Budgetforslag fra Socialdemokraterne Borgere med handicap Med de senere års store omvæltninger inden for det sociale område, en ny handicappolitik samt status på handicap-politikken på vej, er der behov for et samlet overblik og status på hele handicap-området i Aarhus. For Socialdemokraterne har Aarhus-målene om plads og brug for alle en central rolle. Derfor ønsker Socialdemokraterne et serviceeftersyn på handicap-området. Mennesker med handicap er en ressource for Aarhus. Der er derfor behov for i større omfang at skabe muligheder for at mennesker med handicap kan blive en del af arbejdsmarkedet. Tilbuddene til både børn og voksne med handicap er til stadighed under pres. Målgruppen for tilbuddene vokser, og forventningerne til tilbuddene er støt stigende. Det har ført til et pres på økonomien på handicap-området og behov for en række tilpasninger af budgettet, der har ført til serviceforringelser for både børn og voksne med handicap. Serviceniveauet i Aarhus Kommune skal sammenlignes med de øvrige 6-byer og kommunerne i Østjylland. Socialdemokraterne ønsker samtidig afsat en ramme, der kan sikre et budgetløft på handicap-området. Dette skal ses i sammenhæng med den nye handicap-politik for 2014-2017, hvor der skabes et endnu bedre afsæt til at sikre de bedst mulige forudsætninger for et godt liv, som borger med et handicap. For at styrke og understøtte ambitionerne i Aarhus Kommunes handicap-politik og Aarhus-målene foreslår Socialdemokraterne derfor, at Magistratsafdelingen for Sociale forhold og Beskæftigelse igangsætter en analyse af handicap-området. På vegne af Socialdemokraternes byrådsgruppe, Camilla Fabricius, Gruppeformand Lotte Cederskjold, Politisk Ordfører Peder Udengaard, Byrådsmedlem
Forslag 31: Byrådsmøde d.17. juni 2015 - Budgetforslag fra S: Borgere med handicap Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelses udtalelse vedr. Socialdemokratiets beslutningsforslag om analyse samt budgetløft på handicapområdet Resume af beslutningsforslaget: Socialdemokratiet stiller forslag til Budget 2016 om, at der igangsættes en analyse af handicapområdet, samt at området sikres et budgetløft. Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og beskæftigelses vurdering af forslaget, herunder betydning for effekt/mål: Magistraten for Sociale Forhold og Beskæftigelse stiller sig positive over for forslaget om at området sikres et budgetløft og at der igangsættes en analyse af handicapområdet. Den nuværende situation MSB oplever et stort pres på økonomien på både børne- og voksenhandicapområdet som følge af, at antallet af borgere der har behov for hjælp og støtte vokser mere end forventet. Der forventes således også i 2015 et budgetunderskud på begge områder. Der er lavet økonomiske genopretningsplaner på såvel voksenområdet som børneområdet, der bygger på de nøgletal vi kender. Over tid forventes det, at vi kan bringe balance i budgettet. Balancen opnås dels ved at regulere serviceniveauet dels ved at ændre rammerne for tilbud. Voksenområdets ubalance skyldes blandt andet, at ca. halvdelen af pladserne i botilbud købes eksternt og eksterne pladser er dyrere end interne pladser. MSB har derfor lavet udkast til en investeringsmodel på voksenhandicapområdet, som gør det muligt at tilbyde borgere fra Aarhus en bolig i Aarhus. Det er derudover mere rentabelt for kommunen selv at drive tilbuddene end at købe pladser i andre kommuner. Investeringsplanen fordrer, at der afsættes midler til at bygge et antal boliger til borgere med udviklingsforstyrrelse og udviklingshæmning i byen over de kommende 10 år jf. MSB s anlægsplan. På børneområdet har MSB har i samarbejde med MBU, med baggrund i budgetforliget for 2015, i foråret 2015 startet processen Styrkelse af handicapområdet for børn, der sætter fokus på udfordringerne på området. I processen er der taget udgangspunkt i en åben og dialogbaseret tilgang med en høj grad af inddragelse af forældre til børn med handicap, relevante organisationer på området, frivillige, forvaltninger og politikere. Der er i sommeren 2015 igangsat en kortlægning af indsatser i relation til skole og beskæftigelse på det specialiserede børneområde, som skal sætte fokus på, om de indsatser og tilbud vi allerede har, svarer til behovet. Af KL s publikation Brug nøgletal i styringen Kend din kommune (januar 2015) fremgår, at Aarhus Kommune i forhold til nettoudgifter til området for voksenhandicap mv. pr. 18-64 årig ligger på en 96. plads blandt landets 98 kommuner og at kommunens udgiftsniveau er det laveste blandt 6-byerne. Nøgletallene viser også, at Aarhus udgiftsniveau er det laveste i forhold til kommuner i Østjylland (KL s tal er opgjort på regnskab 2013). Af 6-by nøgletal 2015 (revideret juni 2015) fremgår endvidere, at Aarhus har det 3. laveste udgiftsniveau på handicapområdet (opgjort på regnskab 2014). Det bemærkes at de to opgørelser ikke umiddelbart er sammenlignelige.
Oplysninger og fakta om Handicapområdets situation i Aarhus Kommune er således allerede kendt stof og forudsætter ikke en analyse inden det kan konstateres, at området bør prioriteres i budgetmæssig sammenhæng. Effekt Et budgetløft på handicapområdet vil gøre det muligt både at fastholde og forbedre serviceniveauet. En mulig løsning er at tage udgangspunkt i SF s budgetforslag: Bedre forhold for børn og voksne med handicap, der indebærer et budgetløft på 40 mio. kr. til området. Anlægsmidler til botilbud til voksne borgere med udviklingsforstyrrelse og udviklingshæmning vil dels gøre det muligt at tilbyde borgere i Aarhus en bolig i Aarhus, dels bidrage til at skabe balance i budgettet for Voksenhandicap. Tilsvarende vil anlægsmidler på børneområdet kunne bringe Bøgholt op til de nuværende standarter, samt forbedre forholdene for målgruppen. Derudover vil man kunne skabe et nyt, fleksibelt handicaptilbud, der vil kunne imødekomme fremtidens behov og skabe plads internt i kommunen. Med baggrund i de allerede kendte økonomiske udfordringer på området anbefales det, at der gives et budgetløft, og at der samtidig igangsættes en analyse. Analysen bør have fokus på områdernes strukturelle udfordringer, der indebærer en fortsat vækst i antallet af borgere med behov for støtte. Analysen skal således medvirke til et skabe et grundlag for at vurdere tilpasning og udvikling af fremtidens indsatser på de to driftsområder. Ydelse Et budgetløft vil gøre det muligt at løfte det grundlæggende serviceniveau og sikre indsatser på en række områder. Der kan tages afsæt i SF s budgetforslag, hvor der er nævnt er række indsatser som kan sikre borgerne bedre tilbud. Forslag til anlæg er præsenteret i MSB s anlægsplan 2016-2025. En samlet analyse af handicapområdet bør fokusere på de strukturelle udfordringer på området, som foreksempel overgangen barn-voksen, uddannelsernes og arbejdsmarkedets rummelighed, egnede boliger og herunder billige boliger. I genopretningsplanerne for børne- og voksenområderne ligger allerede analyser og beskrivelser af den økonomiske situation og scenarier for budgetterne fremover. Det vil være hensigtsmæssigt at tage udgangspunkt i disse analyser herunder at tage højde for de forslag, der er fremkommet af processen Styrkelse af handicapområdet for børn. Forslagene vil blive fremlagt byrådet inden eller ved budgetforhandlingerne for 2016. Det anbefales at der tilrettelægges en kort og intensiv analyseproces med fokus på de største udfordringer. Organisering Ansvaret for analysen af handicapområdet bør placeres i Magistratsafdelingen for Sociale forhold og Beskæftigelse med inddragelse Borgmesterens afdeling. Økonomi:
Sektor 2016 2017 2018 2019 Parti / (2016-priser i 1.000 kr.) Afd.* Drift analyse af handicapområdet 0 0 0 0 MSB Drift ramme til budgetløft 40.000 40.000 40.000 40.000 MSB I alt 40.000 40.000 40.000 40.000 * Angiver hvorvidt det anførte beløb fremgår af beslutningsforslaget, eller om beløbet er angivet af den behandlende magistratsafdeling.
Forslag 31 MSO s udtalelse vedr. Socialdemokraternes forslag om Borgere med handicap Resume af beslutningsforslaget Socialdemokraterne ønsker et serviceeftersyn på handicapområdet. MSB skal igangsætte en analyse på området. Socialdemokraterne ønsker samtidig afsat en ramme, der kan sikre et budgetløft på handicapområdet Mag.afd s vurdering af forslaget, herunder betydning for effekt/mål: MSO vurderer at forslaget kan få store konsekvenser for MSO s opgavevaretagelse og økonomi afhængigt af, hvordan de fire forslag eventuelt mere præcist kan skrues sammen. Generelt har et ændret serviceniveau på handicapområdet en økonomisk betydning for MSO, da: MSO varetager al hjælp til borgere over 67 år, herunder også borgere, som har været i MSB regi, da de var under 67 år. Der må ikke være forskelligt serviceniveau på baggrund af alder, hvorfor borgerne over 67 år, som i dag er i MSO regi, skal tilbydes den samme service som borgere under 67 år. Det betyder, at et hævet serviceniveau på handicapområdet fører til øgede udgifter for MSO. Herudover er det fra MSO s side væsentligt at bemærke følgende: Borgere med handicap lever længere end tidligere, hvorfor der kommer flere handicappede borgere, som er over 67 år. Dermed vil et øget serviceniveau på handicapområdet føre til eksponentielt stigende udgifter for MSO s økonomi. Med den nye snitflade mellem magistratsafdelingerne skal der altid tænkes på tværs af magistratsafdelingerne, både i forhold til økonomi og myndighedsudøvelse, når der stilles budgetforslag, der går på tværs. MSO skal derfor inddrages i behandlingen af eventuelt konkrete budgetforslag, som forventes at have en påvirkning for MSO s myndighedsudøvelse eller økonomi.