tilstræber staten og kommunen at bruge samme eksterne aktør. Udover egentlige andre aktører har den statslige og kommunale del bl.a. brugt A2B som aktør til et fleksibelt organiseret opkvalificeringsforløb målrettet flaskehalsområderne. Endvidere er Erhvervscenter Espelunden leverandør til både stat og kommune i forhold til mere afklarende forløb. Udover de nævnte aktører inddrages en række andre aktører i forbindelse med enkeltstående kursustilbud, som for eksempel erhvervelse af kørekort. For de udsatte målgrupper anvendes ligeledes Erhvervscenter Espelunden i forbindelse med udarbejdelse af ressourceprofiler. Til udarbejdelse af ressourceprofiler anvender kommunen også konsulentfirmaet Vibeke Munk. Jobcentret forventer pr. dec. 2009 at have udlagt 10 % af det samlede antal ledighedsberørte dagpengemodtagere til andre aktører. 6
7. Budget for beskæftigelsesindsatsen Budget for den kommunale del af jobcentret 2008 1 I de følgende tabeller er angivet regnskabsresultatet for 2007 (R 2007) og forventet budget for 2008 og 2009 (B 2008 og B 2009) Kontanthjælp inkl. revalidering Der er budgetteret med det følgende antal personer på kontanthjælp inkl. revalidering R 2007 B 2008 B 2009 Kontanthjælp 689 470 469 Aktiverede kontanthjælpsmodtagere 330 450 450 Revalidender inkl. Forrevalidering 131 178 179 Kontanthjælp i alt inkl. Revalidender 1.050 1.098 1.098 Der er budgetteret med de følgende udgifter til kontanthjælp inkl. revalidering 1.000 kr. R 2007 B 2008 B 2009 85.070 79.847 83.714 Løntilskud Der er budgetteret med det følgende antal personer i løntilskud Antal helårspersoner: R 2007 B 2008 B 2009 Fleksjob 329 433 488 Ledighedsydelse 117 93 86 Førtidspensionister i løntilskud (skånejob) 41 62 54 I alt 487 588 628 Der er budgetteret med de følgende udgifter til løntilskud: 1.000 kr. R 2007 B 2008 B 2009 Løntilskud i alt, netto 33.627 38.976 43.639 Sygedagpenge Der er budgetteret med det følgende antal personer på sygedagpenge Antal helårspersoner: R 2007 B 2008 B 2009 4 52 uger 632 557 557 Over 52 uger 77 57 57 I alt, antal modtagere 709 614 614 Der er budgetteret med de følgende udgifter til sygedagpenge 1.000 kr. R 2007 B 2008 B 2009 1 Budgettet er udtryk for det administrative budgetoplæg. Der tages forbehold for den politiske beslutningsproces, frem til budgetvedtagelsen i Byrådet oktober 2008. 7
Nettoudgifter sygedagpenge 58.397 59.500 62.350 For øvrige oplysninger om antalsforudsætninger og budgetbeløb på Jobcenterets område henvises til Gladsaxe Kommunes budget for 2009. Budget for den statslige del af jobcentret 2008 Den statslige del af jobcentret Driftsbevilling Samlet driftsbevilling Aktivbevillinger Samlet ramme til aktiv indsats Aktiveringsrammen Budget 2008 (mio.kr.) I alt 5.335.000 - heraf løn 5.033.000 - heraf Jobcenter budget 302.000 Budget 2008 9.067.764 Aktiveringsramme 8.100.000 Antal helårspersoner 178 Flaskehalsdispositionsret 967.764 Vejledning og opkvalificering Udgifter 6.448.764 Antal helårspersoner 72 Enhedspris 89.566 Andre aktører Udgifter 1.788.000 Antal helårspersoner 17 Enhedspris 105.176 Antal helårskontaktforløb 66 Aktivitetspuljen Udgifter 181.000 Hjælpemidler Udgifter 500.000 Mentor Udgifter 150.000 Forsørgelse af aktiverede Aktiveringsydelse i alt Antal helårspersoner 178 - heraf vejledning og opkvalificering antal helårspersoner 80 - heraf virksomhedspraktik antal helårspersoner 1 8
Løntilskudsstillinger hos offentlige arbejdsgivere Antal helårspersoner 46 Løntilskudsstillinger hos private arbejdsgivere Antal helårspersoner 29 Uddannelsesaftaler for ledige (voksenlærlinge) Antal helårspersoner 22 Samlet sum for aktivering af ledige 9.067.764 Flaskehalsproblemer Jobrotation Uddannelsesaftaler for beskæftigede (voksenlærlinge) Antal helårspersoner Udgifter Udgifter xxx xxx xxx 9
Tillæg nr. 1 Samlet oversigt over målene i Beskæftigelsesplanen 2009 1. Indsatsområde Resultatkrav 1 (Ministerens mål 1): Antallet af kontanthjælpsmodtagere med mere end tre måneders sammenhængende ledighed skal være lavere end i 2008, og antallet af ledige dagpengemodtagere med mere end 3 mdrs. ledighed skal nedbringes med 15 % svarende til 31 dagpengemodtagere og dermed bidrage til at virksomhederne får den arbejdskraft de har behov for Resultatkrav 2: Det samlede niveau for revalidender og kontanthjælpsmodtagere skal nedbringes til 1098 helårspersoner. Resultatkrav 3: Afgangen fra Jobviften (matchgruppe 1-3) i 2009 skal være 40 pct. til ordinær beskæftigelse, 5 pct. til voksenlærling og 5 pct. til løntilskud. Resultatkrav 4: Beskæftigelses-frekvensen for indvandrere og efterkommere fra ikke-vestlige lande skal stige år for år. Resultatkrav 5: Andelen af kontanthjælpsmodtagere inklusive revalidender, som er i aktivering, er i 2009 i gennemsnit 55 pct., heraf 35 pct. i offentlige eller private virksomheder. Resultatkrav 6: Jobcenter Gladsaxe anvender den (eventuelle) særlige flaskehalsbevilling for 2009 med 100 %. 2. Indsatsområde Resultatkrav 1: Det gennemsnitlige antal sygedagpengesager mellem 5 og 26 uger bliver nedbragt i forhold til 2008. Resultatkrav 2: Antallet af sygedagpengeforløb på over 26 uger bliver nedbragt i forhold til året før. Resultatkrav 3: Det gennemsnitlige antal sygedagpengesager på over 52 uger er det samme som eller mindre end i 2008. 3. Indsatsområde Resultatkrav 1: 10
Målet er at nedbringe ledigheden for dagpengemodtagere mellem 18-29 år med 10 % og dermed bidrage til at få de unge i arbejde eller uddannelse. Det betyder, at jobcenteret skal nedbringe antallet af dagpengemodtagere under 30 år med 7 ledige i 2009. Tillæg nr. 2 Bevilling til ekstra jobkonsulenter til integration af indvandrere på arbejdsmarkedet De 15 kommuner som i forbindelse med velfærdsaftalen har fået tildelt bevilling til ansættelse af ekstra jobkonsulenter til integration af indvandrere på arbejdsmarkedet i perioden 2007 2010, skal årligt udarbejde et tillæg til beskæftigelsesplanen. I Gladsaxe er der for integrationsindsatsen opstillet følgende mål for 2009: Resultatkrav 1: Beskæftigelses-frekvensen for indvandrere og efterkommere fra ikke-vestlige lande skal stige år for år. I 2007 var beskæftigelses-frekvensen 59,2 pct. for indvandrere og 66,3 pct. for efterkommere. Resultatkravet for 2008 er 58,6 pct. for indvandrere og 68,8 pct. for efterkommere. Ansættelse af 5 ekstra jobkonsulenter har styrket indsatsen i jobcentrets integrationsteam frem mod målet om at få flere indvandrere i arbejde, herunder de indvandrere, som har vanskeligt ved at få fodfæste på arbejdsmarkedet på grund af eksempelvis sprogbarrierer. Jobcenter Gladsaxe anvender erfaringer fra projekt Virksomhedsrettet Integration (VIP2) og gør i høj grad brug af jobpakker. Målet for integrationsindsatsen i 2009 understøttes fortsat af de 5 ekstra jobkonsulenter. Der henvises til sag fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalget (08.03 2007) vedrørende ansættelse af 5 jobkonsulenter (vedlagt). 11
Tillæg nr. 3 Det Lokale Beskæftigelsesråds plan for virksomhedsrettede initiativer Det Lokale Beskæftigelsesråd i Gladsaxe har i besluttet at iværksætte følgende projekter i 2008: Projekt Markedsføring af Jobcenter Gladsaxe. Projektet skal sikre, at virksomheder, der kontakter Jobcenter Gladsaxe, får kvalificeret vejledning omkring rekrutteringssituationen i den konkrete branche. Desuden skal virksomhederne have en vejledning i synliggørelse af jobannoncer i forskellige medier med henblik på at tiltrække motiveret arbejdskraft. Projektet skal desuden markedsføre og synliggøre Jobcenter Gladsaxes tilbudsvifte overfor private og offentlige virksomheder, der ønsker et samarbejde omkring restgruppen af ledige. I den forbindelse skal projektet sikre, at forskellige kommunikationskanaler som fx brochurer og internettet afprøves og vedligeholdes. Projektet tager udgangspunkt i Arbejdsmarkedsstyrelsen retningslinjer (feb. 2008) omkring jobcenterets opgaver i forhold til virksomheder og jobformidling. Projekt CANVAS Fra sygdom til arbejde - udvidelse med en medarbejder. Tidlig indsats for sygedagpengemodtageres og sygemeldte kontanthjælpsmodtagers genindtræden på arbejdsmarkedet. 12