April 2012 Resultatrevision for Jobcenter Sorø 2011 Indhold: Resultatrevision for Jobcenter Sorø 2011...1 Resultatrevision for Jobcenter Sorø 2011...1 Kommentarer til resultatoversigten...1 Beskæftigelsesministerens mål for 2011...1 Forsørgelsesydelser...3 Kommentarer til besparelsespotentiale...5 Kommentarer til scorecard for ministerens mål...6 Bilag...7 Resultatrevision for Jobcenter Sorø 2011 Denne resultatrevision omfatter Jobcenter Sorøs kommentarer til resultatoversigten, besparelsespotentialet samt scorecard for Sorø Kommune for 2011, der tilsammen udgør datagrundlaget for resultatrevision for Jobcenter Sorø 2011. Resultatoversigten, besparelsespotentialet samt scorecard er udarbejdet af Arbejdsmarkedsstyrelsen og er vedlagt i bilag. Kommentarer til resultatoversigten Beskæftigelsesministerens mål for 2011 De særlige, af beskæftigelsesministeren udpegede mål/indsatsområder var i 2010: - 1) begrænsning af antallet af ledige med mere end 3 måneders ledighed (arbejdskraftsreserven) - 2) begrænsning af antallet af personer på permanente forsørgelsesydelser - 3) begrænsning af antal unge under 30 år på offentlig forsørgelse. - 4) Begrænsning af antallet af efterkommere og indvandrere på offentlig forsørgelse I nedenstående tabel ses udviklingen for Sorø på disse tre områder Målområde Sorø, udvikling i pct. Klyngen**, gennemsnit. udvikling i pct. Arbejdskraftreserven* 0 % -5% Permanente forsørgelsesyd. 0 % 0 % Unge ledige u. 30 år +5 % 0 % Efterkommere og indvandr. +3% +3% *Arbejdskraftreserven defineres som den andel af de forsikrede og uforsikrede ledige, der har været ledige i mindst 13 uger.
2/7 ** Sorø sammenlignes med: Hillerød, Furesø. Gladsaxe, Holbæk, Fredensborg, Viborg, Kolding, Roskilde, Ballerup, Herning, Holstebro, Glostrup, Greve og Frederikssund Arbejdskraftreserven 0-udviklingen 2011 i Sorø har været positiv i forhold til sidste års udvikling på +18 %. Sorø har dog et relativt højt antal i arbejdskraftreserven (611). Sorø har således i 2011 flere personer i arbejdskraftsreserven end målsætningen (færre end 525). Udviklingen samlet indeholder en positiv udvikling på -5 % for dagpengemodtagere i arbejdskraftsreserven, men en dårligere udvikling for kontanthjælpsmodtagere, nemlig en stigning på 17 %. Sorø Kommune har fortsat fokus på området særligt i forhold til kontanthjælpsmodtagerne, og med sin genetablerede visitation (december 2010) samt forstærket tidlige indsats, forventes det at Sorø i 2012 kan fortsætte den gode udvikling. Sorø har særligt fokus på de virksomhedsrettede tilbud samt samarbejdet med virksomhederne, og har opstartet en volumenmæssigt betydelig jobrotationsindsats vinklet både mod offentlige og private arbejdspladser. Permanente forsørgelsesydelser (ledighedsydelser, fleksjob og førtidspension) Sorø havde i december 2011 i alt 1.784 fuldtidspersoner på permanente forsørgelsesordninger. Også her har Sorø Jobcenter haft en 0-udvikling 2011. Både hvad angår førtidspensionsmodtagere og flexjob-indehavere har der været en positiv udvikling på henholdsvis -1 og -2 %. Hermed har Sorø Jobcenter fortsat sin gode udvikling førtidspensionsområdet (i alt 10 færre fuldtidspersoner end i 2010) og vendt udviklingen for flexjobmodtagere (i alt 7 færre fuldtidspersoner end sidste år). Sorø Kommune har hermed nået sin målsætning på maximum 1833 fuldtidspersoner på permanente forsørgelsesordninger. Reduktion er dog ikke i sig selv et mål, idet en saglig og korrekt sagsbehandling altid kommer i første række. Men idet Sorø Jobcenter netop har fokus herpå, ses den gode udvikling som et udtryk for, at borgerne gives bedre og bæredygtige muligheder. Den store udfordring er ledighedsydelsesmodtagere, som har været i vækst gennem hele året og siden sommeren 2010 (se bilag afsnit 8, Sorø Jobcenters årsrapport 2011). Her sammenlignes også med Sorø Kommunes nabokommuner. Unge ledige ( u. 30 år) Sorø har haft en mindre stigning på 5 %. Dermed har Sorø Jobcenter ikke nået sin målsætning og har således flere unge på offentlig forsørgelse i december 2011 (491) end målsætningen på 418 eller færre. Jobbcenter Sorø har fortsat et overordentligt stort indsatsområde på ungeområdet. Den samlede ungeindsats (geografisk og under én leder) har fundet sin platform og har sat flere ny-tiltag i søen og under støbning. 2
3/7 Sorøs Byråd er aktiv gået ind i den særlige problemstilling vedr. ungeudfordringen, og der er nedsat et tværgående politisk udvalg, som har får sigte at koordinere den samlede indsats på ungeområdet på tværs af de store sociale områder. Jobcentret er dybt engageret i dette arbejde. I samklang med indsatsen som Sorø har tilsluttet sig i regi Kompetenceparat 2020 (KKR/KL) forventer v i Sorø Jobcenter, at Jobcentret fremadrettet vil få flere og flere strenge at spille på i forhold til de unge på offentlig forsørgelse herunder de unge ledige. Som det kan læses af Sorø Jobcenters årsrapport 2011 (bilag 1), har Sorø Jobcenter en særlig udfordring hvad angår de unge på kontanthjælp. Samtidig oplever Sorø jobcenter en stadig stigning i antallet af unge ledige med andre problemer end ledighed, og har derfor et særligt fokus på udsatte unge. Der påtænkes et særlig indsats (forløb) for unge med lettere psykiske problemstillinger. Samarbejdet med UU er fortsat styrket, og UU er en aktiv medaktør i forhold til udvikling af nye tiltag på området. Efterkommere og indvandrere De var 183 efterkommere og ikke-vestlige indvandrere på offentlig forsørgelse i Sorø i december 2011. Dette svarer til at man i 2011 har oplevet en stigning i antal af efterkommere og ikkevestlige indvandrere på offentlig forsørgelse på 3 %. Jobcenter har dermed ikke fuldstændigt nået sin målsætning for 2011 (færre end 169 efterkommere og ikke-vestlige indvandrere på offentlig forsørgelse). Sorø Kommune arbejder med etablering af en murstensløs integrationsenhed mellem jobcenter og social service. Denne enhed skal varetage et tæt samarbejde om koordinering på alle nye sager, og forventes at give en positiv udvikling for efterkommere og indvandreres muligheder i forhold til jobmarkedet. Forsørgelsesydelser I følgende kommenteres de øvrige forsørgelsesydelser. Dog kommenteres kun særligt afvigende forhold. Af Sorø Jobcenters årsrapport tydeliggøres nogle af de i det følgende nævnte tendenser. Der henvises derfor hertil for ydereligere rapportering i forhold til de ovennævnte grupper. Her behandles følgende grupperinger for sig selv: Forsikrede ledigere Kontanthjælpsmodtagere Match 2+3 Sygedagpenge Revalidering Integration 3
4/7 Jobklare forsørgede (match 1) Sorø jobcenter har oplevet et fald på højde med klyngen. Der har dog været et mere markant fald i antallet af M1-sygedagpengemodtagere og revalideringer. Der har derimod været en stigning i antallet af kontanthjælpsmodtagere og de tidligere nævnte ledighedsydelser. Indsatsklare forsørgede (match 2) Generel stigning i match-2 gruppen både hvad angår kontant- og startshjælp samt ledighedsydelse. Dog markant fald også her i revalideringsydelser. Dette er en negativ udvikling, særligt set i forhold til klyngen med et gennemsnit på -4 %, men skal ses i sammenhæng med faldet i match 1 og 3-gruppen jf. den ommatchning Sorø har gennemført efterfølgende analysen med beskæftigelsesregionen (se bilag 1, afsnit 3.2.1.) Midlertidig passive ledige (kun kontant- og starthjælp) Antallet af midlertidig passive ledige kontakthjælpsmodtagere (match 3) er faldet 3 % i Sorø mod gennemsnitligt en stigning på 20 % i klyngen. Dette er en positiv udvikling. Men igen skal udviklingen tilsvarende ses i sammenhæng med stigningen i match 2-gruppen. Faldet skyldes særligt et fald i tilgang til kontanthjælp for match 3 borgere. Derimod har der været en væsentlig stigning i borgere med sygedagpenge Sorø Jobcenter er således begyndt at matche flere borgere i match kategori 2 hvor der gives aktiv indsats, frem for 3. Dette skal ses i sammenhæng med, at Jobcenter Sorø har ligget øverst i den fjerdedel af kommuner i Østdanmark, der matcher flest borgere i match 3-kategorien i januar 2011 (kilde: Jobindsats.dk). Introduktionsydelse Sorø har oplevet en stigning på området svarende til 23 %. For videre uddybning se afsnit 6 i årsrapporten. Førtidspension, fleksjob- og ledighedsydelse Se ovenstående om permanente ydelser samt årsrapporten afsnit 8. Aktiveringsgrad og opfyldelse af minimumskrav/rettidighed Sorø Jobcenter har haft en negativ udvikling også set i sammenligning med klyngen. Et nærmere blik viser (se afsnit 5.1. i årsrapporten), at Sorø ligger gennemsnitligt i sammenligning med øvrige kommuner i regionen. I forhold til opfyldelse af minimumskrav for samtaler og tilbud: se afsnit 5.2. 4
5/7 Kommentarer til besparelsespotentiale I datagrundlaget for resultatrevisionen indgår også en oversigt over det såkaldte besparelsespotentiale, hvoraf det fremgår, at Jobcenter Sorø på nogle områder ville kunne spare på udgifterne til overførsler, hvis antallet af modtagere af forsørgelsesydelser kunne realiseres til et niveau svarende til gennemsnittet for klyngen. Det fremgår samlet af Sorø Kommune rent hypotetisk ville kunne spare 37,6 mio. kr. ved at ligge på gennemsnitsniveauet for klyngen på alle medtagne ydelsesområder. Hermed gennemgås: A-dagpenge For a-dagpenge fremgår et besparelsespotentiale på 6,6 mio. kr. svarende til en overledighed på 76 personer. Sidste års besparelsespotential var for a-dagpenge på 2,8 mio. kr. for en overledighed på 71 personer. Potentiale-forskellen mellem de to år undrer Sorø Jobcenter. Kontanthjælp Om kontanthjælpsområdet under ét (arbejdsmarkedsparate og aktiveringsparate, dvs. match 1 og 2 og ikke-arbejdsmarkedsparate, dvs. match 3) er besparelsespotentialet 2,1 mio. kr. svarende til en overledighed på 26 fuldtidspersoner. Revalidering inklusive for-revalidering For revalidering fremgår et hypotetisk besparelsespotentiale på 4,3 mio. kr. svarende til, at der er 44 flere forløb, end der skulle være ifølge sammenligningsgrundlaget. Sygedagpenge For sygedagpenge er det et hypotetisk besparelsespotentiale på 4,5 mio. kr. svarende til, at der skulle være 46 fuldtidspersoner for meget på sygedagpenge i Sorø. Ledighedsydelse Der fremgår et negativt besparelsespotentiale på 0,5 mio. kr., hvilket er ensbetydende med, at Jobcenter Sorø klarer sig bedre, end klyngegennemsnittet på området. Sorø har således 4 færre fuldtidsledige end forventeligt, - trods en dårlig udvikling på området. Som bemærket i årsrapport anskuer Sorø Jobcentret udvikling som en udfordring og har fokus herpå på trods af den gode placering. Fleksjob Der fremgår et besparelsespotentiale på 0,4 mio. kr. svarende til, at der er 8 personer for meget i fleksjob i Sorø. Jobcenter Sorø har stort fokus på fødekæden til fleksjobtilkendelse og har derfor før sommerferien 2011 samlet indsatsen i forhold til borgere i fleksjob og borgere på ledighedsydelser i et team og et projekt, forankret i Stenlille. Gruppen har intensiveret arbejdet med de ledige fleksjobbere dem på ledighedsydelse og til gengæld droslet lidt ned ift. de borgere der er i fleksjob. 5
6/7 Førtidspension På førtidspensionsområdet gælder som der tidligere er redegjort for, har Sorø Kommune uforholdsmæssigt mange førtidspensionister. Af dataene fremgår konkret, at Sorø Kommune har en overrepræsentation på hvad der svarer til 450 modtagere af førtidspension, og at dette giver et hypotetisk besparelsespotentiale på 19,5 mio. kr. Sorø Kommune har nogle strukturelle omstændigheder imod sig på område, hvorfor det reelle handlerum begrænser sig til sikringen af, at der ikke visiteres for lemfældigt. Det skal dog nævnes at Sorø på området har en sund udvikling (se ovenstående afsnit og årsrapporten). Det bemærkes i øvrigt, at der årligt indkommer en betydelig mellemkommunal refusion vedrørende førtidspension. Endelig skal det bemærkes, at det næppe er retvisende at betragte selvforsørgelse som et sandsynligt alternativ for den, der er fundet berettiget til førtidspension. Hovedbestanddelen af det samlede besparelsespotentiale (19,6 mio. kr.) hidrører fra førtidspensionsområdet, hvor de eksisterende bevillinger ikke kan røres, og hvor det derfor kun er nytilkendelser, der i meget begrænset omfang (da detaljerede lov- og sagsbehandlingskrav) kan kontrolleres af kommunen udenfor jobcentret, idet jobcentret kun har indstillingskompetence på området. Kommentarer til scorecard for ministerens mål I datagrundlaget for resultatrevisionen indgår et scorecard på ministermålsområderne - dvs. en rating, der konkret består i, at hvert jobcenter i den af Arbejdsmarkedsstyrelsen afgrænsede klynge tildeles en placering alt efter, hvor god udviklingen på de tre ministermålsområder for 2011 har været i de enkelte jobcentre i klyngen. Jobcenter Sorø opnår i det aktuelle datagrundlag en samlet placering som nr. 8 ud af 11 placeringer fordelt på de 15 kommuner i klyngen. Sorø deler 8.-pladsen med 2 andre kommuner (Gladsaxe og Viborg). Jobcenter Sorø anser på den baggrund den samlede rating-opgørelse som utilfredsstillende, hvorfor reaktioner og initiativer, der er beskrevet i de ovenstående afsnit, er igangsat. Jobcenter Sorø har nået sin målsætning for begrænsning af antallet af personer på permanente forsørgelsesydelser. Hermed er målsætningen for begrænsning af unge på offentlig forsørgelse og arbejdskraftreserven ikke nået og kun tilnærmelsesvist for efterkommere og indvandrere. Ikke desto mindre mener vi, at Jobcentret på alle områderne har arbejdet relevant og dedikeret ud fra kommunens vilkår og øvrige sammensætning på erhverv og sektorer. Jobcenter Sorø v. Centerchef, Kaare Pedersen 6
7/7 Bilag 1. Sorø Jobcenters Årsrapport 2011 2. Resultatoversigt 3. Besparelsespotentiale 4. Scorecards 7