Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland Inspirationspapir om visitation til virksomhedscentre Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland Januar 2010 1
Visitation til virksomhedscentre En af de største udfordringer ved etablering og drift af virksomhedscentre er at sikre volumen og flow i visitationen til virksomhedscentrene, så visitationen kan ske enkelt og hurtigt, og uden at der opstår flaskehalse. Formålet med dette inspirationspapir er at give jobcentrene inspiration til, hvordan visitationen kan tilrettelægges. Følgende emner tages op i dette papir: 1. Ledelsens rolle 2. Tilrettelæggelse af visitationen 3. Praktiske tiltag, som kan optimere flowet af ledige. 1. Ledelsens rolle Grundforudsætninger for en smidig visitation er, at ledelsen går i front og gearer jobcenterorganisationen til opgaven. Det sker ved: at ledelsen melder klart ud i jobcenterorganisationen, at virksomhedscentre skal være en væsentlig del af normalindsatsen for match 4. at ledelsen sikrer fælles fodslag i jobcentret og opbakning blandt medarbejderne til at anvende virksomhedscentre til de svageste ledige. Erfaringen viser, at der navnlig kan være modstand blandt sagsbehandlere, der visiterer ledige til tilbud. at ledelsen medvirker til at tilrettelægge organiseringen omkring virksomhedscentrene, så der sikres en smidig og hurtig visitation. Der skal lægges en visitationsstrategi, og alle relevante medarbejdergrupper skal inddrages/informeres om denne. 2. Tilrettelæggelse af visitationen Jobcentrene tilrettelægger visitationen på forskellig vis. Der er forskel på, hvor meget virksomhedscentre fylder blandt de forskellige tilbud i jobcentret. Desuden er der forskel på, om der er tale om en opstartsvisitation, hvor jobcentret for første gang skal finde ledige til fx 12 pladser på tre nyetablerede virksomhedscentre, eller der er tale om løbende visitation til eksisterende virksomhedscentre. 2.1 Den traditionelle model sagsbehandleren som bestiller I denne model er det sagsbehandleren, der visiterer den ledige til en jobkonsulent eller til et virksomhedscenterteam, som så skal finde en virksomhedscenterplads. Her er det meget vigtigt, at der er en lige linje fra sagsbehandler til jobkonsulenter, og at der er klarhed over, at virksomhedscentre er et prioriteret tilbud til ledige i match 4. 2
Nogle jobcentre har valgt en model, hvor virksomhedscentre har førsteprioritet, og andre tilbud kommer i anden række, eller skal ses som supplement (parallelforløb) til et virksomhedscenter. I andre jobcentre er virksomhedscentre et tilbud på linje med andre tilbud og kan dermed være i konkurrence med andre tilbud. Disse jobcentre har ofte vanskeligheder med visitationen, fordi sagsbehandlerne anvender de tilbud, de kender bedst fx kommunale aktiveringsprojekter eller anden aktør. En del af de jobcentre, der har valgt denne model, har erfaret, at det kan blive nødvendigt at jobkonsulenten/virksomhedscenterteamet afholder møde med sagsbehandlerne, hvor man gennemgår lister med potentielle ledige for at overtale sagsbehandlerne til at visitere deres klienter til virksomhedscentre. Andre jobcentre har ingen problemer, så snart sagsbehandlerne har erfaret, at virksomhedscentre sagtens kan håndtere kandidaterne 1, og at der er kandidater, der udvikler sig positivt gennem virksomhedscenterforløb. 2.2 Projektmodellen visitering via et kommunalt tilbud I denne model har jobcentret placeret driften af virksomhedscentre i et kommunalt projekt. Virksomhedscentrene er her tilknyttet et team af projektmedarbejdere og jobkonsulenter, som samtidig kører kurser/opkvalificeringsforløb for ledige. Jobcenter Holstebro visitering via udfører (Kompetencecentret) I Jobcenter Holstebro har man valgt, at hovedparten af nytilkomne ledige i løbet af ganske få dage visiteres direkte fra straksaktiveringen til kommunens kompetencecenter. Herfra visiteres den ledige så hurtigt som muligt videre til et virksomhedscenter, hvis der ikke forinden er behov for en særlig afklaring på grund af fx tungt misbrug eller andet. Jobcenter Brøndby visitering via kommunalt projekt ( Headhunter ) Jobcenter Brøndby har placeret ansvaret for hovedparten af virksomhedscentrene i et kommunalt projekt kaldet Headhunter. Sagsbehandleren bestiller og kan vælge tilbuddet på linje med andre tilbud. Headhunter har et bestemt antal ledige, som tilbydes kurser og opkvalificering, herunder tilbud om at komme i et virksomhedscenter. 2.3 Visitering via forforløb (straksaktivering/straksafklaring) I denne model har jobcentret valgt en visitationsstrategi, hvor alle ledige skal igennem et forforløb på 2 6 uger. Forforløbet kan enten foregå hos anden aktør eller i et kommunalt projekt og i forløbet skal den ledige søge job og afklares med henblik på videre aktivering, fx i et virksomhedscenter. I kontrakter med anden aktør kan man med fordel overveje, hvordan der kan tages højde for, at det fortsat er økonomisk attraktivt for anden aktør at slippe den ledige (fx gennem resultataflønning for en kvalificeret afklaring frem for fast ugepris). 1 Udtrykket kandidat er betegnelsen for ledige, der er placeret i virksomhedscentre. Heri ligger en positiv signalværdi i forhold til udtrykket ledig. 3
Et af argumenterne for at have disse forforløb er, at man kan vurdere de lediges mødestabilitet og dermed sikre, at man kun formidler stabile ledige til virksomhedscentrene. Et modargument er, at manglende mødestabilitet netop kan skyldes forforløbenes kommunale ramme, og at de derfor ikke er lige så motiverende som et virksomhedscenterforløb. Jobcenter Skive straksaktivering i et kommunalt projekt (på BOMI) I Jobcenter Skive skal alle nyledige henvende sig i et kommunalt projekt, hvor der gennemføres samtaler og screeninger. I det kommunale projekt er der mulighed for at afprøve nogle arbejdsfunktioner i et værksted. Når den lediges mødestabilitet er afprøvet, kan den ledige visiteres til fx et virksomhedscenter. Visitationen kan ske allerede efter 3 4 uger eller ved afslutning efter 6 uger. Jobcenter Horsens og Randers straksaktivering hos anden aktør Jobcenter Horsens og Randers anvender anden aktør til straksaktivering for alle kontanthjælpsmodtagere. Jobcentrets sagsbehandlere har i samarbejde med medarbejdere i disse forløb ansvaret for den videre visitering til eksempelvis virksomhedscentre. 2.4 Visitering direkte fra straksaktiveringen Denne model handler om at placere et team af sagsbehandlere og jobkonsulenter i selve straksaktiveringen. Fordelen er, at der meget hurtigt kan foretages et match mellem den ledige og virksomhedscentre. Der er ikke tale om et forforløb, idet potentielle kandidater allerede i første samtale præsenteres for muligheden for at komme i et virksomhedscenter. Jobcenter Gladsaxe direkte visitering fra straksaktivering I Jobcenter Gladsaxe har man valgt at placere et ungeteam i selve straksaktiveringen. Ungeteamet består både af sagsbehandlere og jobkonsulenter. Det betyder, at unge meget hurtigt kan visiteres til et virksomhedscenter. 2.5 Visitering fra kommunale projekter I denne model anvender jobcentret kommunale projekter som en visitationskanal til virksomhedscentre. Det betyder, at de kommunale projekter kan anvende virksomhedscentre som et tilbud til deres målgruppe. Jobcenter Vordingborg visitering fra kommunale projekter I Jobcenter Vordingborg er det lederne fra de kommunale aktiveringsprojekter, der indledningsvist indstiller mulige kandidater til virksomhedscentre. Herefter indgår de ledige i en kandidatbank, men fortsætter i aktivering i projektet, indtil der er en ledig plads i et virksomhedscenter. 3. Praktiske tiltag, som kan sikre et godt flow af ledige Visitering handler ikke kun om, hvordan en ledig visiteres fra sagsbehandler (bestiller) til jobkonsulent eller virksomhedscenterteam (udfører). Det er også en stor udfordring at sikre, at tomme pladser hele tiden bliver besat med kandidater. 4
Forebyggelse af at pladser står tomme Følgende tiltag kan forebygge, at pladser står tomme: Beslutning om en 14 dages regel, som betyder, at der inden for 14 dage skal findes en ny kandidat, som kan opfylde pladsen. 14 dage er kort tid, og manglende plads i sagsbehandlerens kalender til en visitationssamtale kan derfor være et problem. Brug af ventelister, så der hele tiden er kandidater til at udfylde en tom plads. Her kan kandidaterne dog risikere at stå passivt i længere tid, hvis ventelisten ikke knyttes til anden aktivering (fx et kommunalt projekt) Oprettelse af buffer eller ventil pladser, hvor jobcentret foretager en overbookning på det enkelte virksomhedscenter (efter aftale med virksomheden). Fordelene er her, at kandidaten starter, når han/hun er parat og undgår passiv ventetid, og der bliver ikke det samme visitationspres i jobcentret. Synliggørelse af virksomhedscentre internt i jobcentret Udbredt kendskab til virksomhedscentre internt i jobcentret er afgørende for visitationen, da det øger både de lediges og de visiterende medarbejderes motivation for at anvende virksomhedscentrene. Følgende tiltag kan være med til at øge synligheden: Konkret info om virksomhedscentrene. Udarbejdelse af en folder eller formidling et sted på intranettet med nærmere beskrivelse af virksomhedscentrene, herunder mulige arbejdsopgaver og skånehensyn. Fx kan der være mange funktioner på et ældrecenter (pedel, teknik, kantine, rengøring og/eller pleje), og nogle virksomheder kan rumme store skånehensyn fx et timetal på 2 timer om dagen. Informationsmøder med ledige og jobcentermedarbejdere. Både de ledige og medarbejdere kan få noget ud af at deltage i informationsmøder, hvor virksomhedscentrene bliver præsenteret. Jobcenter Kalundborg virksomhedscentermesse Et mere vidtgående eksempel er fra Jobcenter Kalundborg, der ved etablering af virksomhedscentrene gennemførte en virksomhedscentermesse, hvor virksomhederne og jobcentret havde en stand. Her blev alle ledige i målgruppen inviteret og skulle i samarbejde med sagsbehandler og jobkonsulent vælge, hvilket virksomhedscenter de skulle tilknyttes. 5
Virksomhedscenterbesøg. Ledelse og medarbejdere i jobcentret kan få meget ud af at besøge virksomhedscentre og bl.a. erfare, af virksomhederne godt kan håndtere ledige fra match 4. Spredning af succeshistorier og gode resultater. Spredning af succeshistorier og resultatmålinger internt i jobcentret i nyhedsbreve, på intranet eller møder kan øge synligheden af effekten af brugen af virksomhedscentre. 6